III. Подробный обзор реализации проекта

Таджикистан
ГОДОВОЙ ОТЧЁТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ЗА 2009 Г.
Программа Развития ООН
Таджикистан
ПОДДЕРЖКА НАЦИОНАЛЬНОЙ КООРДИНАЦИИ ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ
И ПРОДВИЖЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ
ОБЗОРНЫЙ ПЕРИОД: 01-04-2009 – 31/12/2009
Номер проекта: 70444
Продолжительность: 3 года
Ожидаемый результат CП: Результат 4: Правительство с успехом принимает стратегии, законы
и распределяет бюджет для улучшения положения бедных при поддержке международного сообщества
Общий бюджет 2009: 184 751 долларов США
Общие расходы 2009: 164 901 долларов США
Реализующее агентство: ГКИУГИ
1/19
Содержание
I. Контекст ...............................................................................................................................3
II. Краткое изложение результатов и обзор реализации ......................................................4
III. Подробный обзор реализации проекта ............................................................................5
IV. Проблемы реализации......................................................................................................8
V. Извлечённые уроки и рекомендации ...............................................................................9
VI.Финансовые показатели …………………………………………………………………………9
Приложения .......................................................................................................................... 12
2/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
I. Контекст
Во время структурной реорганизации правительства в конце 2006 года, одним шагом к
процессу реформирования явилось то что Правительство основало Государственный
Комитет по Инвестициям и Управлению Государственным Имуществом (ГКИУГИ).
Поддержка развития частного сектора и привлечение и координация иностранных
прямых инвестиций являются одними из основных функций ГКИУГИ, которые дают
возможность реализации Стратегии Развития Частного Сектора (СРЧС). Однако,
институциональный потенциал ГКИУГИ в выполнении своих обязанностей является
слабым и требует основной технической поддержки.
Персонал ГКИУГИ был укомплектован из бывших сотрудников Агентства по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве
Республики Таджикистан, Отдела по Координации Помощи при Президенте и
Государственного Комитета по Управлению Имуществом. Расширение протоколов
международного развития и повышенная интенсивность с которой они выполняются
имели большие позитивные последствия для Правительства Таджикистана и в
частности, для ГКИУГИ. Таджикистан является полноправным глобальным партнёром в
борьбе за мир и развитие, и для того, чтобы справиться с вызовами нового тысячелетия
стране необходимо укрепить институциональный и человеческий потенциал ГКИУГИ и
других соответствующих правительственных учреждений. Это необходимо для
эффективной координации внешней помощи и создания благоприятной среды для
привлечения инвестиций.
Ожидаемый результат: Правительство успешно принимает политику, направленную
на помощь самым бедным слоям населения; принимаются законодательные акты,
выделяются финансовые средства; международное сообщество более активно
предоставляет поддержку.
Область ключевых результатов (согласно Стратегическому Плану на период 20092012):
1. Сокращение бедности и достижение ЦРТ: активное вхождение в процесс
глобализации;
2. Преодоление кризиса и предотвращение дальнейших последствий: обеспечение
надёжного управления после кризиса.
Стратегия партнёрства: Проект реализуется на национальном уровне совместно с
Государственным Комитетом по Инвестициям и Управлению Государственным
Имуществом (ГКИУГИ), который будет партнёром по реализации и чей потенциал будет
укреплён для привлечения инвестиций и координации внешней помощи в Таджикистане.
Проект будет направлен на укрепление партнёрства в вопросах развития между
заинтересованными сторонами (деловое сообщество, местные НПО, СМИ и доноры) в
Таджикистане, а также партнёрства с ГКИУГИ в реализации проекта.
3/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
II. Краткое изложение результатов и обзор реализации
A. Обзор результатов
Обзор результатов проекта
Цель
Задача
Выполнено
1. Предоставление необходимой
информации по внешней помощи
правительству, донорам и
исполняющим агентствам
Было проведено совершенствование процедур сбора, обработки и обновления
базы данных по внешней помощи ГКИУГИ, осуществлен процесс сбора
информации от партнеров по развитию: Профиль организации и Отчет о статусе
реализации проекта, обновлена информация базы данных по внешней помощи,
подготовка «Отчёта о Внешней Помощи 2008» и сборника «Партнёры по
Развитию» за 2009-2010 гг. Впервые, справочники были опубликованы на трёх
языках. Был проведён обзор инвестиционных проектов.
