Стратегия АТЭС в сфере развития

реклама
Стратегия АТЭС в сфере развития
14 ноября 2010 года, Иокогама
Мы, лидеры экономик – участниц форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое
сотрудничество» (АТЭС), одобряем нижеследующую Стратегию АТЭС в сфере развития.
1. Формулирование Стратегии в сфере развития, соответствующей изменениям в
экономической ситуации
Экономики – участницы АТЭС совместными усилиями внесли серьезный вклад в
беспрецедентный рост и бурное экономическое развитие в Азиатско-Тихоокеанском
регионе (АТР) путем поощрения свободной и открытой торгово-инвестиционной
деятельности и укрепления региональной экономической интеграции. На данном этапе
экономики АТЭС более взаимосвязаны и интегрированы, чем когда-либо прежде.
Либерализация и облегчение условий для торговли и инвестиций продолжат оставаться
основной движущей силой экономического роста в АТР.
В свою очередь за время после создания АТЭС в 1989 году сам регион претерпел
значительные изменения, а процесс экономической интеграции высветил новые
непростые проблемы, одновременно предоставив огромные дополнительные возможности.
Непрерывный поиск и внедрение инноваций, как и все более активное использование
информационных
и
коммуникационных
технологий
(ИКТ)
способствовали
стремительному расширению торговли, повышению объемов и ускорению финансовых и
информационных потоков, а также увеличению производства. Поэтому в настоящее время
экономическая ситуация в одной стране может в большей степени влиять на другие
экономики, воздействуя на занятость, стабильность и рост в регионе и за его пределами.
Вследствие быстрого расширения трансграничной деятельности изменилась общая
экономическая ситуация, и в ряде случаев выявились диспропорции в развитии как между
различными экономиками, так и внутри экономик. Указанные перемены также
подчеркивают важность максимального увеличения числа участников мировой экономике
в интересах обеспечения равномерного распределения преимуществ экономической
интеграции. Исключительно важно добиться параметров роста, обеспечивающих его
сбалансированность, устойчивость и содействующих устойчивому экономическому
развитию на региональном и мировом уровнях, а также последовательному развитию и
быстрому сокращению нищеты. В данном контексте мы приветствуем результаты
Пленарного заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по реализации
Целей развития тысячелетия, которые укрепили нашу общую решимость сообща
содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов.
Усилилось коллективное понимание необходимости охранять нашу общую экологию и
природные ресурсы, но усилились и стоящие перед нами вызовы, требующие в том числе
совместного противодействия изменениям климата в соответствии с принципом общей, но
дифференцированной ответственности и имеющимися возможностями. Наши экономики
по-прежнему испытывают угрозу потенциальных сбоев в результате стихийных бедствий,
пандемий, террористических актов и обострения проблемы продовольственной
безопасности.
Таким образом, очевидно, что члены АТЭС не могут далее развиваться «по накатанной
колее» и что «качество роста» нуждается в улучшении, с тем чтобы он стал более
1
сбалансированным, всеобъемлющим, устойчивым, инновационным и безопасным. Это
необходимо делать, даже если сейчас наша энергия направлена на реализацию основной
цели усиленной повестки дня АТЭС в области торговли и инвестиций - на укрепление
экономической интеграции в АТР. В 2009 году мы изложили общий подход к новой
парадигме экономического роста и решили сформулировать комплексную долгосрочную
стратегию роста в дополнение к нашей деятельности по торгово-инвестиционной
проблематике. В этом году в Иокогаме, подтверждая свою поддержку усилиям по
достижению устойчивого и сбалансированного роста мировой экономики, как это
предусмотрено Рамочной программой «Группы двадцати», мы одобрили Стратегию
АТЭС в сфере развития для всего АТР, реализация которой позволит обеспечивать
устойчивый характер экономического роста и интеграции в регионе при широкой
поддержке всех наших народов. Стратегия акцентирована на пяти желаемых атрибутах
экономического роста и включает в себя План действий по выстраиванию практической
работы АТЭС в соответствии с этими приоритетами.
2. Пять атрибутов роста
Форум АТЭС нацелен на достижение сбалансированного, всеобъемлющего, устойчивого,
инновационного и безопасного роста. Эти желаемые атрибуты роста в регионе глубоко
взаимосвязаны.
