Требования к оцениванию школьного уровня
реклама
«…Оценка – это тот узел, тот перекресток, на котором встречаются все участники школьной жизни: дети, их родители, учителя, администрация…». И. Улановская, Г. Цукерман, Е. Юдина1 Важнейшей отличительной особенностью ФГОС является ориентация стандарта второго поколения на результаты образования, поскольку именно ожидаемые результаты наилучшим образом выражают как государственные, так и общественные и индивидуальноличностные запросы в адрес системы общего образования. Эта особенность имеет определяющее значение как для определения цели и задач системы оценки, ее места в системе обеспечения функционирования стандарта, так и для содержания оценки. С учетом принятого подхода к стандарту как общественному договору, реализуемому в системе вариативного образования, оценка становится одним из ведущих элементов конструкции стандарта. Ориентация стандарта второго поколения на результаты образования делает понятие результата образования ключевым элементом, как концепции стандарта, так и связанной с ним системы оценки. Понимание результата зависит от той парадигмы, в рамках которой рассматривается образование. Стандарты второго поколения опираются на деятельностную парадигму образования, заявляющую в качестве цели образования развитие личности учащегося на основе освоения способов деятельности. Требования к результатам образования, представляющие собой ведущий элемент стандарта. Они не дифференцированы по отдельным образовательным областям, а отражают результаты их освоения в целом. К ним относят: научные знания и представления о природе, обществе, человеке, знаковых и информационных системах; умения учебно-познавательной, исследовательской, практической деятельности; обобщенные способы деятельности; коммуникативные и информационные умения; умение оценивать объекты окружающей действительности с определенных позиций; способность к контролю и самоконтролю; способность к творческому решению учебных и практических задач. Ориентация стандарта на деятельностный подход, на формирование обобщенных способов деятельности ставит процедуру оценки в особое положение. Она выступает одновременно и как цель, и как средство обучения. Это, в свою очередь, с необходимостью требует включения в содержание образовательного процесса формирование такого элемента, как навыки рефлексии, 1 Модернизация образовательного процесса в начальной, основной и старшей школе: варианты решения. Рекомендации для организации опытно-экспериментальной работы. / А. Каспржак, Л. Иванова, К. Митрофанов и др. – М. : Просвещение, 2004 самоанализа, самоконтроля, самооценки, а также вовлечения в процесс оценивания процедур самооценки. Таким образом, с введением новых образовательных стандартов появляется необходимость создания системы оценки качества образования школьного уровня. В образовательной организации должна быть создана система получения объективной информации о результатах обучения в соответствии с образовательными стандартами (в том числе - определение комплекса критериев, процедур и технологий оценки, организацию педагогического мониторинга и его использование как неотъемлемого инструмента управления качеством образования), на основе которой можно будет принимать управленческие решения. Система оценки на школьном уровне создается с целью получения объективной информации об уровне и качестве освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В качестве объекта оценивания выступают образовательные достижения учащихся, определенные в требованиях к освоению образовательных программ, которые задаются в стандартах образования. Кроме того, современные модели оценки результатов освоения основных образовательных программ предполагает создание такой системы оценки, которая бы естественным образом оказалась «встроенной» в образовательный процесс и в систему оценки и управления качеством образования на различных уровнях. При создании системы оценки достижения требований к результатам образования должны быть выделены планируемые результаты, оценка которых возможна как в рамках аттестационных процедур, так и в рамках мониторинговых исследований. Особое внимание необходимо обратить на планируемые результаты, оценка которых должна осуществляться только в рамках мониторинговых исследований, при проведении которых не выходят на персонифицированный уровень (ценностные ориентации, личностные характеристики). Разработка системы оценки планируемых результатов освоения ООП опирается на представление о структуре и составе результатов общего образования, а также на конкретизацию понятия образовательных результатов, отраженную в ООП. Каждая образовательная организация вправе самостоятельно разрабатывать школьную систему оценки. Что же необходимо учитывать при разработке школьной системы оценки качества образования? Что нового вносят в подходы к оцениванию образовательных результатов учащихся требования ФГОС? 1. Оценка достижения требований к освоению образовательных программ, заданных в образовательных стандартах, осуществляется на основе критериальноориентированного подхода. В качестве критериев для оценки выступают сами требования к освоению образовательных программ или требования к результатам образования. 