Коррупцию в большинстве своем привыкли рассматривать с

Это важно знать работодателю!
Коррупцию в большинстве своем привыкли рассматривать с позиции
уголовного права.
Однако Федеральным законом от 8 марта 2006 г N 40-ФЗ Российская
Федерация ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций
против коррупции.
Пункт 1 статьи 12 Конвенции предусматривает обязанность каждого
государства-участника принять меры в соответствии с основополагающими
принципами своего внутреннего законодательства по предупреждению
коррупции в частном секторе, усилению стандартов бухгалтерского учета и
аудита в частном секторе и в надлежащих случаях установлению эффективных,
соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие гражданскоправовых, административных или уголовных санкций за несоблюдение таких
мер.
На основании подпункта "е" пункта 2 статьи 12 Конвенции в целях
предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов
государства вправе устанавливать в надлежащих случаях и на разумный срок
ограничения в отношении профессиональной деятельности бывших публичных
должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в
частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая
деятельность или работа прямо связаны с функциями, которые такие
публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности
или за выполнением которых они осуществляли надзор.
Ратифицировав Конвенцию ООН против коррупции, устанавливающую
принятие каждым государством-участником мер по предупреждению
коррупции в частном секторе, Российская Федерация возложила на себя
обязательства по приведению отдельных норм гражданского и трудового
законодательства в соответствие с ее требованиями.
Следствием ратификации Конвенции явился Федеральный закон от
25.12.2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации
Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции
об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и
принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции" предусмотрено, что гражданин, замещавший должности
государственной или муниципальной службы (по определенному перечню), в
течение двух лет после увольнения со службы имеет право замещать
должности в организациях, если отдельные функции государственного
управления данными организациями входили в его должностные обязанности,
только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и
урегулированию конфликта интересов.
2
Для реализации указанного выше ограничения предусмотрена
обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или
муниципальной службы согласно установленному перечню, в течение двух лет
после увольнения с государственной или муниципальной службы при
заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя
(работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
Федеральным законом от 25.12.2008 N 280-ФЗ указанная обязанность
была включена и в Трудовой кодекс Российской Федерации, который дополнен
ст. 64.1 аналогичного содержания.
Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов
Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12
Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента
Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации
отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции").
Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя
(работодателю) государственного или муниципального служащего по
последнему месту его службы о заключении трудового договора с
гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной
службы, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от
08 сентября 2010 года N 700.
Статья 84 Трудового кодекса РФ в качестве одного из оснований
прекращения трудового договора предусматривает заключение этого договора
в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и
требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан,
уволенных с государственной или муниципальной службы.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона
неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой
статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за
привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой
деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или
оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного
или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в
перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего
государственного или муниципального служащего, замещавшего такую
должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным
законом "О противодействии коррупции". Санкция статьи предусматривает
наказание в виде административного штрафа: на граждан в размере от двух
тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч
рублей.
3
Дело об административном правонарушении ст. 19.29 КоАП РФ
возбуждается прокурором.
В
текущем
году
прокуратурой
района
было
возбуждено
административное производство в отношении главы администрации одного
из муниципальных образований Красноярского района за привлечение к
трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением
требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Заключив трудовой договор с
бывшим государственным служащим, работодатель в лице главы
администрации не сообщил в десятидневный срок о заключении такого
договора бывшему работодателю государственного служащего по последнему
месту его службы.
Постановление прокурора рассмотрено мировым судьей, работодатель
привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 20
тысяч рублей.
Хотелось бы обратить внимание работодателей, что в соответствии с ч. 1
ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о
противодействии коррупции срок давности привлечения к административной
ответственности составляет шесть лет.
Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции
З. М. Муратова