Обзор судебной практики Областного суда Свердловской

Обзор судебной практики Областного суда Свердловской области за период
2010-2011г.г.
по теме: оказание населению жилищно-коммунальных услуг.
1. Потребитель при использовании прибора учета электроэнергии старого
образца (ниже класса точности 2,0), обязан оплачивать электроэнергию по
нормативу.
В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер
платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых
коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии
исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и
газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в
порядке, установленном Правительством РФ. Согласно п. 7 Постановления Правительства
РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданами»
собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят
плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество)
холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за
оказанные услуги водоотведения оплачиваются исходя из показаний приборов учета,
установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме. В силу п. 16 указанного выше Постановления при
наличии в помещениях индивидуальных (общих) (квартирных) приборов учета и при
отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные
услуги определяется исходя из показаний индивидуальных (общих) приборов учета.
В п.52 Постановления указано, что потребитель обязан использовать
индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений.
В силу п.141 Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 № 530 «Об
утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии,
потребляемой гражданами-потребителями, присоединенными к электрическим сетям
напряжением 0,4 кВ и ниже, используются приборы учета класса 2,0 и выше, в
соответствии с ГОСТ 6570-96 запрещены производство и использование счетчиков
электрической энергии класса точности 2,5.
На основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.07.2004
№ 625 ПП «О приборном учете электрической энергии в жилом фонде и бюджетных
учреждениях» с 2004 года приборы учета класса 2,5 подлежат замене на класс точности
1,0 и 2,0.
Как установлено судом, в квартире истца установлен прибор учета электроэнергии
старого образца, который подлежит замене.
Поскольку электросчетчик истца не может использоваться в качестве прибора
учета электричества, а он будучи собственником жилого помещения, его замену не
произвел, начисления за электроэнергию обоснованно производятся по нормативу,
установленному органом местного самоуправления с 01.02.2011, то есть по окончании
одного месяца после извещения истца о замене счетчика.(дело № 33-12146 /2011).
2.Включение требований об уплате пени в платежный документ по оплате
коммунальных услуг признано незаконным, так как подобное требование должно
выставляться отдельной квитанцией с указанием размера начисленных санкций.
Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и
организации обязаны своевременно и полностью вносит плату за жилое помещение и
коммунальные услуги.
В соответствии со ст. ст. 155, 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации
плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого
числа месяца, следующего за истекшим месяцем, сели иной срок не установлен договором
управления многоквартирным домом. Лица, несвоевременно и (или) не полностью
внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны
уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не
выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после
наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается. Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правил). В соответствии с п.39
Правил, размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора,
рассчитанных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается
исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю в течение 5 рабочих
дней.
Поскольку судом установлено, что квитанция по оплате жилищно – коммунальных
услуг, вопреки п.39 Правил, содержала также требование об уплате пени без ее расчета с
включением суммы пени в общую сумму платежей, суд пришел к выводу о не
соответствии таких действий ответчика нарушающих права истца требованиям,
установленных вышеназванным нормативным правовым актом Правительства Российской
Федерации. (дело № 33-11822/2011).
3. Если на общем собрании собственников помещений дома не утверждена на
текущий год ставка за услуги по содержанию и ремонту общего имущества и
капитальному ремонту, применяется ставка платы утвержденная органом местного
самоуправления на текущий год, а не ставка платы, установленная на собрании
ранее.
Согласно части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер
платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт
жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма
и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного
фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников
жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления
многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Часть 8 ст. 156 Кодекса определяет порядок установления размера обязательных
платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного
кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Согласно
данной норме размер обязательных платежей и (или) взносов членов указанных
некоммерческих организаций, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт
общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления
товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива
или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.
Конкретная процедура определения размера обязательных платежей и взносов
устанавливается в соответствии с уставом. Перечень органов управления жилищного
кооператива указан в ст. 116 настоящего Кодекса, согласно которой высшим органом
управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива
(конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива.
Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции)
определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. собственник
помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание
принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего
имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности
на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не
приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Тем самым с учетом положений вышеприведенных норм Жилищного кодекса
Российской Федерации, Устава ЖК «Маяк» установление размера обязательных платежей
на содержание и ремонт общего имущества относится к компетенции общего собрания
членов кооператива.
Сторонами не оспаривалось, что ежегодное общее собрание членов кооператива
состоялось в 2009 году, на нем были установлены тарифы только на 2009 год. В 2010-2011
году общее собрание не проводилось, соответствующие тарифы на 2010 и 2011 годы не
устанавливались, в связи с чем плата за ремонт и содержание имущества должна
рассчитываться исходя из тарифов, установленных органом местного самоуправления Администрацией г. Екатеринбурга в соответствующем Постановлении, а не по тарифам,
установленным общим собранием жилищного кооператива на 2009 год, как требовал
истец.( дело № 33-11641/2011).
4. Недостатки вентиляционной системы, возникшие вследствие нарушения
строительных норм и правил при строительстве дома, а также в связи с
ненадлежащим выполнением своих обязательств Управляющей компанией по
обеспечению функционирования всех инженерных систем и оборудования дома
должны устраняться управляющей компанией.
Согласно п. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники
помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников
жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский
кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за
жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации
управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные
условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в
многоквартирном доме, а также решение вопросов пользования указанным имуществом,
предоставление коммунальных услуг в проживающим в таком доме.
На основании ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор
управления многоквартирным домом должен заключаться в письменной форме путем
составления одного документа, подписанного сторонами.
Между потребителем и Управляющей компанией был заключен договор, по
которому Управляющая компания приняла на себя обязательство по оказанию услуг и
выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества
многоквартирного дома, в перечень которого входят в частности обеспечение
функционирования всех инженерных систем и оборудования дома, техническое
обслуживание дома, текущий и капитальный ремонт.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе эксплуатации
приобретенной истцами квартиры, были обнаружены ее технические недостатки, а также
неисправности системы вентиляции.
При таких обстоятельствах, суд, установив наличие выявленных при эксплуатации
квартиры недостатков, когда обязанность по их устранению договором возложена на
управляющую организацию, что не лишает ее, при наличии к этому соответствующих
оснований, требовать возмещения своих затрат от соответствующего виновного лица –
строительной организации. (дело № 33-10874/2011).
5. Ущерб, причиненный потребителю в результате обрыва труб горячего
водоснабжения, замененных в ходе реализации адресной программы капитального
ремонта муниципального образования «город Екатеринбург», подлежит возмещению
подрядной организацией, несмотря на отсутствие договорных отношений между
потребителем и подрядчиком.
В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей»
потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо
заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги)
исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация
независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный
предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по
возмездному договору.
В силу ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ – это
объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного
управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения
эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных
законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации
ТСЖ вправе заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в
многоквартирном доме и прочие договоры в интересах членов товарищества.
Таким образом, поскольку истец является членом ТСЖ, договор между ТСЖ и
подрядной организацией заключен на основании решения общего собрания членов ТСЖ и
в интересах последних, фактически истец в лице ТСЖ вступил в договорные отношения с
подрядной организацией и является потребителем выполненных последним работ.
Кроме того, в соответствии со ст. 1095 Гражданского кодекса Российской
Федерации вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо
имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных
недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или
недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом
или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу
(исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в
договорных отношениях или нет.
При этом вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит
возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем) (п. 2 ст.
1096 Гражданского кодекса Российской Федерации), и продавец или изготовитель товара,
исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если
докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем
установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их
хранения (ст. 1098 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Аналогичные положения закреплены в п. 2 ст. 14 Закона РФ «О защите прав м
потребителей», согласно которой право требовать возмещения вреда, причиненного
вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим
независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем)
или нет.
