Электронные торги – эффективный антикоррупционный механизм

Электронные торги – эффективный антикоррупционный механизм
18 октября в Москве прошло заседание Президиума Правления Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации, посвященное вопросу электронных торгов и роли торговопромышленных палат. Участники обсуждения проанализировали практику проведения
электронных торгов, обсудили проблемы и предложения по совершенствованию законодательства
в данной области. Было отмечено, что сегодня экономическая эффективность государственных
закупок напрямую связана с расширением круга потенциальных участников торгов, повышением
прозрачности процедур, обеспечением гарантий соблюдения одинаковых прав и обязанностей
участников размещения государственного заказа. Именно достижению этих целей соответствует
введение и расширение такой процедуры как электронные торги.
Между тем обсуждение вышло далеко за рамки предложенной повестки дня. В частности,
свое выступление руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике Г.
Дёгтев посвятил проблемам и перспективам реализации Единых торговых площадок на
федеральном уровне и в субъектах федерации. Он предложил централизованную,
унифицированную по нормативно- методическому и информационному обеспечению
высокотехнологичную инфраструктуру для проведения государственных тендеров и аукционов.
Решая актуальную проблему единого стандарта проведения конкурсных процедур, ЕТП
представляет собой четко отлаженный механизм, позволяющий соблюдать баланс интересов
госзаказчика и поставщика, концентрируя все необходимые ресурсы для проведения максимально
открытых торгов. Как подчеркнул Дёгтев, продукт исключительно отечественного
происхождения, отлично себя зарекомендовал и ничуть не уступает зарубежным аналогам. Он
обратился к Президиуму Правления ТПП с предложением о содействии в передаче
апробированной технологии в регионы. В подтверждении эффективности ЕТП, привел такие
цифры. За 9 месяцев 2007 года объявлено 60 тыс. процедур на 365 млрд рублей. Снижение
первоначальной стоимости составило около 7 % от стартовой цены. По сравнению с 2005 годом
объем размещаемого заказа вырос более чем в 2 раза, а число процедур в Москве выросло в 5 раз.
Что касается электронных торгов, то, по словам Дёгтева, в единую систему интегрированы три
площадки, отобранные по конкурсу для проведения электронных аукционов. Как заявил
руководитель департамента, с ноября прошлого года было объявлено почти 400 электронных
аукционов. Общая сумма государственного заказа составила порядка 275 млн. рублей. «А за
последние 3 месяца, - сказал он,- электронных аукционов объявлено больше, чем за весь 2006 год
и первую половину 2007 года вместе взятые».
Как бы ни критиковали 94 Федеральный закон, отметил заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы Андрей Цариковский, но там, где госзаказ размещается на
аукционах, уровень коррупции можно свести к минимуму, так как критерием победителя является
только цена, а остальные параметры задаются изначально. «Когда же заказ размещается на
конкурсах, указал он, субъективизм крайне высок, поскольку учитывается несколько критериев,
зачастую оцениваемых произвольно». С ним не согласилась заместитель председателя Комитета
экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт -_Петербурга Ольга
Ромашова, которая сказала, что сейчас в городе не проводится ни одного аукциона. По ее словам,
в таких сложных сферах как, например, строительство одного ценового критерия явно
недостаточно, поэтому, как она считает, нужно законодательно закрепить проведение
предварительной экспертизы качества. А вот электронные аукционы идут полным ходом,
опережая по числу проведенных, некоторые регионы. По ее мнению, в электронных аукционах
она видит реальный механизм, способствующий сужению коррупционных проявлений.
Как отметила заместитель директора Департамента стратегии социально-экономических
реформ МЭРТ Анна Катамадзе одна из самых острых проблем - это кадры, которых не хватает, а
многие просто не готовы к применению непростых механизмов, построенных полностью на
интеренет-технологиях, ведь закон одновременно является процессуальным и инновационным.
«Уже сегодня там, где менеджмент готов внедрять новые технологии –сказала она, все получается.
У нас есть регионы, которые активно применяют электронный аукцион. Они идут уже не за
законом № 94-ФЗ, а впереди его».
Подводя итог обсуждению, глава Торгово-промышленной палаты России Евгений
Примаков подчеркнул значимость поднятых тем для страны, выделив три основных момента, на
которые надо обратить особое внимание – рост конкурентноспособности российской экономики,
ее демонополизацию, с упором на развитие малого и среднего бизнеса и, что особенно важно,
борьбу с коррупцией, используя в том числе все инновационные технологии.
Источник: Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет)