Социальная политика и доходы населения - ivesep

Филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт
внешнеэкономических связей, экономики и права»
в г. Калининграде
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
по направлению: 080500 – «Менеджмент»
По специальности 080507 – «Менеджмент организации»
Калининград – 2010 г.
Социальная политика и доходы населения: Учебно – методический
комплекс./ Авт. – сост. Р.Д. Власенко
УМК рассмотрен и одобрен на заседании кафедры менеджмента и
маркетинга, протокол № 1 от 25.08.10.
УМК утвержден на заседании Совета филиала 07.09.10., протокол №1
Лист регистрации изменений,
вносимых в УМК
Дата внесенных
изменений
Содержание изменений
Подпись автора
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Курс «Социальная политика и доходы населения» предназначен для
студентов
специальности
«Менеджмент
организаций»
и
программы
бакалавров по направлению «Менеджмент». Дисциплина относится к
факультативным и читается в 9 семестре обучения.
Рабочая программа составлена на основе требований Федерального
государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования к содержанию и уровню подготовки выпускника.
1.1. Цели и задачи освоения дисциплины
Цель курса «Социальная политика» состоит в изучении моделей,
функций и инструментов социальной политики государства.
Задачи курса:
- формирование у студентов представления о предпосылках и целях
различных моделей социальной политики;
- углубление
знаний
об
особенностях
социальной
политики
российского правительства;
- рассмотрение демографической политики государства;
- анализ системы социального страхования и социального обеспечения
населения;
-
выработка критериев оценки эффективности функционирования
таких сфер деятельности, как образование, здравоохранение, культура и
спорт;
-
исследование методов анализа динамики и структуры доходов
населения, оценки степени их дифференциации.
1.2. Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения дисциплины
В результате изучения курса студент должен:
знать:
- закономерности и тенденции развития социально-экономических
отношений
- методологические основы анализа и возможные пути решения социальных
проблем;
- мировой опыт решения социальных проблем;
уметь:
- пользоваться источниками информации о состоянии социальной сферы,
уровне жизни и доходов населения;
- анализировать динамику и структуру основных показателей уровня и
качества, эффективности деятельности учреждений социальной сферы;
- делать выводы о состоянии социальной сферы национальной экономики и
перспективах её развития;
понимать:
- причины и последствия существования социальных проблем для
устойчивого экономического развития ;
- значение социальной ответственности бизнеса для решения социальных
проблем.
1.3. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Дисциплина призвана сформировать у студента понимание
необходимости решения проблем социальной обеспеченности, повышения
уровня доходов населения, как на государственном, так и на корпоративном
уровне, что необходимо будущим управленцам в профессиональной
деятельности.
Изучение курса основано на знаниях, полученных студентами по
дисциплинам «Государственное регулирование в регионе», «Управление
персоналом», «Социология» и др.
1.4. Формы контроля знаний студентов
 Текущий контроль: посещение лекций и практических занятий.
 Промежуточный контроль: после завершения аудиторных занятий
студенты пишут контрольную работу по предложенной тематике.
Работа сдаётся на проверку до начала сессии, её успешное выполнение
является условием допуска к экзамену.
 Итоговый контроль: в соответствии с графиком сессии студенты
сдают экзамен по предмету в форме тестирования.
2. Тематический план учебной дисциплины
По направлению: 080500 – «Менеджмент»
По специальности 080507 – «Менеджмент организации»
№
п/п
Наименование
разделов
и тем
3.
Содержание и основные
принципы социальной
политики
Демографические
проблемы и их решения
Социальное страхование и
пенсионное обеспечение
4.
Жилищная политика
1.
2.
5.
6.
Развитие образования и
здравоохранения
Политика доходов
населения. Проблема
бедности
ИТОГО:
Аудиторные
занятия (час)
ВСЕГО
Самостоятельная
(часов)
в том числе
работа
Лекции Семинары
10
1
1
8
10
1
-
9
9,5
1
0,5
8
10
1
9
10
1
9
10,5
1
0,5
9
60
6
2
52
3. Содержание курса
3.1. Лекционные занятия
Тема 1 Содержание и основные принципы социальной политики
Социальная политика в системе общественных отношений Содержание
социальной политики. Типы и тенденции социального развития.
Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики.
Типы состояний общества и типы социальной политики. Социальная
политика в социально устойчивых обществах (формациях). Социальная
политика в обществах, находящихся в системных кризисах (в
революционных ситуациях). Социальная политика в обществах, находящихся
в состоянии деформации (в перманентных кризисах общественной системы).