Поскольку работы, выполненные подрядной организацией, использовались истцом
в потребительских целях, что никем не оспорено и не опровергнуто, истец является
потребителем, а подрядная организация - исполнителем в смысле Закона РФ «О защите
прав потребителей». Соответственно, с учетом приведенных выше нормативных
положений, правовые основания для возложения на подрядную организацию
ответственности за причиненный истцу вред имелись. (дело № 33–9003/2011).
6.Ущерб имуществу, причиненный в результате ненадлежащего оказания
услуги отопления, подлежит возмещению не исполнителем коммунальных услугуправляющей компанией, а ресурсоснабжающей организацией, если нанесен в
результате действий последнего.
Статьей 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»
установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при
обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был
безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял
вред имуществу потребителя.
Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» вред,
причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных,
производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит
возмещению в полном объеме. Право требовать возмещения вреда, причиненного
вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим
независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем)
или нет. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит
возмещению исполнителем. Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от
ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или
нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или
транспортировки товара (работы, услуги).
На основании ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не
исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет
ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда
законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после
установки ресурсоснабжающей организацией в системе отопления регулировочных
«шайб» в осенне-зимний период 2009-2010 годов имуществу истца причинен
материальный ущерб.
Гражданско-правовая ответственность за причиненный собственнику квартиры
материальный ущерб, должна быть возложена не на исполнителя услуг – управляющую
компанию, а на ресурсоснабжающую организацию, поскольку предоставление
некачественных услуг было вызвано именно действиями указанного юридического лица.
(дело № 33-8404/2011).
7. Предъявление в ноябре 2009г сумм к оплате за коммунальные услуги
«водоснабжение
общедомовое
потребление»,
«водоотведение
общедомовое
потребление», «отопление общедомовое потребление» за период с 01.01.2008г. по
31.12.2008г является
незаконным, так как нарушены сроки проведения
корректировки.
В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации
размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых
коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии
исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления
коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 были утверждены Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между
исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и
обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления
коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с
использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы
за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в
занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные
услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с
перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил).
Правилами предусмотрена возможность проведения исполнителем коммунальных
услуг корректировки оплаты за предоставленный гражданам коммунальные услуги,
установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги (пункты 19, 21, 22), с
учетом данных о фактически поставленных ресурсоснабжеющей организацией ресурсов,
исходя из показаний приборов общедомового учета, а также строго регламентированы
сроки проведения корректировки.
Суд правильно руководствовался вышеуказанными нормами Правил и исходил из
того, что в соответствии с данным нормативным актом корректировка оплаты
коммунальных услуг за 2008 год, подлежащих уплате истцом должна была проводиться 1
раз в квартал, и только в случае если это предусмотрено договором - 1 раз в год. Договора
между истцом и ЗАО «УК «Верх-Исетская», устанавливающего возможность проведения
корректировки оплаты коммунальных услуг 1 раз в год, не имеется.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006
года N 307, обязанность произвести оплату за коммунальные услуги с учетом данных
ресурсоснабжеющей организации о поставленных ресурсах, возникает у потребителя на
основании корректировки произведенной исполнителем коммунальных услуг в порядке и
в сроки, предусмотренные Правилами. Принимая во внимание, что корректировка платы
за коммунальные услуги за 2008 год была произведена ответчиком с нарушением срока,
предусмотренного данным нормативным актом, суд обоснованно признал указанные
действия незаконными и обязал ООО «Единый расчетный центр» произвести перерасчет.
(дело № 33-13531/2010).
8.Начисления электроэнергии по приборам общедомового учета являются
незаконными при отсутствии в платежном документе информации о размере
потребленной электроэнергии, о показаниях приборов учета, за который произведен
расчет; периода, принимаемого для расчета.
Положения Закона «О защите прав потребителей» предписывают лицам,
оказывающим потребителям услуги, предоставлять полную и достоверную информацию
(ст. 10 Закона). Ответчики являются обладателями информации, касающейся
формирования размера сумм оплаты. Указанная информация должна быть в обязательном
порядке доведена до лица, обязанного уплатить определенную денежную сумму. При
этом, информация должна отвечать определенным требованиям, в том числе, быть
достоверной – соответствовать данным объективной реальности; адекватной –
позволяющей создавать у получателя соответствующее представление об объекте,
процессе формирования; полной – иметь достаточные данные для понимания
потребителем с целью принятия решения.
