Уварова А.Я. Приоритеты инновационного развития

-1-
ПРИОРИТЕТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ И НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ПОДГОТОВКЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ
ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ЭКОНОМИКИ
Уварова А.Я.
к.э.н., доцент,
Орловский государственный технический университет, Орел
В 2008 году была принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития России, в которой были определены стратегические ориентиры развития России до
2020 г. В рамках принятой Концепции Россия должна занять и укрепить ведущие позиции в
мире по ряду ключевых позиций в фундаментальных и прикладных научных разработках и
связанных с ними технологиях (IT, нано-, биотехнологии и технологии здоровья человека).
Для реализации Концепции необходимы новые подходы к подготовке управленческих кадров, которые смогут вывести экономику России на новый инновационный путь развития. В
статье определены глобальные задачи и механизмы их решения, для формирования глобально конкурентоспособной российской экономики.
PRIORITIES OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF FOREIGN TRADE ACTIVITIES
OF REGIONS AND NEW APPROACHES TO PREPARATION OF ADMINISTRATIVE SHOTS
FOR FORMATION COMPETITIVE ECONOMY
In 2008 the Concept of long-term social and economic development of Russia in which
strategic reference points of development of Russia till 2020 Within the limits of the accepted
Concept Russia have been defined has been accepted should occupy and strengthen leading
positions in the world on a number of key positions in fundamental both applied scientific workings
out and the technologies connected with them (IT, nano - biotechnologies and technologies of
health of the person). New approaches are necessary For Concept realisation to preparation of
administrative shots which can deduce economy of Russia on a new innovative way of
development. In article global problems and mechanisms of their decision, for formation of globally
competitive Russian economy are defined.
В 2008 году была принята Концепция долгосрочного социальноэкономического развития России, в которой были определены стратегические ориентиры развития России до 2020 г. Мы должны занять и укрепить
ведущие позиции в мире по ряду ключевых позиций в фундаментальных и
прикладных научных разработках и связанных с ними технологиях (IT,
нано-, биотехнологии и технологии здоровья человека). Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации,
должна возрасти до 40-50% (2007 год – 9,5%), а инновационной продукции в объеме выпуска – до 25-35% (2007 год – 5,5%).
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-2-
В настоящий момент российский экспорт носит сырьевой характер.
Вес инновационной продукции в нашей экономике - немногим более 5
процентов, а доля предприятий, осуществляющих технологические инновации - менее 10 процентов. Как показали исследования, существует
чрезвычайно высокая концентрация внешнеторговых операций в столичных центрах и важнейших сырьевых регионах (почти половина всего экспорта приходится лишь на два субъекта РФ– на Москву и Тюменскую область). В тоже время представленная на рисунке 1 линия тренда показывает
устойчивую тенденцию влияния объемов экспорта региона на формирование
его доходной части. Чем выше уровень экспортной активности региона, тем
выше социально-экономическое его развитие.
Доходы консолидированного бюджета,
млн. руб.
60000
50000
y = 9,3121x + 6821,3
R2 = 0,688
40000
30000
20000
10000
0
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Объем экспорта, млн. долл.
Рисунок 1 - Распределение регионов по доходам консолидированного бюджета и объемам экспорта (без учета г. Москвы и Тюменской области)
Как показали исследования, многие промышленные предприятия,
которые должны стать полноправными участниками инновационного
процесса, оказались не готовы внедрять инновационный подход в деятельность своей организации. Главной причиной такой ситуации является:
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-3-
неспособность многих руководителей принимать неординарные решения,
рассчитывать в первую очередь на свои возможности, а не на помощь
местных органов власти, неспособность оценить перспективы развития
рынка и востребованных в будущем конкурентоспособных продуктов, а
иногда отсутствие и профессиональной управленческой компетенции.
Поэтому формирование инновационной экономики должно осуществлять на основе модернизации социализации – процесса усвоения
индивидом определенной системы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему функционировать в качестве полноправного члена инновационного общества.
Целевые ценности общества должны формироваться на следующих
принципах [1] :
1. Принцип личностного императива.
