Социальная политика государства

Государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Тюменской области
«Тюменская государственная академия мировой экономики,
управления и права»
2.5. Реализация образовательных программ
СМК – РОП - ООП - 2.5.70-2013
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
СОГЛАСОВАНО
Проректор по учебной работе
_______________ Т.А.Кольцова
"___"_______________2013 г.
УТВЕРЖДЕНО
Решением Учёного совета
(протокол № 11от 03.07.2013 г.)
В.Н. ШАПАЛОВ
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Рабочая учебная программа
Направление подготовки:
040400.62 Социальная работа
Квалификация (степень) выпускника
бакалавр
Форма обучения
очная
Тюмень
2013
ББК 66.3(2Рос)12
С 89
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: [Текст]: рабочая учебная
программа. Тюмень: ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП». 2013.- 28 с.
Рабочая учебная программа по дисциплине «Социальная политика
государства» разработана в соответствии с Федеральным государственным
образовательным стандартом высшего профессионального образования и
учебным планом, рекомендациями и ПрООП ВПО по направлению подготовки
040400 Социальная работа
Рабочая учебная программа включает цели освоения дисциплины; место
дисциплины в структуре ООП бакалавриата; компетенции обучающегося,
формируемые в результате освоения дисциплины; структуру и содержание
дисциплины; образовательные технологии; учебно-методическое обеспечение
самостоятельной работы студентов; оценочные средства для текущего контроля
успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины;
учебно-методическое
и
информационное
обеспечение
дисциплины;
материально-техническое обеспечение дисциплины.
Одобрено на заседании кафедры маркетинга и регионоведения (протокол
№10 от 27.05.2013 г.), печатается по решению Учебно-методического совета
(протокол №10 от 19.06.2013 г.).
Составитель: к.п.н., доцент кафедры маркетинга и регионоведения ГАОУ ВПО
ТО «ТГАМЭУП» В.Н. Шапалов
© «ТГАМЭУП», 2013
© Шапалов В.Н., 2013
2
1. Цели усвоения дисциплины
Цель учебной дисциплины «Социальная политика государства»
формирование у студентов системных знаний и представлений о сущности,
направлениях, принципах и механизме реализации социальной политики;
содействие развитию у них социально-политического мышления и поведения,
аи также на этой основе социальной активности в обществе и в процессе
будущей профессиональной деятельности в системе социальной работы
Данную цель предполагается достичь при решении следующих задач:
 сформировать у студентов систему теоретических
знаний и
представлений о сущности, направлениях, принципах и механизме
реализации социальной политики;
 разобраться в процессе становления, развитии и функционировании
социальной политики как важнейшей сферы государственной
деятельности;
 овладеть понятийно- категориальным аппаратом, используемом при
анализе и разработке социальной политики в России и за рубежом;
 научить применять социально-политические знания в практике
социальной работы;
 сформировать умения и навыки использования знания закономерностей
социального развития в целях реализации профессиональных задач в
области обеспечения социального благополучия.
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Данная дисциплина относится к вариативной части профессионального
цикла Б.3. Входные знаний, умения и компетенции, необходимые для изучения
данного курса, формируются в процессе изучения таких дисциплин
гуманитарного, социального и экономического, профессионального циклов, как
«Философия», «История», «Правоведение», «Экономика», «Социология»,
«Основы социального государства и гражданского общества», «Современные
теории социального благополучия» Усвоение социально-политических знаний
студентов призвано повысить их профессионализм и компетентность, а также
способствовать развитию у студентов творческого мышления и навыков
социально-политического анализа процессов, происходящих в системе
социальной работы.
Дисциплина изучается в 4 семестре.
Изучение дисциплины «Социальная политика государства» является
необходимым для последующего усвоения теоретических дисциплин и
практик: «Финансирование социальной сферы и социальной работы»,
«Социальные проекты и программы», «Социальное обеспечение»…
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины.
общекультурные компетенции (ОК):
3
 владеть культурой мышления,
способен к обобщению, анализу,
восприятию информации, постановке
цели и выбору путей её
достижения (ОК–1);
 уметь логически верно, аргументировано и ясно строить устную и
письменную речь (ОК-2);
 осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать
высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности
(ОК-8);
 использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных
и экономических наук при решении социальных и профессиональных
задач (ОК-9);
профессиональными компетенциями (ПК):
социально-технологическими:
 быть готовым к разработке и реализации социальных технологий,
учитывающих особенности современного состояния глобального,
национального и регионального, специфику социокультурного развития
общества (ПК-1);
 быть способным обеспечивать высокий уровень социальной культуры
технологий социальной защиты слабых слоев населения, медикосоциальной поддержки, благополучия граждан (ПК-2);
 быть способным исследовать особенности культуры социальной жизни,
благополучия, поведения в социальной сфере различных национальноэтнических и половозрастных, а также социально-классовых групп (ПК13);
исследовательскими:
 владеть
способностью
анализа
специфики
социокультурного
пространства, инфраструктуры обеспечения социального благополучия
представителей различных общественных групп (ПК-14);
 быть способным к участию в работе научных коллективов, проводящих
исследования по различным направлениям обеспечения социального
благополучия (ПК-21);
 быть способным учитывать в процессе осуществления организационноуправленческой деятельности особенности национально-культурного,
половозрастного
и
социально-классового
положения
граждан,
нуждающихся в помощи, обеспечении благополучия (ПК-23);
 быть способным к организационно-управленческой работе в
подразделениях социальных учреждений и служб (ПК-25);
В результате освоения дисциплины бакалавры должны:
Знать:
 объект, предмет, основные концепции, типы, модели, особенности
социальной политики;
 базовые понятия и категорий социальной политики, основные
взаимосвязи между ними;
 механизмы и направления реализации социальной политики,
 историю развития социальной политики, сложившиеся к настоящему
4
времени в РФ;
 модели социальной политики за рубежом;
 особенности реализации современной российской социальной политики;
 проблемы реформирования направлений и сфер социальной политики.
Уметь:
 использовать нормативно-правовые документы в практической
деятельности по разработке и обеспечению мероприятий в области
социальной политики;
 реализовывать на практике принципы современной социальной политики
в различных сферах социальной жизни: социальном страховании,
пенсионном обеспечении, трудовых отношениях, жилищной политике,
здравоохранении, образовании;
 оценивать и учитывать специфику реализации основных направлений
социальной политики на региональном и территориальном уровнях.
Владеть:
 навыками анализа проблем реализации и реформирования основных
направлений социальной политики;
 основными методами оценки эффективности решений и мероприятий в
области социальной политики;
 навыками сравнительного анализа моделей и особенностей реализации
зарубежной и российской социальной политики с целью определения
возможностей и направлений использования зарубежного опыта.