Поддержка ГКИУГИ в работе над Совместной Страновой Стратегией
Партнёрства. Подготовлен и представлен на обсуждение проект «Правил
привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в
Республике Таджикистан». Начаты обзоры структур координации, деятельности
ГКИУГИ в сфере внешней помощи, а также секторальных и региональных
процессов связанных с внешней помощью. Подготовлены предварительные
рекомендации по улучшению координационных механизмов. Разработаны
рекомендации по пересмотру компонента проекта по Координации внешней
помощи.
Проведён обзор деятельности ГКИУГИ в сфере инвестиций и разработана
программа тренингов, разработан модуль по базовому тренингу по
инвестиционной деятельности.
Были, также, разработаны технические задания для Главного Технического
Советника и трёх специалистов для работы в Группе по инвестициям.
2. Улучшение координации помощи и
усиление эффективности помощи для
обеспечения
национальной
приемственности
и
гармонизации
донорской помощи в рамках стратегии
национального развития.
Поддержка эффективной
национальной
координации помощи и
продвижение инвестиций
3.
Консультативная
поддержка
в
разработке политики и координация
действий по привлечению инвестиций,
направленные
на
укрепление
международного
экономического
сотрудничества между Таджикистаном
и странами, имеющими передовую
практику в этой области
4. Разработка стратегий/программ для
продвижения прямых иностранных
инвестиций и обеспечение правовой и
методической поддержки в разработке
политики привлечения инвестиций в
отдельных регионах и/или секторах
промышленности
Началась разработка Интернет-портала ГКИУГИ. На базе внесённых
предложений была создана совместная рабочая группа по сбору и обработке и
инвестиционных предложений. Доработаны предложения по созданию баз
данных по нормативно-правовой основе инвестиционной деятельности.
4/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
B. Обзор реализации
В ходе проекта были проведены подробные консультации с участниками процесса
координации внешней помощи и продвижения инвестиций, включая донорские
организации.
Деятельность проекта включает в себя комбинацию разработки механизмов и процедур
по координации внешней помощи, продвижению инвестиций и тренинга. Подобная
комбинация позволяет включить в деятельность проекта максимальное количество
сотрудников ГКИУГИ и других заинтересованных органов, обеспечивая максимальную
приверженность.
Для увеличения устойчивости проекта принимается ряд мер. В рамках проекта
происходит создание рабочих групп, которые не требуют прямого участия проекта и
могут продолжать свою деятельность и после окончания срока проекта. Материалы
тренингов разрабатываются в формате «training of trainers» для обеспечения
максимального охвата.
III. Подробный обзор реализации проекта
1) Обзор активностей
Список мероприятий предусмотренных для реализации согласно проектному документу
приведён в таблице в Секции II данного отчёта. Основные мероприятия были уточнены
и конкретизированы в конкретные действия.
Действия по компоненту внешней помощи включали в себя:
- Обновление базы данных по внешней помощи и способов сбора информации;
- Подготовка Годового Отчёта по Внешней Помощи и Ежегодного Краткого Очерка
Партнёров по Развитию;
- Поддержка и обновление веб-сайта;
- Организация донорской конференции;
- Разработка упрощённой системы процедур используемых Правительством и донорами
в ходе реализации программ/проектов;
- Согласование механизмов взаимодейтсвия между донорами и Правительством ;
- Развитие потенциала ГКИУГИ и других соответствующих структур.
Мероприятия по инвестиционной составляющей конкретизировались следующими
действиями:
- Обзор деятельности ГКИУГИ
- Разработка базового тренинга по основам инвестиционной деятельности и учебной
программы по поощрению и содействию инвестициям
- Содействие в создании интернет-портала ГКИУГИ
- Содействие ГКИУГИ в создании базы данных по инвестиционным предложениям
- Поддержка ГКИУГИ в подготовке аналитических материалов в рамках подготовки к
участию в различных мероприятиях (семинарах, конференциях, форумах и т.д.)
- Налаживание взаимодействия с другими проектами донорских организаций в области
поощрения инвестиций.
5/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
- Формирование команды для работы по инвестиционному компоненту
- Обзор деятельности ГКИУГИ
- Разработка базового тренинга по основам инвестиционной деятельности и учебной
программы по поощрению и содействию инвестициям
- Содействие в создании интернет-портала ГКИУГИ
- Содействие ГКИУГИ в создании базы данных по инвестиционным предложениям
- Поддержка ГКИУГИ в подготовке аналитических материалов в рамках подготовки к
участию в различных мероприятиях (семинарах, конференциях, форумах и т.д.)
