Экспертиза законопроекта о разливе нефти

реклама
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы
Евдокимовой Наталией Леонидовной, аккредитованной в качестве
независимого эксперта антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов распоряжением Минюста России от 28
марта 2011 г. № 601-р, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля
2009 г. № 172-ФЗ Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, пунктом 4 Правил проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, проведена антикоррупционная
экспертиза проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О
предупреждении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и
нефтепродуктов, и их ликвидации на территории Российской Федерации, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации».
В представленном проекта Постановления Правительства Российской Федерации О
предупреждении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и
нефтепродуктов, и их ликвидации на территории Российской Федерации, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации коррупциогенные факторы выявлены не были (в соответствии с
приложением).
Проведенный анализ показывает достаточную степень проработки проекта,
однако некоторые коррективы необходимы.
Приложение – на 10 листах.
Н.Л. Евдокимова
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Экологический
Правозащитный Центр
БЕЛЛОНА
Центр антикоррупционных исследований
и инициатив
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ – Р
11 сентября 2013 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы
проекта Постановления Правительства Российской Федерации
О предупреждении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и
нефтепродуктов, и их ликвидации на территории Российской Федерации, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Основываясь на принципах объективности, непредвзятости, прозрачности и
доступности проводимых исследований, руководствуясь Правилами и Методикой
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, в соответствии с Федеральным
законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», и используя
исключительно факты, опубликованные в открытых источниках, Экологический
правозащитный центр «Беллона» и Центр антикоррупционных исследований и
инициатив Трансперенси Интернешнл – Р провели настоящую антикоррупционную
экспертизу проекта закона.
АНАЛИЗ
Проект
Постановления
Правительства
Российской
Федерации
«О
предупреждении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и
нефтепродуктов, и их ликвидации на территории Российской Федерации, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации» разработан во исполнении пункта 8 части 4 «Оптимизация исполнения
государственной функции по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на внутренних водных путях и в акватории морских портов»
распоряжения Правительства РФ от 10 июня 2011 года N 1004-р «Об утверждении
плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных
функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых
федеральными органами исполнительной власти в области транспорта». Правда срок
разработки был определён как сентябрь 2011 года.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ:
к аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные,
горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийноспасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых
может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.
Таким образом, данный проект постановления разработан в правовом поле.
Стоит отметить, что основные отличия данного постановления от постановлений
Правительства РФ, которые признаются утратившими силу, а именно:
- постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. №
613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов";
- постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г.
№ 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"
следующие:
1.
В проекте постановления утверждаются Правила планирования,
осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, и их ликвидации, в то
время, как постановлениями № 613 и № 240 утверждаются ОСНОВНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и Правила организации
мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов соответственно.
Таким образом, в данном проекте речь идёт об осуществления мероприятий, а
не только об их организации.
2.
В Постановлении № 240 одним из направлений мероприятий по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является
снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и
окружающую природную среду. В проекте постановления таким направлением
является сохранение жизни и здоровья населения, снижение (минимизация)
размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь при угрозе или
возникновении разливов нефти и нефтепродуктов.
Разница заключается в том, что в данном проекте речь идёт не просто о
снижении негативного воздействия на жизнедеятельность населения, а о сохранение
жизни и здоровья населения. Что касается окружающей среды, то в проекте
постановления говориться о минимизации размеров ущерба окружающей среде и не
только при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов, но и при угрозе
возникновения разливов. А в постановлении № 240 речь идёт лишь о снижении
негативного воздействия на окружающую природную среду.
3.
Выгодно выделяющимся нововведением является пункт 3 Правил:
«Лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части наряду
с требованиями к содержанию лицензий, установленными законодательством
Российской Федерации о недрах, должны содержать сведения о мерах,
предусматривающих применение технологий и методов ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов в морской среде в ледовых условиях, при проведении работ во
внутренних морских водах и в территориальном море в ледовых условиях».
Такое изменение содержания лицензии заставит пользователей недр
использовать новейшие технологии под угрозой лишения лицензии.
4.
И в постановлении № 240, и в постановлении № 613 отсутствуют
нормы, устанавливающие ответственность в случае невыполнения или
недобросовестного выполнения требований Правил, непредставлении
полных и достоверных сведений о выполнении мероприятий. В проекте
постановления эта норма вводится пунктом 4 Правил.