Сбалансированный рост: Мы стремимся к росту внутри и за пределами наших
экономик посредством проведения макроэкономической политики и структурных
реформ, направленных на постепенное выравнивание дисбалансов и повышение
экономического потенциала.
Экономики АТЭС сыграли решающую роль в стабилизации глобального финансовоэкономического кризиса путем осуществления чрезвычайных финансовых мер и
стремительного смягчения кредитно-денежной политики. АТЭС поддерживает
глобальную координирующую роль «Группы двадцати» и признает важность
ориентированных на рост стратегических установок, способствующих увеличению
совокупного спроса, который будет поддерживать процесс восстановление экономики.
В дальнейшем деятельность АТЭС будет направлена на достижение надежного,
устойчивого и стабильного макроэкономического климата. Масштабность и динамизм
АТЭС в сочетании с усиливающей его способностью достигать консенсус и осуществлять
рассчитанные на многие годы рабочие программы делают наш Форум особо подходящей
площадкой для продвижения, при необходимости, повестки дня «Группы двадцати» в
сфере сбалансированного роста.
Стимулирование экономического роста, сбалансированного между экономиками.
Развитые экономики – участницы АТЭС, испытывающие дефицит платежного баланса,
должны предпринимать шаги по стимулированию внутренних сбережений, в том числе с
помощью мер среднесрочной финансовой консолидации, последовательность которых
необходимо четко продумать с учетом особенностей местной экономической ситуации, с
тем чтобы не нарушить начавшийся процесс восстановления. Экономики – участницы
АТЭС с текущим положительным сальдо платежного баланса должны ослаблять
зависимость от внешнего спроса и проводить структурные преобразования, ускоряющие
экономическое развитие с опорой на внутренний спрос. Меры по увеличению доходов и
улучшению систем социальной защиты населения, призванные сократить потребность в
накоплениях «на черный день», а также по совершенствованию механизмов финансового
обслуживания населения способны существенно ускорить внутреннее потребление и
2
повысить уровень благосостояния. Экономики АТЭС будут расширять многостороннее
сотрудничество в целях укрепления внешней устойчивости и проводить в жизнь все
возможные стратегии, способствующие устранению чрезмерных перекосов и удержанию
дисбалансов в расчетах по текущим операциям в контролируемых пределах. Мы будем
стремиться к созданию систем определения валютных курсов, в большей мере
ориентированных на требования рынка в соответствии с базовыми экономическими
принципами, и воздерживаться от практики конкурентной девальвации. Развитые
экономики, в том числе имеющие резервную валюту, будут проявлять бдительность в
отношении излишней волатильности и неупорядоченных изменений обменных курсов.
Эти меры помогут снизить риск чрезмерной подвижности финансовых потоков, с
которым сталкиваются некоторые развивающиеся экономики.
Стимулирование экономического роста, сбалансированного внутри экономик. Все
экономики-участницы АТЭС должны проводить структурные реформы, содействующие
росту и поддерживающие устойчивость глобального спроса, увеличивают занятость и
наращивают потенциал развития. Экономики-участницы должны создавать открытые,
хорошо функционирующие, прозрачные, более эффективно регулируемые и
конкурентные рынки, развивать финансовые рынки, увеличивать внутренний
потребительский спрос, укреплять системы социальной защиты, содействуют развитию
конкуренции и совершенствованию систем государственного и корпоративного
управления. Это будет способствовать более мощному и всеобъемлющему росту,
сокращению дисбалансов развития и масштабов нищеты, а также повышению общей
экономической эффективности.
Ÿ Содействие экономическому росту через развитие инфраструктуры. Форум АТЭС
может использовать свой объединительный потенциал для содействия созданию
платформы для разработки инновационных решений, а также предоставлять техническое
и консультационное содействие нуждающимся экономикам-участницам в мобилизации
частного и государственного финансирования инфраструктурных проектов.
Всеобъемлющий рост: мы стремимся к тому, чтобы все наши граждане имели
возможность участвовать в глобальном экономическом развитии, содействовать ему
и получать от него преимущества.