- Налаживание взаимодействия с другими проектами донорских организаций в области
поощрения инвестиций.
2) Результаты
В целом, запланированные результаты были достигнуты или по ним достигнут
значительный прогресс. В частности:
Был проведён отбор консультантов и главного технического советника по координации
помощи. Также был решён вопрос о предоставлении офиса.
Обновление базы данных было проведено, несмотря на задержку в начале процесса
сбора данных. Усовершенствованы отдельные компоненты процесса сбора, ввода и
обработки информации базы данных по внешней помощи ГКИУГИ. Были введены новые
компоненты, такие как «Анкета Инвестиционного Проекта», введение которой позволило
сделать обзор инвестиционного портфеля. Исследование процесса сбора информации
подготовило возможность системного улучшения.
Отчёты по внешней помощи и профилям партнёров по развитию были опубликованы на
сайте ГКИУГИ по координации помощи (www.amcu.gki.tj) на трёх языках (русском,
английском и таджикском).
Были также разработаны рекомендации по улучшению базы данных и процесса сбора
информации на следующих стадиях реализации проекта.
Дополнительные информационные услуги, предоставленные проектом включают в себя
аналитические обзоры по положению дел в различных секторах и информационные
справки по деятельности отдельных партнёров.
В рамках пересмотра процедур были подготовлены предложения по различным
документам относящимся к внешней помощи, включая проект »Правила привлечения,
использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике
Таджикистан», секторальной и территориальной координации и роли ГКИУГИ в
координационной деятельности.
Для развития потенциала сотрудников ГКИУГИ были проведены тренинги по вопросам
координации и по системе сбора необходимой информации.
По договорённости с другими донорскими организациями, был проведён пересмотр
компонента проекта по внешней помощи, для актуализации предусмотренных им
мероприятий. Логические рамки проекта и план работы до 2012 года были
пересмотрены, принимая во внимание рекомендации донорских организаций, и
приготовлены для обсуждения.
Проведение донорской конференции было отложено на 2010 год, в соответствии с
договорённостями с основными донорскими организациями.
По инвестиционному компоненту были достигнуты следующие результаты:
6/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
Подготовлены ТЗ для найма Главного Технического Советника и трех местных
консультантов для работы в инвестиционной группе. Наём этих советников и
консультантов находится на стадии рассмотрения.
Подготовлено ТЗ и был нанят на временную работу консультант для разработки
предложений по тематике для базового тренинга по основам инвестиционной
деятельности и учебной программы по поощрению и стимулированию инвестиций.
Подготовлено ТЗ и нанят на временную работу, эксперт по разработке учебного модуля
для базового тренинга по основам инвестиционной деятельности.
Для обзора деятельности ГКИУГИ был разработан вопросник. Предварительный
вариант отчета по обзору ГКИУГИ подготовлен и находится на стадии доработки.
Разработаны тематика для базового тренинга по основам инвестиционной деятельности
и учебной программы по поощрению и стимулированию инвестиций.
Разработан учебный модуль для базового тренинга по основам инвестиционной
деятельности.
Подготовлен проект ТЗ и других документов для отбора партнера по созданию
интернет-портала ГКИУГИ.
Проведен тендер и по отбору компании-партнера. Подписан Контракт на разработку
интернет-портала.
Было оказано содействие ГКИУГИ в разработке типовых форм инвестиционных
предложений, а также создании рабочей группы по сбору и обработке данных по
инвестиционным предложениям.
Участие в работе трех семинаров (в одном из них была представлена презентация), а
также на таджикско-китайском инвестиционном бизнес - форуме. Оказана поддержка
ГКИУГИ в подготовке докладов для участия в международной конференции.
Организована поездка по участию начальника Экспертно-аналитического отдела на
международную конференцию в Женеве.
Были проведены встречи для координации деятельности с другими проектами,
донорских организаций в области поощрения инвестиций.
3) Эффект проекта
Начальная стадия проекта заладила прочные основы для его успешного
осуществления. Вместе с тем можно выделить некоторые аспекты деятельности
проекта, которые дали значительный эффект.

Отмечен рост спроса на информационные материалы по внешней помощи
разрабатываемые проектом. Запросы были получены из государственных
структур, донорских организаций, неправительственных организаций и
учебных учреждений.

