Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
Кафедра «Финансы»
Маркина Е.В., Васюнина М.Л., Горлова О.С.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рабочая программа учебной дисциплины
Для студентов, обучающихся по направлению
080100.62 «Экономика» профиль «Налоги и налогообложение»
(программа подготовки бакалавра)
Москва 2012
4. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоёмкость дисциплины составляет 5 зачётных единиц
(180 часов).
Вид промежуточной аттестации – экзамен.
Вид учебной работы
Часы
Общая трудоёмкость дисциплины
Аудиторные занятия
Лекции
Семинарские и практические занятия
Самостоятельная работа
В семестре
В сессию
180
68
34
34
112
76
36
Семестр
6/4*
180
68
34
34
112
76
36
* В 6 семестре занятия проводятся для студентов, обучающихся по полной программе
подготовки бакалавра, в 4 семестре – для студентов, обучающихся по сокращенной
программе подготовки бакалавра.
Часть 3 – Разделы и (или) темы дисциплины и виды занятий
(учебно-тематический план)
№
п/п
1.
2.
Наименование темы
дисциплины
Трудоёмкость в часах
Всего
Аудиторная работа
Внеаудичасов
торная
(самостоятельная)
работа
Общая Лек- СеминаОбщая
ции ры и/или
практические
занятия
Основы
построения
22
12
6
6
10
бюджетной системы
Российской
Федерации
Межбюджетные
22
10
4
6
12
отношения
в
Российской
1
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Федерации
Формирование
федерального
бюджета,
бюджетов
субъектов Российской
Федерации и местных
бюджетов
Формирование
бюджетов
государственных
внебюджетных
фондов
Бюджетная
классификация
Российской
Федерации
Бюджетная политика
Российской
Федерации
Управление
бюджетами
бюджетной системы
Российской
Федерации
Организация
бюджетного процесса
в
Российской
Федерации
20
10
6
4
10
18
8
4
4
10
20
10
4
6
10
10
4
2
2
6
10
4
2
2
6
22
10
6
4
12
Итого в триместре:
144
68
34
34
76
Итого в сессию:
36
0
0
0
36
Всего:
180
68
34
34
116
2
8. Контрольные вопросы и система оценивания
8.1. Тематика рефератов
1.
Сравнительная
характеристика
бюджетных
систем
федеративного и унитарного государства.
2.
Развитие бюджетной системы Российской Федерации.
3.
Влияние
территориальной
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации на построение бюджетной
системы Российской Федерации.
4.
Бюджетный федерализм в Российской Федерации.
5.
Основные этапы становления и развития бюджетной системы
Российской Федерации.
6.
Разграничение доходов между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации.
7.
Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации.
8.
Роль межбюджетных трансфертов в финансовом выравнивании
субъектов Российской Федерации.
9.
Роль межбюджетных субсидий в повышении эффективности
управления
бюджетами
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальных образований.
10.
Роль межбюджетных трансфертов в формировании местных
бюджетов.
11.
Межбюджетные
внебюджетных
фондов
трансферты
Российской
бюджетам
Федерации,
государственных
особенности
их
организации.
12.
Этапы развития межбюджетных отношений в Российской
Федерации.
13.
Направления совершенствования межбюджетных отношений в
Российской Федерации.
3
14.
Доходы федерального бюджета, пути их роста.
15.
Расходы федерального бюджета, их оптимизация.
16.
Обеспечение сбалансированности федерального бюджета.
17.
Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, пути их
роста.
18.
Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, их
оптимизация.
19.
Особенности
формирования
бюджетов
муниципальных
образований различного вида.
20.
Анализ расходов бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации.
21.
Анализ расходов бюджета Фонда социального страхования
Российской Федерации.
22.
Расходы бюджетов Федерального и территориальных фондов
обязательного медицинского страхования, их анализ.
23.
Направления
повышения
эффективности
использования
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
24.
Бюджетные
резервы,
повышение
эффективности
их
использования.
25.
Бюджетная классификация Российской Федерации, ее значение
и направления совершенствования.
26.
Бюджетная политика Российской Федерации, ее связь с
денежно-кредитной политикой.
27.
Бюджетные реформы в Российской Федерации.
28.
Теоретические и правовые основы управления бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации.
29.
Организация управления федеральным бюджетом.
30.
Инструменты управления федеральным бюджетом в условиях
бюджетирования, ориентированного на результат.
4
31.
Управление
средствами
Резервного
фонда
и
Фонда
национального благосостояния.
32.
Особенности
организации
управления
бюджетами
государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации.
33.
Организация управления бюджетами субъектов Российской
Федерации.
34.
Организация управления местными бюджетами.
35.
Направления
повышения
эффективности
управления
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
36.
Организация бюджетного процесса в Российской Федерации на
федеральном уровне.
37.
Организация бюджетного процесса в Российской Федерации на
региональном уровне.
38.
Особенности организации бюджетного процесса в Российской
Федерации на местном уровне.
39.
Направления совершенствования бюджетного процесса в
Российской Федерации.
40.
Бюджетное
законодательство
Российской
Федерации
и
направления его совершенствования.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины
Нормативные правовые акты
1.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
2.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998
№ 145-ФЗ.
3.
Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате
Российской Федерации».
4.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном
5
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний».
5.
Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования».
6.
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации».
7.
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации».
8.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации».
9.
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации».
10.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
11.
Федеральный закон от 30.11.2011 № 370-ФЗ «О бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов».
12.
Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
13.