2. Систему оценки результатов образования необходимо переориентировать на другой принцип оценивания по сравнению с традиционно используемым в российской школе. До введения стандартов знания школьника оценивались по верхнему уровню достижений, из которого "вычиталось" то, чего он не достиг. Поэтому, к примеру, отметка "3" являлась зыбкой границей между успехом и неуспехом, свидетельствуя о низком уровне подготовки. Проверка подготовки школьников в соответствии с требованиями государственного стандарта открывает возможность оценивать знания "методом сложения": от достигнутого уровня к более высокому уровню. 3. Требования к результатам образования в стандартах сформулированы, как правило, в общем виде. Для измерения достижения большинства требований необходима их операционализация, т.е. конкретизация с ориентацией на «измеряемость». Процесс операционализации состоит в уточнении и конкретизации отдельных элементов требований, обеспечивающих возможность их измерения. 4. Для оценки достижения требований к результатам образования (построения шкал оценивания и описания результатов) предлагается использовать уровневый подход к представлению результатов. Невозможно всех детей выучить на одном и том же уровне. В любом классе есть ученики с разными способностями и интересами. Важной методологической задачей становится определение и оценка разных уровней образовательных достижений учащихся. При переходе на новую «уровневую» систему оценивания предстоит содержательно наполнить каждый уровень достижений, т.е. определить какие знания и умения могут продемонстрировать учащиеся, достигшие того или иного уровня. 5. Обязательность оценки достижения планируемых результатов у каждого учащегося, посильность ее для него, открытость ее материалов теряют всякий смысл, если не обеспечена ее объективность. Если проверялось не то, что изучалось, оценивалось не так, как предполагалось, проводилось иначе, чем планировалось. Объективность оценки предполагает, во-первых, соответствие измерителей планируемым целям, в нашем случае - требованиям к результатам образования, т.е. валидность содержания проверочной работы. Во-вторых, объективность оценки невозможна, если не будет обеспечена однозначность оценки работы учащегося любым проверяющим. Выполнение этого условия во многом зависит от выбора формы и способа оценки. Проще всего однозначно оценить выполнение задания с выбором ответа или с альтернативными ответами разного типа (да – нет, согласен – не согласен и т.п.). Гораздо сложнее обеспечить выполнение этого требования при оценке заданий с развернутым ответом или устного ответа учащегося. В этом случае однозначность оценки ответов учащихся можно обеспечить с помощью использования специально разработанных критериев оценки выполнения подобных заданий. Объективность оценки подразумевает и соблюдение одинаковой процедуры ее проведения, предоставление учащимся равных условий в процессе испытаний (одинаковое время, отводимое на них, идентичный инструктаж испытуемых, полная самостоятельность при проведении работы и т.д.). Обеспечение единых подходов к оценке выполнения работы учащимся и единых условий ее проведения и есть ее стандартизация, без чего проверка не сможет стать средством надежного измерения и объективного оценивания учебных достижений школьников. 6. Комплексность в оценке образовательных достижений проявляется в обеспечении оптимального сочетания всех функций педагогического контроля и оценки: информационной, диагностической, мотивационной, воспитательной. Комплексный подход к организации оценки образовательных достижений учитывает необходимость создания основ для оптимального функционирования внешней и внутренней оценки и совместного использования их результатов при принятии решений разного уровня, например, аттестации учащихся или аттестации образовательных учреждений. При этом, под внешней понимается независимая от школы и учителя оценка учебных достижений учащихся, которая чаще всего осуществляется по результатам мониторинга или государственных экзаменов. Внешняя оценка – проводится органами управления образованием, различными специальными организациями, занимающимися оценкой качества образования. Ее результаты публичны и позволяют не только определять собственный прогресс за определенный промежуток времени, но и сравнивать свои достижения с другими школами в муниципалитете, регионе, стране. Примерами такого вида оценки являются: государственные экзамены, государственная инспекция, внешний независимый (общественно-профессиональный) аудит, мониторинговые исследования, в которых школа принимает участие. Под внутренней понимается главным образом оценка учебных достижений, осуществляемая учителем в процессе обучения. Внутренняя оценка – процедуры, организуемые и проводимые самой школой (силами учащихся, педагогов, администрации, общественностью, родителями). Полученные данные используются для выработки оперативных решений и лежат