Требования к платежному документу также установлены в п. 38 Правил
предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307
Суд тщательно исследовал квитанции на оплату коммунальных услуг
«электроэнергия общедомовой учет» и пришел к правильному выводу о том, что они не
отвечают вышеуказанным требованиям к качеству информации, поскольку в квитанциях,
предъявленных истцу, не отражены ни размер потребленной электроэнергии за
предыдущий расчетному период, ни показания приборов учета за тот период, за который
произведен расчет за места общего пользования; период, принимаемый для расчета, - то
есть потребитель не может проверить правильность начисления платежа. Имеющаяся в
квитанциях ссылка на факт проведения корректировки, не отвечает требованиям к
качеству информации для данного случая.
Требование о признании незаконным начисления оплаты за услугу
«электроэнергия общедомовое потребление» является обоснованным, поскольку
ответчиками при данном начислении нарушено право потребителя.( дело № 3313531/2010).
9. Обязанность по ремонту канализации, обеспечению бесперебойной подачи
питьевой холодной воды, обеспечение бесперебойного отопления в течение
отопительного сезона жилых помещений переданных по договору социального
найма может быть возложена на наймодателя- Администрацию городского округа.
Из представленных суду актов, составленных комиссией, следует, что проведено
обследование квартир, предоставленных истцам по договорам социального найма. По
результатам обследования выявлено, что в квартире № 5 отсутствует холодное
водоснабжение, а в квартире № 7 отсутствует отопление, не работает канализация,
отсутствует холодное водоснабжение.
Администрация городского округа, ссылается на то, что она ненадлежащий
ответчик по данному гражданскому делу, поскольку не является организацией по
оказанию коммунальных услуг гражданам,
Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд
основывается на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил
предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 года, исходил из того, что
наймодателем жилых помещений, предоставленных истцам по договору социального
найма, является Администрация городского округа. При этом суд учитывал, что в
договорах социального найма в качестве наймодателя указано МУ «Муниципальный
заказчик». Указанная организация управомочена Администрацией городского округа
выполнять функции муниципалитета в части содержания муниципального имущества,
предоставления коммунальных услуг.
Суд считает, что передача функции в сфере содержания, технической
эксплуатации, текущего и капитального ремонта муниципального жилищного фонда
другому лицу не освобождает Администрацию городского округа Красноуральск от
ответственности за контроль по содержанию муниципального жилищного фонда, а также
за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. (дело № 33-6762/2011).
10. Отказ Управляющей компании от приема к расчету
показаний
индивидуального прибора учета электроэнергии, установленного организацией, не
имеющей
соответствующей
лицензии,
противоречит
действующему
законодательству.
Управляющая компания отказала от приема к расчету показания индивидуального
прибора учета, установленного иной организацией, так как последняя не имела права на
установку индивидуального прибора учета электроэнергии в связи с тем, что данная
деятельность может осуществляться только при наличии специального разрешения.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от
08.08.2001 г. № 128-ФЗ не предусматривает вид деятельности установка приборов учета в
качестве объекта для лицензирования, соответственно Управляющая компания не имеет
права отказать в приемке показаний счетчика. (дело № 33-4374/2011).
11. Решение о проведении капитального ремонта кровли крыши может быть
вынесено только общим собранием собственников многоквартирного дома.
В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, крыша
многоквартирного дома, а также его стены (ограждающие несущие конструкции),
относятся к общему имуществу и принадлежат собственникам помещений в
многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
Вопросы
содержания
общего
имущества
в
многоквартирном
доме
регламентированы главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 39), а в силу
п.п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о ремонте
общего имущества относятся к компетенции общего собрания собственников помещений
в многоквартирном доме, при этом собственник помещения в многоквартирном доме
обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также
участвовать в расходах на содержание общего имущества (ст. 158 Кодекса).
