@ЗАГОЛОВОК = Реформы в Мьянме: деловой костюм на смену

@ЗАГОЛОВОК = Реформы в Мьянме: деловой костюм на смену военной форме
@АВТОР = /Юрий Денисович, корр. ИТАР-ТАСС в Ханое/
Мьянма, которую на Западе чаще всего именуют не иначе, как "страна военной
хунты", готовится открыть новую страницу в своей истории, выведя военных из
высших органов власти.
Фактически, эта новая страница уже была открыта 7 ноября прошлого года,
когда в стране состоялись первые в новейшей истории всеобщие парламентские
выборы. 31 января текущего года вновь избранный двухпалатный парламент, а также
представители региональных органов законодательной власти собрались в
административной столице Мьянмы - Нейпьидо на общую учредительную сессию,
которая продолжалась весь февраль и была посвящена выборам президента, вицепрезидентов, глав различных ветвей судебной власти, избирательной комиссии, а
также утверждению кабинета министров.
С начала марта каждая из палат мьянманского парламента - /нижняя - палата
Представителей и верхняя - палата Народностей/ самостоятельно начали свои первые
регулярные сессии, на которых будут рассмотрены и утверждены вопросы, связанные
с передачей власти в стране вновь созданному правительству от состоящего из
военных Государственного совета мира и развития /ГСМР/, который с середины 90-х
гг. прошлого века выполняет в Мьянме функции кабинета министров. После того, как
палаты завершат первые сессии, состоятся инаугурация президента, официальное
представление состава правительства и сама церемония передачи власти, что
ознаменует окончательное выполнение Мьянмой последнего пункта принятой в 2003
году при посредничестве ООН "дорожной карты" - плана поэтапного построения
демократии в бывшей Бирме, нацеленного на возвращение страны под управление
гражданского правительства парламентского большинства.
Прошедшие в ноябре всеобщие многопартийные выборы стали первыми в стране
после того, как в 1990 году в условиях очень сложной внутриполитической ситуации
в Бирме были признаны недействительными итоги состоявшихся тогда выборов,
большинство на которых получила оппозиционная партия Национальная лига за
демократию /НЛД/ во главе с Су Чжи, ставшей впоследствии лауреатом Нобелевской
премии мира.
В состав новейшего в современной мьянманской истории парламента вошли в
общей сложности 659 депутатов, из которых 493 были определены по итогам
всенародного голосования, а 166 депутатских мандатов /25 проц. от их общего
числа/, в соответствии с законом о выборах, были распределены между членами ГСМР
с целью обеспечения преемственности власти в стране на начальном этапе перехода
к гражданскому правлению. При этом необходимо упомянуть, что все госдеятели,
которые вошли в новый мьянманский парламент, правительство и остальные органы
власти, еще накануне парламентских выборов подали в отставку с военных
должностей и уволились из вооруженных сил.
Работа парламента в новом, специально возведенном для него в рекордные сроки
комплексе, началась с избрания руководителей двух его палат. Так, секретарь ГСМР
экс-генерал Шве Манн, считавшийся "человеком номер три" в иерархии военного
режима, стал спикером палаты Представителей, а занимавший пост министра культуры
бывший генерал Кхин Аунг Мьинт был избран председателем палаты Народностей. Оба
они входят в состав проправительственной Партии солидарности и развития /ПСР/,
которая была сформирована из самой массовой общественной организации Мьянмы Союза солидарности и развития и получила по итогам выборов 77 проц. депутатских
мандатов.
Накануне открытия первой совместной сессии вновь избранного парламента,
состоявшегося 31 января 2011 года, международные политические наблюдатели
считали, что президентом страны автоматически будет утвержден председатель ГСМР
старший генерал Тан Шве, который стоит у руля бывшей Бирмы с 1992 года. При этом
правительственные источники в самой Мьянме еще раньше сообщали, что генерал,
которому только что исполнилось 78 лет, "ввиду преклонного возраста не хочет
становиться президентом, а номинирует на эту должность кого-то из своего
ближайшего окружения". Это подтвердилось, когда спикер нижней палаты Шве Манн
сразу же после своего избрания, заявил, что новый президент страны будет
выбираться только из числа парламентариев. Таким образом, это сразу исключило
участие в борьбе за пост президента старшего генерала Тан Шве, поскольку он не
выставлял свою кандидатуру для участия в выборах депутатов парламента.
После рассмотрения и обсуждения кандидатур претендентов на пост главы
государства, парламент Мьянмы избрал президентом страны бывшего премьерминистра и бывшего бригадного генерала Тхейн Сейна. Его кандидатура была
утверждена большинством голосов, получив поддержку 408 депутатов.