в основе школьного планирования. Примерами такого вида оценки могут быть: самооценка субъектов образовательного процесса, самооценка школы, школьный мониторинг, сбор статистических данных, опросы родителей, оценка учебных предметных программ. Различие этих видов контроля и оценки состоит в том, что внутренний контроль зачастую ориентирован на промежуточные результаты обучения, когда требования стандартов не выступают во всей их полноте и определенности. Это касается и тематического контроля, оценивающего овладение учащимися темой или разделом курса, уже изученного полностью: в процессе работы над другими темами учащийся, как правило, возвращается к изученному. Внешний контроль и оценка ориентированы в большинстве случаев на итоговые и конечные результаты обучения, когда проверяемый материал и основные умения уже должны быть освоены учащимися. Общим в этих двух видах контроля и оценки могут быть организационные меры по обеспечению их объективности и применение единой системы их оценивания. Ориентация внешней и внутренней оценки на требования стандартов к результатам образования поможет преодолеть существующий в практике школы разрыв между ними, объединить их, представив как составляющие одной системы оценки результатов образования. Комплексный подход по отношению к инструментарию предполагает разработку системы инструментария, использование которого позволит обеспечить оценку различных сторон образовательных достижений учащихся, но при этом обеспечить возможность интеграции результатов оценки в единые показатели. 7. Для повышения эффективности оценки образовательных достижений, стимулирующей развитие учащихся, обеспечивающей индивидуализацию учебного процесса, а также объективную оценку деятельности учителей и образовательных учреждений, необходимо создание системы оценки образовательных достижений учащихся, учитывающей динамику их развития. Она должна включать создание системы мониторинга образовательных достижений учащихся на основе единых методологических подходов для регулярного проведения оценочных процедур, начиная со стартовой диагностики и находя продолжение в определении индивидуального прогресса учащихся. В этом случае существенной стороной работы учителя становится непрерывное оценивание, или мониторинг, индивидуального прогресса учащихся в достижении поставленных учебных целей. 8. Введение в ФГОС метапредметных результатов образования (инструментальных ресурсов личности) – освоенных учащимися на базе одного или нескольких, или всех учебных предметов способов деятельности, применимых как в рамках обучения, так и в реальных жизненных ситуациях, требует создания особой системы их оценивания. Одной из сторон оценивания результатов обучения становится оценка не изолированных умений по отдельным предметам, а оценка умений интегративного и междисциплинарного характера, а также оценка результатов метапознания: общеучебных умений, умений целеполагания, поисковой деятельности и самоконтроля. Оценка сформированности метапредметных умений у каждого ученика, как основы для продолжения его образования, должна служить основой для диагностики его образовательных достижений. По мере разработки системы оценки метапредметных умений (инструментария и процедур) возможно включение ее в мониторинговые исследования качества образования и аттестационные процедуры (аттестацию учащихся, педагогических кадров и образовательных учреждений). 9. Личностные результаты обучения тесно связаны с учебной подготовкой школьников и включают ценностные ориентации и отношения, интерес и готовность к обучению, мотивации к обучению. Так же, как и в случае с метапредметными результатами образования, подходы к оцениванию личностных результатов вызывают определённую трудность у педагогов, по причине отсутствия достаточно четких требований к личностным результатам учащихся Для построения методики объективной оценки личностных качеств разработчики школьной системы оценивания личностных результатов освоения основной образовательной программы должны воспользоваться опытом различных социологических опросов, позволяющих оценить состояние тех или иных аффективных результатов обучения той или иной совокупности учащихся. Изучение состояния личностных результатов обучения целесообразно организовать в рамках мониторинга образовательных достижений учащихся и использовать полученные выводы для оценки достижения требований программ. 