Обязанность руководителей организаций противодействовать

Обязанность руководителей организаций противодействовать коррупции
Правительством Российской Федерацией принимаются определенные
меры, направленные на противодействие и предупреждение коррупции, на
минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Основным законом, регулирующим отношения в рассматриваемой
сфере, является Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции». В соответствии с этим законом обязанности в
сфере противодействия коррупции возложены, в числе прочих субъектов, на
все организации (юридических лиц).
Статья 13.3 Закона устанавливает, что организации обязаны
разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые
могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за
профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур,
направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников
организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и
использования поддельных документов.
Конкретные мероприятия при исполнении указанных обязанностей
разработаны уполномоченным органом во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 "О мерах по реализации
отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции",
и содержатся в Методических рекомендациях по разработке и принятию
организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.
Указанные Методические рекомендации разработаны для использования
в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационноправовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. При этом
Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения
в организациях, в отношении которых законодательством не установлены
специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в
организациях, которые не являются федеральными государственными
органами, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, государственными
корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами,
иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании
федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения
задач, поставленных перед федеральными государственными органами).
В Методических рекомендация, в частности, приведены нормы закона,
устанавливающие ответственность юридических лиц за коррупционные
правонарушения. Так, в соответствии со ст.14 Закона № 273-ФЗ, если от
имени или в интересах юридического лица совершается коррупционное
правонарушение, к юридическому лицу могут быть применены меры
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом применение мер ответственности за коррупционное
правонарушение к юридическому лицу не освобождает от ответственности за
данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо.
Статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях устанавливает меры ответственности за незаконное
вознаграждение от имени юридического лица (незаконные передача,
предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица
должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в
коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо
должностному лицу публичной международной организации денег, ценных
бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера,
предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного
юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим
управленческие функции в коммерческой или иной организации,
иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной
международной организации действия (бездействие), связанного с
занимаемым ими служебным положением, влечет наложение на юридическое
лицо административного штрафа).
Как правило, виновными в наложении на организацию административной
ответственности по ст.19.28 КоАП РФ являются руководители организаций.
Организации должны учитывать положения статьи 12 Федерального
закона "О противодействии коррупции", устанавливающие ограничения для
гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной
службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
В частности, работодатель при заключении трудового или гражданскоправового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином,
замещавшим должности государственной или муниципальной службы,
перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с
государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок
сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя
(работодателю) государственного или муниципального служащего по
последнему месту его службы.
Порядок представления работодателями указанной информации
закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от
08.09.2010 № 700.
Названные требования, исходя из положений пункта 1 Указа Президента
Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации
отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции",
распространяются
на
лиц,
замещавших
должности
федеральной
государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня
должностей федеральной государственной службы, при назначении на
которые граждане и при замещении которых федеральные государственные
служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей,
утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с
разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной
гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной
службы утверждаются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа
Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925).
Неисполнение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4
статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", является
правонарушением и влечет в соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ
ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до
пятисот тысяч рублей.
Также в Методических рекомендациях приведены положения иных
нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за
совершение коррупционных правонарушений, включая уголовную.
Старший помощник
Шатурского городского прокурора
Р.А. Ольховка