Социальная политика в обществах, выходящих из системного кризиса путем
коренных (революционных) реформ.
Функции и основные задачи социальной политики. Основные сферы
осуществления социальной политики.
Государство
как
основной
субъект
социальной
политики.
Конституционные обязанности государства в области социальной политики.
Международные обязательства государства в области социального развития.
Негосударственные
субъекты-институты
социальной
политики.
Современные социальные движения. Роль общественных организаций
отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев населения.
Корпорация и личность как субъекты социальной политики.
Тема 2 Демографические проблемы и их решения
Предмет демографии и демографической политики. Воспроизводство
населения и его типы. Естественное и механическое движение населения.
Взаимосвязь экономического развития и воспроизводства населения.
Режим оптимального сочетания воспроизводства населения и экономических
процессов. Нехватка трудовых ресурсов.
Методы изучения демографических процессов. Возрастно-половая
пирамида.
Анализ развития демографических тенденций в РФ. Стимулирование
рождаемости в стране. Пути снижения смертности населения.
Этнографические факторы социальной политики.
Тема 3 Социальное страхование и пенсионное обеспечение
История и международный опыт организации социального страхования.
Страховые общества Англии. Социальные теории протестантов и
католической церкви. Организация социального страхования в европейских
странах (Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды). Преимущества
социального страхования. Совокупные ставки страховых тарифов по
обязательному социальному страхованию в различных странах.
Категории и методологические основы социального страхования.
Социальный риск. Способы защиты от социальных рисков: пенсионное
страхование, медицинское страхование, страхование от несчастных случаев
на производстве, страхование в связи с безработицей. Способы измерения
социального риска. Социальные и экономические показатели риска.
Неопределенность страхового события. Непременность страхового события.
Институциональная характеристика социального страхования. Мировая
практика форм (институтов) социальной защиты населения. Базовые
характеристики обязательного социального страхования.
«Болезни роста» социального страхования. Недостатки, препятствующие
институционализации социального страхования.
Пути
реформирования
института
социального
страхования.
Методологические и правовые задачи. Формирование рыночной модели
финансирования социального страхования.
Пенсионная система России. Понятие пенсионного обеспечения.
Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение. Виды
пенсионного страхования. Государственные пенсионные программы.
Обязательные накопительные пенсионные программы. Профессиональные
пенсионные программы. Дополнительные накопительные программы.
Социальная пенсия. Трудовая пенсия. Дополнительная пенсия. Основные
принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования.
Государственная пенсия. Базовые виды пенсий: по старости (по возрасту), по
инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.
Финансовые основы пенсионной системы России. Свод доходов и
расходов, обеспечивающих финансирование пенсионной системы РФ.
Тарифы страховых взносов для различных категорий плательщиков.
Организационная структура и управление пенсионной системы. Функции
Пенсионного фонда РФ.
Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы
России.
Основные принципы реформирования пенсионной системы.
Перспективные направления реформирования пенсионной системы РФ.
Развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения.
Тема 4. Жилищная политика
Конституционное
право
граждан
на
жилище.
Политика
«государственного жилищного патернализма». Содержание современной
российской системы жилищной политики. Рыночные и нерыночные
жилищные фонды.
Государственное регулирование жилищной сферы. Основные
направления реформирования жилищного сектора. Классификация
жилищных фондов. Функции государства и органов местного
самоуправления по реализации жилищной политики. Пути решения
жилищных проблем военнослужащих и граждан, уволенных с военной
службы.
Состояние жилищной проблемы и отношение населения к
преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере.
Актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального
хозяйства на современном этапе. Направления деятельности властей по
реформированию
жилищно-коммунального
хозяйства.
Ипотечное
кредитование.
Тема 5. Развитие здравоохранения и образования
Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую
помощь . Федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.
Деятельность государственных и общественных организаций по развитию
физической культуры и спорта, по экономическому и санитарноэпидемиологическому благополучию граждан.
Медико-социальные основы здоровья. Государственная политика в
области здравоохранения. Медицинское страхование в современной России:
сущность, законодательная база, экономико-социальные аспекты.
Основные функции института образования. Тенденции мирового
развития образования и российское образование. Направления реформы
образования в современной России. Сохранение традиций отечественной
культуры и просвещения. Основные принципы, лежащие в основании
образовательной политики.
Состояние системы образования в Российской Федерации. Проблемы
развития образовании в РФ. Изменения: в системе дошкольного образования,
школьного образования, в системе начального, среднего профессионального
образования, в системе высшего образования, в системе переподготовки
кадров.