Осуществлена поддержка вебсайта по внешней помощи ГКИУГИ. Создана
новая версия сайта на таджикском языке. Осуществлялось обновление
информации сайта и улучшение его содержания. На сайте размещены
новые справочники подготовленные проектом. Увеличилось число
посещений сайта различными пользователями.

Поддержка оказанная ГКИУГИ в подготовке Совместной Страновой
Стратегии Партнёрства закрепила роль организации в координационных
7/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
структурах. Предварительное исследование потенциала ГКИУГИ в сфере
координации внешней помощи заложило основу для дальнейшей
деятельности проекта. Усиление потенциала в вопросах координации и
улучшение работы координационных структур служат основой для
реализации основных положений Парижской Декларации, адаптируя их к
Таджикистану.

Определены основные направления деятельности по повышению
потенциала ГКИУГИ в сфере продвижения инвестиций, которые
включают:
 Повышение потенциала сотрудников структур ГКИУГИ, через
разработку и реализацию обучающих программ в сфере
содействия инвестициям;
 Разработку предложений по оптимизации и уточнению функций
ГКИУГИ в инвестиционной деятельности;
 Содействие в использовании современных подходов в
реализации деятельности по продвижению инвестиций (создание
Интернет – порталов, баз данных по инвестиционным
предложениям и нормативно-правой базы в сфере инвестиций и
т.д.);
 Ознакомление и использование успешного опыта других стран по
привлечению инвестиций.
IV. Проблемы реализации
В октябре 2009 была проведена смена руководства ГКИУГИ. Указами Президента
Председателем ГКИУГИ был назначен г-н Саидов Д.Ш., а г-н Хамралиев Ф.М. назначен
на должность Министра экономического развития и торговли. Проектом была
осуществлена работа по осведомлению нового Председателя по всем вопросам
проектной деятельности. 4 ноября 2009 года состоялась встреча г-на Саидова Д. со
страновым директором ПРООН г-ом Врбенски Р., на которой обсуждались вопросы хода
реализации проекта и его задачи на перспективу.
При обновлении базы данных по внешней помощи, сотрудники проекта столкнулись с
проблемой задержек и некачественного заполнения форм. Для решения проблемы
прилагались дополнительные усилия по сбору. Вместе с тем, были разработаны
рекомендации для более системного решения этих проблем, включая улучшение
процесса сбора информации, качественное обновление базы данных и активную работу
с донорскими организациями.
Недостаточная конкретизация мероприятий по инвестиционному компоненту стала
одним из основных препятствий на пути реализации запланированных результатов.
Для решения этой проблемы было решено привлечь международного консультанта на
позицию Главного технического советника по инвестиционному компоненту.
Соответствующее техническое задание подготовлено и в декабре 2009 года объявлен
конкурс на данную вакансию.
Недостаточная конкретизация мероприятий привела к задержке в процессе
формирования группы компонента по содействию инвестициям.
В настоящее время подготовлены технические задания для привлечения трех местных
консультантов. Документы находятся в стадии рассмотрения и согласования.
8/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
V. Извлечённые уроки и рекомендации
Основными уроками, извлечёнными из опыта реализации проекта в 2009 году стали:
- Необходимость конкретизации запланированных результатов;
- Недостаточная вовлеченность сотрудников ГКИУГИ в реализацию запланированных
мероприятий проекта;
- Необходимость согласования изменений в процессе координации и соответствующих
мероприятий по развитию потенциала ГКИУГИ.
- Необходимость усиления координации усилий с проектами других доноров,
направленных на содействие инвестициям.
Рекомендации:
- Провести обсуждение изменений внесённых в проект с донорскими организациями и
привести все продукты проекта в соответствие с настоящими условиями координации
помощи;
- Ускорить процесс отбора Главного технического советника и местных консультантов
по инвестиционному компоненту;
- Более активно вовлекать персонал ГКИУГИ для реализации поставленных задач, в
частности через создание совместных рабочих групп;
- Создание сети по координации с другими проектами по инвестиционной деятельности.
VI. Финансовые показатели
Финансовые показатели взяты из отчётов проекта. Все показатели предварительно
сверены с данными ATLAS.
Финансовый статус
Table 1: Общий обзор по взносам [01/04/2009 – 31/12/2012]
Financial Status of ACIP 00070444
As of 31 December [2009]
Resources
ВЗНОСЫ
ИМЯ ДОНОРА
ex: UNDP
ex: DFID
TOTAL
обязательст
ва
Получены
500 000
830 000
1 330 000
49 460
119 305
168 765
Баланс от
взноса
450 540
710 695
1 161 235
9/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
Table 2: Финансовое положение (2009)
Финансовое положение
расходы
имя донора
получено
предоставляемые
баланс по
EARMARKED** фонды на 1 Января
проекту
2010 г.
