О некоторых проблемах пивоваренной отрасли Казахстана

Приложение № 1 к Решению
Бюро № 1-12 от 01.02.03г.
О некоторых проблемах пивоваренной отрасли Казахстана
По итогам 2002 года производство пива составило 20,3 млн.дал, темп роста к
предыдущему году 117,3 % , а в количественном выражении рост производства - 3
млн.дал к показателю 2001 года. При этом, пивзаводами перечислено в бюджет за счет
акциза, НДС и прочих налогов более 4 млрд. тенге.
Анализ и сравнение достигнутого уровня с объемами производства пива в Казахстане
до перестроечного периода показывают, что в 2002 году мы произвели пива на 11 млн.дал
меньше, чем в 1991 году, при этом производственные мощности, в сравнении с указанным
периодом, увеличились вдвое.
Пивоваренная отрасль претерпела коренные изменения в техническом обеспечении
производства пива, за счет отечественных и иностранных инвестиций. Построены новые
пивоваренные заводы в г.г. Алматы, Астана, Актюбинск, Семипалатинск и др. Однако,
например, новый завод в Семипалатинске, представляющий из себя самый крупный
современный пивоваренный завод, производительностью 24 млн. дал пива в год не может
освоить и десятой доли своих возможностей. В целом по Казахстану коэффициент
использования промышленного потенциала отрасли не превысил 30 %.
В основе проблем отечественной пивоваренной отрасли лежит фактор, заложенный в
несовершенстве законодательной базы пивного производства. Пиво приравнено к крепкому
алкоголю и регулируется одним законом «О государственном регулировании производства
и оборота алкогольной продукции», хотя понятно, что воздействие на организм взрослого
человека одной кружки пива, емк. 0,5 литра и одной бутылки водки, емк.0,5 литрам
совершенно не сопоставимо. Законом не предусмотрено регулирование соотношения
стоимости напитков, содержащий алкоголь, который бы стимулировал потребление
напитков с низким содержанием алкоголя. В Казахстане цена 1 бутылки водки, емк. 0,5
литра соответствует 2 –2, 5 бутылкам пива, емк.0,5 литра. В европейских странах это
соотношение поддерживается государством на уровне 1 : 8 - 1 : 10, в России - 1:5.
Более мягкие подходы в законодательстве и налогообложении производства пива для
наших российских коллег, в том числе акцизная политика послужили хорошим стартом для
мощного рывка в развитии пивоваренной отрасли России. Пиво не вошло в перечень
алкогольной продукции, регламентируемый ФЗ РФ «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Кроме того, ставка акциза пива , ряд лет удерживалась на низком уровне и была почти в
два раза ниже казахстанской ставки. Даже последнее повышение ставки акциза в 2003
году для российских пивзаводов на 40 % к размеру предыдущей ставки оказалось ниже
уровня действующей нормы акциза казахстанских производителей. Результатами
продуманных действий государства в отношении производителей пива стал успех отрасли
в увеличении объемов производства и потребления пива до уровня 53 литра на человека в
год и, соответственно, достойный вклад в развитие экономики России.
В Казахстане, одно из наиболее существенных последствий включения пива в
перечень продукции, регламентируемый выше указанным Законом, является ограничение
на продвижение отечественных брендов пива посредством рекламы, отраженных в
действующем ЗРК «О СМИ». В новом законопроекте РК «О рекламе», реклама пива,
наравне с крепкими алкогольными напитками запрещена для радио и – телеэфира. В
условиях усиливающейся конкуренции со стороны импортного пива, казахстанские
производители попадают в более жесткие условия продвижения своей продукции, чем их
российские коллеги, которым реклама пива не запрещена. В России идет речь об
ужесточении рекламы пива с точки зрения запрета на использовании молодежной темы и
пресечение потребления пива несовершеннолетними, однако не предполагается полный
запрет на рекламу.
1
Исследования маркетинговых компаний рынка пива в Казахстане показывают, что
казахстанские потребители, зачастую, проявляют большую осведомленность по
российским пивным брэндам «Балтика», «Красный Восток», «Очаково» и др. нежели по
отечественным брендам пива. Мы считаем, что это результат законодательных ограничений
рекламы для местных производителей. Что касается потребления алкогольных напитков
подростками, то необходимо применять усиление административных мер, направленных на
предотвращение употребления алкоголя и ограничение продажу спиртных напитков
молодежи до 18 лет.
В Казахстане уровень потребления пива остается на очень низком уровне – 15 литров
в год на душу населения, мы же располагаем промышленным потенциалом, чтобы
обеспечить население качественным пивом до 40 литров в год на душу населения.
Изменения в законодательной базе – исключение пива из списка алкогольной продукции
Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции» и государственная поддержка в части изменения некоторых
подзаконных актов, касающихся тарифной политики естественных монополий, а также
отмены запретов на рекламу пива способствовали бы развитию отечественной индустрии
пива. В этом случае пивовары могли бы обеспечить прирост объемов и реализации пива до
60 млн. дал, увеличив налоговые отчисления с 4 млрд. тенге до 14 млрд. тенге, а также дать
дополнительные рабочие места до 10 тыс. человек в сопутствующих отраслях.
Исполнительный директор
З.Н.Рябова
2