Основные положения Федеральной программы развития образования (20062010 гг.). Цель программы. Направления развития в области государственных
и социальных гарантий обучающимся. Введение ЕГЭ и ГИФО.
Двухуровневая система высшего образования (бакалавриат и магистрат).
Создание АУ и Г(М)АНО. (Автономный учреждений и государственных
(муниципальных) автономных некоммерческих организаций).
Система оплаты труда в образовании и здравоохранении. Сравнительный
уровень оплаты труда в социально значимых сферах деятельности.
Тема 6. Политика доходов населения. Проблема бедности.
Доходы населения: номинальные и реальные доходы. Располагаемые доходы
и влияние уровня налогообложения на личные доходы граждан. Источники
доходов населения. Заработная плата и социальные трансферты в структуре
доходов населения. Динамика доходов населения России. Государственное
регулирование оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда. Система
оплаты труда работников бюджетной сферы. Уровень оплаты труда и
прожиточный минимум.
Методология исследования дифференциации доходов населения. Децильный
коэффициент, индекс Джинни, кривая Лоренца.
Оценка дифференциации доходов в России. Дифференциация доходов и
национальная безопасность.
Критерии оценки уровня бедности: мировой опыт и российская практика.
Оценка уровня бедности в России. Теория депривации и оценка уровня
бедности. Меры государственной помощи бедным.
3.2. Вопросы к практическим занятиям
Тема 1 Содержание и основные принципы социальной политики
1.Значение социальной политики на современном этапе развития
общественных отношений. Цели и функции социальной политики.
2. Основные направления, задачи и инструменты социальной политики.
3. Отличительные особенности и факторы выбора моделей социальной
политики
4. Негосударственные институты социальной политики. Социальная
ответственность бизнеса
Тема 3. Социальное страхование и пенсионное обеспечение
1.Социальное обеспечение и социальное страхование: сравнение механизмов
реализации социальной политики
2. Пенсионная система: структура и основные направления реформирования
в России
3. Организация помощи безработным. Меры государства по повышеию
уровня занятости населения.
4. Виды социальной помощи населению
Тема 6 Политика доходов населения. Проблема бедности
1. Критерии классификации доходов населения
2. Инструменты государственного регулирования доходов
3. Причины и последствия дифференциации доходов
4. Оценка уровня бедности: мировой опыт и российская практика.
4. Литература
Основная литература:
1.Ахинов Г. А. Социальная политика: Учеб. пособие / Г.А. Ахинов, С.В.
Калашников. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 272 с. Режим доступа:
http://znanium.com/
2. Тавокин Е. П. Социальная политика: Учебное пособие / Е.П. Тавокин. - М.:
НИЦ Инфра-М, 2013. - 157 с. Режим доступа: http://znanium.com/
3. Хохлова, М. М. Социальная политика [Электронный ресурс] : практикум /
М. М. Хохлова, Э. А. Бачурин. - Красноярск : Сибирский федеральный
университет, 2010. - 118 с. - Режим доступа: http://znanium.com/
4. Шарин В. И. Экономические основы социальной работы: Учебник / В.И.
Шарин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 237 с. Режим доступа:
http://znanium.com/
Дополнительная литература:
1. Жеребин В. М. Самостоятельная занятость населения: Основные
представления и опыт кризисного периода / В.М. Жеребин, А.Н.
Романов. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. - 200 с. Режим
доступа: http://znanium.com/
2. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и
социальными процессами. / Б.А. Райзберг. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 384
с. Режим доступа: http://znanium.com/
3. Экономика труда: Учебник / Под ред. Ю.П. Кокина, П.Э. Шлендера. 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2008. - 686 с Режим доступа:
http://znanium.com/
Интернет+сайты
1. www.akdi.ru — Официальный сайт журнала «Экономика и жизнь».
2. www.expert.ru — Официальный сайт журнала «Эксперт».
3. www.gks.ru — Официальный сайт Госкомстата России.
4. www.gov.ru — Официальный сайт Правительства Российской
Федерации.
5. www.economy.gov.ru/minec/main— Официальный сайт Министерства
экономического развития Российской Федерации.
6. www.minzdravsoc.ru/ - Официальный сайт Министерства здравоохранения
и социального развития
7. mon.gov.ru/ Официальный сайт Министерства образования и науки
8. www.mediatext.ru — «Национальная служба информации:
информационный сервер «Медиатекст», информационный сервер «Россия —
нефть», информационный сервер «Строительство России».