период сог-но
отчетный
период
всего
примечание
отчетному году
ex: UNDP
500 000
33 350
ex: DFID
830 000
131 551
TOTAL
-
164 901
466 650
315 000
698 449
335 000
-
-
650 000
Расходы
Table 4: Годовой расход по донорам [1 Апрель – 31 Декабрь, 2009]
ДОНОРЫ
DFID
АКТИВИТИ (СОГЛАСНО
АТЛАСУ)
Activity 1: [Aid information
improved]
Activity 2: [Improved aid
coordination]
GMS [ 7 %]
Итого [DFID]
UNDP
Итого[UNDP]
Всего
Activity 1: [Policy investment
coordination]
Activity 3: [Strategy to promote
investment]
ПРИМЕЧ
коэфициент АНИЯ
расхода (%)
БЮДЖЕТ [2009]
РАСХОДЫ
БАЛАНС
47 768
33 656
14 112
70%
74 766
92 706
-17 940
124%
12 757
135 291
5 189
131 551
7 568
3 740
40 218
23 626
16 592
59%
9 242
9 724
-482
105%
49 460
184 751
33 350
164 901
16 110
19 850
10/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
11/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
Приложения
Приложение 1: Структура Результатов и Ресурсов, Необходимых для Выполнения Проекта
Приложение 2: Матрица Рисков Проекта
NB Приложения – из проектного документа. Во время осуществления проекта предполагается пересмотр Структуры
Результатов и Ресурсов проекта.
ПРИЛОЖЕНИЕ I – СТРУКТУРА РЕЗУЛЬТАТОВ И РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТА
Ожидаемый результат: Правительство успешно принимает политику, направленную на помощь самым бедным слоям населения; принимаются
законодательные акты, выделяются финансовые средства; международное сообщество более активно предоставляет поддержку.
Индикатор результата:
Индикатор 1: Национальный бюджет и международная помощь способствуют достижению ЦРТ.
Индикатор 2: Успех достижения ЦРТ.
Область ключевых результатов (согласно Стратегическому Плану на период 2009-2012):
 Сокращение бедности и достижение ЦРТ: активное вхождение в процесс глобализации;
 Преодоление кризиса и предотвращение дальнейших последствий: обеспечение надёжного управления после кризиса.
Стратегия партнёрства: Проект будет реализован на национальном уровне совместно с Государственным Комитетом по Инвестициям и Управлению
Государственным Имуществом (ГКИУГИ), который будет партнёром по реализации и чей потенциал будет укреплён для привлечения инвестиций и
координации внешней помощи в Таджикистане. Проект будет направлен на укрепление партнёрства в вопросах развития между заинтересованными
сторонами (деловое сообщество, местные НПО, СМИ и доноры) в Таджикистане, а также партнёрства с ГКИУГИ в реализации проекта.
Особые результаты проекта: Название Проекта и Идентификационный Номер (ATLAS Award ID): Поддержка национальной координации внешней
помощи и продвижение инвестиций
Ответстве
Ожидаемые результаты
Цели на период 2009-2012
Предполагаемая деятельность (с результатами)
нные
стороны
Вклад ($)
12/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
Результат:
Поддержка
национальной
координации
внешней
помощи
и
продвижение инвестиций
Текущая ситуация:
Не достаточно информации;
качество
информации
оставляет желать лучшего; не
отработана
практика
эффективной
координации
внешней помощи
Индикаторы:
1.1
Количество
опубликованных отчётов, в
которых
содержится
информация
о
внешней
помощи
и
партнёрах
в
развитии
1.2
Количество
отчётов,
доступных общественности
1.3 Разработан рабочий план
на 2009 год
1.4 Доступ к вэб сайту
1.5 Количество посещений вэб
сайта
1.6
Функциональность
и
обновление базы данных в
интернете
Текущая ситуация:
Отсутствие
эффективного
национального
механизма
координации внешней помощи
Индикаторы:
Цели на 2009 год:
1. Предоставлены основные
информационные
услуги
правительству,
донорам
и
международным организациям
о потоках внешней помощи;
2. Определены пробелы в
эффективной координации и
управлении внешней помощью
и разработан план укрепления
потенциала;
3. Разработаны план действий
и структура мониторинга для
реализации СРЧС на этапе
принятия проекта;
4. Организовано по крайней
мере одно образовательное
мероприятие
для
представителей правительства
и
бизнеса
(это
включает
элементы
построения
партнёрства
с
деловым
сообществом других стран).