Всеобъемлющий рост предоставляет каждому возможности воспользоваться
преимуществами экономического роста. Продвижение государственной политики и
программ, которые расширяют доступ к возможностям и позволяют каждому полностью
реализовать свой потенциал, приведет к более существенному экономическому росту,
эффективным возможностям для занятости и высокому уровню благосостояния, а это в
свою очередь усилит общественную поддержку принципов свободной и открытой
торгово-инвестиционной деятельности, тем самым создавая дополнительный спрос и
новые рабочие места.
В этих целях необходима структурная адаптация, и в АТЭС должна поддерживаться
государственная политика, направленная на расширение возможностей работников
получать преимущества от региональной экономической интеграции. Программы
трудоустройства на новых рабочих местах, профессиональной подготовки, повышения
квалификации, образования и укрепления систем социальной защиты будут
способствовать увеличению возможностей для занятости, создадут высококачественные
рабочие места и обеспечат долгосрочную экономическую безопасность.
3
Решающее значение также имеет улучшение деловой среды для малых и средних
предприятий (МСП), расширение доступа к финансированию для наиболее уязвимых
видов бизнеса, таких как микропредприятия (МП), создание достаточных возможностей
для находящихся в неблагоприятном или маргинальном положении групп населения, в
том числе молодежи, пожилых людей и женщин, посредством повышения качества
образования, подготовки кадров и программ занятости.
В дальнейшем усилия АТЭС будут сосредоточены на достижении всеобъемлющего
характера экономического роста посредством следующих мер.
Создание новых рабочих мест, развитие людских ресурсов и активная политика на рынке
труда. Экономики-участницы АТЭС будут обмениваться идеями по улучшению качества
образования и предоставлению больших возможностей для трудоустройства женщинам,
молодежи, пожилым работникам и уязвимым группам населения. Сюда относится в том
числе помощь студентам и работникам в адаптации к меняющимся экономическим
условиям путем предоставления образования и профессиональной подготовки с упором на
получение навыков и знаний, необходимых для сохранения конкурентоспособности на
рабочем месте XXI века.
Содействие МСП, МП и развитие предпринимательства. Экономики АТЭС будут работать
в целях содействия более широкому участию МСП в быстрорастущих секторах и
укреплению комплексной поддержки МСП при обеспечении координации с
заинтересованными государственными структурами. Они также будут расширять доступ
МСП на мировые рынки посредством оказания помощи в разработке продукции с
высокой добавленной стоимостью и поддержки деловых возможностей МСП на мировых
рынках, а также устранения барьеров в торговой деятельности МСП. Экономики будут
содействовать улучшению предпринимательской среды и управленческого потенциала, а
также расширению доступа к необходимым технологиям.
Содействие всеобъемлющему доступу к финансированию и финансовым услугам. Работа
экономик АТЭС будет направлена на облегчение доступа к финансовым ресурсам для
МСП, МП, женщин-предпринимателей и социально уязвимых групп населения.
Повышение социальной устойчивости и социального благополучия путем
совершенствования систем социальной защиты и поддержки уязвимых групп населения.
Работа АТЭС будет направлена на обеспечение экономической безопасности личности
путем обмена опытом и наращивания технического потенциала экономик-участниц для
укрепления хорошо функционирующих систем социальной защиты, которые расширяют
охват населения мерами социального страхования и поощряют активность на рынке труда.
ŸСоздание новых экономических возможностей для женщин, пожилых и уязвимых групп
населения. Экономики-участницы АТЭС будут работать над расширением экономических
возможностей для женщин, пожилых и уязвимых групп населения посредством
реализации целевых программ занятости, расширения возможностей для ведения бизнеса,
обучения, повышения квалификации на протяжении всей жизни, а также полноценного
участия в получении высококачественного образования, особенно в области математики и
точных наук, изучении иностранных языков, развитии карьеры, технического и
профессионального образования и других направлениях образования, существенно
важных для квалифицированных работников XXI века.
4
ŸРазвитие туризма. АТЭС будет содействовать развитию туризма, который оказывает
стимулирующее влияние на предпринимательскую среду, занятость населения, деловую
активность и деятельность МСП.
Дальнейшая программа действий АТЭС в этой области внесет практический вклад в
достижение Целей развития тысячелетия, что поможет добиться полной занятости и
достойной работы для всех, включая женщин и молодежь.
