Панов Роман - Общероссийский Профсоюз образования

Зарплата по-новому: сомнения и надежды
Актив профсоюза работников образования и науки встретился 30 октября в
очередной раз с заместителем губернатора области Романом Пановым. Тема встречи
– подходы к внедрению отраслевой системы оплаты труда работников
образовательных учреждений.
Во встрече, кроме вицегубернатора, приняли участие заместитель председателя
Федерации профсоюзов области Юрий Шуляк, министр образования и науки области
Владимир Садырин, депутат Законодательного собрания области, член президиума
обкома профсоюза работников образования и науки Вадим Воробей.
С 1 декабря на новую отраслевую систему оплаты должны перейти работники
федеральных бюджетных учреждений, а с 1 января – и те учреждения, что финансируются
из бюджетов субъектов РФ и муниципалитетов.
Новая система оплаты труда бюджетников (НСОТ) - вопрос сложный, в котором до
последнего времени ясности не было, в частности, с размером базовой - исходной - части
заработной платы бюджетников по отраслям. Вслед за вышедшими один за другим
нормативными федеральными актами, регламентирующими переход, областное
правительство приняло свои соответствующие постановления. Последнее - об
утверждении основных положений новой системы оплаты труда для каждой бюджетной
отрасли, в том числе и системы образования, подписанное в конце октября, и ставит
конкретную точку в разъяснениях.
Что главное
А главное в новой системе то, что на 30 процентов увеличивается фонд оплаты
труда каждого бюджетного учреждения. Эти 30 процентов включают в себя увеличение
размеров минимальной заработной платы работников до 4330 рублей. Оставшаяся сумма
– это и есть расходы, связанные с переходом на новую систему оплаты труда. И нужно
четко понимать, что на 30 процентов увеличивается фонд оплаты труда, а не конкретная
зарплата каждого конкретного работника.
Как проинформировал вицегубернатор, в утвержденном законодательным
собранием трехлетнем бюджете области на 2009 года было предусмотрено 8 миллиардов
700 миллионов рублей на увеличение на 30 процентов фонда оплаты труда работников
бюджетной сферы.
В целом зарплата работника бюджетного учреждения будет теперь состоять из
базовой части (оклад), по областной установке, как сообщил Владимир Садырин, это
2100 рублей. Из компенсационной части - это все фиксированные выплаты, строго
предусмотренные законодательством. И стимулирующей части, с которой и предстоит
всем много поработать. Ведь увеличится зарплата у всех по-разному. У кого-то на 5
процентов, а у кого-то и на 90. Потому что в некоторых учреждениях чуть ли не все сто
процентов надбавки заберутся на доведение зарплаты до прожиточного минимума.
Особенно сложно придется в дошкольных учреждениях и в учреждениях
дополнительного образования.
Что усвоить
- Мы с вами стоим пред очень сложной задачей: как нам вместе сделать так, чтобы
новая система оплаты труда была понята, - сказал министр Садырин. - Надо четко
осознавать, что в новой системе мы должны забыть про тарифную сетку, потому что
наша задача – уйти от уравниловки. Забыть, что такое типовое штатное расписание.
Приказом министра образования РФ Фурсенко его больше нет. Ничего вводить
дополнительно мы, министерство, не будем. Мы выдаем вам дополнительно 30
процентов к вашему фонду заработной платы. И вы сами своим трудовым коллективом
решаете вопрос по ставкам, в том числе, и по оптимизации трудового коллектива. Во всех
учреждениях такие собственные штатные расписания должны быть составлены. Мы их
утвердим. И под них будем рассчитывать фонд оплаты труда, к которому добавятся 30
процентов. Наша областная установка такая: на стимулирующую часть должно пойти не
менее 10 процентов от увеличения фонда оплаты труда.
Надо также быть готовыми к тому, подчеркнул министр, что базовая часть по
области и в муниципалитетах будет разная. Оклад в 2100 рублей – сумма для
учреждений, финансируемых из областного бюджета. Но уже сейчас известно, что
Челябинск устанавливает сумму 1700 рублей, а, к примеру, Снежинск - 2600 рублей.
Каждая территория берет свою цифру. Причем она одинакова и для техничек, и для
преподавателей. А дальше, в связи с тем, что у нас в области огромное количество видов и
типов образовательных учреждений, следует 31 коэффициент. У преподавателя он
составляет 2,7 у секретаря учебной части – 1, 22. Соответственно окончательный оклад
преподавателя составит: 2100 рублей х 2,7. Или 1700 х 2,7. К этой сумме оклада и будут
рассчитываться стимулирующие надбавки.