4. Структура и содержание дисциплины
«Социальная политика государства»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы или 144
час, в т.ч.
Лекции – 18 час.
Практические занятия – 36 час.
Самостоятельная работа – 90 час.
Экзамен – 36 час.
Структура дисциплины
16
2
4
5
Активная и
интерактивная
форма проведения
занятий*
В т.ч. ауд. занятия в
нтерактивныактивных/и
х формах
СРС
Практические занятия
1-2
Лекции
4
Виды учебной
работы, включая СРС
и трудоёмкость (в
часах)
Всего
Неделя семестра
Тема 1. Идея социального
Семестр 4
Раздел
дисциплины
(темы)
4
6
Лекция с
государства: необходимость и
возможности реализации
Тема 2. Модели социального
государства
Тема 3 Социальные и
экономические основы
функционирования
социального государства.
Тема 4. Государственная
социальная политика: цели и
инструменты
Тема 5. Роль демократии и
гражданского общества в
социальном государстве
Тема 6. Концепция
социального государства в
Российской Федерации
Тема 7. Особенности
реализации социальных
функций государства в
Российской Федерации
Тема 8 Инструменты
социальной политики в
России
Тема 9 Перспективы развития
социального государства в
Российской Федерации в
современных условиях
Экзамен
ИТОГО
презентацией
4
3-4
16
2
4
4
6
Творческий
проект
4
5-6
16
2
4
4
6
Дискуссия
4
7-8
16
2
4
4
6
Коллоквиум
4
910
16
2
4
4
6
Круглый стол
4
1112
16
2
4
4
6
Интерактивная
лекция
4
1314
16
2
4
4
6
Анализ
конкретных
ситуаций
4
1516
16
2
4
4
6
Анализ
конкретных
ситуаций
16
2
4
4
6
Круглый стол
36
144
18
36
36
54
4
4
1718
118
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Социальная политика как общественная теория и практика
1. Определение социальной политики. Предмет, задачи и функции
социальной политики (история становления, основные определения)
2. Объективные основы социальной политики: природно-географические
условия;
естественно–общественные
условия;
культурно-исторические
наследие.
3. Основные характеристики социальной политики: уровень разработки и
реализации (государственная, региональная, муниципальная, на предприятии);
содержание мероприятий и задач (организационные, правовые, социальные,
экономические, финансовые, экологические, демографические, идеологические
и т.д.).
4. Цель и задачи социальной политики: достижение равновесия,
стабильности, целостности и динамизма в функционировании социальной
системы.
6
5. Социальные, экономические, политические функции
политики.
6. Базовые принципы и приоритеты социальной политики.
социальной
Тема 2. Социальная политика как система
1. Социальная политика как целостная система. Факторы целостности
социальной политики. Социальная политика как технология минимизации и
профилактики социальных рисков.
2. Широкое и узкое понимание социальной политики.
3. Объект и субъекты социальной политики. Основные подходы к
определению объекта социальной политики.
Многообразие подходов к
определению субъектов социальной политики. Государство как главный
субъект социальной политики, обеспечивающий постановку и реализацию ее
целей.
4. Формы и методы социальной политики
Тема 3. Основные вехи развития социальной политики
в ХIХ – начале ХХI вв.
1. Эволюция взглядов общества на социальную политику. Исторические
этапы развития социальной политики и подходов к ее становлению.
Концептуальные основы социальной политики и социально-философская и
социологическая мысль прошлых веков. Концептуальные основы социальной
политики и социально-философская и социологическая мысль в ХIХ – первой
половине ХХ вв.
2. Социально-ориентированная экономика и социальная политика.
Возникновение понятия. История развития социально ориентированной
экономики. Основные элементы социально-ориентированной рыночной
экономики. Социально-ориентированная рыночная экономика и государство.
Дж. Кейнс и концепция «социального государства». Взаимодействие
экономической и социальной политики. Активная социальная политика.
3. Подходы к классификации моделей социальной политики.
Исторические, социально-экономические и ментальные предпосылки
утверждения патерналистской модели социальной политики в СССР.
Характерные черты патерналистской модели социальной политики в СССР.
Достижения и недостатки советской модели социальной политики.
Социально-экономические, психологические и политические последствия
господства патерналистской модели социальной политики в СССР.
4. Становление концепции социального государства. Сущность концепции
«государства всеобщего благосостояния». Модель «государства всеобщего
благосостояния». Типы моделей государства всеобщего благосостояния
(неолиберальный, социально-демократический, корпоративный).
5. Эволюция государства всеобщего благосостояния.
Социальное
государство. Финансовый, идеологический и философский параметры
пересмотра концепции государства всеобщего благосостояния.
7
6.Поиски новой модели социальной политики в странах развитого
капитализма.
Тема 4. Особенности социальной политики Российской Федерации
1. Особенности переходного периода, учитываемые при выработке
социальной политики: текущие и постоянные. Распределение целей социальной
политики по временным горизонтам. Объективная необходимость
перераспределения социальной ответственности между государством, бизнесом
и населением в переходный период. Законодательное закрепление
Конституцией РФ России социальным государством.
2. Становление новой модели социальной политики в Российской
Федерации. Разграничение полномочий в области реализации социальной
политики между Центром и регионами.
3. Современные приоритеты российской социальной политики.
4. Модернизация и стратегия развития социальной политики, связанная с
реализацией четырех национальных проектов. Экономические, политические и
социальные последствия реализации национальных проектов.
Тема 5. Правовые основы государственной социальной политики
1. Развитие социальной сферы и рыночная экономика: выбор приоритетов,
оценка социалистического наследия в социальной политике и социальной
защите. Международные документы по социальной политике.
2. Создание правовых основ системы социального страхования,
обязательного медицинского страхования, страхования занятости, социального
обслуживания и пенсионного обеспечения. Основные направления
реформирования системы социального страхования.
3. Правовые основы системы социальной помощи малообеспеченному
населению. Законы РФ «О прожиточном минимуме», «О социальной помощи»,
«Об основах социального обслуживания населения в РФ» и т.д.
Реформирование системы социальных льгот и выплат. Разработка системы
стандартизации социальных услуг. Понятие минимального государственного
социального стандарта (МГСС). Стандарт социального обслуживания.
Тема 6. Финансирование социальной политики.
Уровни социальной политики
1. Финансово-кредитный механизм как инструмент образования и
использования финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения
мероприятий социальной политики, а также деятельности структур,
осуществляющих эти функции.
2. Бюджет социальной политики и источники его формирования
(федеральный
бюджет,
региональные
бюджеты,
государственные
внебюджетные фонды, бюджеты работодателей, бюджеты домохозяйств).
Направления изменения соотношений между основными источниками
финансирования социальной политики при переходе от плановой экономики к
рыночным отношениям.
