дактилоскопическая регистрация в практике технико

Дактилоскопическая регистрация в практике технико-криминалистического обеспечения деятельности
правоохранительных органов
Старший преподаватель кафедры криминалистики Академии ФСБ Чубаров С.А.
На правоохранительные органы Российской Федерации возложены ответственные задачи, среди которых
немаловажная роль отводится борьбе с преступностью, обеспечению безопасности государства, защите
экономических и политических интересов. Для успешной реализации поставленных задач требуется соответствующая
система криминалистического обеспечение деятельности правоохранительных органов, главной и составной частью
которой является криминалистическая техника.
Технико-криминалистическое обеспечение можно рассматривать в двух значениях: во-первых, в
теоретическом, научном аспекте как информационная поддержка (обеспеченность) практической деятельности по
борьбе с преступностью. И, во-вторых, как решение отдельно стоящей практической задачи. В этом случае техникокриминалистическое обеспечение следует определить как комплекс, включающий в себя научно-технические и
специальные криминалистические средства, приемы и методы, предоставляемый соответствующим подразделениям
правоохранительных органов для осуществления ими своей практической деятельности.
У правоохранительных органов имеется возможность использовать имеющийся в их распоряжении техникокриминалистический комплекс средств при производстве оперативно-розыскных мероприятий, следственных и иных
действий, способствующих выявлению подозреваемых лиц, установлению их виновности, получению различной
информации об обстоятельствах совершенных противоправных действий.
Правовая основа применения криминалистических средств, приемов и методов обеспечивается, прежде всего,
уголовно-процессуальным законодательством. Анализ его показывает, что в статьях 84 ч. 1, 141, 141 1, 79, 183 УПК
имеются прямые указания на возможность использования в следственных действиях фотоаппаратуры, средств
киносъемки, звукозаписывающей аппаратуры, слепочных масс и иных материалов для получения слепков и оттисков
следов, измерительной техники, техники для вычерчивания планов и схем.
Соответствующие нормы содержатся и в других законодательных актах. Так статья 6 Закона РФ «Об
оперативно-розыскной деятельности» от 5 июня 1995 года разрешает использование в ходе проведения оперативнорозыскных мероприятий информационных систем, видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, а также других
технических и иных средств, не наносящих ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющих вред окружающей
среде. Аналогичные положения содержатся также в Законе Российской Федерации «О милиции», где в статье 11
разрешается проводить фотографирование, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование и ряд других действий в
отношении отдельно оговоренных лиц.
В криминалистической технике наряду с общей задачей технико-криминалистического обеспечения находят
свое решение конкретные задачи, такие как:
а) обнаружение, выявление, фиксация, изъятие и сохранение материальных следов - носителей оперативно
значимой или доказательственной информации;
б) установление условий и механизма образования следов;
в) криминалистическая идентификация и диагностика;
г) ситуационный анализ;
д) организация и ведение криминалистических учетов.
Как известно, одной из служебных функций криминалистики как самостоятельной отрасли знаний является
разработка, внедрение и использование технических средств, приемов и методов.
Вопросам разработки и оснащения правоохранительных органов технико-криминалистическими средствами
постоянно уделяется серьезное внимание, что свидетельствует об актуальности рассматриваемой темы. В последнее
время в практической деятельности стали использоваться новые приборы, появился ряд новых технических средств, в
частности, прибор лазерного излучения для обнаружения микрочастиц, устройство для обнаружения фальшивых
денег, различные комплекты для экспресс-анализа в «полевых» условиях и другое.
Перечень технико-криминалистических средств, используемых в практической деятельности органов
правопорядка, достаточно обширен. Классифицируя их по целевому назначению, можно выделить следующие
наиболее часто используемые виды:
- средства поиска материальных объектов (различные металлоискатели, магнитные искатели-подъемники,
щупы, ультрафиолетовые осветители, увеличительные приборы и т.п.);
- средства обнаружения и выявления невидимых и слабовидимых следов (различные дактопорошки, пары
йода, источники освещения и т.д.);
- средства фиксации (фотографические наборы, видео- и звукозаписывающая аппаратура, набор
измерительной и чертежной техники и т.д.);
- средства копирования и изъятия следов (гипс, силиконовые пасты, пластилин, липкие ленты и др.);
- средства дактилоскопирования живых лиц и трупов (типографская краска, устройство для бескраскового
изъятия отпечатков и т.д.);
- средства для изготовления композиционных портретов (прибор ИКР, компьютерные программы);
- средства исследования материальных объектов (в лабораторных и «полевых» условиях);
- средства хранения, систематизации и выдача информации (картотеки, коллекции, информационносправочные системы).
В приведенной классификации перечислены основные виды средств, входящих в техникокриминалистический комплекс. Однако данная классификация, несомненно, может быть дополнена другими видами,
например: средства для упаковки изымаемых предметов и следов; комплекты инструментов; криминалистические
маркеры или химические ловушки. Перечень конкретных криминалистических средств содержится в нормах табеля
положенности криминалистической техники, разрабатываемых в соответствующих криминалистических
подразделениях правоохранительных органов с учетом оперативной обстановки и других особенностей их
деятельности.