2. Принцип свободного развития.
3. Принцип обеспечения качества жизни по уровню лидирующих
стран.
4. Принцип оптимального сочетания экономической эффективности и социальной справедливости.
5. Принцип надежности и безопасности жизнедеятельности.
6. Принцип экологического императива.
7. Принцип эколого-антропогенного равновесия.
8. Принцип экологического упреждающего управления.
9. Принцип экологического расширенного воспроизводства.
10. Принцип адекватной ответственности.
Учитывая представленные целевые ценности определим образ желаемого будущего России: создание воспроизводственной и социальноориентированной экономики, способной обеспечить достойный уровень
жизни населения и основанной на разумном использовании ресурсной базы и охране окружающей природной среды, не подвергающей риску возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности в отечественной конкурентоспособной, экологически чистой и безопасной продукции.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-4-
Для того чтобы разработать национальную стратегию формирования
конкурентоспособной экономики необходимо ответить на следующие вопросы [3] :
1. Какие сектора экономики в ближайшие 15-20 лет будут расти
устойчиво в мире?
2. Какие рынки в мире будут потреблять продукцию и услуги этих
секторов в ближайшие 15-20 лет?
3. Что должна сделать власть, чтобы в России появились корпорации, которые в этих секторах экономики, на этих рынках могли конкурировать?
На первый вопрос можно ответить совершенно, однозначно, не проводя дополнительных прогнозов развития рынков – это продовольственный сектор, основанный на производстве экологически чистой продукции;
сектор энергетических ресурсов и их замещающие направления, такие как
биотопливо, невозобновляемые источники энергии, сектор продукции
оборонного характера, сектор систем спутниковой связи, сектор ITтехнологий, в том числе цифровых технологии и сектор товаров и услуг,
предназначенных для создания экологически чистых производств с минимальными выбросами парниковых газов. Это глобальные направления,
которые уже сейчас ставятся перед мировым сообществом и для их решения необходимо разрабатывать программу действий уже сейчас. Во всех
этих направлениях у России есть конкурентные преимущества, но их реализация завит от разработанной стратегии с долгосрочным и краткосрочным горизонтом видения.
Какие меры должно реализовать государства для того, чтобы быть
конкурентоспособными в данном направлении.
Для решения поставленной цели определим в начале глобальные задачи, которые стоят перед российскими компаниями:
1.
Формирование конкурентоспособного государства.
В настоящее время можно констатировать факт, что и административная система и система государственного управления – это элементы
неконкурентоспособного государства. В первую очередь это вызвано отсутствием стандартов оказания государственных услуг, административных регламентов, в том числе регламентов принятия и согласования реУправление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-5-
шений. В тоже время присутствует и субъективизм принятия решения, основанные на личных взаимоотношениях между представителями бизнеса
и чиновниками. Необходимо перевести данные взаимоотношения на электронную технологию. Вся проблема и заключается в том, что идеология
электронного правительства заявлена несколько лет назад, но переходить
на нее абсолютно не выгодно государственным чиновником, так как они
не заинтересованы в прозрачных взаимоотношениях.
В тоже время необходимо развивать институты экономических свобод. Во-первых, это независимая судебная система. Во-вторых, развитие
саморегулирующих компаний и делегирование государственных полномочий им. Саморегулирование - это установление стандартов, обязательных для применения всеми членами данной организации. Основой для
разработки стандартов являются международные стандарты. Возможность
работать отечественным предприятиям по международным стандартам
является одним из факторов конкурентоспособности отечественных предприятий на международных рынках. Соблюдение международных стандартов отражается на предоставлении прозрачной финансовой отчетности,
определении реальной и справедливой стоимости бизнеса и, несомненно,
на формировании благоприятного имиджа компании.
2. Обновление основных фондов. Дадим некоторые цифры: 1970 г.
– темп обновления основного капитала 11%; 1991 г. – 6%; 2004 г. – 1,7 %.