8
3. Федеральный, региональный и муниципальный уровни социальной
политики
Содержание понятий «региональная социальная политика» и «социальная
политика в регионе». Объективная обусловленность регионализации
социальной политики. Региональные особенности процессов социального
развития. Нормативно-правовая база региональной социальной политики.
Сущность системного подхода и содержание основных этапов формирования
социальной политики на уровне региона.
Роль региональных бюджетов в финансировании социальной политики и
отдельных
ее
сфер.
Межрегиональное
выравнивание
бюджетной
обеспеченности социальной политики. Критерии распределения средств по
регионам.
Тема 7. Качество жизни как основная проблема социальной политики
1. Благосостояние и уровень жизни населения, ее качество. Неравенство и
бедность. Соотношение понятий «качество жизни», «уровень жизни», «образ
жизни». Показатели, характеризующие качество жизни.
2. Индивидуальное и общественное благосостояние в современном российском
обществе. Дифференциация доходов в современном российском обществе.
3. Прожиточный минимум и потребительская корзина. Способы определения
прожиточного минимума (нормативный, статистический, статистическинормативный).
4. Сущность, причины и природа феномена бедности. Абсолютная и
относительная бедность. Методы расчета бедности. Проблемы бедности в
период перехода от плановой экономики к рыночным отношениям. «Новые
бедные» в современной России.
Тема 8. Социальная защита населения –
основное направление социальной политики государства
1. Традиционные подходы к определению понятия и содержания социальной
защиты. Социальная защита в широком и узком значениях. Современная
трактовка понятия «социальная защита».
2. Субъекты и объекты социальной защиты
3. Основные направления, цели и принципы государственной политики
социальной защиты населения в России. Объективные и субъективные
показатели социальной защищенности населения. Критерии социальной
защищенности.
4. Эффективность социальной защиты. Субъективные и объективные
показатели и критерии социальной защиты населения. Соотношение понятий
«социальная защита» и «социальное обеспечение». Основные формы и методы
социальной защиты населения на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях
5. Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения.
Основные направления реформирования системы социальной защиты
населения в современной России. Основные проблемы социальной защиты
9
населения Российской Федерации и пути их решения. Мировой опыт
социальной защиты населения и возможности его использования в РФ.
Тема 9. Основные негосударственные субъекты - институты социальной
политики
1. Институты гражданского общества как субъекты социальной политики и
важный фактор существования социального государства. Роль и значимость
свободных ассоциаций, социальных институтов, социальных движений,
профсоюзов, политических партий, институтов самоуправления, религиозных
организаций в формировании и реализации социальной политики государства.
2. Корпорации (организации, предприятия) и их функции как субъекты
социальной политики.
3.
Внебюджетные
фонды,
негосударственные
страховые
и
благотворительные фонды и их роль в решении задач социальной политики.
4. Профессиональные работники, волонтеры, граждане как субъекты
социальной политики.
5. Проблемы и противоречия межсубъектного взаимодействия в вопросах
социальной политики в РФ.
5. Образовательные технологии
В учебном процессе используются активные и интерактивные формы
проведения аудиторных занятий (интерактивные лекции, круглый стол,
просмотр и обсуждение видеофильмов, публичная презентация проекта,
творческое задание). Удельный вес аудиторных занятий с использованием
активных и интерактивных форм составляет 33,3% (18 из 54 часов), при этом
занятия лекционного типа составляют 33,3% (18 из 54 часов), аудиторных
занятий. Методика
проведения
аудиторных
занятий
в
интерактивных
формах содержится
в
Методических указаниях по
организации интерактивных форм проведения занятий по направлениям 040700
«Организация работы с молодежью».
Формы и методы обучения, используемые при изучении
Форма занятия
Лекции
Практические занятия
Применяемые методы обучения
Лекция-дискуссия, диалоговая лекция,
лекция с анализом конкретной
ситуации, лекция с заранее
запланированными ошибками, лекцияпресс-конференция,
Дискуссия, диспут, коллоквиум,
эвристическая беседа, выполнение
творческих заданий, «круглый стол».
«мозговой штурм». метод анализа
конкретной ситуации, обсуждением
рефератов, обсуждение проблемноконцептуального доклада
10
Виды оценочных средств
Тестовые задания,
вопросы к экзамену,
вопросы по проектам и др.
Тестовые задания для
блиц-опроса, тестовые
задания для
промежуточного контроля,
творческие задания
Использование данных методов организации учебного процесса в
наибольшей мере способствует выработке у студентов элементов творческого
мышления, способности самостоятельно разбираться в сложных проблемах
прошлого и настоящего нашей страны, способствуют активизации учебнопознавательной деятельности
и развивают у слушателей креативность
мышления, умение логически мыслить, вырабатывает способности
формулировать и аргументировать свою точку зрения
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Самостоятельная работа студентов осуществляется по двум
направлениям:
1) подготовка к семинарским и практическим занятиям, процедурам
текущего контроля;
2) подготовка к мероприятиям рубежного контроля. Наибольшей
трудоемкостью характеризуется первое направление самостоятельной работы,
охватывающее как повторение лекционного материала, так и материала,
освоенного при изучении смежных учебных дисциплин, работу с
дополнительными источниками. С данными обстоятельствами связана
необходимость ориентироваться на использование студентами доступных
информационных систем, а также направленность на использование
подготовленной информации или возможность ее получения и дальнейшего
применения для выполнения учебных заданий в ходе аудиторных занятий.
Данный вид деятельности включает подготовку студентов к семинарским
(практическим) занятиям, подготовку доклада, написание эссе, работу над
проектами.
Для оптимальной организации самостоятельной работы студентов
необходимы методические рекомендации, в которых указываются задания к
семинарским и практическим занятиям, характеристики и примерные задания
контрольных мероприятий, перечень основных и дополнительных источников,
необходимых для подготовки ответов на поставленные вопросы наряду с
лекционным материалом. Определенные отличия имеет подготовка студентов к
групповой работе на семинарском занятии, требующая применения навыков
самоорганизации, коммуникативных способностей. Выбор преподавателя,
касающийся не в возможности формировать группы студентами
самостоятельно и распределять роли внутри группы, может предопределяться
качественным и количественным составом обучающихся и теми целями,
которые рассматриваются им в качестве приоритетных
К самостоятельной работе студента относится подготовка к зачету
(экзамену) .
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ (ДОКЛАДОВ, ЭССЕ)
1. Место и роль социальной политики в современном обществе.
11
2. Взаимосвязь и взаимодействие социальной и экономической политики.
Социальная политика как инструмент коррекции экономической политики
государства.
3. Оценка эффективности социальной политики.
4. Механизмы разрешения социальных проблем в обществах с нестабильной
политической и экономической системой. Протестная активность населения
и социальная политика по ее ослаблению.
5. Субъекты социальной политики и формы их действия.