Федеральный закон от 30.11.2011 № 372-ФЗ «О бюджете
Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на
плановый период 2013 и 2014 годов».
14.
Федеральный закон от 30.11.2011 № 373-ФЗ «О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый
период 2013 и 2014 годов».
6
15.
Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314
«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
16.
Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636
«О структуре федеральных органов исполнительной власти».
17.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации
(России). Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.1991 № 2122-1.
18.
Постановление Правительства Российской Федерации от
12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской
Федерации».
19.
Постановление Правительства Российской Федерации от
08.07.1997 № 838 «Об утверждении Положения о порядке расходования
средств резервного фонда Правительства Российской Федерации».
20.
29.07.1998
Постановление Правительства Российской Федерации от
№ 857
«Об
утверждении
устава
Федерального
фонда
обязательного медицинского страхования».
21.
Постановление Правительства Российской Федерации от
22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных
расходов».
22.
Постановление Правительства Российской Федерации от
15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе
финансово-бюджетного надзора».
23.
Постановление Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».
24.
Постановление Правительства Российской Федерации от
01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе».
25.
Постановление Правительства Российской Федерации от
29.12.2007 № 1010 «О Порядке составления проекта федерального
бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов
7
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период».
26.
Постановление Правительства Российской Федерации от
13.10.2008 № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований средств
из
резервного
фонда
Правительства
Российской
Федерации
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий».
27.
Распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
от
08.08.2009 № 1123-р «Об утверждении Концепции межбюджетных
отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской
Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года».
28.
30.06.2010
Распоряжение
№ 1101-р
Правительства
«Об
утверждении
Российской
Программы
Федерации
от
Правительства
Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных
расходов на период до 2012 года».
29.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.06.2011 «О
бюджетной политике в 2012-2014 годах».
Рекомендуемая литература
а) основная:
1.
Бюджетная система России: учебник для студентов вузов,
обучающихся по экономическим специальностям / Авт. кол.: Г.Б. Поляк,
О.И. Пилипенко, С.П. Колчин и др.; Под ред. Г.Б Поляка. — 2-е изд.,
перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
2.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под
ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. — 4-е изд. — Спб.: Питер,
2008.
3.
Финансы: учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова
и др.; Под ред. А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. — 2-е изд., перераб. и доп.
8
— М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010.
б) дополнительная:
1.
Александров
И.Л.
Субботина
О.В.
Бюджетная
система
Российской Федерации: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издат.торг. корп. «Дашков и К», 2010.
2.
Барулин С.В. Финансы: учебник — М.: КНОРУС, 2010.
3.
Бюджет и бюджетная система: учебник / М.П. Афанасьев,
А.А. Беленчук, И.В. Кривогов; под ред. М.П. Афанасьева. — 2-е изд.,
перераб и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2010.
4.
Государственные и муниципальные финансы: учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и
муниципальное управление», «Финансы и кредит» / Л.М. Подъяблонская.
— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
5.
Масгрейв Ричард А., Масгрейв Пегги Б. Государственные
финансы: теория и практика / Пер. с англ. — М.: Бизнес Атлас, 2009.
6.
Межбюджетные отношения в Российской Федерации: учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы
и
кредит»,
«Государственное
и
муниципальное
управление»
/
А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова, В.А. Петренко. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2010.
7.
Соловьев
А.К.
Государственные
внебюджетные
фонды:
учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2009.
8.
Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл.
авторов; Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2002.
9.
Финансы: учебник / А.И. Архипов, И.А. Погосов, И.В.
Караваева и др.; под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. — М.: Проспект,
2010.
10.
Performance budgeting: linking funding and results / ed. by Marc
Robinson. — New York: Palgrave Macmillan, 2007.
9
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
1.
www.ach.gov.ru
—
официальный
сайт
Счетной
палаты
Российской Федерации.
2.
www.budgetrf.ru — информационно-аналитический комплекс
«Бюджетная
система
Российской
Федерации»
в
рамках
проекта
«Университетская информационная система России».
3.
www.cbr.ru
—
официальный
сайт
Центрального
банка
Российской Федерации.
4.
www.eeg.ru — сайт Экономической экспертной группы –
независимого аналитического центра по проблемам макроэкономики и
государственных финансов.
5.
http://europa.eu — официальный сайт Европейского Союза.
6.
www.ffms.ru — официальный сайт Федеральной службы по
финансовым рынкам.
7.
www.fpcenter.ru — официальный сайт Центра фискальной
политики.
8.
www.government.ru — официальный сайт Правительства
Российской Федерации.
9.
www.imf.org/external/
index.htm
—
официальный
сайт
Международного валютного фонда.
10.
www1.minfin.ru/ — официальный сайт Министерства финансов
Российской Федерации.
11.
www.minfin.gov.by
—
официальный
сайт
Министерства
финансов Республики Беларусь.
12.
www.minfin.kz — официальный сайт Министерства финансов
Республики Казахстан.
13.
www.minfin.gov.ua
—
официальный
сайт
Министерства
финансов Украины.
14.
www.nalog.ru — официальный сайт Федеральной налоговой
10
службы.
15.
http://openbudget.karelia.ru – Открытый бюджет. Регионы
России.
16.
—
www.rosfinnadzor.ru
официальный
сайт
Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора.
17.
www.roskazna.ru
—
официальный
сайт
Федерального
казначейства.
18.
www.worldbank.org – официальный сайт Всемирного банка.
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
1.
www.consultant.ru
—
Справочная
правовая
система
«КонсультантПлюс».
2.
www.garant.ru — Справочная правовая система «Гарант».
11