Северо-Запад - Новгородская областная Дума

Писарева Елена Владимировна – заместитель председателя Новгородской областной
Думы, руководитель общественной приемной председателя партии «Единая Россия»
В.В. Путина
Выступление на заседании комитета по социальным вопросам
Ассоциации «Северо-Запад» на тему: «Об опыте работы постоянного
комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по социальной политике и его перспективах»
Санкт-Петербург, 8 апреля 2011 года
Парламентская Ассоциация Северо-Запада России работает в соответствии с Уставом, утвержденным решением Конференции 19 ноября 2004 года.
Председатель Парламентской Ассоциации избирается на пленарном заседании
открытым голосованием из числа Председателей законодательных органов субъектов Северо-Запада сроком на 1 год, при этом не более двух сроков подряд. В
настоящее время Парламентскую Ассоциацию Северо-Запада России возглавляет Кошин Игорь Викторович, председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
Ассоциация имеет свою символику. На слайде эмблема Парламентской
Ассоциации Северо-Запада России.
Слайд – эмблема ПАСЗР
В составе Парламентской Ассоциации созданы 10 постоянно действующих комитетов.
Слайд - название комитетов
Постоянный комитет по социальной политике образован решением
Конференции Ассоциации 23 июня 1995 года и работает уже 16 лет.
Целью комитета является установление и развитие парламентских связей в Северо-Западном федеральном округе в области социальной политики.
Постоянный комитет осуществляет подготовку и предварительное
рассмотрение вопросов социальной продержки населения, здравоохранения,
культуры, физической культуры, вносимых на рассмотрение Президиумов и
Конференций Парламентской Ассоциации.
Координацию деятельности комитета осуществляет Новгородская областная Дума. Председателем постоянного комитета с декабря 2006 года являюсь
я, а ранее работу постоянного комитета возглавляли депутаты Новгородской областной Думы Васильев Ю.П. и Крупкин А.В.
2
Законодательные органы государственной власти субъектов нашего федерального округа делегируют в состав комитета не более трех человек. В
настоящее время в составе постоянного комитета 19 депутатов.
Слайд по графику заседаний постоянного комитета.
Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже
двух раз в год. С января 1996 года прошло 29 заседаний.
Место проведения заседания комитета определяется путем ротации
между членами Парламентской Ассоциации Северо-Запада России..
Слайды с общими фотографиями членов комитета
За последние три года заседания проходили на базе:
Архангельского областного Собрания депутатов,
Собрания депутатов Ненецкого автономного округа,
Калининградской областной Думы,
Псковского областного Собрания депутатов,
Законодательного Собрания Ленинградской области.
Заседания комитета могут проводиться в заочной форме методом
письменного опроса членов комитета с принятием и оформлением соответствующего решения.
Решения комитета принимаются на основе общего согласия (консенсуса) и носят рекомендательный характер.
Теперь небольшая информация о деятельности постоянного комитета
по социальной политике за последние два года.
Слайд - открытие заседания в Калининграде
В мае 2009 года заседание постоянного комитета ПАСЗР по социальной политике приходило на базе Калининградской областной Думы.
Основная тема заседания - «О работе органов власти субъектов Северо-Западного федерального округа по улучшению эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан».
В работе постоянного комитета приняли участие представители законодательной и исполнительной органов власти Варминьско-Мазурского воеводства (Польша), которые выступили с презентацией польской системы
охраны здоровья и способа ее финансирования; функционирования службы
здравоохранения в Варминьско-Мазурском воеводстве.
3
К заседанию постоянного комитета была подготовлена сводная информация о показателях эффективности деятельности органов власти субъектов Северо-Запада в области охраны здоровья граждан.
Слайды - из презентации к заседанию постоянного комитета в Калининграде
Постоянный комитет подготовил рекомендации законодательным органам власти субъектов Северо-Западного Федерального округа , где рекомендовал при формировании региональных бюджетов ориентироваться на
повышение доступности и качества медицинской помощи для населения; на
мероприятия, направленные на снижение смертности населения, в том числе
материнской, младенческой, детской, в трудоспособном возрасте; используя
меры , направленные на повышение эффективности здравоохранения регионов органами государственной власти областей и республик Северо-Запада и
органами местного самоуправления.