6. Правовая база осуществления социальной политики.
7. Типы и модели социальной политики. Факторы, обуславливающие
разнообразие типов и моделей социальной политики.
8. Сущность и основные черты социального государства.
9. Особенности социальной политики Российской Федерации в переходный
период.
10. Полисубъектность современной российской социальной политики. Реальное
положение. Пути достижения.
11. Социальные угрозы и социальные риски. Социальная безопасность как
основа существования современного общества.
12. Механизмы формирования и распределения средств, предназначенных для
социальной сферы в социально-экономических системах с рыночной и
плановой экономикой.
13. Внебюджетные фонды в схеме финансирования социальной политики в
России.
14. Учет региональных особенностей в социальной политике современной
России (субъекты РФ, практика управления и укрупнения)
15. Качество жизни – центральная проблема социальной политики.
16. Типы прожиточного минимума и их краткая характеристика.
17. Социальная защита населения как часть современной социальной политики.
18. Социальная защита населения: экономические и гуманитарные критерии.
19. Социальный опыт экономически развитых стран и его возможности в
России.
20. Основные виды социального обслуживания населения в Российской
Федерации и странах западной Европы.
21. Городская и сельская безработица: общее и особенное.
22. Пособия по безработице: помощь или поощрение иждивенчества?
23. Низкая трудовая мотивация россиян: миф или реальность?
24. Региональная дифференциация уровня безработицы: причины и
последствия.
25. Активная политика занятости и ее перспективы.
26. Системы пенсионного обеспечения: поиск идеала.
27. Расчет прожиточного минимума: мировая практика и российский опыт.
28. Адресная социальная поддержка: виды и целевые группы.
29. Сущность и содержание социального партнерства. Становление новой
модели социально-трудовых отношений в России.
30. Семейная социальная политика в современной России.
12
ГЛОССАРИЙ
Адресная социальная поддержка, – поддержка нуждающихся
домохозяйств, выявленных по значению уровня душевых доходов.
Бедность – это категория, отражающая абсолютный (на основе
прожиточного минимума) или относительный (как отставание от достигнутого
в обществе стандарта потребления) уровень удовлетворения минимальных
жизненных потребностей.
Безопасность социальная – оптимальный уровень безопасности
функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, который
обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом
политических, правовых, экономических, идеологических, организационных и
социально-психологических мер, позволяющих сохранять существующие в
обществе конституционный строй, социальную стабильность.
Государственная жилищная политика в условиях рыночного хозяйства –
система единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего
характера.
Они
осуществляются
правомочными
государственными
учреждениями и общественными организациями в центре и на местах в целях
стабилизации и приспособления существующей социально-экономической
системы к изменяющимся условиям.
Государственный патернализм – определение государством качественных
(идеология) и количественных (социальная сфера) параметров всех без
исключения форм отношений в обществе и элиминирование (недопущение
возникновения) альтернативных видов этих отношений.
Государственная социальная политика – действия государства в
социально-трудовой сфере, преследующие пели, соотнесенные с конкретноисторическими
обстоятельствами,
подкрепленные
необходимыми
организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и
рассчитанные на определенные этапные социальные результаты.
Государственные социальные трансферты – предоставляемые домашним
хозяйствам средства в денежной или натуральной формах из средств
консолидированного государственного бюджета без получения от домашних
хозяйств каких-либо эквивалентов в краткосрочной перспективе.
Домохозяйство-совокупность совместно проживающих лиц, как связанных,
так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя
пищей и всем необходимым для жизни, полностью или частично
объединяющих и расходующих свои средства.
Единый социальный налог (взнос) – налог (взнос), зачисляемый в
государственные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды
обязательного медицинского страхования Российской Федерации – и
предназначенный для мобилизации средств на реализацию права граждан на
государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую
помощь.
13
Задачи социальной политики – гармонизация общественных отношений;
создание гарантированных условий для жизнедеятельности граждан;
достижение социального прогресса; укрепление семьи и т.д.
Защита социальная – политика и целенаправленные действия, а также
средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной
группе, в целом населению равные условия комплексного, разностороннего
решения различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые
могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными
субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов,
экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их
оптимального развития, восстановления или приобретения.
Либеральное направление реализации социальной политики –
направление, которое предусматривает различную степень участия граждан, их
общественных и корпоративных организаций в формировании и
осуществлении социальной политики.
Методы социальной политики – средства получения желательного,
нужного результата
социальной политики: убеждение, использование
авторитета, критическая оценка, принуждение, опора на законодательное
стимулирование,
поощрение,
координация,
проведение
социального
эксперимента, распространение опыта.
Негосударственные субъекты – институты социальной политики – один
из типов организационных структур демократического (гражданского) или
переходного к нему общества. Это организации, органы, движения, которые
являются реально значимыми социальным силами, представляющими интересы
социальных групп и социальных общностей, занимающих подчиненное
положение в обществе; которые действуют самостоятельно, т. е. независимо от
структур, представляющих интересы социальных групп, занимающих в
обществе господствующее положение, а также независимо от государственных
органов власти и управления; которые сохраняют свою самостоятельность и в
тех случаях, когда они участвуют (в лице своих представителей) в
государственных и негосударственных властно-управленческих структурах.
Объект социальной политики – все население страны; включая социальные
общности, объединенные социальными связями и отношениями; отдельные
граждане.
Пенсионная система – совокупность правовых, экономических и
организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление
материального обеспечения в виде пенсии гражданам при достижении ими
установленного законом возраста, наступлении инвалидности, утрате
кормильца, а также по другим основаниям, определенным законодательством
Российской Федерации.
Пенсионный фонд – финансово-кредитное учреждение, деятельность
которого обеспечивает ресурсное обеспечение пенсионной системы в
соответствии с пенсионным законодательством.
Политика реальная социальная – 1) концепция и программа действий
государства и представляющих его должностных (президента, председателя
14
правительства,
руководителей
регионов
и
др.)
и
юридических
(законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, конкретных
социальных систем и служб) лиц, партий, движений, отдельных политических
лидеров; 2) реализуемая комплексная социальная технология в данном
социальном времени и конкретном территориально-правовом пространстве
(административно-территориальном образовании: стране, области, крае, городе
и т.д.).
Потребность – объективное стремление к потреблению каких-либо
материальных или духовных благ для поддержания жизнедеятельности
организма, человеческой личности, социальной группы, общества в целом.
Формой реализации П. является интерес (см.). Различают первичные
(физиологические) и вторичные (вырабатывающиеся в ходе познания и
приобретения опыта) потребности.
Приоритеты социальной политики – наиболее важные, значимые,
настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи социальной
политики; основополагающие направления целевых действий государства и
общества, ориентированные на решение наиболее значимых социальных
проблем.
