Деловая хроника - terijoki.spb.ru

"Деловая хроника"
N 33, 10-16 сентября 2002
Налог на дачу в Подмосковье
В Московской области власти решили бороться с массовым долгостроем. И это неудивительно:
недостроенные коттеджные поселки давно стали неотъемлемой чертой подмосковного ландшафта.
Считается, что сообразительный владелец дома с участком не торопится зарегистрировать свое жилье в
Бюро технической инвентаризации (БТИ). Причина проста: не вбит "последний гвоздь", значит,
строительство не завершено. А следовательно, можно не регистрировать свое недвижимое имущество и
не платить на него налог.
МНС следующим образом разъясняет ситуацию: недостроенный дом жилым не считается, и участок под
ним должен облагаться земельным налогом не по специальной льготной ставке налога на землю, занятую
"жилищным фондом", а по полной программе. И налоговые инспекции уже в первой половине августа
разослали новые счета.
До сих пор владельцы участков пол "жилищный фонд" платили по льготной ставке - 3% от базовой ставки
налога. Получалось, как правило, 200-300 руб. в год со стандартного участка площадью 10-15 соток. Как
легко подсчитать, базовая ставка при этом составляет около 10 тыс. руб., а если принята во внимание, что по
закону налоговики имеют право пересчитать "неправильно" уплаченный земельный налог за три года, сумма
счета оказывается немалой - примерно 1000 долларов.
Пенсионеры и те, кому действительно не хватает денег на достройку дома, напуганы. Поэтому с начала
августа владельцы участков под индивидуальное жилищное строительство осаждают районные налоговые
инспекции и требуют разъяснений. В то же время, по словам вице-президента Московской ассоциациигильдии риелторов Екатерины Устиновой, новые правила направлены против владельцев больших
особняков, которые специально держали дома недостроенными, чтобы не платить налоги на имущество.
Остальным тоже не надо бояться общаться с налоговыми opганами - там найдут способ взимать недоимки в
рассрочку. По словам Екатерины Устиновой, зарегистрировать в БТИ можно и не окончательно
достроенный дом (если бы владельцы небольших строений об этом вовремя позаботились, их бы не
коснулись последние новации налоговых служб). Сегодня же это в любом случае не стоит откладывать.
В управлении МНС по Московской области мы попытались выяснить, какая именно налоговая инстанция
распорядилась столь хитроумно пересчитать налоговые ставки и на основании какого официального
документа это было сделано. В управлении нам сообщили, что никакого специального документа нет и не
было и что с настоящего момента налоговики будут "всего-навсего" точно следовать букве закона. Речь идет
о статье 8, ч. 5 федерального закона "О плате за землю" (вступил в силу с 1 января 1992 г.), где указаны
правила взимания налога на земли, занятые "жилищным фондом", - 3% от базовой ставки. Инициатива же не
считать таковым "фондом" незарегистрированные в БТИ дома принадлежит главам муниципальных
образований и районным законодательным собраниям. Они же и приняли (интересно, что это почему-то
произошло практически одновременно!) решение взимать налоги с хозяев долгостроя по полной, а не по
льготной ставке. При этом ставки в различных районах области оказались разными - в зависимости от
"рекреационной ценности" земель. В областном управлении МНС сослались и на статьи 13 и 14
соответствующего закона, которые предусматривают право введения любых налоговых льгот решением
районных и областных законодательных собраний. Правда, только в той части налога, который пойдет в
местные или областные бюджеты, - 85% от общей налоговой суммы (50% - в местные бюджеты и 35% - в
областные).
Главный юрисконсульт компании "ФБК" Петр Достовалов считает, что оснований не платить налог по
завышенной ставке более чем достаточно. Прежде всего отнесение строения к "жилищному фонду" никак не
связано с регистрацией прав на недвижимое имущество, ведь можно годами жить в недостроенном и не
зарегистрированном в БТИ доме. К тому же, если земля выделена под жилищное строительство, то до тех
пор, пока не доказано, что она используется не по назначению, налог на эту землю следует взимать по
прежней льготной ставке в соответствии со статьей 8, ч. 5 закона "О плате за землю". Кроме того, в статье 15
этого же закона сказано, что "основанием для взимания земельного налога является документ,
удостоверяющий право собственности, владения и пользования земельным участком", а совсем не справка
из БТИ. И в упомянутом документе обязательно указано, что земля предоставляется именно под жилищное
строительство. Все это, по мнению Петра Достовалова, является достаточно веским основанием для
отстаивания гражданами своих прав в суде в том случае, если они не хотят согласиться с налоговыми
нововведениями. К тому же устанавливаются неравные условия уплаты налогов для проживающих в
поселках и в сельской местности, и здесь уже Конституционный суд может сказать свое слово и признать
неконституционной данную "правоприменительную практику", которая используется для установления
фактического неравенства граждан перед законом.
Действительно, новшество в любом случае не коснется земель, выделенных садоводческим товариществам,
а значит, и владельцев шести соток. Под новый налог не подпадают и недостроенные дома, расположенные
в сельской местности. Поэтому владельцев барвихинских дач это тоже не коснется, так как Барвиха - "всегонавсего" деревня, а не город или поселок (поселок, в отличие от деревни, строится в соответствии с
зарегистрированным генеральным планом).
С кого будет собрана в ближайшее время основная часть дани, кажется, ясно. Владельцев "дворцов" новые
правила не коснутся, а пенсионеры не смогут извлечь из своего кармана требуемую тысячу долларов.
Платить неожиданно "подросший" в 30 раз налог на землю будут в основном те, кто некоторое время назад
приобрел в коттеджном поселке участок под дачу и к настоящему моменту не успел завершить
строительство.
Ирина ФЕДОТОВА