Устойчивый рост: Мы стремимся к росту, соответствующему мировым усилиям по
защите окружающей среды и переходу к «зеленой» экономике.
Движение к созданию устойчивой и «зеленой» экономики сопряжено как с
существенными вызовами, так и широкими возможностями для участников Форума. Для
нашего региона особенно важно развивать энергоэффективные экономики, что позволит
решать крупнейшие мировые проблемы, включая климатические изменения и их
пагубный эффект. Это даст нам возможность и далее процветать в качестве
низкоуглеродного сообщества.
Экономики-участницы АТЭС сталкиваются с серьезными проблемами удовлетворения
растущего спроса на энергоресурсы одновременно с минимизацией негативных
экологических последствий. Мы разделяем понимание о том, что при отсутствии
государственной политики, направленной на решение вопросов в данном секторе, будет
затруднительно обеспечить уверенный и экологически устойчивый экономический рост.
Экономики АТЭС должны поощрять новые «зеленые» отрасли и рабочие места, используя
рыночные механизмы как эффективный инструмент устойчивого развития и решения
проблемы изменения климата. АТЭС должен внести вклад в построение
низкоуглеродного общества, в котором мы будем поддерживать экономический рост,
обеспечивая защиту окружающей среды. Это можно сделать, принимая меры по
облегчению условий распространения «чистых» энергетических технологий, в том числе
посредством
сокращения
барьеров
в
торгово-инвестиционной
деятельности
применительно к энергоэффективной продукции, проведения совместных международных
исследований, наращивания потенциалов, развития частно-государственного партнерства
и создания стимулов для инвестирования в производство и поставку энергоэффективных и
низкоуглеродных источников энергии и их использование в строительстве,
промышленности и на транспорте.
Также необходима адаптация к последствиям изменения климата. Очевидно, что
напряженность водного режима, включая наводнения, засухи и другие связанные с водой
риски, будет усиливаться в результате изменения климата, что способно негативно
сказаться на продовольственной безопасности, здравоохранении и состоянии запасов
питьевой воды. Учитывая разную ситуацию в экономиках, вероятнее всего потребуются
различные меры адаптации. Все заинтересованные стороны, включая ученых, лиц,
ответственных за выработку государственной политики, и прочих заинтересованных лиц,
должны разработать комплексный подход к решению данной проблемы.
В дальнейшем усилия АТЭС по содействию устойчивому росту будут сосредоточены на
следующих мерах.
Повышение энергетической безопасности и поощрение государственной политики,
нацеленной на энергосбережение и снижение содержания углерода. АТЭС будет
применять подходы на основе обмена передовым опытом, проведения экспертных обзоров,
5
рационализации и постепенного отказа от неэффективных субсидий на органическое
топливо, которые поощряют расточительное потребление в среднесрочной перспективе,
при этом признавая важность предоставления нуждающимся экономикам необходимых
энергетических услуг. АТЭС будет повышать эффективность использования ископаемых
видов топлива и содействовать применению ИКТ, позволяющих повысить социальноэкономическую эффективность. АТЭС будет оценивать потенциальную возможность
снижения энергоемкости производства в экономиках – участницах АТЭС в период с 2005
по 2030 гг. более чем на 25%, то есть сверх желательной цели, одобренной лидерами
экономик в 2007 году.
Развитие низкоуглеродного энергетического сектора. АТЭС будет изучать механизмы,
стимулирующие к определению индивидуальных планов внедрения источников энергии с
низким уровнем эмиссии, а также посредством оценки потенциала возобновляемых
источников энергии, атомных электростанций, передовых экологически чистых
технологий использования угля, а также улавливания и хранения углерода для
сокращения его выбросов в атмосферу.
Улучшение доступа к экологическим товарам и услугам (ЭТУ) и разработка сектора
производства ЭТУ. АТЭС будет принимать меры, согласованные в программе АТЭС по
ЭТУ, которые направлены в том числе на устранение нетарифных барьеров в торговле
экологически чистой продукцией, изучение перспектив гармонизации стандартов в
области энергоэффективности, содействие торговле и инвестированию применительно к
ЭТУ, а также облегчение условий для распространения климатически безвредных и
других связанных с ЭТУ технологий.