Проблема социальная – объективно возникающее в процессе
функционирования и развития общества противоречие; комплекс вопросов,
требующих решения средствами социального управления.
Прогнозирование социальное – научное обоснование суждения о
состояниях тех или иных социальных явлений и социальных процессов в
будущем.
Программа социальная – содержание и план деятельности с изложением
основных целей и задач решения социальных(-ой) проблем(-ы), характера
мероприятий, с уточнением сроков исполнения и определением участников
процессов и их ролевых функций.
Программа целевая социальная – скоординированное по целям, срокам,
содержанию текущее и перспективное планирование комплекса мер,
направленных на решение тех или иных социальных проблем на основе
рационального использования материально-технических, кадровых и
финансовых ресурсов.
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а
также обязательные платежи и сборы..
Сакрально-патерналистское направление реализации социальной
политики – направление, которое предусматривает полную ответственность
государственных структур за все, что происходит в отраслях социальной
сферы, исключает участие и ответственность граждан в выборе направлений и
осуществлении принципов социальной политики, не оставляя возможности
влиять на нее.
Социальная защита – система правовых и финансовых институтов
(государственного социального обеспечения, социальной помощи, социального
и личного страхования, внутрифирменных систем социальной помощи),
целевыми функциями которых являются материальное, медицинское,
15
реабилитационное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, больных,
безработных, семей, потерявших кормильца, а также оказание помощи семье.
Социальная защита в Российской Федерации – комплекс программ,
осуществляемых с целью удовлетворения основных потребностей и реализации
основных прав граждан, гарантированных Конституцией Российской
Федерации: возможность получения средств к существованию, наличие работы,
образование, жилье, медицинские услуги, т.е. обеспечение социальноприемлемого уровня жизни населения. В более узком значении этот термин
часто употребляется как синоним социального обеспечения.
Социальная политика – совокупность принимаемых органами
государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими
общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики)
решений, учитывающих общественное мнение и направленных на
формирование социальной стратегии государства в целях развития общества,
создания общественно приемлемых социальных условий для реализации
возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной
политики), повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий по
практическому осуществлению этих решений.
Социальная политика в узком смысле – совокупность конкретных
социальных решений и мероприятий, связанных с поддержкой малоимущих
семей (домохозяйств), а также с обеспечением развития некоммерческой части
социально-культурной сферы.
Социальная политика в широком смысле – совокупность решений и
мероприятий, затрагивающих все стороны жизни общества (реализация
социальной стратегии) и его членов, включая обеспечение последних товарами,
жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами,
приемлемыми денежными доходами, благоприятными экологическими
условиями и т.п.
Социальная стабильность – возможности реализации принятых в
установленном законодательством порядке решений без разрушения самого
общества и управляющих им систем.
Социальная стратегия – обеспеченные законодательными и иными
нормативно-правовыми документами и финансовыми ресурсами долгосрочные
цели развития общества.
Социальная функция государства – определение долгосрочных целей
социального развития и их реализация; предоставление социальных гарантий
домохозяйствам и гражданам.
Социальное государство – государство, в котором социальные проблемы
имеют приоритетный характер.
Социальное партнерство – способ регулирования социально-трудовых
отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей
посредством заключения коллективных договоров и соглашений.
Социальные обязательства государства (СОГ) – законодательно
зафиксированная совокупность социальных (общественных) благ, которые
государство обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя по
16
определенному кругу этих благ бесплатность для всего населения или
определенных групп. Эти блага предоставляются за счет общественных, чаще
всего бюджетных, ресурсов. Определенную ответственность за исполнение
социальных обязательств государство возлагает на работодателей и граждан.
Субъекты социальной политики – органы законодательной и
исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и
негосударственных секторах экономики, а также профсоюзные и иные
общественные организации, другие структуры, влияющие на разработку и
реализацию государственной социальной политики.
Управление программно-целевое – решение социальных проблем путем
разработки и реализации целевых социальных программ.
Управление социальными процессами – в широком смысле
рассматривается
как
управление
всей
совокупностью
условий
жизнедеятельности, формированием социальной структуры, социальной
инфраструктуры, приводящее к переходу социального объекта из одного
качественного состояния в другое; в узком – управление сторонами
общественной жизни, касающимися взаимоотношений людей и социальных
групп.
Формы социальной политики – виды деятельности по выработке и
осуществлению целей и приоритетов социальной политики: программы, планы,
решения, создание материальной базы, мобилизация ресурсов, сбор и
использование налогов, контроль за использованных средств.
Цель социальной политики – достижение равновесия, стабильности,
целостности и динамизма в функционировании социальной системы.
Черта бедности – уровень доходов, ниже которого невозможно
удовлетворение минимальных потребностей человека.
Экспертиза социальная – деятельность с целью формирования
мотивированного заключения по социальным проблемам, явлениям, процессам,
социально ориентированным планируемым или осуществляемым решениям.
7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
1.
2.
3.
4.
Тема 1.
Социальная политика как общественная теория и практика
Практическое занятие
Сущность социальной политики
Вопросы для обсуждения
Социальная политика в системе наук.
Подходы в определении понятия «социальная политика». Социальная
политика как общественная теория и практика.
Место и роль социальной политики в современном обществе.
Социальная безопасность как основная категория социальной политики
17
«общества риска»
Коллоквиум
Социальная политика в контексте процессов модернизации в ХХ веке.
Вопросы для обсуждения
1. Основные понятия и категории социальной политики.
2. Цели и задачи социальной политики
3. Историческая трансформация принципов социальной политики.
4. Современное понимание принципов социальной политики: гуманизм,
социальная справедливость, социальная солидарность, индивидуальная
социальная ответственность, социальное партнёрство и др.
5. Проблемы и противоречия в реализации целей, задач и принципов
социальной политики
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Тема 2
Социальная политика как система
Круглый стол
Основные категории социальной политики как системы.
Вопросы для обсуждения
Социальная политика как составная часть всей государственной
политики, нацеленная на управление социальными процессами.
Место и роль социальной политики в современном обществе.
Сферы действия социальной политики.
Функции социальной политики
Структура социальной политики (территориально-государственная,
сферная, демографическая).
Коллоквиум
Субъекты и объект социальной политики
Вопросы для обсуждения:
Объект и субъекты социальной политики.
Социальная политика и механизм всестороннего учета потребностей
личности.
Жизненные условия всех демографических групп и социальных
категорий как прямой объект социальной политики.
Формы взаимоотношений социальных групп.
Место государства, его представительных и исполнительных органов,
действующих на центральном, региональном и местном уровнях в
социальном регулировании.
Предприятия, фирмы и т.п. как субъекты социальной политики.
Тема 3
Основные вехи развития социальной политики в ХIХ – начале ХХI вв.
Круглый стол
18
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
Основные модели социальной политики.