Ориентировочные
Цели
2010:
1.
Предоставлены
дополнительные
информационные
услуги
правительству,
донорам
и
агентствам по реализации.
2. Совместно с правительством
и агентствами, занимающимися
оказанием
помощи,
разработаны законодательные
акты,
регламентирующие
положения и политику для
эффективной
координации
внешней
помощи
и
1. Предоставление необходимой информации по
внешней помощи правительству, донорам и
исполняющим агентствам
 Пересмотреть и улучшить сбор информации и
стратегии
по
установлению
контактов
для
разработки годовых отчетов;
 Подготовить и публиковать Годовой Отчет о
Внешней Помощи.
 Подготовить и опубликовать Ежегодный Краткий
Очерк Партнеров по Развитию.
 Поддержать разработку веб-сайта ГКИУГИ с целью
распространения информации по внешней помощи ;
 Завершить подробную годовой рабочий план по
основным информационным услугам;
 Поддержать разработку веб-сайта ГКИУГИ с целью
распространения информации по внешней помощи;
Организовать Донорскую Конференцию.
ГКИУГИ,
Другие
правитель
ственные
структуры,
ПРООН
Местные
консультанты
50,000
Международны
е консультанты
55,000
Обучение
40,000
Контрактные
услуги
50,000
Прочие
расходы
5,374
Конференции
30,000
Материальнотехническое
обеспечение
12,000
Публикации
38,000
GMS
19,626
Итого
по
деятельности
1: 300,000
2. Улучшение координации помощи и усиление
эффективности
помощи
для
обеспечения
национальной приемственности и гармонизации
донорской
помощи
в
рамках
стратегии
национального развития.
 Разработка и установка упрощенной системы и
ГКИУГИ,
ПРООН,
выбранны
е
подрядчик
и, деловые
Услуги
отдельных
подрядчиков
55,000
Обучение
80,000
13/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
2.1 Внедрена ИСУ
2.2 Созданы инструменты и
механизмы
развития
сотрудничества
2.3
Упрощены
процедуры
реализации
проектов
и
программ
2.4
Разработан
план
укрепления потенциала для
улучшения
сотрудничества
среди организаций
привлечения инвестиций;
3. Реализован внутренний план
по
образовательной
деятельности и укреплению
потенциала ГКИУГИ;
4. Разработана и введена в
действие
концептуальная
модель
привлечения
инвестиций
и
поддержки
бизнеса в Таджикистане на
период с 2009 по 2012 год;
Текущая ситуация:
- Низкий уровень знаний и
слабые навыки сотрудников
ГКИУГИ и бизнес сообщества
в
стратегическом
планировании
и
координационной
деятельности.
- Отсутствие современного
делового образования.
Ориентировочные
Цели
2011:
1.
Все
партнёры
активно
применяют
информационные
инструменты для координации
внешней помощи.
2. Правительство своевременно
получает
полезную
информацию
относительно
политики, включая вопросы
эффективной
координации
внешней
помощи
и
привлечения инвестиций.
3.
Реализован
План
по
Укреплению
Потенциала
ГКИУГИ
и
делового
сообщества;
4. Внедрена концептуальная
модель
привлечения
инвестиций
и
поддержки
бизнеса в Таджикистане
Индикаторы:
3.1 Количество проведённых
оценок
3.2 Количество соглашений,
подписанных
между
Ориентировочные
Цели
2012:
1. Налажена связь с донорами и
агентствами по реализации, а
также
проводятся



процедур
используемых
Правительством
и
донорами
в
ходе
реализации
разных
программ/проектов.
Создать и согласовать инструменты/механизмы
взаимодействия между донорами и Правительством
по развитию сотрудничества.
Построение потенциала персонала ГКИУГИ, ЦУП и
других соответствующих государственных структур
и улучшение межведомственного сотрудничества.
Установка
соответствующей
Информационной
Системы Управления (ИСУ).