Данные цифры свидетельствуют, что обновление основных фондов произойдет в течение 60 лет. Но здесь есть и друга сторона медали. С какой
целью мы приобретаем новой оборудование? С целью повышения производительности труда и выпуска качественной продукции. Но проблема
производительности, далеко не только в оборудовании. Возьмем, например, российский IT-рынок, который ничтожен по своему размеру. Отношение количества компаний на российском рынке к отношению к возможностям, которые есть на российском рынке, несопоставимы. Они не
могут заработать столько на нашем рынке, чтобы подняться хоть на какой-то сопоставимый уровень с лидером. У нас огромное количество талантливых людей и квалифицированных программистов. И проблема
здесь не с процессами и технологиями, а с продажами. Если мы будем
знать, для кого рассчитан наш товар и будем получать заказы на него, то
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-6-
найдутся и средства для модернизации производства и повышения производительности труда.
3. Создание конкурентоспособной инфраструктуры. Россия самая
большая страна в мире, от Калининграда до Дальнего Востока к Магадану
одиннадцать тысяч километров. Транспортные расходы, при любых, самых современных технических решениях всегда у российских предприятий в два, три раза будут больше, чем в другой стране, т.е. мы по транспортным расходам неконкурентоспособны.
Россия самая холодная страна в мире, у нас отрицательная среднегодовая температура, т.е. энергетика – это основа жизни нашей цивилизации, нашего общества. На сегодняшний момент Россия является главной в
ТЭКе, 92 % газа, больше 70% нефти и 48 % энергетических ресурсов в
трубах. И если не будет стратегического решения, то через определенное
время данный товар не сможет найти своего потребителя. Нам необходимо строить сверхскоросные дороги.
В Перми «Пермские моторы» модернизировали знаменитый двигатель ПС-90А. Если его установить на Ил-76, то мы получаем грузоподъемность 50 тонн и увеличиваем ресурс по дальности полета на 30 %. В
мире такого грузового самолета не существует. У нас старых Ил-76, которые прослужили, но имеют великолепную корпусную часть более тысячи.
В связи с этим мы могли бы быть мировыми лидерами на рынке грузовых
перевозок на самолетах.
В атомной энергетике мы единственная страна в мире, имеющая
опыт эксплуатации атомных станций на быстрых нейтронах. А это реакторы-размножители, которые дают возможность сократить расходы урана
в 60 раз. Это будущее до термоядерного периода, до которого еще около
100 лет. Для того, чтобы постоите эти реакторы необходимо 60 млрд. руб.
Государство выделило только 1 млрд. руб.
4. Формирование инновационной политики. Мы постоянно говорим о необходимости перехода к инновационной экономике. При этом
под инновациями мы понимаем разработку новых высокотехнологичных
товаров и услуг. На наш взгляд данное направление является не для всех
бизнес-единиц ключевой компетентностью. Здесь необходимо расширить
понятие «инновации», подойти с другой стороны к его определению. В
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-7-
эпоху революции благосостояние создает не знание, а предвидение –
предвидение возможности непрерывных инноваций. В нелинейном мире
новое богатство создают только нелинейные идеи. Новые концепции всегда являются продуктом удачного предвидения.
Для того, чтобы выстраивать инновационную компанию, нужно понять, чего еще не было и что имеет коммерческую возможность для формирования. Это и называют инновационным решением, с которым очень
сложно конкурировать.
5. Формирование конкурентоспособного человеческого капитала.
Научно-технический потенциал любого государства является визитной карточкой для обеспечения конкурентоспособности на мировых рынках товаров и технологий, равноправного участия в инновационных интеграционных процессах, происходящих в мире. Однако, в этой сфере пока
неэффективно реализуется самый дорогой и значительный по современным меркам потенциал каждого из высококвалифицированных научных,
исследовательских и инженерных специалистов как свободной личности.
В связи с этим возникает необходимость в разработке мотивационных механизмов вовлечения креативных личностей в инновационные
процессы.