Из материалов дела видно, что истец проживает на первом этаже двухэтажного
многоквартирного дома. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии решения
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по месту
проживания истца о ремонте общего имущества.
Требования о проведении капитального ремонта общего имущества
многоквартирного дома, заявленное одним из собственников помещения в
многоквартирном доме, не уполномоченного представлять интересы иных собственников,
не может быть удовлетворено судом. (дело № 33-5654/2011).
12. Управляющей компанией подлежат возмещению повышенные затраты на
оплату электроэнергии, используемой для обогрева квартиры вследствие отсутствия
отопления.
Согласно ч.1 ст.29 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О
защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной
работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного
устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего
уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления
другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения
работы.
При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем
вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной
работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Потребитель вправе
потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с
недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки,
установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
В соответствии с п.2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под
убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или
должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или
повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые
это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не
было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п. 76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 исполнитель несет
установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред,
причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно
проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или
предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.
Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных
услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К
таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны
контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у
исполнителя необходимых денежных средств.
Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно исходил из того, услуги по
отоплению квартиры истца оказываются ответчиком ненадлежащим образом и влекут
необходимость возмещение ущерба, в том числе на оплату дополнительного расхода
электроэнергии. (№ 33-5654/2011).
13. Потребитель имеет право на возмещение морального вреда при
несвоевременном вывозе Управляющей компанией бытовых отходов от места
проживания граждан, что создает угрозу распространения инфекционных
заболеваний, причиняет нравственные страдания.
Порядок предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов,
ответственность исполнителя регламентированы, в том числе, Правилами предоставления
услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, разработанных в соответствии с
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если
гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)
действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на
принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав
потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения
исполнителем, уполномоченной организацией прав потребителя, предусмотренных
законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в
области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при
наличии его вины.
Судом установлено, что постановлением главы Администрации городского
поселения на управляющую компанию возложены обязанности управления
многоквартирными домами и поручено предоставление жилищных и коммунальных услуг
населению. Истец проживает в доме и оплачивает предоставляемые услуги за содержание
и ремонт жилья, капитальный ремонт, холодное водоснабжение, вывоз твердых бытовых
отходов, в связи с чем является потребителем оказываемых ответчиком услуг.
Согласно п.п. 7, 46-47 п. 2.2 Устава Управляющей компании одним из видов
деятельности данного учреждения является обеспечение текущего содержания,
санитарной очистки и ремонта жилого фонда и инженерного оборудования, содержание и
эксплуатация котельных и котельного оборудования, внутриквартальных, придомовых и
дворовых территорий, создание необходимых условий для проживания граждан
(предоставление услуг надлежащего качества), а также организация и контроль за сбором,
вывозом бытовых отходов с территории населенных пунктов поселения.
В то же время, судом, с учетом требований ст. 27 Закона Российской Федерации «О
защите прав потребителей», п. 13 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и
жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.02.1997 № 155, и п. п. 2.1.3, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные
правила содержания территорий населенных мест», установлен факт ненадлежащего
оказания ответчиком услуг по вывозу твердых бытовых отходов, что подтверждается как
объяснениями сторон, так и совокупностью иных исследованных судом доказательств, в
том числе объяснениями специалиста ...., представленными ответчиком письменными
доказательствами, из которых следует, что ежедневный вывоз мусора в теплое время года
ответчиком не производился. Само по себе наличие свалки твердых бытовых отходов в
месте проживания истца, не оспаривавшееся ответчиком, свидетельствует о
ненадлежащем, несвоевременном и недостаточном исполнении ответчиком своих
обязанностей по уборке подведомственной территории в установленный судом период
оказания услуг.
Исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, учитывая
предусмотренное Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» право
потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасных
для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды (ст. 1), суд пришел к
выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку несвоевременная
организация и контроль ответчиком вывоза твердых бытовых отходов от места
проживания истца является нарушением санитарного законодательства о необходимости
исключения возможности их загнивания и разложения, создает угрозу распространения
инфекционных заболеваний, причиняет нравственные страдания. (дело № 33-14068/2010).