- Мы гарантируем базовые оклады и компенсационные выплаты, - заключил
Садырин, а дальше все будет зависеть от руководителя учреждения и профсоюза.
Чего не допустить
И здесь начинается то, о чем и должна болеть голова у профсоюза. Действительно,
как сделать так, чтобы руководитель, практически единолично направляя денежные
потоки, не зарвался и не превратил заработную плату в «воспитательную меру»? И как
при этом профкому учреждения или просто профоргу самому остаться независимым
звеном, находясь в той же структуре, а значит, в прямом профессиональном подчинении
у руководителя? Акцентируя внимание на этой проблеме, Роман Панов подчеркнул, что
во всех и федеральных и областных нормативных документах есть очень важная деталь.
В них сказано, что любое положение о переходе на новую систему оплаты труда –
коллективный ли это договор, отраслевое ли соглашение, любые надбавки
стимулирующего характера должны приниматься только при согласовании с трудовым
коллективом. Это красной нитью проходит чрез все нормативы, и, слава богу, что это
есть.
Еще накануне события председатель обкома профсоюза работников образования и
науки Юрий Конников, который и вел встречу, так прокомментировал ситуацию:
- Мы не против дифференцированного подхода к оплате труда. От принципа «всем
сестрам по серьгам» пора отходить. Но перемены надо начинать с хорошей финансовой
базой, при достойной общей заработной плате. 30 процентов – это все же недостаточная
цифра для того, чтобы ощутимо изменить положение вещей. С вводом новой системы
оплаты у профсоюза появляются реальные рычаги воздействия на экономическую
составляющую работы учителя, и мы хотим его поддержать. Но согласование с
профсоюзом надо ставить на конкретную, профессиональную основу. Будут, конечно,
сложности, я боюсь, что начнут «резать по–живому», дополнительно нагружать одних и
сокращать других. Этого допускать нельзя. Через социальное партнерство в каждом
образовательном учреждении мы рассчитываем на максимально конструктивное
взаимодействие в новых экономических условиях.
Что беспокоит
Педагоги задали немало вопросов руководителям правительства и министерства
области. Но еще больше их, конечно, возникнет по ходу освоения новой системы. Однако
один вопрос, заданный на встрече, автору этих строк не дает покоя до сих пор.
- Скажите, а что это все-таки дает, зачем вообще все это? – спросили «с галерки».
Роман Панов, ответил, что новая система оплаты труда позволит оторваться от
штатного расписания, а штаты в образовательных учреждениях давно требуют
оптимизации. Еще более «универсальный» ответ – чтобы уйти от уравниловки.
Ответ, как говорится, принят. Но почему-то никак не выходят из головы слова
Леонида Рошаля, всемирно известного детского врача, «врача мира», как его называют,
члена Общественной палаты при Президенте РФ. Он их произнес, будучи в гостях у
Андрея Дементьева в его субботней радиопередаче «Виражи времени». Рошаль сказал,
что не понимает, зачем нужен это переход, и что именно мы хотим таким образом
улучшить. Он считает, что, в здравоохранении, например, и сейчас есть возможность
поощрять качественный труд. Надо только, чтобы для этого было больше денег. И не на
тридцать процентов, а, по меньшей мере, в два раза, и можно основ не рушить. «Я не
понимаю, зачем нужно опять всю страну ломать через колено», - произнес Рошаль. А то,
что сейчас затевается, он назвал очень опасным, потому что отдавать зарплату в
распоряжении одного человека, руководителя, каким бы он ни был, неправильно. «Я, как
руководитель, за это браться не хочу, - сказал он,- мне это не нужно». Рошаль сообщил
также, что своими мыслями по этой теме он поделился с Президентом Дмитрием
Медведевым во время их недавней встречи, и что, как ему показалось, был услышан. Он
также выразил сожаление, что родившаяся еще в недрах зурабовского министерства идея
все-таки находит воплощение, хотя изначально очень многим она не казалась хоть
сколько-нибудь удачной.
Вот эти слова и не дают покоя. И тем больше люди возлагают надежд на
профессионализм отраслевых профсоюзов в действительно изменившихся
экономических условиях труда бюджетников.
Наталья ЛАДУШИНА.
P.S. На состоявшемся 10 ноября аппаратном совещании губернатор области
Петр Сумин не исключил, в связи с ожидаемым сокращением доходов областного
бюджета, вероятность переноса срока увеличения фонда оплаты труда работников
бюджетной сферы, которое планировалось осуществить с 1 января.