Представленная в Стратегии 2020 стратегическая цель в области
науки инноваций требует небольшого уточнения. В Концепции долгосрочного развития социально-экономического развития России до 2020
года в области науки и образования делается акцент в основном на разработку и продвижение продуктовых и технологических инновациях, и ничего не говорится об управленческих инновациях. О выявлении и подготовке высококвалифицированных специалистов, умеющие разрабатывать
нелинейные идеи, позволяющие внедрять инновации, использовать нетрадиционные стратегий.
В блоке «Образование» мы также не найдем мероприятий по подготовке креативных управленческих кадров. Если мы хотим построить конкурентоспособную инновационную экономику, то «надо создавать моду
на креатив». Уже сейчас в условиях кризиса очень многое будет зависеть
от скорости и качества принятия управленческих решений.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-8-
Поэтому уже сейчас необходимо развивать бизнес-образование в регионах России, формировать управленческую элиту, способную продвигать инновации в деятельность своих предприятий.
В настоящий момент в период экономического роста в России острая нехватка квалифицированных кадров, высокий уровень использования неквалифицированного труда и высокая смертность в трудоспособном возрасте.
Каковы предпосылки низкой конкурентоспособности человеческого
капитала. Начнем рассматривать данную проблему с физического отсутствия рабочей силы. Меры по демографической политики дадут отдачу
только через восемнадцать лет. Что нам делать до этого. Это, прежде всего, резкое повышение эффективности подготовки кадров, совершенствование миграционной политики, качества здравоохранения, сокращения
смертности в трудоспособном возрасте (а это 10 % - 30 млн. человек). Для
решения этой проблемы должны быть разработаны меры по возвращению
наших соотечественников на Родину, но для этого необходимо им предоставить не только рабочие места, но и социальную инфраструктуру.
Вторая проблема – это система обучения. Половина выпускников вузов не соответствуют потребностям рынка труда. Сегодня многие работодатели готовы участвовать в составлении рейтингов, формирования содержания образования в определении компетенций будущих специалистов, но финансировать образование готовы лишь единицы.
Молодые специалисты меньше всего интересуются естественными
науками. Это всего 3-4 % студентов. Снизился интерес к инженерным и к
рабочим специальностям. Компания «Strategica» провела исследования в
Нижегородской области и установила, чтобы конкурировать с зарубежными компаниями, нам необходимо около 70 % в структуре персонала
иметь квалифицированных и вспомогательных рабочих. А у нас 70 %
юристы, экономисты, бухгалтеры.
Подготовка специалистов должна осуществляться на основе формирования ценностей. Каждый человек должен создавать добавленную ценность. Только в том случае, когда в его работе есть своя ценность можно
считать, что он заслуженно занимает свое рабочее место и получает заработную плату. Будущий специалист должен четко представлять не только
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-9-
свою ценность в виде будущей заработной платы, которую бы он хотел
получать, но и ценность, которую он сможет дать организации, предприятию, обществу. Необходимо уже в школе формировать личность не потребительского, а созидательного характера. Прежде чем человек должен
что-то получить, он сначала должен вложить в процесс свои знания, умения, навыки. Оценка его инвестиций в процесс и будет определять его будущий доход в виде заработной платы.
В условиях жесткой конкуренции и желании компаний быть лидерами на своем рынке основные требования к специалистам можно свести к
трем основным моментам. Они должны быть целеустремленные, увлеченные и самое главное умеющие брать на себя обязательство и выполнять их.
Конечно, далеко не все специалисты будут отвечать этим требованиям,
так как формирование личности происходит в основном до 14 лет и не только в школе. Влияние на формирование личности оказывают не только гены,
но и среда в которой живет человек. И уже в институте, когда происходит
подготовка будущих специалистов, у многих студентов отсутствует уверенность в себе, в своих силах. Или абсолютное отсутствие умения принимать
даже элементарных решений, так как все это время за него это делали родители. Сформировать во взрослом возрасте специалиста отвечающего представленным выше требованиям из такого «материала» очень сложно, а иногда практически невозможно.