3. Консультативная поддержка в разработке
политики и координация действий по привлечению
инвестиций,
направленные
на
укрепление
международного экономического сотрудничества
между Таджикистаном и странами, имеющими
передовую практику в этой области
 Анализ экономического потенциала стран, в
которых применяется передовая практика, чтобы
определить
области
для
потенциального
сотрудничества;
 Разработка
и
проведение
образовательных
мероприятий
для
построения
потенциала
сотрудников
ГКИУГИ,
соответствующих
правительственных
структур
и
делового
сообщества (учебные поездки, презентации и
участие в конференциях, семинарах и т.д. за
структуры
ГКИУГИ,
ПРООН,
выбранны
е
подрядчик
и, деловые
структуры
Услуги
компанийподрядчиков
108,000
Услуги
международны
х
консультантов
133,000
Прочие
расходы
8,326
Публикации
37,000
Услуги местных
консультантов
74,000
GMS
34,674
Общая
деятельность
2: 530,000
Услуги
международны
х
консультантов
64,000
Услуги местных
консультантов
20,000
Услуги
компанийподрядчиков
70,000
Услуги
отдельных
подрядчиков
20,000
14/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
Таджикистаном
и
зарубежными странами
3.3 Количество публикаций и
брошюр,
относящихся
к
вопросам
привлечения
инвестиций и координации
внешней помощи
3.4 Количество разработанных
и принятых законодательных
актов,
положений
и
политических документов в
поддержку бизнеса
3.5 Количество проведённых
образовательных
мероприятий
3.6 Количество напечатанных
аналитических
статей,
в
которых
говорится
о
необходимости
укрепления
профессионального
и
технического потенциала в
целевых группах
3.7
Завершена
оценка
потенциала для выявления
пробелов
в
профессиональном
и
техническом потенциале;
3.8
План
Проведения
Обучения,
отражающий
деятельность по укреплению
потенциала на период с 2009
по 2012 год
координационные встречи;
2. Национальные механизмы
эффективной
координации
внешней помощи являются
действенными и приведены в
соответствие
Принципам
Парижской Декларации;
3.
Несколько
деловых
таджикских компаний получают
консультативную помощь через
этот проект
4. Реализована концептуальная
модель
привлечения
инвестиций
и
поддержки
бизнеса в Таджикистане
Текущая ситуация:
Недостаточная поддержка со
стороны
государства
в
области предпринимательства
и инвестиций;
низкий
уровень
знаний;

рубежом);
Содействие
в
подготовке
аналитических
материалов и идеи для дальнейшего привлечения
инвестиций, основанные на результатах каждой
оценки.
Дорожные
расходы
12,000
Обучение
90,000
Публикации
16,000
Прочие
расходы
8,000
Общая
деятельность
3: 300,000
4. Разработка стратегий/программ для продвижения
прямых иностранных инвестиций и обеспечение
правовой и методической поддержки в разработке
политики привлечения инвестиций в отдельных
регионах и/или секторах промышленности
 Изучение правовой и управленческой структуры,
ГКИУГИ,
ПРООН,
Хукуматы
отдельных
регионов,
выбранны
Услуги
международны
х
консультантов
45,000
Услуги местных
15/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
недостаточно
исследований
рынка;
слабая правовая структура и
политика
для
поддержки
предпринимательства
и
привлечения инвестиций


Индикаторы:
4.1 Количество проведённых
образовательных
мероприятий;
4.2
Количество
опубликованных
аналитических
статей,
охватывающих
вопросы
необходимости дальнейшей
поддержки в привлечения
инвестиций;
4.3 Количество разработанных
обучающих
материалов,
технических
заданий,
описаний передовой практики
в
поддержку
Стратегии
Привлечения
Прямых
Иностранных Инвестиций;
4.4 Разработана Стратегия /
Программа
Привлечения
Прямых
Иностранных
Инвестиций для пилотного
региона


регламентирующей инвестиционную деятельность в
отдельных
регионах
и/или
секторах
промышленности;
Выявление преимуществ и недостатков в регионах
и секторах промышленности в плане привлечения
инвестиций;
Разработка обучающих материалов, технических
заданий, описаний передовой практики в поддержку
Стратегии Привлечения Прямых Иностранных
Инвестиций и создание экспертной группы;
Подготовка стратегии или программы привлечения
прямых иностранных инвестиций;
Обобщение информации о передовой практике в
отдельных
регионах
и/или
секторах
промышленности.