Содействие образованию и профессиональной подготовке в секторе «зеленых» рабочих
мест. АТЭС будет определять необходимые навыки и знания, осуществлять обмен
передовым опытом, оказывать поддержку образования в интересах устойчивого развития,
а также развивать экотуризм.
Стимулирование частных инвестиций в «зеленые» отрасли промышленности и
производственные процессы. АТЭС будет стимулировать частные инвестиции в
«зеленые» отрасли промышленности и производственные процессы, в том числе
финансирования на открытом рынке.
Содействие сохранению и более рациональному управлению сельским хозяйством и
природными ресурсами. АТЭС, в частности, сосредоточит внимание на управлении
лесными ресурсами, сохранении морских ресурсов, управлении водоразделами,
обеспечении устойчивости сельского хозяйства и принятии мер по адаптации к рискам,
связанным с водой, таким как создание запасов пресной воды и предотвращение
наводнений.
Сотрудничество и партнерство имеют важное значение для решения экологических
проблем, выходящих за рамки одной экономики или АТЭС в целом.
Инновационный рост: Мы стремимся к созданию экономической среды, которая
способствует инновациям и развитию новых секторов экономики.
Утверждение политики, способствующей созданию благоприятных условий для
инновационного роста, будет иметь все более решающее значение для будущего
процветания. Стремительное развитие технологий и ИКТ играют наиболее важную роль в
качестве двигателя социально-экономического роста, и инновации в сфере
6
информационно-коммуникационных производств и услуг могут ускорить продвижение в
решении ключевых глобальных проблем, связанных в том числе с экологией, энергетикой,
транспортом, сельским хозяйством, здравоохранением, логистикой, реагированием на
чрезвычайные ситуации, административными службами и образованием.
В дальнейшем усилия АТЭС по содействию инновационному росту будут сосредоточены
на следующих мерах.
«Умная» социально-экономическая деятельность через применение ИКТ. АТЭС будет
содействовать «умной» социально-экономической деятельности путем более широкого
использования ИКТ в различных областях в целях решения экономических, технических и
системных задач, а также обмена передовым опытом.
Содействие «цифровому процветанию». Экономикам – участницам АТЭС рекомендуется
проводить государственную политику и принимать меры регулирования, способствующие
инновациям и использованию ИКТ, в том числе путем содействия торговле и инвестициям
в ИКТ-товары и услуги; применения глобально признанных стандартов и международной
практики; содействия инвестициям в следующее поколение инфраструктуры
широкополосного доступа; создания конкурентной и благоприятной среды для новых
технологий и инновационных услуг, таких как «облачная» вычислительная среда,
эффективная защита частной информации, избегая при этом создания ненужных барьеров
и обеспечивая безопасные условия для информационных потоков. Это поможет
экономикам сократить цифровой разрыв и дать всем слоям населения возможность
воспользоваться преимуществами инновационного роста.
Подготовка квалифицированных, мобильных, профессиональных кадров в экономиках
АТЭС. АТЭС будет содействовать развитию технического и профессионального
образования в целях подготовки более высококвалифицированных кадров, а также новых
навыков и человеческих ресурсов, чтобы стимулировать рост в стратегически значимых
направлениях, прежде всего в обучении людей необходимым навыкам, в том числе по
использованию ИКТ в интересах развития экономики XXI века. Экономики АТЭС
обеспечат обучение экспертов в области энергоэффективности, например, в целях
содействия развитию «зеленой» экономики. Признавая различия систем образования и
технической подготовки, действующих в экономиках-участницах, АТЭС будет
осуществлять обмен информацией о лицензировании и сертификации, что поможет
облегчить условия для передвижения профессионалов и высококвалифицированных
работников в целях расширения спектра профессиональных услуг, доступных в регионе.
Ÿ Развитие диалога по вопросам инновационной политики. Инновационная политика
требует многомерного подхода, в том числе применительно к развитию человеческих
ресурсов и предпринимательства, инвестированию в НИОКР, налоговым льготам,
финансовым мерам, государственно-частному партнерству и международному
сотрудничеству. АТЭС будет укреплять инновационную политику путем обмена
передовым опытом для выработки и осуществления более эффективных мер
государственной политики.