10. «Оценивание направляет учение» Согласно требованиям ФГОС, реализуя системно – деятельностный подход, изменился подход к оцениванию и оценка кроме функции контроля становится «оцениванием для обучения». Кроме того в образовательных стандартах поставлена цель развития оценочной самостоятельности школьников и «оценка – поддержка» должна стать важнейшим элементом оценивания. Цель такого оценивания увидеть проблемы и трудности в освоении метапредметных и предметных способов действия и наметить план работы по ликвидации возникших проблем и трудностей. Первым шагом обновления системы оценки должна стать обязательность проверки и оценки овладения учеником теми знаниями и умениями, на которые можно опереться при организации последующего обучения, его дальнейшей дифференциации и специализации. Это позволит получить информацию о ходе учебного процесса, без которой он ныне недостаточно эффективен. Данные об успешности (или не успешности) овладения этими знаниями и умениями позволят усилить обратную связь, будут способствовать их своевременной коррекции. В педагогических измерениях принято различать три уровня результатов образования. Первый уровень – планируемый, тот, который заложен в государственных образовательных стандартах и реализован в учебниках и методических пособиях. Второй уровень – реализуемый – характеризует те результаты, к которым стремится конкретный учитель в конкретной школе, – в зависимости от своих личностных установок, отношения к предмету, профессиональной квалификации. В процессе измерений появляется третий уровень – достигнутый, уровень реальных достижений учащихся. Все три уровня представления результатов образования отличаются друг от друга. Опыт показывает, что реальные достижения учащихся ниже планируемого уровня в образовательных стандартах и реализуемого учителями. Система оценки предоставляет информацию о достигаемых образовательных результатах, необходимую для корректировки процесса обучения. Кроме того, по результатам оценивания принимаются решения об аттестации выпускников, учителей и образовательных учреждений, а также решения по управлению качеством образования. Школьная система оценки качества образования, согласно ФГОС, целью совершенствования образовательной системы организации для управления получения и качеством создаётся с образования распространения в достоверной информации о состоянии и результатах образовательной деятельности, тенденциях изменения качества начального общего, основного общего образования и причинах, влияющих на их уровень, для формирования информационной основы принятия управленческих решений. На основании полученных данных производится корректировка образовательной программы образовательного учреждения, а также программ отдельных групп учащихся, корректируются индивидуальные программы учащихся. Оценка результатов освоения ООП является необходимым условием реализации системы требований ФГОС. Материалы системы оценки конкретизируют как сами требования, так и ожидаемые результаты, выражая их на языке, понятном и доступном не только профессионалам, но и основным категориям непрофессиональных участников образовательных отношений – детям и родителям. Один из вариантов модели школьной системы оценки качества образования приведён авторским коллективом: Ковалева Г.С., Красновский Э.А., Краснянская К.А., Логинова О.Б., Татур А.О. Оценка результатов освоения основной образовательной программы (объект и содержание оценки) Субъективные методы оценки (инструментарий, процедуры и критерии) Другие Проекты Практические работы Портфолио Объективные методы оценки (инструментарий, процедуры и критерии) Письменный или устный опрос Стартовый, текущий и итоговый контроль Тестирование Анкетирование (стандартизированное) (стандартизированное) Аттестация учащихся, педагогических кадров, образовательных учреждений Внутренняя оценка ( Мониторинговые исследования Внешняя оценка Механизмы обеспечения качества Основные группы пользователей Риски: (учащиеся, учителя, родители, управленцы, – Искажение результатов оценки за счет оценки: представители общественности, ученые и др.) – Реалистичность требований и критериев – Уровневые требования к результатам образования – Открытость требований, процедур и критериев – Сочетание внешней и внутренней оценки неразработанности объективных Цели использования результатов критериев и процедур (принятия решений): – Увеличение времени на оценку за счет – переход на другую ступень обучения или активного времени обучения зачисление в вуз или ссуз; – оценка качества образования; – Натаскивание на содержание проверки – реформирование содержания образования и др. – другие. Таким образом, модель системы – Перегруженность учителей и учащихся – Другие оценивания в условиях реализации ФГОС строится на следующих принципах. 1) Система оценки качества образования должна быть напрямую связана с современными образовательными технологиями и обеспечивать разумный баланс (соотношение) между внешней и внутренней оценкой качества образования. 2) Оценка – должна стать механизмом диалога и саморазвития всех субъектов образования через децентрализацию системы оценивания. 3) Оценка качества должна ориентироваться на принцип индивидуализации в основном общем образовании. 4) Оценка качества образования в основной школе должна опираться, с одной стороны, на достижения начальной школы, с другой стороны, находиться «в зоне ближайшего развития» относительно старшей школы. 5) Оценка качества образования должна носить комплексно-накопительный характер, быть прозрачной, открытой, объективной и оперативной. 6) Соблюдение морально-этических норм при проведении процедур оценки качества образования. 7) Повышение потенциала внутренней оценки, самооценки, самоанализа. 