2011 На запрос автобазы - Дорпрофжел на ВСЖД филиала ОАО

реклама
РОССИЙСКИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СТРОИТЕЛЕЙ
ПРАВОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
Терком на Северобайкальском отделении ВСЖД - филиала ОАО «РЖД»
г.Северобайкальск, пр-т Ленинградский, 6 «б», тел./ факс 3-29-95
От админитсрации Северобайкальской автобазы ВСЖД в правовую инспекцию труда
поступил запрос следующего содержания:
«В связи с поступающими заявлениями от работников автобазы на выдачу аванса в
счет оплаты льготного проезда личным автотранспортом к месту использования отпуска
и обратно, посим дать разъяснение о применении пункта 4.2.4. Колективного Договора ОАО
«РЖД» и ст.325 ТК РФ, так как в этих пунктах имеются разногласия.
В пункте 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД» не оговорен проезд личным
транспортом, только самолетом и по железной дороге. Однако статьей 325 ТК РФ такое
право предусмотрено.
Может ли работник расчитывать на оплату проезда на личном транспорте к месту
использования отпуска и обратно с этого года?»
Подобные запросы поступают в территориальный комитет профсоюза практичеки
ежедневно от работников и других предприятий ж.д. транспорта в Северобайкальском регионе
ВСЖД.
Пункт 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД» на 2011-2013 годы прописан в
следующей редакции:
«Предоставлять Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более чем двум) один раз в
два года (начиная со второго года работы) кроме проезда железнодорожным транспортом,
предусмотренного подпунктом 4.2.3 настоящего Договора, право бесплатного проезда в пределах
территории Российской Федерации по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов
дальнего следования всех категорий к месту использования отпуска и обратно.
Основанием для выдачи транспортного требования является приказ (распоряжение) руководителя
филиала или структурного подразделения ОАО «РЖД» о предоставлении Работнику отпуска.
При этом Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
разрешается воспользоваться воздушным транспортом по территории Российской Федерации вместо
железнодорожного, предусмотренного первым абзацем настоящего подпункта, с компенсацией
понесенных расходов от пункта отправления до пункта назначения, указанного в авиационном билете, и
обратно, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда дальнего
следования, следующего по маршруту, указанному в авиабилете. Порядок получения Работниками
компенсации определяется компанией с учетом мотивированного мнения Профсоюза».
Согласно ст. 325 ТК РФ, “Лица, работающие в организациях, финансируемых из
федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя
(организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах
территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за
исключением такси), в том числе личным...»
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК РФ, “Коллективные договоры, соглашения, трудовые
договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень
гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права”.
В статье 8 ТК РФ говорится: «Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие
положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями, применению не подлежат. В таких случаях применяются
трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового
права».
В статье «Северный отпуск: правила оплаты проезда», опубликованной в журнале
«Новая бухгалтерия», № 8 (Москва 2008 год) сказано: Размеры, условия и порядок выплаты
данной компенсации, установленные трудовым законодательством для федеральных
бюджетных организаций, должны рассматриваться всеми без исключения работодателями
как минимально гарантированные, а положения Правил должны рассматриваться всеми без
исключения работодателями в качестве основы для исчисления и выплаты компенсации».
Редакция пункта 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД» ухудшает положение
работников по сравнению с установленным трудовым законодательством. Следовательно, данная
норма Коллективного договора применению не подлежит. А при разрешении конкретной
ситуации, должны применяться нормы трудового законодательства, в частности:
1. Ст. 325 ТК РФ,
2. Федеральный закон от 19.02.1993 года (в ред. от 24.07.2009 года) № 4520-1 «О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
3. Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (ред. от 10.06.2009 года) “Об
утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций
лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Федеральным законом от 19.02.1993 года № 4520-1 установлено:
Статья 1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму
постоянно или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и
местностях».
Статья 33. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и
провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях,
финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных
бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной
сфере, - работодателем».
Исходя из п. 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990
№ 2 “Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и
компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях», «трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту
проведения отпуска и обратно…
Действие Приказа Минтруда, распространяется на территории, предусмотренные
Перечнем этих районов и местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3
января 1983 г. N 12) и последующими дополнениями.
Гарантии и компенсации, предоставляются независимо от наличия срочных трудовых
договоров, заключенных на определенные сроки, работникам всех предприятий, учреждений
и организаций независимо от форм собственности, расположенных в районах Крайнего
Севера и в приравненных к ним местностях…
Оплата проезда работников и членов их семей производится соответствующими
предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности,
любым видом транспорта, в том числе личным (исключая такси) по фактическим
затратам».
В статье «Северный отпуск: правила оплаты проезда», опубликованной в журнале
«Новая бухгалтерия», № 8 (Москва 2008 год) сказано: «Размеры, условия и порядок выплаты
данной компенсации, установленные трудовым законодательством для федеральных
бюджетных организаций, должны рассматриваться всеми без исключения работодателями
как минимально гарантированные, а положения Правил должны рассматриваться всеми без
исключения работодателями в качестве основы для исчисления и выплаты компенсации».
Следует особо отметить, что, Распоряжением Первого вице-президента ОАО «РЖД» №
1300-р от 12 июня 2008 г. объявлено для руководства Постановление Правительства РФ от
12 июня 2008 г. № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту
отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального
бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов
их семей». Из этого следует, что руководство ОАО «РЖД» признает Федеральное
законодательство и распространяет его на работников ОАО «РЖД».
При подготовке проекта Коллективного Договора ОАО «РЖД» на 2011-2013 годы
Территориальный комитет профсоюза, председатели первичных профсоюзных организаций в
Северобайкальском регионе неоднократно направляли свои обращения в комиссию по
подготовке Коллективного договора, в которых настоятельно предлагали сформулировать
Пункты 4.2.4., 4.2.5. в соответствии с действующим Федеральным Законодательством.
После подписания Коллективного Договора предлагали урегулировать эту проблему
локальным нормативным актом на региональном уровне. Однако, по состоянию на 1 марта 2011
года, проблема коллизии Коллективного Договора ОАО «РЖД» и Федерального Закона не
разрешена.
В связи с противоречиями между Локальным нормативным актом, каковым является
Коллективный Договор ОАО «РЖД», и действующим трудовым законодательством Российской
Федерации имеются два законных выхода из ситуации:
Первый: Работодатели на местах игнорируют неправомерный пункт 4.2.4. Коллективного
Договора ОАО «РЖД» и возмещают своим работникам оплату проезда в отпуск один раз в два
года в соответствии с Федеральным законодательством. Однако этот путь чреват неприятностями
для руководителей конкретных предприятий, которые, как и работники, заинтересованы в
строгом соблюдении закона, но не могут противостоять вышестоящему руководству.
Второй: Конкретные работники, чьи права были ущемлены в результате применения пункта
4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД», обращаются в суд. На конкретном предприятии, по
решению суда, осуществляется компенсация расходов в соответствии с Федеральным
Законодательством.
В случае обращения в суд, рекомендуем обратиться к услугам адвокатов, имеющих опыт при
рассмотрении подобных дел.
Правовой инспектор
С.Я.Капустин
1 марта 2011 года
.
Скачать