14. Потребитель имеет право на перерасчет коммунальных услуг в связи с
непроживанием в квартире одного из зарегистрированных в ней членов семьи,
только в случае представления в Управляющую компанию соответствующих
доказательств. Заявление о перерасчете, направленное в адрес Управляющей
компании таковым доказательством не является.
Согласно ч.1 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое
помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного
или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за
услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему
ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с пунктами 54-56 Правил предоставления коммунальных услуг,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам" (ред. от 29.07.2010) (далее Правила),
при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных
дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги, указанные в пункте 54
настоящих Правил, осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных
приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем
в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в
течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя.
С учетом Правил плата за жилое помещение и коммунальные услуги
рассчитываются по количеству лиц, зарегистрированных в квартире.
При этом Правила позволяют сделать перерасчете после подтверждения
потребителем периода непроживания потребителя в квартире.
Истец действительно обращался в Управляющую компанию с заявлениями о
перерасчете платы за жилое помещение и коммунальные услуги в связи с изменениями в
составе членов семьи, проживающих в спорной квартире, однако никаких доказательств,
предусмотренных Правилами, не представил. Управляющая компания не наделена правом
самостоятельной оценки доказательств и действуют только в соответствии с Правилами.
Поскольку в квартире были зарегистрированы 4 человека, все сохраняли право
пользования жилым помещением, ответчики правомерно производили начисление платы
за жилое помещение и коммунальные услуги на всех четверых. (дело № 33-13142/2010).
15. Потребитель имеет право на возмещение расходов на проведение
восстановительного ремонта квартиры, вызванного ненадлежащим техническим
содержанием жилья Управляющей компанией.
Управляющая компания на основании договора заключенного с потребителем
осуществляет управление многоквартирным домом путем оказания услуг и выполнения
работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставления
коммунальных услуг, в том числе отопления, горячего и холодного водоснабжения.
В период действия договора был причинен вред имуществу потребителю.
Нарушение температурно - влажностного режима в квартире, регулярное
повреждение внутренней отделки квартиры и необходимость проведения повторного
ремонта имели место вследствие ненадлежащего выполнения обслуживающей жилищный
фонд социального использования организацией договорных обязательств по содержанию
жилого дома.
Согласно выводам эксперта Уральского регионального центра судебной
экспертизы Министерства Российской Федерации Щ. в результате сопоставления данных
натурного осмотра, материалов дела, нормативной и справочной литературы установлено,
что в квартире имелись характерные признаки нарушения физико - строительных
параметров конструкций и комфортных условий помещений (микроклимат): промерзание,
намокание стен, образование плесени, отход обоев от основания. Техническое состояние
данной квартиры не соответствовало санитарным и техническим нормам, предъявляемым
к жилым помещениям, в части обеспечения физико -строительных параметров
конструкций стен (теплотехнические свойства) и комфортным условиям помещений
(микроклимат). Причинная связь между фактически имеющимися повреждениями
конструкций в квартире ... (намокание стен, образование плесени, повреждения обоев,
линолеума: нарушение тепловлажностного режима помещений) и промерзанием стен
имеется.
Факт причинения вреда потребителю, его размер, причинно следственная связь
между ненадлежащим содержанием многоквартирного дома и причинением вреда
имуществу потребителя, судом установлен. (дело № 33-11356/2010).
16. Потребитель не имеет права на возврат денежных средств оплаченных за
капитальный ремонт общедомового имущества, даже если его имуществу причинен
ущерб из-за протечки кровли крыши, вследствие отсутствия капитального ремонта.
Исковые требования истцов о возврате платы за жилое помещение в части
капитального ремонта не подлежат удовлетворению и в силу того, что решение о
проведении капитального ремонта принимается собственниками квартир в
многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 статьи 44, подп. 2 п. 1 статьи 137, подп. 5 п. 2 статьи 145
Жилищного Кодекса Российской Федерации). Соответственно управляющая компания не
обладает правом самостоятельно определять вопрос о начале, объеме и стоимости
проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. Поскольку
решений общего собрания собственников о ремонте кровли крыши не проводилось,
ответчику не может быть поставлено в вину не проведение капитального
ремонта.(Решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга № 2-1893/2011).