9. www.rg.ru — «Российская газета».
5. Задания для самостоятельной работы
Тема
Задания
Содержание и
1. Изучить главы учебника по теме
Кол-во
часов
8
Вид контроля
Экспресс-опрос
основные
принципы
социальной
политики
Демографические
проблемы и их
решения
Социальное
страхование и
пенсионное
обеспечение
Жилищная
политика
Развитие
образования и
здравоохранения
Политика доходов
населения.
Проблема бедности
2. Ответить на вопросы к
практическому занятию
3. Выполнить тестовое задание по
теме.
4.Написать эссе на тему «Российская
модель социальной политики:
реальность и перспективы»
1. Изучить главы учебника по теме
2. Выполнить тестовое задание по
теме.
3. На основе источников
статистической информации
проанализировать динамику
численности населения России,
уровень и причины смертности,
уровень рождаемости и миграционные
потоки за последние 10 лет
1. Изучить главы учебника по теме
2. Ответить на вопросы к
практическому занятию
3. Выполнить тестовое задание по
теме.
4. Используя различные источники
информации составить описание
системы социального обеспечения и
социального страхования одной из
стран.
1. Изучить главы учебника по теме
2. Выполнить тестовое задание по
теме.
4. На основе изучения ФЦП
«Жилище» (подпрограмма
«Обеспечение жильём молодых
семей») раскрыть механизм её
реализации.
1. Изучить главы учебника по теме
2. Выполнить тестовое задание по
теме.
3.Обосновать собственную точку
зрения на переход учреждений
образования и здравоохранения на
автономный режим хозяйствования.
1. Изучить главы учебника по теме
2. Ответить на вопросы к
практическому занятию
3. Выполнить тестовое задание по
теме.
4. Изучить и ответить на вопросы к
кейсу «Кто они – новые бедные в
России?»
6. Методологические рекомендации преподавателю
на практическом
занятии.
Проверка
контрольной
работы
Экзаменационное
тестирование
Проверка
контрольной
работы
9
8
9
9
9
Экзаменационное
тестирование
Экспресс-опрос
на практическом
занятии.
Проверка
контрольной
работы
Экзаменационное
тестирование
Проверка
контрольной
работы
Экзаменационное
тестирование
Проверка
контрольной
работы
Экзаменационное
тестирование
Экспресс-опрос
на занятии.
Проверка
контрольной
работы
Экзаменационное
тестирование
Дисциплина «Социальная политика и доходы населения» является
информационно-аналитической,
знакомящей
социальной поддержки государством
студентов
с
системой
различных категорий населения.
Поэтому в процессе преподавания следует обращать внимание на методы
анализа фактической и статистической информации, формировать у
студентов умение делать обоснованные выводы. С этой целью предлагается
выполнение самостоятельные задания в форме эссе, сбора и представления
фактического материала, полученного из различных источников; выполнения
кейса, проведения анализа статистических данных и др.
В теме «Содержание и основные принципы социальной политики »
необходимо обратить внимание на специфические черты данной формы
государственного регулирования, которая активно используется во всех
странах. Важно показать значимость решения социальных проблем
для
устойчивого экономического развития на современном этапе, указать цели и
функции социальной политики. В качестве задания для самостоятельной
работы студентам следует предложить написать эссе на тему «Российская
модель социальной политики: реальность и перспективы», что позволит им
выразить собственное мнение о целях и механизмах реализации социальной
политики в нашей стране.
Тема «Демографические проблемы и их решения» даёт представление о
причинах сокращения численности населения страны и возможных путях
изменения подобной тенденции. В рамках данной темы полезно выполнить
анализ статистических данных о динамике населения страны и факторах,
формирующих характерные тенденции.
Тема
«Социальное страхование и пенсионное обеспечение» призвана
раскрыть особенности финансовых механизмов реализации социальной
политики, показать принципы организации пенсионной системы, оказания
всех видов социальной помощи. Национальные модели подобных систем
имеют
существенные
различия,
поэтому
студентам
будет
полезно
самостоятельно подобрать и обобщить материал по одной из стран.
При изложении темы «Жилищная политика» необходимо обратить внимание
на отличительные особенности современного этапа реформирования ЖКХ ,
выделить
Студентам
вопросы обеспечения жильём отдельных категорий граждан.
рекомендуется
ознакомиться
с
законодательными
и
нормативными документами по данной проблеме, в частности, по вопросам
обеспечения жильём молодых семей, предложив письменно изложить
механизмы реализации соответствующей федеральной целевой программы.