После принятия постановления необходимо внести изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс
Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации для установления
санкций за невыполнение требований Правил.
5.
В пункте 2 Правил, утверждённых Постановлением № 240
говориться:
«В организациях, имеющих опасные производственные объекты, для
осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном
порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и
согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации».
В проекте введено несколько изменений к этому правилу:
 Требования по разработке планов не применяются к организациям, на
судах которых имеется судовой план чрезвычайных мер по борьбе с
загрязнением нефтью, предусмотренный Международной конвенцией по
предотвращению загрязнения с судов 1973 года, либо план чрезвычайных мер
по предотвращению загрязнения хозяйственно-бытовыми, сточными и
нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей
и водных биологических ресурсов веществами.
 План
разрабатывается
организацией,
непосредственно
эксплуатирующей объекты, являющиеся потенциальными источниками
разлива нефти и нефтепродуктов. Остальные организации, имеющие
отношение к указанным объектам, могут иметь копию утвержденного и
введенного в действие плана.
 В соответствии с пунктом 6 Правил, утверждаемых проектом
постановления,
планы
организаций
утверждаются
руководителями
организаций с уведомлением федеральных органов исполнительной
власти: Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министерства, энергетики Российской Федерации, Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации или Федерального агентства
морского и речного транспорта. Процедура согласования упраздняется.
 Для организаций с морскими объектами при утверждении плана
требуется наличие отдельного положительного заключения государственной
экологической экспертизы. Правила, утверждённые постановлением № 240
требуют положительное заключение государственной экологической
экспертизы только для последующих работы по ликвидации последствий
разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и
водных объектов осуществляемых в соответствии с проектами (программами)
рекультивации земель и восстановления водных объектов.
Налицо облегчение требований к плану, что является положительным моментом.
Необходимо отменить или откорректировать Приказ Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствии стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года N 621 «Об утверждении
Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».
6.
В соответствие с пунктом 4 Правил, утверждённых
постановлением № 240:
«Организации обязаны создавать собственные формирования (подразделения)
для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, проводить аттестацию указанных
формирований в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать
их специальными техническими средствами или заключать договоры с
профессиональными
аварийно-спасательными
формированиями
(службами),
выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,
имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном
порядке».
В проекте постановления это требование упразднено и заменено требованием
передавать копии утвержденных планов организаций в аварийно-спасательные
службы и/или аварийно-спасательные формирования, привлекаемые к локализации и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планами и
аттестованных в установленном порядке на право ведения данного вида работ.
Таким образом, с организаций снимается существенная нагрузка по содержанию
формирования для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
7.
В отличие от постановления № 240 данный проект постановления
не ограничивает срок действия планов. При коррекции планов органы
государственной власти уведомляются об этом. В случае внесения любых
изменений в планы организаций с морскими объектами, данные организации
должны повторно получить положительное заключение государственной
экологической экспертизы по измененным планам.
8.
С одной стороны данный проект не требует от организации
создавать собственные формирования для ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, а с другой стороны требует дополнительно направлять
уведомления о проведении комплексных учений, копии отчетов о
проведении учений и актов о готовности организации и аварийноспасательных формирований к локализации и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов.
9.
Вводится
понятие
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая
разрабатывается с учетом утвержденных и введенных в действие планов
организаций, осуществляющих деятельность на соответствующих акваториях.
Таким образом, представленная система создаётся «снизу» и будет учитывать
особенности планов организаций.
10.
С
другой
стороны
единая
государственная
система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций делится на
территориальные подсистемы, в рамках которых органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации разрабатывают, утверждают и вводят
в действие планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов. Образуется
замкнутая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11.
Пункт 15 проекта постановления вводит Федеральное казенное
учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях»
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как
центр сбора информации от территориальных органов.
Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС
России создан в соответствии с приказом МЧС России от 27.09.2006 г. № 545.
НЦУКС является органом повседневного управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и
предназначен для обеспечения деятельности МЧС России по управлению в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также
координации в установленном порядке деятельности федеральных органов
исполнительной власти в рамках РСЧС. Поэтому, совершенно логично поручить ему
сбор и анализ информации в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
12.