17. При наличии общедомового прибора учета расходования тепловой
энергии, начисления потребителям за тепловую энергию должны производиться по
формуле № 7 Правил предоставления коммунальных услуг граждан, а не по
нормативу.
Сумма
переплаты
является
необоснованным
обогащением
Управляющей компании.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее Правила), собственники и наниматели помещений обязаны оплачивать весь потребленный
в многоквартирном доме объем коммунальных ресурсов, определенный при наличии
общедомовых приборов учета по их показаниям, а при отсутствии - ресурсоснабжающей
организацией расчетным путем.
Порядок и алгоритмы проведения начислений (корректировки платы) за
коммунальные услуги с учетом показаний общедомовых приборов учета, а размера платы,
определенного ресурсоснабжающей организацией расчетным путем, установлены
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.
В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за
коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных
услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из
нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного
самоуправления.
Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 были утверждены Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту Правила),
регулирующие в том числе отношения между исполнителями и потребителями
коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также
порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов
учета и при их отсутствии (пункт 1 Правил).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Постановления Правительства РФ от
23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с
"Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") при оборудовании
многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при
отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за
коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии
с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам: размер платы за
отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по
формуле № 7
При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за
отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим
Правилам: размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома
(руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле № 8
Судом установлено, что в нарушение указанных Правил, Управляющая компания
при наличии общедомового узла учета тепловой энергии производило начисления истцу
по нормативу в период с апреля 2008 года по март 2011 года и ежегодные корректировки
не производило.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации необоснованно
начисленную денежную сумму ответчик получил от истца без предусмотренных законом
либо договором оснований, добровольно не возвратил, следовательно, требования о
взыскании необоснованно начисленной ответчиком и уплаченной истцом суммы
подлежат удовлетворению.
Доводы представителей ответчика о том, что указанные суммы являются доходом
от хозяйственной деятельности Управляющей компании и не подлежат возврату
плательщикам, не основаны на законе. Оспариваемые суммы являются неосновательным
обогащением, а не доходом ответчика.
Направление сумм переплаты на погашение задолженности по коммунальным
платежам других жильцов, на текущий и капитальный ремонт дома противоречит закону.
Ответчик имеет право и возможность обратиться в суд с иском о взыскании
задолженности по коммунальным платежам, а не компенсировать их за счет
добросовестных плательщиков. Представители ответчика не оспаривают, что с
соответствующими исками в суд не обращались. Кроме того, законом предусмотрен иной
порядок начисления платы за текущий и капитальный ремонт помещений.
18. На общем собрании собственников жилья не может быть принято решение
об использовании средств, полученных в результате неосновательного обогащения
Товарищества собственников жилья, а не членских взносов членов кооператива.
В доме установлен общедомовой прибор учета расходования тепловой энергии, но
начисление за потребление тепловой энергии производится по нормативу. При этом ТСЖ
производит расчет с поставщиком тепла по показаниям прибора учета. За все время
установки счетчика не производились корректировки размера платы за отопление.
Образовавшуюся сумму переплаты ТСЖ по решению общего собрания собственников
жилья направляет на нужды товарищества собственников жилья.
ТСЖ представлен протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников
помещений от 07.06.2011, проведенного путем заочного голосования, из содержания
которого следует, что собственникам предложено проголосовать за решение вопроса по
направлению денежных средств, образующихся как разница (экономия) между
начисленными и оплаченным за отопление дома в 2010 году суммами – на проведение
ремонтно-восстановительных и аварийных работ по жилому дому.
За - выступило 187 человек (85%). Оценивая содержание протокола, суд приходит
к выводу о том, что он противоречит закону. На обсуждение выставлен вопрос об
использовании средств, полученных в результате неосновательного обогащения
ответчика, а не членских взносов членов кооператива.