В связи с этим если мы говорим о будущих креативных менеджерах,
способных вести свою компанию к лидирующим позициям, то подготовка
их должна вестись на всех этапах их жизненного цикла. И это не должен
быть вопрос только высших учебных заведений. Это должна быть общая
проблема и решаться она должна только сообща.
Школьные учреждения должные не только давать знания по утвержденной программе, но и готовить ребенка к выбору его дальнейшей профессии. Это может осуществляться посредством указанной выше программы наставничества, когда школьник начинает знакомиться с будущими
профессиями уже в школе.
На каждом этапе обучения должна формироваться «карта развития
личности» с указанием личных характеристик и потенциала роста.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
- 10 -
Формирование значений данных показателей происходит на основе
результатов обучения, тестов, специальных заданий и наблюдения психологов за развитием личности в течение года.
Оценка развития личности должна проходить в конце учебного года
с детализированным анализом всех полученных показателей с целью
определение положительных и отрицательных сторон влияния на личность и дальнейшей корректировки программы обучения.
Что это даст. Самое главное – это позволит выявить лидеров, способных вести за собой команду, принимать неординарные решения и доводить свои действия до логического конца. И этот человек не обязательно должен быть отличником. Очень многое зависит от увлеченности своим делом, желания добиться поставленной цели, поэтому даже «троечники» могут достичь потрясающих результатов, если им дать шанс. Это будущие руководители предприятий, подразделений и т.д.
И вот здесь должен подключаться бизнес. Если он заинтересован в
получении будущих руководителей, то он оплачивает их бучение и готовит для работы на своем предприятии. А карта оценки развития личности
должна продолжаться заполняться и в вузе для наблюдения динамики
развития будущего специалиста.
Если обратимся к передовому опыту оценки ценностей персонала,
проведем так называемый «бенчмаркетинг», то выявим следующие технологии.
В General Electric в начале 1980 г. генеральный директор Джек Уэлч
разработал «кривую жизнеспособности». Он требовал руководителей отделений выставлять оценки своим подчиненным, чтобы определить, кого
в своей организации они причисляют к лучшим 20 %, кого – к жизненно
важным средним 70 %, и наконец, к худшим 10%. Именно так, по его
мнению, строятся первоклассные организации – постоянно усиливаясь за
счет отбора лучших. Это динамичный процесс, и место в высшей группе
не гарантировано никому – всем без исключения приходится постоянно
доказывать свое превосходство [2].
Предложенная Джеком Уэлчем кривая жизнеспособности – это
дифференцированный способ оценки управления эффективностью персонала. Данный опыт может быть использован не только на предприятиях,
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
- 11 -
но и в высших учебных заведениях для подготовки кадров. В принципе
дифференцированный подход в вузах существует, отчисляют неуспевающих студентов, но здесь еще необходимо с учетом карты развития личности предложить другие специальности, на которых абитуриент сможет
найти свое место в профессиональной жизни. Эта система может и распространяться и для преподавателей вуза, которые также должны постоянно подтверждать свою компетентность.
Каждый руководитель передовых предприятий всегда отмечал, что
успехи компании связаны в первую очередь с людьми, которыми в ней
работают. Это основная мысль, которую должен понять каждый руководитель. Но где найти тех специалистов, которые смогут привести компанию к успеху? Чтобы нам не приходилось искать менеджеров в Польше,
Венгрии и т.д. надо повышать систему подготовки будущих руководителей в России, а это возможно сделать только на основе объединения интересов между государством, бизнесом, учебными заведениями и самим будущим специалистом.
Бизнес тоже не должен стоять в стороне и ждать когда к нему на работу придет готовый специалист. Как показывает зарубежный опыт,
большинство руководителей предприятий преподают в высших учебных
заведениях и выявляют будущих специалистов для своего предприятия.
Для выявления будущих специалистов необходимо бизнесу также
предоставлять студенческие гранты по различным тематикам ведения
бизнеса. Студентам, выигравшим грант, дать возможность реализовать его
на предприятии. При этом реализация проекта должна осуществляться
под кураторством руководителя подразделения, в котором данный проект
планируется внедрить, и преподавателя вуза. Это даст возможность получить синергетический эффект от взаимодействия науки и практики.