В дополнении к нормативам максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, определенными
в пункте 2
ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ к разработке планов по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Проект
постановления вводит дополнительные нормативы для:
 поисковых, разведочных и эксплуатационных скважин на сухопутной
территории Российской Федерации;
 поисковых, разведочных и эксплуатационных скважин на внутренних
водных путях и во внутренних морских водах Российской Федерации;
 нефтяных терминалах, причалах в морском и речном порту, выносных
причальных устройств;
 подводных трубопроводов при разрыве – 25 процентов максимального
объема прокачки;
 магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых и
межпромысловых нефтепроводов;
 напорных водоводов системы поддержания пластового давления на
нефтяных месторождениях;
 складов нефти и/или нефтепродуктов, складов горюче-смазочных
материалов;
 шламохранилищ, гидротехнических сооружений с нефтью и/или
нефтепродуктами.
Добавочные нормативы дают возможность регулировать те общественные
отношения, которые не были урегулированы предыдущими нормативными
правовыми актами.
13.
Нововведением этого проекта постановления также является
подпункт в) пункта 18:
требование приложить к плану подтверждения наличия у организации
финансовых и материальных ресурсов для обеспечения осуществления мероприятий,
предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов.
Это повышает ответственность организаций при осуществлении своей
деятельности.
14.
Пунктом 21 проекта постановления вводится понятие о замысле
учений по отработке плана и об акте о готовности организации.
Не очень понятен термин «замысел». Не понятно, кто должен принимать
участие в учениях от имени организации, так как для неё не вводится обязательное
требование создавать собственные формирования (подразделения) для ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов.
15.
Пунктом 22 проекта постановления определены государственные
органы власти, которые организация обязана оповестить:
 территориальный орган МЧС Российской Федерации;
 территориальный орган Росприроднадзор;
 орган управления территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 орган управления соответствующих функциональных подсистем единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Это даёт определённость, что очень важно при чрезвычайных ситуациях.
16.
В пунктах 25, 26 и 27 проекта постановления вводится понятие
«допустимые для безопасности персонала организации и аварийноспасательных
формирований
навигационных,
гидрологических
и
гидрометеорологических условиях», но нигде это понятие не определено.
Получается некая правовая неопределённость.
17.
Согласно подпункту в) пункта 32 проекта постановления
возможно временное размещение собранных нефти и/или нефтепродуктов, а
также нефтесодержащих отходов в существующих шламохранилищах,
рекультивация которых предусмотрена в плане.
Это позволит исключить вторичное загрязнение окружающей среды.
18.
Пункты 39-42 устанавливают полномочия государственных
органов власти при обнаружении разливов нефти и нефтепродуктов, при
получении уведомлений организаций о фактах разливов, а также при
локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для:
 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
 Министерства транспорта Российской Федерации;
 Федерального агентства морского и речного транспорта;
 Министерства энергетики Российской Федерации;
 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Чёткое распределение полномочий очень важно, особенно при чрезвычайных
ситуациях.
ВЫВОДЫ
1.
Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О
предупреждении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и
нефтепродуктов, и их ликвидации на территории Российской Федерации, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации» (далее Проект) разработан в соответствии с законодательством РФ
и во исполнении Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10
июня 2011 года N 1004-р «Об утверждении плана мероприятий по
совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и
оптимизации
предоставления
государственных
услуг,
оказываемых
федеральными органами исполнительной власти в области транспорта», правда
с задержкой по срокам в два года.
2.
Проект разработан для замены двух действующих постановлений
Правительства Российской Федерации:

от 21 августа 2000 г. № 613 «О неотложных мерах по
предупреждению
и
ликвидации
аварийных
разливов
нефти
и
нефтепродуктов»;
 от 15 апреля 2002 г. № 240 «О порядке организации мероприятий по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на
территории Российской Федерации».
Эти постановления были приняты более 10 лет тому назад, но многие его
нормы либо устарели и не соответствуют новым реалиям, либо не дают чётких
определений и разделений полномочий между субъектами общественных
отношений в сфере предупреждении чрезвычайных ситуаций, обусловленных
разливами нефти и нефтепродуктов, и их ликвидации. Можно было бы вносить
изменения в эти акты, но был выбран другой путь – разработка нового
нормативного правового акта, что позволило создать цельный, логичный
документ.
3.
В данном проекте явно переданы полномочия по координации и
контролю выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов
на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации одному
государственному органу власти - Министерству Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Это правильно: в условиях чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами
нефти и нефтепродуктов, когда в ликвидации их последствий участвует множество
субъектов, очень важно координировать действия из одного центра. При этом чётко
определены полномочия других государственных органов власти по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и
нефтепродуктов.