В последнее время в технико-криминалистическом обеспечении деятельности правоохранительных органов
значительно расширяются возможности криминалистических учетов как средств хранения, систематизации и выдачи
информации.
В данном случае они выступают в качестве источников криминалистической информации и складываются из
следующих элементов: накопление информации, ее систематизация, идентификация зарегистрированных объектов,
выдача справочной информации. Следует отметить, что криминалистический учет является довольно динамично
развивающейся отраслью криминалистической техники. Потребности практики диктуют постоянное расширение и
увеличение разных видов учетов, внедрение компьютерной техники позволяет создавать эффективные
информационные поисковые системы.
Криминалистическая регистрация и учет как средство борьбы с преступностью возникли более ста лет назад.
Как известно, сама история науки криминалистики самым непосредственным образом связана с пофамильным учетом
преступников. В дальнейшем в практической деятельности стал использоваться антропометрический метод,
основанный на измерении частей тела человека, а также описание признаков внешности человека по методу
словесного портрета. Знаменательной вехой в становлении криминалистики стала регистрация преступников по
папиллярным узорам, имеющимся на ногтевых фалангах пальцев рук человека.
Первой страной, в которой была введена дактилоскопическая регистрация, была Аргентина (1896 год), далее
ее примеру последовала Британская Индия (1897 год), Англия (1900 год), Бразилия, Чили (1903 год), Франция,
Боливия (1906 год). Недалеко отстала от передовых в этой области стран и Россия, в которой дактоучет был введен в
1908 году одновременно с Перу, Парагваем и Уругваем.
В дальнейшем различные криминалистические учеты получили в России свое развитие. Постепенно перечень
объектов, учитываемых в целях раскрытия преступления, расширялся и в настоящее время исчисляется более чем
тремя десятками. В зависимости от практических потребностей некоторые виды учетов функционировали какое-то
время, затем преобразовались и ликвидировались, другие (например, пофамильный и дактилоскопический)
существуют с момента возникновения до настоящего времени.
Подобная «живучесть» дактилоскопии объясняется тем, что папиллярные узоры обладают тремя важными
свойствами: индивидуальностью, относительной устойчивостью и восстанавливаемостью.
Неповторимость (индивидуальность) узоров делает возможным отождествления личности по отпечаткам рук.
Благодаря своей способности восстанавливаться, папиллярный узор сохраняет присущие ему признаки при
повреждениях верхнего слоя кожи рук. Практически неизменяемость (устойчивость) рисунка папиллярных линий во
времени позволяет идентифицировать человека на протяжении всей его жизни, а также после его смерти, до начала
разложения мягких тканей на кистях рук.
До последнего времени практически все дактилоскопические учеты, как федеральные (или
централизованные), так и региональные (или местные), велись в органах внутренних дел (учет следов рук по
некоторым категориям дел существует также в органах государственной безопасности). Учеты системы МВД носят
межведомственный характер, и к их помощи могут обращаться представители всех правоохранительных органов.
Между тем, дактилоскопические учеты обладают значительной идентификационной, а также
информационной значимостью.
В связи с этим в нашей стране был принят и с 1 января 1999 года вступил в силу Федеральный закон № 128ФЗ от 25 июля 1998 года «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», который
определил цели, правовые основы, принципы, основные требования дактилоскопической регистрации, а также
порядок хранения и использования получаемой информации.
В законе предусматривается как добровольная, так и обязательная государственная дактилоскопическая
регистрация. Это положение существенно изменило, прежде всего, основания для постановки на дактилоскопический
учет. Также произошло значительное расширение круга лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической
регистрации. Результатом реализации закона стало создание новых дактилоскопических учетов в других
правоохранительных органах и специальных службах, а именно: органах федеральной службы безопасности, органах
внешней разведки, федеральных органах налоговой полиции, органах государственной налоговой службы, органах
государственной охраны, органах правительственной связи и информации (статья 11 Закона о государственной
дактилоскопической регистрации).
Однако в названный перечень по невыясненным причинам не была включена Федеральная пограничная
служба, и я полагаю, что подводя итоги конференции, Николай Павлович Фролкин даст свое объяснение этому
упущению.
В настоящий момент можно констатировать такой факт, что действующая ныне в России регистрационная
система пополнилась новым видом учета (регистрации), создаваемым в соответствующих подразделениях
правоохранительных органов и специальных служб. На них также возложено самостоятельное проведение
обязательной государственной дактилоскопической регистрации, учет, хранение, выдача дактилоскопической
информации, создание информационных массивов с соблюдением соответствующих требований.