65-летний Тхейн Сейн входил в число трех претендентов на должность главы
государства, выдвинутых из числа парламентариев обеих палат парламента и
депутатской фракции, сформированной ГСМР. Согласно конституции Мьянмы, простым
большинством голосов депутатов один из трех претендентов избирается президентом
страны на пятилетний срок, а двое оставшихся получают на такой же срок посты
вице-президентов. Помимо Тхейн Сейна, кандидатами на должность президента были
утверждены секретарь ГСМР Аунг Мьин У и в прошлом лидер защищающей интересы
этнического меньшинства каренов Прогрессивной каренской партии Со Тхейн Аунг,
которые соответственно стали вице-президентами. Все три новых высших мьянманских
руководителя входят в Партию солидарности и развития.
Как утверждают информированные источники, Тхейн Сейн, за которым в последние
годы закрепился титул "человека номер два" в ГСМР, пользуется неограниченным
доверием и поддержкой старшего генерала Тан Шве. Для того, чтобы стать первым
избранным президентом Мьянмы он оставил пост главы правительства военного режима
и возглавил накануне ноябрьских выборов проправительственную ПСР. Вновь
избранный президент уже представил в парламент для утверждения концепцию и
поименный состав нового кабинета министров, который вскоре получит властные
полномочия, придя на смену ГСМР, что означает завершение заключительного этапа
"дорожной карты".
Несмотря на то, что военный режим четко следует взятым на себя перед
международным сообществом обязательствам по "дорожной карте", приняв
конституцию, закон о выборах и проведя сами парламентские выборы, которые
открыли путь к формированию правительства парламентского большинства и
возвращению страны под управление гражданского правительства, западные страны
"высказывают большие сомнения" в легитимности выборов и состоятельности всего
происходящего в Мьянме демократического процесса.
При этом, Запад продолжает обвинять мьянманское руководство в "подавлении
демократических свобод граждан". Так, комментируя работу вновь сформированного
мьянманского парламента, помощник госсекретаря США по делам стран Восточной Азии
и Тихого океана Курт Кэмпбелл заявил, что Соединенные Штаты ждут от новых
властей Мьянмы конкретных шагов по развитию демократии и в зависимости от этого
будут принимать решение о снятии режима политических и экономических санкций,
поддерживаемого ими в отношении бывшей Бирмы.
В отличие от Соединенных Штатов, ООН приветствует текущее развитие ситуации
в Мьянме и считает, что страна находится на верном пути к формированию новой
политической системы и развитию по демократическим принципам. Генеральный
секретарь ООН Пан Ги Мун одобрил избрание мьянманским парламентом президента и
вице-президентов страны и выразил уверенность, что создание нового гражданского
правительства, которое будет представлять интересы всех слоев общества бывшей
Бирмы, отвечает стремлениям и чаяниям мьянманского народа.
Однако, на Западе оптимизм административного главы международного сообщества
разделяют далеко не все и даже на фоне происходящих в Мьянме демократических
преобразований, ряд государств продолжают критиковать страну за "подавление
демократических свобод граждан" и "отстранение от политической жизни оппозиции",
намекая на якобы преднамеренный запрет на участие в выборах партии Су Чжи - НЛД.
На самом деле НЛД в этих выборах не участвовала, поскольку утратила официальное
разрешение на существование после вступления в силу весной 2010 года нового
закона о деятельности политических партий в Мьянме. Партия Су Чжи, у которой
традиционно складывались весьма непростые отношения с военным правительством,
демонстративно отказалась пройти перерегистрацию перед предстоявшими выборами и
была поэтому расформирована.
В ноябре прошлого года после освобождения из под домашнего ареста Су Чжи,
которая отбывала 18-месячный срок заточения в собственном доме за нарушение
режима и несанкционированные контакты с иностранцами, обратилась в Верховный суд
в попытке убедить власти страны позволить ее партии пройти повторную регистрацию
с тем, чтобы вновь обрести законный статус политической организации. Однако суд
отказал Су Чжи в рассмотрении иска о восстановлении легального статуса ее
партии, лишив тем самым оппозиционерку возможности "красиво вернуться" в
политическую жизнь страны. Су Чжи подала повторный иск и он также был отклонен,
как безосновательный.
По мнению ряда наблюдателей, даже при условии, что НЛД удастся в том или
ином виде восстановить свой статус общественно-политической организации, ее
влияние на современную политическую жизнь страны, вряд ли, окажется
значительным. В условиях стабильного развития государства на протяжении двух
последних десятилетий, идеи НЛД и ее лидера Су Чжи о необходимости отстранения
от власти "военной хунты" и строительства демократии по западному образцу не
нашли отклика у мьянманского народа, предпочитающего размеренную стабильность
политическим потрясениям.
Подтверждением этому стали и итоги выборов, которые свидетельствуют, что
население полностью поддерживает проводимый мьянманским руководством независимый
курс развития страны и поэтому вручает правительству, сменившему военную форму
на строгие деловые костюмы, мандат доверия для продолжение его работы. --0--