Содействие инновациям и творчеству посредством эффективных, всеобъемлющих и
сбалансированных систем защиты прав интеллектуальной собственности (ПИС).
Экономики АТЭС будут совершенствовать меры по защите ПИС и их правоприменению,
способствуя созданию среды для использования и коммерциализации интеллектуальной
собственности в регионе, что в свою очередь будет содействовать развитию и
распространению технологий. В этих целях экономики-участницы АТЭС будут
7
наращивать усилия по созданию глобальной инфраструктуры ПИС для продвижения
инноваций, включающей улучшенную правовую/административную базу, людские
ресурсы и ИКТ. Коллективные усилия в данной области будут осуществляться в
соответствии с Инициативой АТЭС по противодействию торговле поддельной
продукцией и борьбе с пиратством и Инициативой АТЭС о сотрудничестве в
совершенствовании патентных процедур. АТЭС продолжит диалог, обмен информацией и
опытом, техническое сотрудничество и наращивание потенциалов с участием всех
заинтересованных лиц, ведомств и организаций в экономиках-членах.
Развитие сотрудничества в области стандартизации. АТЭС будет содействовать развитию
сотрудничества в области стандартизации при координации со специализированными
региональными структурами и способствовать приведению национальных стандартов в
большее соответствие с международными стандартами, а также сотрудничеству в области
стандартизации передовых технологий.
Продвижение инноваций в области наук о жизни. АТЭС будет принимать конкретные
меры в области медицины и наук о жизни, где дополнительные усилия могли бы
содействовать стимулированию инновационному развитию и применению ИКТ
медицинского и смежных профилей в системах здравоохранения, в том числе путем
поощрения инвестиций, поддержки устойчивого развития в фармацевтике и биоиндустрии,
ускорения процесса гармонизации регулятивных норм в отношении оборота медицинской
продукции и укрепления сотрудничества в предотвращении торговли контрафактными
медикаментами/медицинской продукцией.
Безопасный рост: Мы стремимся защитить экономическое и физическое
благосостояние населения региона и обеспечить безопасную обстановку,
необходимую для экономической деятельности.
Эпидемии, стихийные бедствия, терроризм и коррупция – все это влияет на
экономическое и физическое благосостояние наших граждан, вызывая снижение
экономической производительности и перебои в коммерческой и торговой деятельности.
АТЭС имеет уникальные возможности для укрепления потенциала экономик-участниц в
целях сведения к минимуму человеческих и природных рисков для экономического роста.
В дальнейшем усилия АТЭС по обеспечению безопасного роста будут сосредоточены на
следующих мерах.
Борьба с терроризмом и обеспечение безопасности торговли. Защита экономических
систем региона от последствий нападений, перебоев и злоупотреблений является важным
компонентом безопасности предпринимательской среды. АТЭС будет продолжать
разрабатывать и осуществлять инициативы по борьбе с терроризмом и меры по
обеспечению безопасности торговли. Будут учитываться уже предпринимаемые усилия в
таких областях, как безопасность на транспорте (включая безопасность портов, морского
и авиационного транспорта), борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма,
безопасность транспортно-логистических цепочек и восстановление торговли,
безопасность киберпространства и защита объектов инфраструктуры. АТЭС будет
стремиться к снижению рисков без ущерба для законной экономической деятельности в
сотрудничестве с заинтересованными организациями и частным сектором.
Меры готовности к чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям. АТЭС будет
содействовать лучшему пониманию в экономиках-участницах экономических и
социальных издержек стихийных бедствий. АТЭС будет выявлять пробелы в подходах к
8
сокращению рисков бедствий в регионе и разрабатывать практические механизмы для
максимальной защиты бизнеса и обеспечения устойчивости общества с учетом Хиогской
рамочной программы действий с поощрением использования ИКТ.
Повышение готовности к пандемиям и укрепление систем здравоохранения. АТЭС будет
продолжать повышать готовность к предотвращению и эффективной ликвидации
последствий новых и возвращающихся заболеваний, включая туберкулез, инфекций,
ВИЧ/СПИД и пандемий, наращивать потенциалы профилактики незаразных болезней,
включая травматизм, усиливать системы здравоохранения экономик-участниц, в том
числе с точки зрения финансового и кадрового обеспечения, а также внедрения
профильных информационных технологий. Все это будет способствовать решению задач
всеобъемлющего и безопасного развития.