4.
Очень существенно изменение порядка разработки и принятия
планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в
организациях, имеющих опасные производственные объекты.
Если в действующих актах предполагается согласование таких планов с
государственными органами власти, то в Проекте предопределяется уведомление
этих органов власти в разработке такого плана. Это облегчает как деятельность
организаций, экономя время и средства этих организаций, так и в деятельности
государственных органов власти по согласованию планов.
Кроме того, организации имеют право вообще не разрабатывать такие планы при
наличии на используемых ими судах судового плана чрезвычайных мер по борьбе с
загрязнением нефтью, предусмотренный Международной конвенцией по
предотвращению загрязнения с судов 1973 года, либо плана чрезвычайных мер по
предотвращению
загрязнения
хозяйственно-бытовыми,
сточными
и
нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и
водных биологических ресурсов веществами.
Ещё она возможность не разрабатывать такой план, если другая организация,
непосредственно эксплуатирующая объекты, являющиеся потенциальными
источниками разлива нефти и нефтепродуктов, уже разработала его. Остальные
организации, имеющие отношение к указанным объектам, могут иметь копию
утвержденного и введенного в действие плана.
После принятия данного Проекта требуется отменить Приказ Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года N 621
«Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской
Федерации».
5.
В действующих нормативных правовых актах требуется
положительное заключение государственной экологической экспертизы только
для последующих работ по ликвидации последствий разливов нефти и
нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов,
осуществляемых в соответствии с проектами (программами) рекультивации
земель и восстановления водных объектов. В Проекте вводится новая
обязанность для организаций с морскими объектами получить отдельное
положительное заключение государственной экологической экспертизы, как
при утверждении плана, так и в случае внесения любых изменений в планы
таких организаций.
Это нововведение позволяет отслеживать ситуацию с окружающей средой в
море.
6.
В Проекте упразднено требование создавать собственные
формирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, проводить аттестацию указанных формирований в
соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать их
специальными техническими средствами или заключать договоры с
профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами),
выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,
имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в
установленном порядке. Введено требование передавать копии утвержденных
планов организаций в аварийно-спасательные службы и/или аварийноспасательные формирования, привлекаемые к локализации и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планами и аттестованных в
установленном порядке на право ведения данного вида работ.
Это прогрессивная норма приходит в противоречие требованием проводить
учения по отработке плана и о подготовке акта о готовности организации. Не
понятно, кто должен принимать участие в учениях от имени организации, так как для
неё не вводится обязательное требование создавать собственные формирования
(подразделения) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
7.
Создаётся единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая разрабатывается с учетом
утвержденных и введенных в действие планов организаций, осуществляющих
деятельность на соответствующих акваториях.
Таким образом, указанная система создаётся «снизу» и будет учитывать
особенности планов организаций. С другой стороны единая государственная система
делится на территориальные подсистемы, в рамках которых органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации разрабатывают, утверждают и вводят в
действие планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов. Образуется замкнутая система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами
нефти и нефтепродуктов.
8.
Федеральное казенное учреждение «Национальный центр
управления в кризисных ситуациях» Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий определяется как центр сбора информации от
территориальных органов. Совершенно логично иметь единый центр сбора и
анализа информации в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
9.
Вводятся новые нормативы максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, позволяющие более точно регулировать
отношения в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с разливом нефти и нефтепродуктов.
Проект требование приложить к плану подтверждение наличия у
организации финансовых и материальных ресурсов для обеспечения
осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
10.
Это повышает
деятельности.
ответственность
организаций
при
осуществлении
своей
В заключении необходимо отметить хорошую степень проработки проекта
Постановления Правительства Российской Федерации «О предупреждении
чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, и их
ликвидации на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации». Он представляет
цельный, структурированный документ, который не только способен заменить
существующие нормативные акты, но и предлагает нововведения, которые несут в
себе положительные изменения.
Руководитель направления по экспертизе законодательства Экологического
Правозащитного Центра БЕЛЛОНА, эксперт АНО «Центр антикоррупционных
исследований и инициатив Трансперенси Интерненшл-Р, свидетельство об
аккредитации эксперта Министерством юстиции РФ № 601-р.
Н.Л. Евдокимова
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Скачать