ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КЛАСТЕР КАК ОСНОВА

Предложения от Восточной группы районов Красноярского края в проект
СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Восточная группа районов включает в себя 14 муниципальных образований
…………….. . В Группе прошло обсуждение текста Стратегии. Была отмечена
необходимость ее создания как рамочного документа для самоопределения
деятельности муниципальных образований в современных условиях.
В этой связи, вносится три предложения, направленных на повышение
конкурентоспособности муниципальных образований на период до 2020 г. .
Предложение 1.
Повышение инвестиционной привлекательности
муниципальных образований на основе межведомственных программ развития
человеческого потенциала
Мы предлагаем
в рамках Стратегии обеспечить целевую поддержку
реализации межведомственных программ развития человеческого потенциала.
Человеческий потенциал характеризует интеллектуальную и эмоциональноволевую составляющие в жизнедеятельности населения, от которых прямо зависит
здоровье, настроение, интересы и, самое главное, мотивация к деятельности и
осмысленность жизни. Рост (наращивание) человеческого потенциала является
таким же ключевым направлением развития территории, как и его
экономический рост.
Определяющими свойствами человеческого потенциала являются следующие
его характеристики:
 человеческий потенциал не сводится к простой сумме определенных качеств,
а является системным образованием;
 ведущей формой реализации человеческого потенциала является
человеческий капитал, который проявляется в системе рыночных отношений
и связан с получением доходов от осуществленных инвестиций в развитие
определенных качеств его носителя;
 для
реализации человеческого потенциала необходимо эффективно
использовать возможности, задаваемые определенными институциональными
факторами и средой обитания.
По словам президента РФ, опыт реализации национальных проектов показал,
что привычная «затратная» политика в социальной сфере зашла в тупик.
Необходимо рассматривать социальные отрасли, как обычные отрасли
производства. А это означает переход от понятия «кадры» к понятию «человеческий
капитал» и «человеческий потенциал». В настоящее время возникла острая
необходимость внедрения в муниципальных образованиях края межведомственных
программ развития человеческого потенциала.
1
Предложение 2.
Межмуниципальный предпринимательский кластер
Восточной группы районов Красноярского края
Второй этап комплексной программы развития Нижнего Приангарья
представляет собой пакет инвестиционных проектов в области энергетики,
горнодобывающей и лесоперерабатывающей промышленности, а также в области
освоения месторождений полезных ископаемых. Реализация этих инвестиционных
проектов приведет к скачкообразному росту интенсивности материальных,
финансовых, информационных потоков, резко возрастет мобильность трудовых
ресурсов, увеличатся объемы торгово-сбытовых операций с разнообразными
товарами и услугами. Все это означает то, что появляются дополнительные
возможности для межмуниципального сетевого взаимодействия. Если раньше
каждое муниципальное образование выступало как самостоятельный субъект
экономических отношений, то в настоящее время они объективно становятся
взаимозависимыми
участниками процесса пространственного развития
Нижнего Приангарья.
Межмуниципальное
сетевое
взаимодействие возникают в границах
экономического пространства, задаваемого комплексной программой развития
Нижнего Приангарья, не совпадающего с административными границами
муниципальных образований. Снижается барьерная функция муниципальных
границ, что сопровождается формированием сетей неформального и формального
взаимодействия между разнообразными предприятиями, структурами (акторами)
соседних территорий. Горизонтальные сетевые связи формируют основу для
образования новых пространственных форм интеграции, например, в форме
межмуниципальных предпринимательских кластеров. Тем самым появляется
возможность повысить эффективность использования ресурсов как за счет
согласования стратегических направлений развития отдельных муниципальных
образований, так и посредством выработки совместной стратегии действий. Это
вызывает необходимость выделения «ареалов (зон, мест) совместных интересов»
муниципальных образований и экономических субъектов Нижнего Приангарья,
требует создания особой системы координации и управления, основанной на
стратегическом межмуниципальном сетевом партнерстве.
В программе ОЭСР кластеры определяются как производственные сети тесно
взаимосвязанных фирм, образовательных учреждений
и исследовательских
структур, объединенных друг с другом в производственную цепочку, в рамках
которой создается конечный продукт и добавленная стоимость.
Стратегическая идея состоит в том, чтобы создать в восточной группе районов
Красноярского края, расположенных в зоне комплексного проекта «Нижнее
Приангарье»
межмуниципальный предпринимательский кластер. Участники
кластера – предприятия мелкого и среднего бизнеса, интегрированные в
деятельность крупных компаний Нижнего Приангарья по принципу вертикальных
производственных цепочек.
2
Производственные цепочки по типу «поставщик - сборщик - сбытовик клиент» составляют ядро межмуниципального предпринимательского
кластера.
В
качестве
системной
основы
технологической
кооперации
в
межмуниципальном предпринимательском кластере выступает механизм
субконтрактации, обеспечивающий взаимовыгодные условия для развития, как
малому бизнесу, так и крупным предприятиям;
Предложение 3. Формирование эффективного института управления
объектами жилой недвижимости (домовладений, многоквартирных домов)
В настоящее время принят проект государственной Программы « Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ на
период с 2013 по 2020 г.г.». Основными в этой Программе являются:
 создание условий для увеличения объема капитального ремонта и
модернизации жилищного фонда;
 повышение качества коммунальных услуг, в том числе посредством
формирования
их
экономически
обоснованной
стоимости
и
совершенствования инвестиционных программ;
 активное вовлечение граждан в управление жилищным фондом;
 создание механизма привлечения долгосрочных инвестиций.
В этой связи, необходимо определиться со стратегической позицией края
относительно порядка осуществления государственного жилищного надзора,
относительно порядка осуществления муниципального жилищного контроля и
порядка взаимодействия органов государственного надзора и муниципального
жилищного контроля.
Одновременно, необходимо выработать механизм привлечения инвестиций в сферу
ЖКХ.

3
4