Вопросы для обсуждения
Разработка вариантов социальной политики на протяжении истории
человечества.
Типы состояний общества и типы социальной политики
Католическая, либеральная, консервативная, социал-демократическая
модели социальной политики.
Проблема эффективности социальной политики. Определение критериев
эффективности.
Развитие социальной политики в XIX - XX вв. в странах Западной
Европы и Северной Америке: общий обзор.
Понятие и сущность социального государства. Цели, приоритеты
социального государства и механизмы его функционирования
Дискуссия
Социальная политика в СССР
Становление социальной политики СССР.
Характеристика основных этапов реализации социальной политики в
СССР
Особенности патерналистской модели социальной политики в СССР.
Преимущества и недостатки советской модели социальной политики.
Возможности использования достижения советской модели социальной
политики в современной России
Тема 4
Особенности социальной политика Российской Федерации
Практическое занятие
Основные направления государственной социальной политики РФ.
Вопросы для обсуждения
1. Типология направлений социальной политики государства.
2. Социальная политика государства в области социально трудовых
отношений.
3. Социальная политика в области охраны здоровья.
4. Государственная социальная политика в области демографии.
5. Пенсионное обеспечение как центральная компонента социальной
политики.
6. Социальная политика государства в области социального страхования.
7. Тенденции развития социальной политики в России.
Круглый стол
«Приоритеты социальной политики
на современном этапе развития российского общества
Вопросы для обсуждения»
1. Понятие и необходимость определения приоритетов государственной
социальной политики.
19
2. Недопущение массовой социальной деградации и люмпенизации
населения
3. Борьба с бедностью и сохранение экономической, политической и
культурной самостоятельности страны как первоочередные приоритеты
социальной политики России.
4. Приоритеты социальной политики в сфере занятости и регулирования
доходов населения; в сфере охраны здоровья населения; в сфере
реформирования социокультурной среды.
5. Стабилизация демографической ситуации в России как важнейшая цель
социальной политики
6. Стратегия государственной жилищной политики
7. Современное ресурсное обеспечение сферы культуры.
8. Нерешенные проблемы социальной политики современной России.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Тема 5
Правовые основы государственной социальной политики
Практическое занятие
Нормативно-правовая база социальной политики
Вопросы для обсуждения
Международные правовые документы как основа формирования
правовых основ государственной социальной политики в РФ.
Конституционные основы государственной социальной политики в
Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации и социально-экономические
гарантии населения.
Законотворчество в социальной сфере: проблемы и тенденции.
Особенности правового обеспечения социальной политики в
современной России.
Соответствие российского законодательства нормам международного
«социального» права.
Коллоквиум.
Вопросы для обсуждения
Развитие социальной сферы и рыночная экономика: выбор приоритетов.
Оценка социалистического наследия в социальной политике и
социальной защите населения в современной России
Общая характеристика законодательной базы социальной политики в
Российской Федерации.
Характеристика правовых основ системы социального страхования,
обязательного медицинского страхования, страхования занятости,
социального обслуживания и пенсионного обеспечения.
Правовые основы системы социальной помощи малообеспеченному
населению. Законы РФ «О прожиточном минимуме», «О социальной
помощи», «Об основах социального обслуживания населения в РФ» и т.д.
Реформирование системы социальных льгот и выплат.
Разработка системы стандартизации социальных услуг. Понятие
20
минимального государственного социального стандарта (МГСС).
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
Тема 6
Основные принципы финансирование социальной политики.
Уровни социальной политики
Практическое занятие
Механизмы финансирования социальной политики
Вопросы для обсуждения
Финансирование социальной сферы в современной России: основные
проблемы.
Финансирование социальной политики в современном российском
обществе.
Государственный бюджет как основной источник финансирования
социальной сферы: проблемы формирования.
Роль региональных бюджетов в финансировании социальной политики и
отдельных ее сфер.
Роль государственных внебюджетных социально-страховых фондов
финансирования социальных программ.
Негосударственные источники финансирования социальных программ.
Особенности программно-целевого метода финансирования социальной
политики на современном этапе.
Коллоквиум
Сущность и особенности региональной социальной политики
Вопросы для обсуждения
Охарактеризуйте основные задачи региональной социальной политики.
Выделите
и
сформулируйте
объективную
обусловленность
регионализации социальной политики.
В чем проявляется взаимосвязь основных целей и задач региональной
социальной политики?
Какие вопросы социальной политики должны решаться на уровне
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления?
Какие объективные критерии необходимо учитывать, чтобы оценить
степень эффективности социальной политики?
Тема 7
Качество жизни населения как основная проблема социальной политики
Практическое занятие
Показатели уровня и качества жизни населения в РФ
Вопросы для обсуждения
1. Индивидуальное и общественное благосостояние в современном
российском обществе.
2. Соотношение понятий «качество жизни», «уровень жизни», «образ
жизни». Показатели, характеризующие качество жизни.
3. Показатели, характеризующие качество жизни.
21
4. Прожиточный минимум и потребительская корзина.
5. Практики
и
способы
определения
прожиточного
минимума
(нормативный, статистический, статистически-нормативный).
Круглый стол
Роль социальной политики
в обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
1. Изменение динамика уровня жизни населении в современной России?
2. Структура и дифференциация доходов современных россиян.
3. Охарактеризуйте
потребительские
бюджеты
россиян
восстановительного и развивающего характера.
4. Дайте анализ изменения соотношения малоимущих, низкообеспеченных,
средних и состоятельных слоев россиян.
5. Охарактеризуйте тенденции изменения удельного веса малоимущих
россиян относительно всей массы населения.
6. Охарактеризуйте перспективы формирования и развития среднего
класса в России.
7. Обоснуйте основные пути стабилизации и повышения уровня жизни
россиян
8. Проанализируйте наиболее эффективные пути повышения реальных
доходов во всех слоях населения России
Тема 8
Социальная защита населения –
основное направление социальной политики государства
Круглый стол
Основные принципы и критерии предоставления социальной защиты
Вопросы для обсуждения
1. Понятие, принципы и основные направления социальной защиты
населения в России. Объекты и субъекты социальной защиты.
2. Смена парадигмы общественного развития в России 90-х годов как
основа формирования новых подходов к процессам разработки и
реализации социальной политики государства и системы социальной
защиты населения.
3. Основные организационно-правовые формы государственной системы
социальной защиты (государственная социальная помощь, меры
социальной
поддержки
социальное
страхование,
социальное
обслуживание).
4. Всеобщий и дифференцированный характер социальной защиты
населения. Адресная социальная помощь как главный принцип
формирования стратегии и тактики осуществления социальной защиты
населения.
Круглый стол
Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения
Вопросы для обсуждения:
22
1. Причины и природа феномена бедности. Виды бедности (абсолютная,
относительная).