В теме «Развитие образования и здравоохранения» следует выделить вопрос
о реформировании системы государственных и муниципальных учреждений
в этих сферах, показать возможности и риски перевода учреждений
образования и здравоохранения на автономный режим хозяйствования.
В процессе изложения темы «Политика доходов населения. Проблема
бедности» особое внимание следует обратить на факторы, формирующие
уровень доходов населения, степень их дифференциации. Одной из самых
актуальных проблем является бедность, которая по-разному понимается в
различных странах. Особенности проявления проблемы бедности в России
могут быть более глубоко поняты при изучении кейса «Кто они – новые
бедные в России», ответы на поставленные к нему вопросы входят в задания
для самостоятельной работы.
7. Вопросы для подготовки к зачёту
1. Социальная политика: сущность и основные положения.
2. Основные принципы социальной политики.
3. Социальная политика в системе общественных отношений.
4. Содержание социальной политики.
5. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики.
6. Типы состояний общества и типы социальной политики.
7. Социальная политика в социально устойчивых обществах (формациях).
8. Социальная политика в обществах, находящихся в системных кризисах (в
революционных ситуациях).
9. Социальная политика в обществах, находящихся в состоянии деформации
(в перманентных кризисах общественной системы).
10. Социальная политика в обществах, выходящих из системного кризиса
путем коренных (революционных) реформ.
11. Функции и основные задачи социальной политики.
12. Основные сферы осуществления социальной политики.
13. Государство как основной субъект социальной политики.
14. Конституционные обязанности государства в области социальной
политики.
15. Международные обязательства государства в области социального
развития.
16. Особенности государственной социальной политики в современной
России.
17. Негосударственные субъекты-институты социальной политики.
18. Институты гражданского общества и их роль в осуществлении
социальной политики.
19. Корпорация и личность как субъекты социальной политики.
20. Взаимосвязь экономического развития и воспроизводства населения.
21. Демографическая ориентация социальной политики. Демографическая
составляющая в совокупности социальных отношений.
22. Этнографические факторы социальной политики.
23. Основные модели социальной политики.
24. Модели социальной политики в странах европейского сообщества:
социал-демократическая, корпоративная, либеральная.
25. Принципы социальной защиты.
26. Стратегия социальной политики.
27. Приоритеты социальной политики: сущность, основные направления.
28. Социальные приоритеты в сфере занятости и оплаты труда.
29.Формы и методы повышения доступности жилья.
30. Проблемы жилищно-коммунальной сферы и пути их решения
31. Государственное регулирование тарифов ЖКХ.
32. Государственное обеспечение жильём отдельных категорий населения
33. Образование как общественно важная сфера деятельности
34. Реформы в сфере образования
35. Финансирование образование
36. Здравоохранение и решение демографической проблемы
37. Организация системы медицинского страхования
38. Тенденции реформирования здравоохранения
39. Пенсионная система России
40.Финансовые основы российской пенсионной системы
41. Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы в
стране
42. Сущность занятости. Политика занятости в современной России.
43. Понятие, виды и социально-экономические последствия безработицы.
44. Сущность и содержание заработной платы.
45. Отечественный и зарубежный опыт регулирования оплаты труда в сфере
материального производства.
46. Методы оценки степени дифференциации доходов
47. Дифференциация доходов в России и угроза национальной безопасности
48. Роль социальных трансфертов в формировании доходов населения
49. Критерии определения уровня бедности
50. Проблема бедности в России и пути её решения
8. Методические указания к выполнению контрольных работ
Контрольная работа не предусмотрена
8.1. Методические рекомендации к написанию эссе
Эссе - это самостоятельная письменная работа студента на тему,
предложенную преподавателем.
Эссе должно содержать введение, содержащее постановку проблемы;
выводы, обобщающие авторскую позицию по поставленной проблеме
(оценку
изученных
источников);
список
использованной
литературы
(указывается только та литература, которой фактически пользовался автор;
все случаи использования источников (цитаты, сведения, оценки и т.д.)
отмечаются ссылками в виде сносок или примечаний с указанием страниц
источника).
Объем эссе, как правило, не должен превышать 1-2 страниц печатного
текста (шрифт 12, через полтора интервала). Включение в эссе материалов,
не имеющих прямого отношения к теме, а также использование источников,
не указанных в списке литературы (в том числе текстов, заимствованных из
Интернета), служит основанием для снижения общей оценки или признания
работы не соответствующей требованиям.