Пресс-релиз от 06.11.2013г.

ЮГОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ
ПРОКУРАТУРА
Ханты-Мансийского автономного округа - Югра
г. Советский
06.11.2013г.
Пресс-релиз
Пенсионеры вправе требовать компенсации расходов по оплате проезда к
месту отдыха и обратно, даже в случае проведения отдыха за границей
Судами Российской Федерации рассматривается немалое количество
споров между неработающими пенсионерами и территориальными органами
Пенсионного фонда РФ о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и
обратно в порядке, предусмотренном Законом РФ «О государственных
гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях».
Отказывая в компенсации расходов Управления Пенсионного фонда
руководствуются тем, что такая компенсация противоречит Правилам на
оплату компенсации расходов стоимости проезда пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно,
утвержденных постановлением Правительства от 01.04.2005 № 176 (далее
Правила), так как отдых пенсионера протекал не в пределах Российской
Федерации.
Такие отказы являются незаконными по следующим основаниям.
Статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях
лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» установлено правило, согласно которому компенсация расходов
на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской
Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых
правительством Российской Федерации.
В силу п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения
фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту
отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха
пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской
Федерации по месту жительства с приложением проездных документов,
выданных транспортными организациями.
Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»,
исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по
возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат
гражданам в связи с работой и проживанием в эсктремальных природноклиматических условиях Севера (преамбула закона), учитывая право каждого
на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению
здоровья человека (ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции России), и в соответствии с
задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции
России, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную
защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право на
бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Доводы ответчиков, что вышеуказанный закон и правила
устанавливают в качестве существенного условия, которое является
обязательным для выплаты компенсации, нахождение пенсионера на отдыхе
на территории России, противоречит преамбуле Закона и Конституции
России.
Ограничение права пенсионера на получение гарантированной
государством компенсации проезда на основании проведения отдыха за
пределами России, при том, что эти граждане также являются пенсионерами,
получающими трудовую пенсию и проживают в приравненных к районам
Крайнего Севера местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто
отдыхал на территории Российской Федерации.
Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской
Федерации, согласно которой, государство гарантирует равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, реализация права на получение вышеуказанной
компенсации не может быть поставлена в зависимость от выбранного
пенсионером места отдыха. Выбор места отдыха пенсионером не должен
ограничивать его прав.
Решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет
цель поездки – отдых, а не место его проведения.
Поскольку получателям трудовых пенсий по старости не гарантируется
предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом
условиях, нормативные положения, содержащиеся в Правилах, не могут
рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически
понесенных расходов по оплате стоимости проезда по территории России к
любому месту, избранному для отдыха при наличии доказательств,
подтверждающих затраты на проезд.
На основании изложенного, в случае отказа в компенсации расходов на
оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, пенсионеры вправе
обратиться с заявлением в прокуратуру.
Югорская межрайонная прокуратура