Эксперты: Закон о бесплатной юридической помощи

Эксперты: Закон о бесплатной юридической помощи неудачный.
РБК
Госдума приняла неудачный закон о бесплатной юридической помощи в РФ. Такое
мнение высказал РБК эксперт службы правового консалтинга "Гарант" Руслан Габбасов.
Закон направлен на обеспечение правовой защиты малоимущих, пожилых, инвалидов и
некоторых других категорий граждан, в частности, в нем определены виды бесплатной
юридической помощи, категории лиц, имеющих право на ее получение, общие условия и
субъекты оказания такой помощи. "Однако с позиций юридической техники законопроект
не выглядит удачным", - сказал Р.Габбасов.
Эксперт считает, что, "текст законопроекта содержит много декларативных положений,
излишне дублирует конституцию, законы об адвокатуре и прокуратуре, не отличаясь при
этом полнотой регулирования и четкостью норм". "К тому же, - отметил Р.Габбасов, практическое применение закона потребует принятия целого ряда нормативно-правовых
актов, в том числе на уровне субъектов РФ".
Эксперт также добавил, что "проект дает возможность органам исполнительной власти
субъектов самим организовать оказание бесплатной правовой помощи на
подведомственной территории за счет создания государственных юридических бюро или
привлечения адвокатов (обе эти формы могут быть совмещены)". "При этом, - отмечает
Р.Габбасов, - адвокатским палатам предписано ежегодно представлять и размещать в
интернете списки адвокатов, участвующих в системе бесплатной помощи". По мнению
эксперта, такой подход "очень напоминает институт "назначенных адвокатов" в
уголовном судопроизводстве". Как показывает практика, говорит Р.Габбасов, назначение
адвокатов для оказания помощи клиентам за счет государства приводит к
многочисленным злоупотреблениям и крайне низкому качеству оказываемых при этом
услуг.
Для решения этой проблемы, по мнению эксперта, "как минимум, должны быть
выработаны критерии оценки качества и полноты оказания юридический помощи, то есть
своеобразный "стандарт юридических услуг". Однако рассматриваемый проект ничего
подобного не предлагает, отметил эксперт.
Напомним, 2 ноября с.г. Госдума приняла закон о бесплатной юридической помощи в РФ,
а также сопутствующие поправки в действующее законодательство. Законом
устанавливаются основные гарантии права граждан на получение безвозмездной
квалифицированной юридической помощи в рамках государственной и
негосударственной систем по ее оказанию.
В частности, к участникам государственной системы предлагается отнести федеральные и
региональные органы исполнительной власти, а также подведомственные им учреждения,
государственные внебюджетные фонды и государственные юридические бюро. При этом
в оказании такой помощи смогут участвовать адвокаты и нотариусы, говорится в
документе. В этом случае их работа будет компенсироваться за счет средств из
региональных бюджетов, говорится в документе.
В свою очередь, правовая помощь в рамках негосударственной системы может
оказываться гражданам со стороны студенческих юридических клиник, создаваемых на
базе юридических вузов, и негосударственных юридических центров. При этом они будут
вести такую работу за счет собственных средств.
Закон также определяет категории граждан, имеющих право на получение помощи в
рамках госсистемы по ее оказанию. Речь идет о малоимущих гражданах, инвалидах I и II
групп, ветеранах Великой Отечественной войны, Героях РФ, СССР, Социалистического
труда, детях-инвалидах, детях-сиротах, подростках, отбывающих наказание в местах
лишения свободы.