Материалы для выступления на российском селекторном

Материалы для выступления на российском селекторном
совещании по реализации комплексного проекта модернизации
образования
Уважаемый Андрей Александрович!
Уважаемые участники совещания!
Белгородская область полностью включилась в работу по реализации
комплексного проекта модернизации образования.
С этой целью в апреле
правительства области
текущего года принято постановление
«Об основных направлениях модернизации
системы общего образования Белгородской области на 2007-2009 годы» (№
79-пп от 9 апреля 2007 г.), в мае - постановление правительства области «О
порядке использования субсидий, выделяемых из федерального бюджета, на
реализацию комплексного проекта модернизации Белгородской области» (№
131-пп от 29 мая 2007 года), а в июне на сессии областной Думы внесены
изменения в областной Закон «Об областном бюджете» (28 июня).
Создана региональная рабочая группа по реализации комплексного
проекта в количестве 20 человек (приказ управления от 20 апреля 2007 года
№885 и от 9 июня 2007 года № 1316). В нее вошли специалисты управления
образования и науки области, начальники и специалисты муниципальных
органов
управления
образованием,
директора
школ,
преподаватели
БелРИПКППС, вузов области.
Функции
общественного
совета
исполняет
межведомственная
рабочая группа по реализации ПНПО, утвержденная постановлением
правительства области.
До 29 июня 2007 года были заключены 22 соглашения о
взаимодействии
по
реализации
комплексного
проекта
модернизации
образования в Белгородской области между управлением образования и
науки области и администрациями муниципальных районов и города
Белгорода.
В этот период во всех муниципальных образованиях были
2
приняты постановления глав местного самоуправления об участии в
комплексном проекте модернизации образования области.
По направлениям комплексного проекта проведена следующая работа
1. Введение новой системы оплаты труда работников общего
образования
Постановлением правительства Белгородской области № 236-пп от 30
ноября 2006 г.
утверждена методика формирования фонда оплаты труда в
образовательных учреждениях Белгородской области на основе нормативноподушевого финансирования, а с 1 января 2007 года она внедрена во всех
муниципальных образованиях области.
В настоящее время на новую систему оплаты труда переведены 46%
педагогических
работников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений (учителя и директора) от общего количества педагогических
работников области (за исключением малокомплектных школ).
На конец 2006-2007 учебного года средняя заработная плата учителей
области составила 6552 рубля, что на 14% выше уровня 2006 года. Наиболее
значительный
рост
(на
30%)
отмечен
среди
учителей
высшей
квалификационной категории.
Проведенный мониторинг внедрения новой системы оплаты труда
показал,
что
среднемесячная
заработная
плата
учителей
общеобразовательных школ области, переведенных на новую систему
оплаты труда на 10% выше заработной платы учителей по ЕТС.
С 1 сентября 2007 года будет введена новая система оплаты труда в
муниципальных
и
государственных
учреждениях
дошкольного,
коррекционного образования детей, учреждениях среднего педагогического
образования, чуть позже в учреждениях начального профессионального
образования.
По поручению губернатора Белгородской области и во исполнение
постановления правительства Белгородской области «Об утверждении Плана
мероприятий правительства области по реализации основных направлений
3
социально-экономического
развития
области,
изложенных
губернатора области на заседании областной
в
отчете
Думы 22 марта 2007
года»(№93-пп от 27 апреля 2007г.) предусмотрено проведение необходимых
мероприятий по оптимизации сети и штатных расписаний школ области с
целью доведения размера средней заработной платы учителей на начало
2007-2008 учебного года до 8,0 тыс. рублей, а специалистов дошкольного
образования до 6,0 тыс. рублей, а с января 2008 года планируется довести
среднюю
заработную
плату
педагогических
работников
общеобразовательных учреждений до 10,0 тыс. рублей.
2. Переход на нормативно-подушевое финансирование
Региональный норматив на одного обучающегося утвержден законом
области
«О
нормативах
расходов
на
реализацию
основных
общеобразовательных программ» №160 от 20.12.2004г.
