Аннотация на статью Филатовой Анны Валериевны

Аннотация на статью Филатовой Анны Валериевны «Особенности
проведения независимой правовой экспертизы в сфере экономики»
Данная научная статья характеризует актуальные основы проведения
независимой правовой экспертизы в сфере экономики. Особенное внимание
обращается на судебный и внесудебный порядок проведения экспертизы в
сфере экономики. Автором изучен широкий спектр нормативно-правового
материала относительно рассматриваемой проблематики, проанализирована
информация, содержащаяся на официальных сайтах органов исполнительной
власти, в стенограммах заседаний и совещаний государственных органов,
рекомендациях экспертов, материалах интернет-конференций, а также в
официальных статистических данных.
Автор отмечает, что на территории Российской Федерации экспертная
деятельность
может
осуществляться
в
виде
государственной
и
негосударственной экспертизы, охватывая при этом различные сферы
жизнедеятельности, в том числе правовую, экономическую, социальную и
др.
Негосударственная
экспертиза
проводится
негосударственными
экспертными учреждениями (подразделениями) и лицами, не являющимися
государственными экспертами, но обладающими базовой квалификацией,
опытом работы в данной сфере и высоким профессиональным уровнем.
Негосударственная экспертная деятельность, так же как и государственная
экспертиза, может проводиться в рамках подготовки и рассмотрения дела в
суде или во внесудебном порядке. Наиболее широкое распространение
получила позиция применения термина «независимая» именно к судебной
экспертизе. В настоящее время судебная экспертиза является предметом ряда
самостоятельных научных исследований1. Согласно статье 41 Федерального
закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной
См., например: Аверьянова Т. В. Судебная экспертиза. Курс общей теории. М.:
Норма, 2006; Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном,
административном и уголовном процессе. М.: Норма, 2008; Сорокотягина Д. А.,
Сорокотягин И. Н. Судебная экспертиза. М.: Феникс, 2008; Чащин А. Н. Экспертиза в
судебном производстве. М.: ДиС, 2009.
1
деятельности в Российской Федерации»2, судебные экспертизы, помимо
государственных судебных экспертов, могут производить и иные лица,
обладающие специальными знаниями... не являющиеся государственными
судебными экспертами.
Сегодня
в
качестве
разновидности
несудебной
экспертизы
на
договорной основе осуществляется негосударственными учреждениями
частная (альтернативная) экспертиза, которая может применяться даже в
уголовном
процессе,
например
при
нарушении
правил
управления
транспортным средством; при химическом анализе веществ, изъятых у лица,
пересекающего таможенную границу; при определении исторической,
художественной и финансовой ценности предмета контрабанды.
С учетом широты применения экспертной деятельности независимая
экспертиза всегда остается востребованной не только в предпринимательских
кругах, но и в сфере деятельности органов законодательной, исполнительной
и судебной власти, правоохранительных органов, а также физических лиц
для защиты своих прав.
В
результате
автором
определяются
основные
направления
совершенствования регламентации административных процедур контрольнонадзорной деятельности в области экономики; формируются специальные
черты мероприятий по реализации контрольно-надзорной деятельности в
области экономики с учетом содержания и соотношения различных видов,
например таких, как проверка, ревизия, аудит, наблюдение, обследование,
анализ и т.д., что имеет важное практическое значение. Предложены пути
устранения отдельных негативных аспектов проведения мероприятий
контрольного
надзорного
характера,
выявленных
в
ходе
анализа
действующего законодательства и правоприменительной практики, которые
не соответствуют задачам обеспечения безопасности продукции, процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и
Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ (ред. от 28 июня 2009 г.) «О
государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. –
2001. – № 23. – Ст. 2291;– 2009. – № 26. – Ст. 3122.
2
являющиеся обременительными для представителей бизнеса. Указывается на
то, что существующие процедуры проверок не обеспечивают соблюдения
законных прав проверяемых, а тем более заинтересованных лиц – граждан,
административно-правовой
статус
которых
вообще
не
определен
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 26 апреля
2010 г.) № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля». Также, недопустимо, с научной точки зрения,
устанавливать цикличность проверок, так как проведение плановых проверок
раз в три года, и согласование внеплановых проверок с прокуратурой не
повышают эффективность правоприменения и противоречат цели и задачам,
в частности, наличию достаточного повода и законных оснований
контрольно-надзорных мероприятий.
В результате автор акцентирует внимание на том обстоятельстве, что
уже давно возникла необходимость в разработке и принятии Федерального
закона «Об экспертизе и экспертной деятельности в РФ», в котором
необходимо определить понятийный аппарат, применяемый в сфере
экспертной деятельности, базовые принципы и виды, ограничить предмет
регулирования, установить требования к порядку проведения экспертизы,
срокам и документам, действующим при проведении того или иного вида
экспертизы.