Обеспечение продовольственной безопасности и безопасности продуктов питания.
Наличие и доступность надежного, питательного, безопасного и недорогого
продовольствия является предметом озабоченности для многих экономик в АзиатскоТихоокеанском регионе и во всем мире. Потребность в более стойких
сельскохозяйственных культурах стала насущной с учетом изменений климата. АТЭС
будет продолжать сотрудничать с частным сектором, научными кругами и гражданским
обществом для решения проблем продовольственной безопасности и обеспечения
безопасности продуктов питания путем поощрения устойчивого сельскохозяйственного
производства через повышение производительности труда, рост объемов производства и
сокращение потерь послеуборочной обработки урожая, упрощения условий для
инвестирования, торговли и развития рынков посредством поощрения ответственного
инвестирования в сельское хозяйство и применения системы продуктов питания,
основанной на научных данных и оценке рисков. Экономики АТЭС будут и далее
наращивать потенциалы по решению продовольственной проблемы в целях защиты
населения и расширения торговли.
Борьба с коррупцией и повышение уровня транспарентности. Сотрудничество в борьбе с
коррупцией и обеспечении транспарентности имеет решающее значение для улучшения
общей среды для предпринимательства и поощрения добросовестного управления, что
является необходимым условием для развития. Усилия АТЭС по борьбе с коррупцией и
повышению уровня транспарентности будут осуществляться в поддержку и в рамках
структурных реформ в государственном секторе и в сфере корпоративного управления,
дополняя предпринимаемые в настоящее время меры по противодействию отмыванию
денег.
3. План действий в рамках Стратегии АТЭС в сфере развития
(1) Разработка комплекса рабочих мероприятий по реализации Стратегии АТЭС в сфере
развития.
Данный план действий по реализации Стратегии АТЭС в сфере развития включает в себя
следующие важнейшие элементы. Все программы, разработанные в рамках данного плана
действий, должны основываться на использовании сравнительных преимуществ и
доказавших свою результативность формах сотрудничества в АТЭС, таких как
экономическое и техническое сотрудничество (ЭКОТЕК) и государственно-частное
партнерство. Старшие должностные лица (СДЛ) АТЭС должны играть центральную
координирующую роль в этом процессе.
а. Структурная реформа
9
Структурная реформа, как и соответствующая макроэкономическая политика, играет
существенную роль в обеспечении уверенного, устойчивого и сбалансированного
экономического роста. Благодаря в том числе реализации Повестки дня лидеров экономик
АТЭС по осуществлению структурной реформы в регионе за последние пять лет были
достигнуты большие успехи. В целях достижения более сбалансированного и
всеобъемлющего роста экономики – участницы АТЭС должны осуществлять под
руководством и при контроле СДЛ Новую стратегию АТЭС в области структурной
реформы, которая содержит расширенные приоритетные направления структурной
реформы, в том числе: повышение качества образования, расширение возможностей на
рынке труда, развитие МСП, улучшение экономических возможностей для женщин и
уязвимых групп населения, развитие эффективных программ социального обеспечения и
финансового рынка в дополнение к последовательным усилиям по улучшению рыночной
эффективности, которые предпринимались в соответствии с предыдущей повесткой дня
лидеров в этой сфере.
б. Развитие людских ресурсов и предпринимательства
СДЛ АТЭС должны осуществлять руководство и контроль над реализацией «Плана
действий по развитию людских ресурсов, энергичному содействию занятости и
достижению всеобъемлющего роста», одобренного на совещании министров АТЭС по
вопросам развития людских ресурсов в Пекине в сентябре 2010 года. В этом документе
предусматривается создание основы для развития людских ресурсов и бизнеса, которые
будут способствовать дальнейшему росту в нашем регионе посредством повышения
качества образования и развития человеческого потенциала. СДЛ также должны
осуществлять руководство и контроль над реализацией «Стратегии оживления
экономического роста с опорой на МСП и экономику АТР», принятой на совещании
министров АТЭС по вопросам малого и среднего предпринимательства в Гифу (Япония) в
октябре 2010 года, включая соответствующую инициативу по расширению доступа МСП
на мировые рынки в целях дальнейшего обеспечения роста и развития МСП. Следует
поощрять предпринимательство, венчурное финансирование и финансовую интеграцию, а
также предоставлять более широкие экономические возможности для женщин.