2. «Новые бедные» в современной России.
3. Понятие социальной защищенности и социальной защиты.
4. Виды и организационно-правовые формы социальной защиты: социальное
страхование,
социальная
помощь,
государственное
обеспечение,
обязательное накопление, частные формы.
5. Законодательная политика в области социальной защиты.
6. Политика увеличения доходов и заработной платы населения.
7. Формирование и предоставление финансовых средств нетрудоспособным и
малоимущим гражданам.
8. Проблемы социальной защиты населения в современной России
Тема 9
Основные негосударственные субъекты - институты социальной политики
Круглый стол
Социальная ответственность бизнеса
Вопросы для обсуждения:
1. Социально-ответственный бизнес как субъект социальной политики.
2. Мотивация взаимодействия бизнеса с органами власти
3. Специфика социально - ответственного бизнеса в России.
4. Тенденции развития благотворительности в Российской Федерации
5. Организация социального партнерства. Коллективный договор. Практика
трехсторонних соглашений.
6. Противоречия развития партнерских отношений в России.
Коллоквиум
Общественные организации как новый субъект социальной политики
1. Общественные
организации:
организационно-правовой
статус,
типология.
2. Роль общественных и некоммерческих организаций в реализации
социальной политики: характеристика позиций, ресурсная база,
интересы.
3. Механизмы и правовые формы взаимодействия.
4. Деятельность ОО в социальной сфере: ресурсы, методы и технологии
работы.
5. Благотворительность в современной России.
ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
Тестовые задания предназначены для выделения основных положений
каждой темы, повторения и закрепления учебного материала, проверки знаний,
контроля остаточных знаний.
Тестовые задания могут быть использованы при подготовке к
семинарским занятиям, экзамену.
Тестовые задания
23
Социальная политика — это:
1. меры помощи социально слабым (социально уязвимым) слоям
населения;
2. политика государства в социально-трудовой сфере;
3. создания общественно приемлемых социальных условий для
реализации возможностей и потребностей членов общества;
4. обеспечение населения рабочими местами, товарами, жильем и
услугами социальной инфраструктуры.
2.
Выделите неверное утверждение. В широком смысле социальная
политика:
1. одно из направлений государственной политики;
2. концепция социального развития страны;
3. система мер по распределению ресурсов в интересах общества в
целом;
4. система мер по полной ликвидации бедности в стране.
3.
Социальная политика как исторический феномен появилась:
1. в начале XX в.;
2. во второй половине ХХ в.;
3. в процессе перехода от аграрного к индустриальному обществу;
4. со второй половины I тысячелетия н. э., т.е. со времени распада
Римской империи.
4.
Наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы социальной
политики;
1. приоритеты социальной политики;
2. задачи социальной политики;
3. функции социальной политики;
4. цели социальной политики.
5.
Выделите неверное утверждение. Субъектами социальной политики
являются:
5. должностные лица в государственных учреждениях;
6. граждане;
7. политические партии;
8. работодатели.
6.
Объектом социальной политики является:
1. население страны;
2. граждане, не способные обеспечить себе достаточный для
нормального потребления уровень доходов;
3. социально незащищенные слои населения;
4. пенсионеры и инвалиды.
7.
Средства получения желательного, нужного результата социальной
политики:
1. функции социальной политики;
2. инструменты социальной политики;
3. методы социальной политики;
4. ресурсы социальной политики.
1.
24
8.
Комплекс вопросов, требующих решения средствами социального
управления:
1. цель социальной политики;
2. проблема социальная;
3. приоритеты социальной политики;
4. потребности социальные.
9.
Текущее и перспективное планирование комплекса мер, направленных
на решение тех или иных социальных проблем на основе рационального
использования материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов:
1 приоритеты социальной политики;
2 программа социальная;
3 программа целевая социальная;
4 политика реальная социальная.
10. Первыми мыслителями, обратившимися к рассмотрению социальной
проблематики в организации государства, были:
1. Платон и Аристотель;
2. Т. Мор и Т. Кампанелл;
3. Т. Гоббс и Дж. Локк;
4. К. Маркс и Ф. Энгельс.
11. Государство, в котором социальные проблемы имеют приоритетный
характер:
1. правовое государство;
2. социальное государство;
3. социальная рыночная экономика;
4. государства всеобщего благосостояния.
12. Наиболее яркое воплощение модели государства всеобщего благосостояния представляет:
1. социальная политика Швеции;
2. социальная политика США;
3. социальная политика стран Латинской Америки;
4. социальная политика стран Юго-Восточной Азии.
13. Социолог Г. Эспинг-Андерсен выделил следующие основные модели
социальной политики:
1. неолиберальная, государственный патернализм и консервативнокорпоративная;
2. социально-демократическая, государство всеобщего благосостояния
и консервативно-корпоративная;
3. неолиберальная,
социально-демократическая и консервативнокорпоративная;
4. патерналистская, государство всеобщего благосостояния и
консервативно-корпоративная.
14. Выделите неверное утверждение. Государственный патернализм как
модель социальной политики включает в себя:
1. принятие государством на себя полной ответственности за уровень
доходов граждан;
25
2. все расходы, связанные с социальной политикой, финансируются из
государственных источников — государственного бюджета;
3. государство контролирует меру потребления трудоспособных членов
общества, устанавливая размеры оплаты труда работников;
4. ликвидацию дефицита товаров и услуг первой необходимости.
15. Государственный патернализм как модель социальной политики
наиболее полно был реализован:
1. в социальной политике Российской империи;
2. в социальной политике СССР;
3. в социальной политике стран Западной Европы;
4. в социальной политике Российской Федерации.
16. Либеральный подход к социальной политике базируется на
следующих постулатах:
1. государство заботится о слабых и создает условия для раскрытия
экономического потенциала сильных;
2. государство оказывает одинаковую посильную поддержку всем
гражданам страны;
3. государство слагает с себя обязанности заботиться о гражданах и
каждый решает социальные проблемы самостоятельно;
4. государство практически полностью решило все социальные
проблемы граждан.
17. К особенностям социальной политик Российской Федерации и в 1990-е
гг. необходимо отнести:
1. сочетание элементов государственного патернализма и либерального
подхода;
2. сохранение системы государственного патернализма;
3. сформировавшийся либеральный подход к социальной политики;
4. отказ государства от социальной политики.
18. Социальная стратегия – это:
1. основные функции социальной политики;
2. методы и средства достижения целей социальной политики;
3. прогнозирование основных направлений развития социальной
политики;
4. совокупность долгосрочных и среднесрочных целей развития
общества в области уровня и качества жизни населения.
19. Первые законы о бедных были приняты в:
1. Великобритании;
2. Германии;
3. Швеции;
4. России.