е
подрядчик
и, деловые
структуры
консультантов
32,000
Обучение
30,000
Услуги
компанийподрядчиков
35,000
Прочие
расходы
8,000
Конференции
18,000
Публикации
20,000
Дорожные
расходы
12,000
Общая
деятельность
4: 200,000
Общий Бюджет
$ 1 330,000
16/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
ПРИЛОЖЕНИЕ II - МАТРИЦА РИСКОВ ПРОЕКТА
Название Проекта: Поддержка национальной координации внешней
помощи и продвижение инвестиций
#
Описание
Дата,
когда риск
был
определе
н
Тип
1
Изменение
руководстве
ГКИУГИ
в
апрель
2009
Организационны
й
Политический
Стратегический
2
Высокая
ротация штата
в
структуре
ГКИУГИ
препятствует
эффективному
и
жизнеспособно
му
апрель
2009
Организационны
й Стратегический
Влияние
(В)
и
вероятнос
ть
реализаци
и (ВР)
Возникнове
ние риска
серьезно
ограничило
бы
воздействи
е проекта.
Если риск
произойдет,
то
проект
не
в
состоянии
будет
достигнуть
своих
результато
в
ВР=3
В=5
Возникнове
ние риска
определило
бы отказ в
работе
проекта для
заинтересо
ванных
сотруднико
ИН Контракта:
Дата: апрель 2009
Принимаемые
меры
по
митигации
/
Меры
управления
Создател
ь
Представлен
о, обновлено
Последнее
обновлени
е
В
пеиод
составления
предложения
будет
проведена
тщательная
оценка
политической
ситуации
и
составлен план
непредвиденно
го
обстоятельства
.
Тахмина
Анварова
Тахмина
Анварова
апрель
2009
В ходе отбора
целевых групп
практикам
будет
разъяснена
потребность в
установлении
долгосрочного
сотрудничества
Тахмина
Анварова
Тахмина
Анварова
апрель
2009
Статус
17/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
#
Описание
Дата,
когда риск
был
определе
н
Тип
наращиванию
потенциала
3
Неустойчивый
курс
валюты
приведет
к
нехватке
ресурсов
для
реализации
проектной
деятельности
апрель
2009
Финансовый
4
Работа
экспертов
ГКИУГИ,
которые вносят
свой вклад в
осуществление
проекта,
не
оплачивается
как
работа
консультантов,
но
рассматривает
ся в качестве
партнерства.
Это
может
апрель
2009
Организационны
й
Влияние
(В)
и
вероятнос
ть
реализаци
и (ВР)
в
ВР=2
В=5
Реализация
данного
риска
приведет к
ограничени
ю
реализации
отдельных
мероприяти
й проекта
ВР=3
В=3
Возникнове
ние риска
будет
воздейство
вать
отрицатель
но
на
качество
предоставл
яемых
по
проекту
услуг
по
разработке
потенциала
и увеличит
Принимаемые
меры
по
митигации
/
Меры
управления
. По крайней
мере
два
участника
будут отобраны
из
отделов
ГКИУГИ.
Планирование
непредвиденны
х
затрат
и
чрезвычайных
обстоятельств
при
составлении
бюджета
основных
мероприятий
по проекту.
Отобранные
эксперты будут
тщательно
проинструктиро
ваны
о
требованиях по
участию
в
работе проекта
и
качеству
ожидаемого
результата.
Создател
ь
Представлен
о, обновлено
Последнее
обновлени
е
Тахмина
Анварова
Тахмина
Анварова
апрель
2009
Тахмина
Анварова
Тахмина
Анварова
апрель
2009
Статус
18/19
United Nations Development Programme, Tajikistan
#
5
Описание
ограничить их
заинтересованн
ость
и
обязательства,
по
качеству
предоставляем
ых ими услуг
Своевременное
достижение
результатов
под
угрозой
срыва
из-за
недостаточност
и
соответствующ
ей экспертизы в
ПРООН
и
ГКИУГИ
Дата,
когда риск
был
определе
н
Тип
Влияние
(В)
и
вероятнос
ть
реализаци
и (ВР)
рабочую
нагрузку на
сотруднико
в проекта
ВР=4
В=4
Принимаемые
меры
по
митигации
/
Меры
управления
Создател
ь
Представлен
о, обновлено
Последнее
обновлени
е
апрель
2009
Организационны
й
Возникнове
ние риска
отрицатель
но
повлияет
на качество
достигнуты
х
результато
в
и
увеличит
рабочую
нагрузку на
сотруднико
в проекта
ВР=4
В=4
Необходимая
экспертиза
будет
привлечена
для
заполнения
пробела
по
специалистам
Тахмина
Анварова
Тахмина
Анварова
апрель
2009
Статус
19/19
United Nations Development Programme, Tajikistan