в. «Зеленый» рост
СДЛ АТЭС должны разработать и приступить к осуществлению Плана действий АТЭС в
области «зеленого» роста. Это позволит усовершенствовать и облегчить координацию
деятельности АТЭС по вопросам смягчения последствий изменения климата через
развитие экологически чистых, низкоуглеродных и энергосберегающих технологий, чему
должны способствовать инициативы в сфере государственной политики, расширение
программ наращивания потенциалов и совместные усилия государства и частного сектора
по развитию «зеленых» производств путем финансирования, содействия торговле и
формирования экологически ориентированных рабочих мест и профессиональной
подготовки кадров, облегчения условий для развития и распространения технологий.
План действий АТЭС в области «зеленого» роста также должен предполагать более
активные усилия по укреплению способности экономик АТЭС по решению проблем,
связанных с изменением климата, содействию торговле и инвестициям в секторе
экологических товаров и услуг и развитию данного сектора, а также для формулирования
и выполнения планов рационализации и отказу в среднесрочной перспективе от
неэффектиыных субсидий на ископаемые виды топлива, которые поощряют
расточительное потребление энергии.
г. Экономика, основанная на знаниях
10
СДЛ АТЭС должны продолжить прилагать решительные усилия в рамках Форума по
созданию предпринимательской среды в регионе, стимулирующей развитие инноваций и
предпринимательства, обеспечивающей защиту и правоприменение ПИС в рамках
эффективных, всеобъемлющих и сбалансированных систем интеллектуальной
собственности, поощряющей инновации и использование ИКТ и тем самым
способствующей экономическому росту. СДЛ АТЭС должны стремиться к дальнейшему
развитию инноваций в АТР за счет решения вопросов, касающихся стандартизации и
соответствия, мобильности предпринимателей и профессионалов, инновационного
развития и применения ИКТ и научно-технического сотрудничества.
д. Безопасность личности
В целях обеспечения безопасности личности в Азиатско-Тихоокеанском регионе СДЛ
АТЭС должны укреплять сотрудничество и координацию в Форуме по вопросам
сокращения угроз и перебоев в предпринимательской деятельности и торговле, в том
числе направлять сотрудничество в профильных органах в русло разработки единой
стратегии по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности торговли. Им также
следует осуществлять контроль за выполнением Плана действий АТЭС в области
продовольственной безопасности, который был одобрен на первом совещании министров
АТЭС по продовольственной безопасности, и представлять ежегодный отчет о
достигнутом прогрессе. АТЭС будет также продолжать сотрудничать с
предпринимательскими, академическими кругами и международными организациями в
целях повышения безопасности продуктов питания, готовности к чрезвычайным
ситуациям, стихийным бедствиям и пандемиям через механизмы частно-государственного
партнерства и взаимодействия экспертов. СДЛ также необходимо определить и
задействовать надлежащие процедуры представления экономиками-участницами
информации о своих достижениях в выполнении обязательств АТЭС в сфере борьбы с
коррупцией и повышения уровня транспарентности.
(2) Меры по дальнейшему развитию и обзору выполнения Стратегии
Для обеспечения последовательного совершенствования и обзора выполнения Стратегии
АТЭС в сфере развития, СДЛ должны предпринять следующие меры.
а. Выполнять настоящий План действий по реализации Стратегии АТЭС в сфере развития,
проводя ежегодные обзоры достигнутого прогресса с подведением промежуточных итогов,
внося по мере необходимости изменения в программу работы в целях максимизации
усилий АТЭС по продвижению пяти атрибутов экономического роста и осуществляя
руководство работой органов АТЭС в данной области.
б. Продолжать сотрудничество с соответствующими международными форумами и
многосторонними учреждениями для обеспечения связанности Стратегии АТЭС в сфере
развития с профильными глобальными усилиями.
в. Представить на рассмотрение лидеров экономик АТЭС в 2015 году отчет о выполнении
Стратегии АТЭС в сфере развития. Лидеры экономик АТЭС могут тогда рассмотреть
будущие направления Стратегии.
11
Скачать