- Бурятская республиканская организация Профсоюза

НЕТ ДЕНЕГ НА ОХРАНУ ТРУДА И ЛЕЧЕНИЕ?
ВОЗЬМИТЕ ИХ В ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ
Одно из основных препятствий для реализации прав работников на безопасные и
здоровые условия труда – недостаточное финансирование. А такие мероприятия как
аттестация рабочих мест или санаторно-курортное лечение работников очень дороги, но
проводить их необходимо. Финансируются же они из ограниченных бюджетных или
внебюджетных средств учебных заведений, из которых оплачиваются и другие, не менее
важные дела.
Но существует дополнительный источник финансирования мероприятий по охране
труда. Дело в том, что каждый работодатель в Российской Федерации прямо или
косвенно отчисляет деньги в Фонд социального страхования РФ (ФСС). Фонд
социального страхования РФ дает возможность вернуть 20% от страховых взносов,
перечисленных территориальным отделениям Фонда в предшествующем году, для
реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической
деятельности образование относится к первому классу риска. Поэтому страховой тариф на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве для
образовательных учреждений минимальный и составляет 0,2% процента к начисленной
оплате труда (доходу) застрахованных. Проще говоря, на сегодняшний день тариф
взносов «по травме» для учреждений образования установлен в размере 0,2 % от фонда
оплаты труда.
Следовательно, если фонд заработной платы образовательного учреждения
составляет 10 млн. рублей, то страховой тариф составит 20 тысяч рублей, а 20%
соответственно 4 тысячи рублей. Этой суммы будет достаточно для приобретения
спецодежды школьным уборщицам.
Представляет интерес практика работы, сложившаяся в образовательных
учреждениях Томской области по возврату 20% от страховых взносов, перечисляемых
территориальному отделению ФСС РФ и направляемых на предупреждение несчастных
случаев на производстве и улучшение условий труда работников образования.
Техническая инспекция труда ЦК Профсоюза, изучив такой подход с выездом на
место, рассматривает его своевременным и необходимым в качестве дополнительного
источника финансирования мероприятий по охране труда в образовательных
учреждениях.
Интересно, что часть средств перечисленных в Фонд социального страхования,
возвращают не только учреждения высшего и среднего профессионального образования,
но и школы и даже детские сады.
Например, в Томской области в 2008 году МОУ Парабельская гимназия, имея фонд
заработной платы около 13,5 миллионов рублей, смогла возвратить и использовать на
мероприятия по охране труда 5390 рублей.
Детский сад № 24 города Томска, с фондом заработной платы в 4 миллиона рублей,
вернул 1607 рублей, которые использовал на приобретение средств индивидуальной
защиты.
Центр развития ребенка-детский сад № 40 возвратил 1803 рубля, которые также
использовал на приобретение средств индивидуальной защиты.
А в вузах, например, в Томском политехническом университете (ТПУ) в 2008 году
возвратили 465,0 тыс. рублей, которые израсходовали на профилактическое санаторнокурортное лечение работников. В Томском государственном университете (ТГУ) было
возвращено 264,2 тыс.рублей, а в Томском государственном университете систем
управления и радиоэлектроники (ТУСУР ) — 156.5тыс. рублей, за счет которых
провели оздоровление сотрудников работающих во вредных и опасных условиях труда.
Не упустили возможность вернуть часть средств страховых вхзносов,
перечисляемых в ФСС и в аппарате Томского обкома профсоюза, где в 2007 году,
используя этот дополнительный источник финансирования мероприятий охраны труда,
была проведена аттестация рабочих мест работников обкома. Необходимую сумму для
столь дорогостоящего мероприятия они смогли увеличить за счет дополнительных
скидок, полученных, в том числе за отсутствие травм и высокий уровень организации
работы по охране труда, благодаря чему отчисления от страхового тарифа могут достигать
до 40%.
Использование образовательными учреждениями Томской области 20% от сумм
страховых взносов, перечисленных в ФСС
Тип
образовательных
учреждений
Число ОУ,
возвративших
20% сумм страх.
взносов
ДОУ
Школы
НПО и СПО
ВУЗЫ
16
11
2
6
ДОУ
Школы
НПО и СПО
ВУЗЫ
15
8
1
5
Сумма затрат на:
Приобретение
СИЗ
(руб.)
2007 год
124375
2290,91
4650
20900
2008 год
1402,47
2552,50
5519
Оздоровление
работников (руб.)
89983,33
209537,20
В соответствии с порядком и условиями финансирования в 2008 году и в плановый
период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению травматизма и
профессиональных заболеваний, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России
от 31.01.2008г. № 43 н, 20% возвращаемых средств из Фонда социального страхования
можно использовать на:
 санаторно-курортное лечение работников;
 приобретение работникам специальной одежды и других средств
индивидуальной защиты (СИЗ);
 проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
 проведение по результатам аттестации работ по приведению уровней
запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с
государственными нормативными требованиями.
Но, поскольку размер отчислений и трудоемкость последующего отчета об
использовании полученных средств в учреждениях начального, общего и высшего
образования сильно различаются, то в вузах, чаще всего эти средства расходуют на
оздоровление работников или аттестацию рабочих мест, а менее крупные
образовательные учреждения используют для приобретения спецодежды или средств
индивидуальной защиты (см. Таблицу).
Механизм возврата 20% сумм страховых взносов из Фонда социального страхования
РФ несложен.
Для того чтобы вам, как страхователю осуществить возврат части средств,
перечисленных в ФСС и направить их на улучшение условий, охраны труда и
оздоровительных мероприятий, надо обратиться с заявлением о финансировании
предупредительных мер в исполнительный орган Фонда социального страхования по
месту регистрации до 1 августа текущего календарного года. Но желательно это сделать
за 1 - 2 месяца до указанного срока, поскольку, как показывает практика, количество этих
средств не всегда бывает достаточным.
К заявлению необходимо будет приложить:
 план финансирования в текущем календарном году предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
 план мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
 копию акта о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте
Российской Федерации соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Дополнительно к указанным документам страхователем представляются документы
(копии документов, заверенные в установленном порядке), обосновывающие
необходимость финансирования именно этих предупредительных мер.
Фонд согласовывает представленные документы в 15-дневный срок со дня их
поступления. Затем решение исполнительного органа Фонда в трехдневный срок с
момента его принятия направляется страхователю.
В последующем страхователь ведет в установленном порядке учет средств,
направленных на финансирование предупредительных мер в счет уплаты страховых
взносов, и ежеквартально представляет в исполнительный орган Фонда отчет об их
использовании по форме и в порядке, утверждаемыми Фондом.
Считаем, что в нынешних условиях финансового кризиса, когда средства на охрану
труда выделяются в ограниченном объеме, необходимо использовать все имеющиеся
дополнительные источники финансирования, в том числе и вышеуказанный для защиты
прав работников образования на безопасные и здоровые условия труда.