8) Возрастно-психологическая адекватность показателей и методик для оценки качества образования. Результатом создания и функционирования школьной системы оценки качества образования станут: • определение основных тенденций развития образовательного учреждения, резервов, критических точек и узлов, степень соответствия качества результатов выделенным ресурсам и усилиям; • выбор приоритетов политики образовательного учреждения, стратегия развития, • корректировка программ, технология обучения, выбор модели взаимоотношений с социумом; • принятие решений по улучшению качества образовательного процесса, разработка и реализация программ качества, совершенствование методов и форм • инструментария оценки, контроля и экспертизы качества образовательной программы; • формирование статистических баз данных и банков информации. На уровне ОУ целесообразно выделить систему оценивания всех субъектов образовательного процесса. На ученическом уровне инструментарий должен быть ориентирован прежде всего на самооценку собственных учебных и внеучебных действий учащегося; • требует выработки критериальной основы для оценки своих действий; • носит, прежде всего, рефлексивный характер; • дает возможность делать запрос на экспертную оценку взрослого (учителя). Школьная система оценки результатов и качества образования следующие оценочные процедуры: оценку классов; оценку итоговых может включать в себя стартовых возможностей учащихся 2–4, 6–9-х результатов образования 1–4, 5–8, 10 классы; экспертную оценку учебных предметных программ, курсов, модулей; оценку информационно-образовательной среды ступени образования; комплексную оценку педагогической деятельности учителя. На муниципальном уровне проводится внешняя комплексная оценка образовательных учреждений, которая опирается на данные региональной оценки (мониторинговые исследования и итоговая (государственная) аттестация, а также данные муниципальной внешней оценки условий реализации ООП и муниципального задания) На региональном уровне внешняя оценка качества основного общего образования проводится, прежде всего, с использованием следующих оценочных процедур: мониторинговых исследований в определенных ключевых точках общего образования (стартовая диагностика в 5-м классе; промежуточная диагностика в 7-м классе); мониторинговых исследований по важным аспектам реализации ФГОС ОО; итоговой (государственной) аттестации в 9-м классе; государственнообщественная, общественно-профессиональная экспертиза в ходе аккредитации образовательного учреждения. «Современная и эффективная школьная система оценки результатов и качества образования может быть построена как система при следующих условиях: • если она будет охватывать все ступени школьного образования, опираясь на принцип преемственности возрастных особенностей школьников; • если она будет опираться (или будет лежать в основе) определенной образовательной системы (технологии). Невозможно построить современную эффективную деятельностную систему оценки, опираясь на традиционные информационно-репродуктивные образовательные системы (технологии); • если в эту систему будут включены как партнеры все участники образовательного процесса (учащиеся, педагоги, администрация, родители учащихся), опираясь на экспертный характер оценочных процедур; • если школа сможет отказаться от единственной пятибалльной шкалы оценивания, усилив критериально-балльные, качественные формы оценивания, носящие прежде всего формирующий характер (оценивание для обучения); • если школа сможет простроить эволюцию образовательных процедур при переходе с одной ступени школьного образования на другую»2. Школьная система оценки качества образования разрабатывается в соответствие со следующими нормативными документами: Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»; Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы (постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61 и от 20 декабря 2011 г. № 1034); Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 792-р); 2 Построение школьной системы оценки как элемента общероссийской системы оценки результатов и качества общего образования под рук. А.В. Воронцова, Б. Д. Эльконина постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»; распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487 «Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы»; Федеральным государственным стандартом начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 г. № 1241, от 22 сентября 2011 г. № 2357); Федеральным государственным стандартом основного общего образования (приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897); примерной основной образовательной программой начального общего образования (приказ Минобрнауки от 06.10.2009 № 373) Концепцией и планом мероприятий общероссийской системы оценки качества общего образования (ОСОКОО) на 2014-2016 годы (проект); Устава и локальных актов образовательной организации. Понятие «качество образования», используемое как основа модели, закреплено Федеральным Законом № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (статья 2, п.29):