20. Основы государственной социальной защиты на Руси относится к
периоду:
1. Древнерусского государства;
2. Московской Руси;
3. правления Екатерины II;
26
4. «Великих реформ» второй половины ХIХ в.
21. Система мер, направленных на соблюдение социальных прав человека,
удовлетворение его социальных потребностей:
1. социальная защита;
2. социальное обеспечение;
3. социальная помощь;
4. социальное пособие.
22. К первоочередным задачам социальной защиты относятся:
1. повышение жизненного уровня всех слоев населения общества;
2. преодолением материальной нуждаемости наиболее уязвимых слоев
населения;
3. социальная поддержка пенсионеров и инвалидов;
4. решение жилищной проблемы.
23. Уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с
исторически обусловленными социальными нормативами потребления –
это:
1. социальный стандарт;
2. потребительская корзина;
3. уровень жизни;
4. черта бедности;
24. Категория, отражающая уровень удовлетворения минимальных
жизненных потребностей населения:
1. нуждаемость;
2. уровень жизни;
3. бедность;
4. черта бедности.
25. Уровень доходов, ниже которого невозможно удовлетворение
минимальных потребностей человека – это:
1. нуждаемость;
2. нищета;
3. бедность;
4. черта бедности.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
Социальная политика как общественная теория и практика.
Характеристика основных категорий и понятий государственной
социальной политики.
Уровни социальной политики.
Субъекты социальной политики.
Нормативно-правовые основы социальной политики.
Цели и функции социальной политики.
Социальная политика как фактор экономического развития.
Взаимодействие экономической политики государства и социального
развития общества.
27
9. Социальная справедливость: сущность, цель и критерии социальной
политики.
10.Социальные функции государства, работодателей и домохозяйств.
11.Социальное обоснование экономических решений.
12.Эффективность социальной политики: подходы к измерению.
13.Основные этапы развития социальной политики в европейской истории.
14.Основные концепции социальной политики и их развитие в ХХ веке.
15.Модели социальной политики.
16.Социально-демократическая модель социальной политики.
17.Советская патерналистская модель социальной политики.
18.Социальная политика в странах с переходной экономикой.
19.Социальное государство: характеристика, критерии, принципы.
20.Социальная политика и социальная безопасность личности и государства.
21.Основные направления государственной социальной политики
Российской Федерации.
22.Причины катастрофического состояния социальной сферы современной
России.
23.Вопросы социальной политики в Конституции Российской Федерации.
24.Приоритетные направления социальной политики современного
российского государства.
25.Поиск современной модели и концепции социальной политики
российского государства
26.Проблемы становления социального государства в России.
27.Специфика социальной политики в условиях рыночной экономики.
28.Программно-целевой подход к реализации социальной политики: цели,
ресурсы, исполнители, контроль, результативность.
29.Региональные особенности социальной политики.
30.Задачи управления социальной сферой на региональном и
муниципальном уровнях.
31.Механизмы социальной политики.
32.Бедность, ее причины и методы измерения.
33.Особенности современной российской бедности и ее региональные
особенности.
34.Социальная поддержка населения: сущность, основные формы и виды.
35.Государственная социальная помощь.
36.Социальная защита населения: экономические и гуманитарные критерии.
37.Основные направления социальной защиты населения.
38.Объекты социальной защиты населения.
39.Особенности социальной защиты современной российской молодежи.
40.Социальные проблемы современной семьи и пути их решения в
современной России.
41.Структура управления социальной политикой.
42.Социальные доктрины в программах современных политических партий
России.
43.Приоритетные направления социальной политики на современном этапе.
28
44.«Бесплатность» продукции и услуг социальной сферы: достоинства и
недостатки.
45.Социальная политика и иждивенческие настроения: пути преодоления
проблемы.
46.Поляризация доходов населения: есть ли реальная опасность?
47.Расчет прожиточного минимума: мировая практика и российский опыт.
48.Адресная социальная поддержка: виды и целевые группы.
49.Источники финансирования социальной политики: кто за что платит?
50.Внебюджетные фонды в схеме финансирования социальной политики в
России.
8. Учебно-методические материалы по дисциплине:
Нормативные источники
1. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий /Отв.
ред. В. Четвернин. – М.: МОНФ, 1997. – 48 с.
Основная литература
2. Смирнов С., Сидорина Т. Социальная политика. Учебное пособие. М.,
Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 432 с.
3. Социальная политика региона: теория и практика. Учебное пособие/Кол.
авт. под. ред. И.П. Скворцовой. М.: КноРус, 2010– 448 с.
Электронные информационные источники
4. Аверин А.Н. Социальная защита, социальное обеспечение и
обслуживание
населения
[Электронный
ресурс]
http://demoscope.ru/weekly/2003/0101/biblio07.php
5. Балюшина Ю.Л. Социальная политика: понятие и сущность // Вестник
Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки.
2009,
№6.
[Электронный
ресурс]
http://sizovai.ucoz.ru/Spezkurs/baluschina.pdf
6. Воронкова О.В. Государственная политика регулирования уровня
бедности населения в России и в других странах [Электронный ресурс]
http://sizovai.ucoz.ru/14-42/Voronkova_bednost.pdf
7. Гринберг Р. Социальная справедливость и парадоксы становления
социального
государства
в
России
[Электронный
ресурс]
http://sizovai.ucoz.ru/14-52/Grinberg.pdf
ЭБС
257335 Скворцов И.П. Социальная политика региона: теория и практика,
КноРус
Интернет ресурсы:
1. Социальная политика: глоссарий // www.glossary.ru
2. Официальный сайт Независимого института социальной политики //
www.socpol.ru
29
3. Официальный сайт Журнала исследований социальной политики //
www.jsps.ru
4. Официальный сайт Центра социальной политики и гендерных
исследований // www.socpolicy.ru
5. Официальный сайт Института социальной и гендерной политики //
www.genderpolicy.ru
6. Электронная версия бюллетеня «Население и общество» //
www.demoscope.ru
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Аудиторные занятия и СРС по дисциплине «Социальная политика
государства» проходят в аудиториях, в том числе оборудованных
мультимедийными средствами обучения, в компьютерных классах,
обеспечивающих доступ к сетям типа Интернет.
30
СОДЕРЖАНИЕ
1. Цели освоения дисциплины
3
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
3
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
3
дисциплины
4. Структура и содержание дисциплины
5
5. Образовательные технологии
10
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
11
студентов
7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
17
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
29
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
30
31
Владимир Николаевич Шапалов
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Рабочая учебная программа
для студентов направления
040400.62 «Социальная работа»
очной формы обучения
Ответственный за выпуск зав. кафедрой В.В. Шеломенцев
(сохранена редакция автора-составителя)
Формат 60х84/16. Гарнитура Times New Roman.
Тираж 5. Объем 1,86 у.-п.л.
Отпечатано в лаборатории множительной техники «ТГАМЭУП»
32