В настоящее время подготовлены и находятся на согласовании
проекты постановлений правительства области об утверждении
методики
расчета нормативов бюджетного финансирования общего образования в
государственных и муниципальных учреждениях Белгородской области и о
внесении изменений в Закон Белгородской области
«О нормативах
расходов на реализацию основных общеобразовательных программ».
Документы планируется утвердить на первой осенней сессии
областной Думы, тем не менее бюджет 2008 года уже рассчитывается по
новой методике.
Подготовлен и направлен в территории проект договора между
централизованными
бухгалтериями
и
муниципальными
общеобразовательными учреждениями на переходной период. Вопрос
открытия бухгалтерий в школах будет решен после утверждения сети
общеобразовательных учреждений и только в тех школах, которые останутся
самостоятельными юридическими лицами.
4
3.Развитие региональной системы оценки качества образования
Проведена подготовительная работа по созданию областного центра
оценки качества образования: выделено помещение, ведется ремонт,
приобретается оборудование.
Подготовлен
и
находится
на
подписи
губернатора
проект
постановления правительства области о создании областного центра оценки
качества образования. В его функции войдут мониторинг, государственная
итоговая аттестация, аттестация педкадров, аккредитация и т.п. На его базе
размещена мониторинговая группа по реализации КПМО.
4.Развитие сети общеобразовательных учреждений области
В рамках постановлений глав местного самоуправления завершена
работа по утверждению муниципальных целевых программ по развитию сети
муниципальных образовательных учреждений до 2010 года, включающих
подпрограммы
«Развитие
«Развитие
сети
учебно-материальной
общеобразовательных
базы
образовательных
учреждений»,
учреждений»,
«Информатизация системы образования», «Школьный автобус».
До 1 сентября текущего года на основе этих программ будет принята
областная
целевая
программа
«Развитие
сети
общеобразовательных
учреждений Белгородской области: обеспечение условий для получения
качественного общего образования независимо от места жительства».
Однако, не дожидаясь этого, по предложениям глав местного
самоуправления утвержден список 122 базовых (опорных) школ, которые
уже оснащаются необходимым оборудованием и мебелью.
По
состоянию
на
25
июля
2007
года
органами
местного
самоуправления планируется к закрытию в новом учебном году восьми
начальных школ и одной основной, а также реорганизация шести средних
школ в основные школы. При этом область придерживается позиции
разумного сохранения количества общеобразовательных учреждений, не
принимая искусственных, радикальных мер по их закрытию. Ни одна школа
5
не закрывается без волеизъявления на то жителей муниципального
образования и согласия на то органов управления муниципалитетов.
За счет оптимизации числа классов-комплектов планируется довести
в 2007-2008 учебном году среднюю наполняемость классов в сельской
местности до 11 чел. , в городской -до 22 чел.
При этом высвободятся 309 педагогических работников. Приняты
нормативные документы по выплате единовременных пособий при выходе
на пенсию в сумме 15 тыс. рублей.
За счет современного оснащения базовых школ у более 25 000 детей
улучшатся условия получения образования, что составит 16,7% от общего
контингента обучающихся.
За счет развития сети норматив увеличится почти на 1 тыс. рублей (с
13,9 до 14,9 тыс. руб.).
5. Расширение общественного участия в управлении образованием
В области создано 398 управляющих советов с функциями участия в
распределении
стимулирующей
части
ФОТ
(в
56
%
школ).
Для
руководителей школ и руководителей управляющих советов по вопросам
«Нормативно-правовые основы государственно-общественного управления
образованием»,
«Организация
деятельности
управляющего
совета
общеобразовательного учреждения», «Экономика и финансы школы для
управляющего совета» проведено 4 семинара.
Во всех муниципальных образованиях созданы районные и городские
общественные
советы
по
распределению
стимулирующих
выплат
руководителям муниципальных образовательных учреждений.