От грамотной кадровой политики вуза тоже зависит очень многое. Мы
уже отмечали эффективность дифференцированного подхода, который должен реализоваться и в высших учебных заведениях. Рейтинги преподавателей в некоторых вузах составляются и в них, как правило, делается акцент
на научно-исследовательской работе. На наш взгляд они также должны быть
дополнены оценкой преподавателя студентами, профессиональной переподготовкой преподавателя и оценкой ее внедрения в учебный процесс, количеУправление общественными и экономическими системами 2009 № 1
- 12 -
ством проведенных консультационных семинаров, а также предоставлением
консалтинговых услуг.
Количество кандидатов и докторов наук с каждым годом увеличивается, но работать в вузах должны лучшие преподаватели, способные
осуществлять подготовку с использованием передовых образовательных
технологий и практического опыта работы. А как это будет реализоваться
на деле, будет зависеть от ректора учебного заведения, от его политики
управления человеческими ресурсами.
Мы рассмотрели, каким образом должна осуществляться подготовка
кадров в средних и высших учебных заведениях. Теперь необходимо
остановиться на управлении человеческим капиталом на предприятии.
Во-первых, это наличие дифференцированного подхода оценки персонала, которая должна осуществлять на основе формирования ценностей
к персоналу. Например, в компании General Electric были сформулированы следующие ценности к персоналу [2 с. 481]:
1) ориентированность на клиентов;
2) энергичность;
3) способность увлечь за собой;
4) умение принимать непростые решения;
5) выполнение работы;
6) использование электронного бизнеса в своей работе.
Каждая позиция получает свое значение: отлично, удовлетворительно, нужны улучшения.
Каждый специалист знает, что от него требует руководство, может
посмотреть свою оценку и знает над чем ему нужно работать.
В тоже время каждый работник должен знать не только свои ценности, но и ценности компании.
Для того, чтобы персонал активизировался в разработке идей по совершенствованию методов работы на предприятии, качества выпускаемой
продукции, научно-исследовательских разработок, необходимо и дифференцировать систему оплаты труда не от работы отдельного подразделения, а от работы компании в целом. В этом случае будет не только моральная, но и материальная заинтересованность персонала в результатах
своего труда.
Определим ключевые моменты формирования нового подхода к подготовке управленческих кадров:
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
- 13 -
 разработка профессиональных компетенций к будущим специалистам, востребованных в будущем, с целью реализации предложенных
приоритетных направлений развития внешнеэкономической деятельности;
 тиражирование передового опыта повышения производительности труда, энергоэффективности, экологичности производства на основе
внедрения нормативных показателей. Организация деятельности предприятия в пределах нормы позволит получить преференции при налогообложении;
 разработка государственных программ популяризации рабочих
специальностей, выявления креативной молодежи в средних учебных заведениях с целью формирования новой профессиональной команды, способной развивать глобально конкурентоспособную инновационную экономику;
 разработка и внедрение социальных программ здорового образа
жизни, молодежных программ привлечения подростков к трудовой деятельности.
Таким образом, главной задачей новой промышленной политики является завершение процесса формирования полноценного корпоративного
сектора во всех сегментах экономики и начало формирования компаний
нового типа, способных конкурировать с ведущими мировыми производителями.
______________________
1.
Садкова В.Г. Системные основы формирования общества XXI века и модель Основного Закона России. Изд. 2-е, перераб. Доп. – М.: ОАО Издательская группа «Прогресс»,
2006 – 168 с.
2.
Уэлч, Д. Джек. Мои годы в GE / Джек Уэлч, Джон Бирн; пер. с англ. Ю.Е. Корнилович; под ред. Г.Л. Милова. – 2-е изд. Испр. – М. Манн, Иванов и Фербер, 2007. – 512 с.
3.
Материалы конференции «Конкуренция: стратегия, тактика, модели, обучение»
12.12.2005 г. http://www.cfin.ru/management/strategy/competit/competition_conf.shtml
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1