В криминалистике принята классификация криминалистических учетов по такому основанию, как, степень
охвата обслуживаемой территории. Различают следующие их виды: централизованные, местные и централизованноместные учеты. Создаваемые согласно закону о дактилоскопической регистрации в правоохранительных органах и
спецслужбах дактилоскопические учеты, по сути, являются новой разновидностью учетов, которые формируются по
ведомственному принципу, и, следовательно, их можно отнести к категории ведомственных или служебных.
При этом значительно расширяется круг лиц, являющихся объектами дактилоскопического и связанного с
ним пофамильного учетов. До последнего времени он был обозначен приказом МВД РФ № 400 от 31 августа 1993
года «О формировании и ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических
учетов, экспертно-криминалистических коллекций и карточек органов внутренних дел Российской Федерации».
Согласно приказу криминалистической регистрации подлежат следующие категории лиц: осужденные граждане
Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления и
правонарушения (оперативно-справочные учеты), лица, объявленные в федеральный и местный розыск (розыскные
учеты), особо опасные преступники, без вести пропавшие, неизвестные больные и дети, неопознанные трупы
(криминалистические учеты).
Объектами дактилоскопической регистрации ведомственных (служебных) учетов являются граждане
Российской Федерации, проходящие службу в соответствующих правоохранительных органах и спецслужбах
(указаны в абзаце третьем части первой статьи 11 Федерального закона «О государственной дактилоскопической
регистрации»). Проведенная дальнейшая классификация создаваемых ведомственных (служебных) учетов по такому
основанию, как функциональная предназначенность, позволяет отнести их к одной из разновидностей
криминалистических учетов. Они, как правило, не содержат криминалистически значимую информацию, однако, при
подготовке входной информации и ведении этого вида учета требуются специальные криминалистические знания, в
частности в области дактилоскопии.
Кроме того, закон не исключает возможность использования полученной дактилоскопической информации
для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления
административных правонарушений. Данное обстоятельство делает названные учеты перспективными и довольно
эффективно работающими, учитывая строго ограниченный круг лиц, подлежащих регистрации в конкретном
правоохранительном органе или его подразделении.
У ведомственных дактилоскопических учетов с самого начала их создания имеются перспективы активной
автоматизации, в связи с широким внедрением в криминалистику компьютерной техники.
В настоящее время в развитых странах действуют и активно используются регистрационно-поисковые
системы, предназначенные для автоматизированного кодирования и хранения больших объемов информации о
папиллярных узорах. Наиболее известные из них действуют: в Великобритании - система «АМРЕХ», примерное
время начала эксплуатации - 1970 год, США - «PRINTRAK» - 1976 год, Франции - «MORPHO» - 1985 год, ФРГ «DERMALOG» - 1989 год.
Одной из распространенных отечественных автоматизированных дактилоскопических информационных
систем (АДИС) является «Папилон», разработанная в 1992 году в г. Миассе Челябинской области. Система является
достаточно универсальной, ее конфигурация может быть использована в оперативно-справочных, розыскных и
криминалистических дактилоскопических учетах.
В более меньших масштабах в России используются и другие автоматизированные системы: «СондаФрез»,
«Поиск», «ДактоПро».
АДИС «Папилон» многие специалисты признают одной из наиболее эффективных в мире систем,
работающей в полностью автоматическом режиме. Обработка дакгилокарт, кодирование отпечатков проводится без
участия оператора. К числу достоинств относится также наличие сканера для бескраскового дактилоскопирования, а
также способность системы проводить идентификацию по ладони руки. За рубежом нет случаев использования на
практике «ладонных» комплексов. Так, в США только внедряется стандартный бланк дактилокарты с ладонями, и
создаются их дактилоучеты.
Однако АДИС «Папилон» пока не рассчитана на большие дактилоскопические массивы, которые
формируются при проведении массовой дактилоскопической регистрации, и ее достоинства наиболее проявляются в
качестве экспертного рабочего места. Может быть поэтому, например, в Московском регионе большие преимущества
при внедрении имеет дактилоскопическая автоматизированная система «Дельта-С» (разработана в США, фирма
«COGENT», имеет сертификат Интерпола), способная обрабатывать массив в 3 миллиона дакгилокарт.
Следует отметить, что в настоящее время вопрос о создании глобальных интегрированных
дактилоскопических систем остается открытым на мировом уровне, так как ни одна из ныне существующих АДИС не
способна работать с очень большими массивами, которые могут исчисляться сотням миллионов дакгоотпечатков.
Между тем, для создаваемых согласно Закону о государственной дактилоскопической регистрации
ведомственных (служебных) дактилоскопических учетов вполне применимы действующие на сегодняшний день как
отечественные, так и зарубежные автоматизированные системы. Например, неплохие шансы у автоматизированной
дактилоскопической идентификационной системы «СОНДА+/97» (совместная российско-белорусская разработка).
Она успешно прошла испытание и рекомендована для ведения дактилоскопических учетов с объемом до 120 000
дактилокарт. Данная система отличается сравнительно низкой стоимостью, так как, по сути, является программным
продуктом, что делает возможным установки ее на последних моделях компьютеров.