Созданы сайты в 263 школах области (36,8%0.
6.Организационное обеспечение КПМО
В период с апреля 2007 года были проведены обучающие семинары
для экономистов, бухгалтеров и руководителей муниципальных органов
управления образованием, муниципальных координаторов проекта по
вопросу
введения
новой
системы
оплаты
труда
и
подушевого
6
финансирования и развитию сети общеобразовательных учреждений региона
с охватом 100%.
В 2007-2008 учебном году планируется командное обучение членов
управляющих советов из всех опорных школ области. С сентября текущего
года начнется курсовая подготовка и переподготовка всех категорий
специалистов, осуществляющих реализацию КПМО области. Это подготовка
руководящего состава базовых (опорных) школ, учителей профильных
предметов, руководителей и членов управляющих советов, переподготовка
руководителей
(менеджер
в
образовании),
переподготовка
учителей
начальных классов (информатика и иностранный язык).
Согласно приказу управления образования и науки Белгородской
области (№1451 от 22июня 2007 года) была проведена публичная
презентация и организовано общественное обсуждение комплексного
проекта модернизации образования в рамках единого информационного дня
во всех муниципальных образованиях области членами рабочей группы и
пиар-группы.
В названных мероприятиях принимали участие главы и
заместители глав местного самоуправления, руководители муниципальных
органов
управления
образованием
и
образовательных
учреждений,
родительская общественность, члены управляющих советов, корреспонденты
СМИ.
Расширяется информационное сопровождение комплексного проекта
модернизации образования.
В информационное поле КПМО входят электронные СМИ – интернет,
телевидение, радио и печатные СМИ.
Публикации
о
реализации
КПМО
регулярно
появляются
на
федеральном, региональном и районных уровнях.
На 28 июля 2007 в электронных СМИ отмечено 50 публикаций на тему
КПМО, в печатных СМИ – 64 публикации.
Сообщения о реализации КПМО в Белгородской области печатаются в
федеральных СМИ, таких как Российская газета, Учительская газета,
7
областных изданиях. Особое внимание уделяется публикациям в районных
СМИ, в которых ведётся активное общественное обсуждение реализации
КПМО на местах.
Абсолютное
большинство
опубликованных
материалов
носит
позитивный характер.
Финансирование комплексного проекта модернизации образования
Издан приказ управления образования и науки от 15 июня 2007 года
№ 1358 «Об утверждении финансового плана расходования субсидий,
выделяемых из федерального бюджета на реализацию в 2007 году КПМО
Белгородской области»
В соответствии с приказом Министерства образования и наук РФ от
30 марта 2007 года №102 Белгородской области предусмотрены на 2007 год
субсидии из федерального бюджета в объеме 144,2 млн. рублей, из них по
решению областной межведомственной рабочей группы по реализации
ПНПО 126, 9млн. рублей будут направлены муниципальным образованиям и
17,3 млн. рублей – областному бюджету.
Предполагаемый
расход
федеральных
средств
муниципальных
образований выглядит следующим образом:
приобретение ученической мебели -40,4%;
приобретение современного оборудования – 35,9%;
текущий ремонт -23,7%.
14,5%
областного бюджета из средств федеральных субсидий
планируется израсходовать на курсовую подготовку и переподготовку
кадров.
В область поступили 2 транша в объеме 54,2 млн. рублей и 46,9 млн.
рублей.
После утверждения 28 июня 2007 года областной Думой изменений
в областном бюджете из полученных федеральных средств первого транша
45,5 млн рублей направлены муниципальным образованиям, 8, 7 млн.
рублей оставлены в областном бюджете. По состоянию на 25 июля 2007 года
8
размещены заказы на проведение торгов на общую сумму 69,6млн. рублей,
в том числе:
- на муниципальном уровне – на общую сумму 60,8 млн рублей
-на областном уровне – на общую сумму 8, 8 млн. рублей
Заключено государственных контрактов на общую сумму 221 тыс.
рублей.