Слайд - участники заседания постоянного комитета в Калининграде
На заседании в Калининграде члены постоянного комитета ПАСЗР по
социальной политике поддержали ряд обращений в государственные федеральные органы власти , в том числе «Обращение к Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу совершенствования
законодательства о занятости населения в части организации безработных
граждан в труднодоступных населенных пунктах», подготовленное Государственным Советом Республики Коми. В обращении предложено Совету Федерации инициировать внесение изменений в Закон Российской Федерации
«О занятости населения в Российской Федерации» о делегировании органам
государственной власти субъектов Российской Федерации права передавать
органам местного самоуправления , находящихся в отдаленных, труднодоступных районах, полномочий по регистрации граждан в целях содействия в
поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан.
Слайд - пленарное заседание в Псковском областном Собрании депутатов
В ноябре 2009 года заседание постоянного комитета ПАСЗР по социальной политике состоялось в Пскове на базе Псковского областного Собрания депутатов.
Законодатели рассмотрели вопрос «О работе органов власти субъектов Северо-Западного федерального округа по повышению эффективности
деятельности в области развития физической культуры и спорта».
Постоянный комитет ПАСЗР по социальной политике рекомендовал
законодательным (представительным) органам власти субъектов Северо-
4
Западного федерального округа при формировании региональных бюджетов
возможно максимально обеспечить финансирование мероприятий по развитию физической культуры и спорта.
Слайд - оздоровительный центр «Юность»
Члены постоянного комитета посетили в Псковской области спортивно - оздоровительный центр «Юность» по подготовке спортсменов на чемпионаты мира и Олимпийские игры по лыжам и биатлону.
Слайд – заседание постоянного комитета в Ленинградской области
В мае 2010 года заседание постоянного комитета ПАСЗР по социальной политике проходило на базе Законодательного Собрания Ленинградской
области. Постоянный комитет рассмотрел два основных вопроса: «О законодательном обеспечении охраны здоровья граждан на территории СевероЗападного федерального округа», «О положении с лекарственным обеспечением льготных категорий граждан в Северо-Западном федеральном округе».
Помимо информаций исполнительных органов власти Ленинградской области по данному вопросу выступили с конкретными предложениями практически все члены нашего комитета.
Слайды - участники заседания постоянного комитета в Законодательном собрании Ленинградской области
На основе обобщения выступлений, прозвучавших на заседании постоянного комитета, углубленного анализа замечаний и предложений, высказанных в адрес федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, органов управления здравоохранением, постоянный комитет подготовил рекомендации, направленные на повышение эффективности здравоохранения в субъектах Северо-Западного федерального округа.
Слайд – эмблема ПАСЗР
На данном заседании постоянный комитет поддержал проект обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Министерство культуры
России, подготовленное Архангельским областным Собранием депутатов по
вопросу сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия. Данное обращение принято на Конференции ПАСЗР.
По результатам рассмотрения Обращения Министерство культуры
Российской Федерации сообщило, что предложения участников 40 Конференции ПАСЗР, сформулированные в Обращении, касающиеся совершенствования законодательства в области сохранения, использования и охраны
5
объектов культурного наследия, приняты к сведению и будут использованы в
процессе нормотворческой деятельности Минкультуры России.
В октябре 2010 года, обобщив письменные информации от членов
нашего комитета по вопросу «Об опыте работы субъектов Северо-Западного
федерального округа, связанной с переходом на предоставление гражданам
мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме», мною был подготовлен доклад на Конференцию ПАСЗР где отмечалось, что несмотря на некоторые трудности и опасения, связанные с
«монетизацией» льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, замена натуральных льгот денежной компенсацией
явилась целесообразной и обоснованной. Проведенная работа обеспечила адресный и комплексный подход к предоставлению мер социальной поддержки, обоснованность и правомерность их предоставления, освобождение
предприятий жилищно-коммунального хозяйства от выполнения несвойственной им функции предоставления мер социальной поддержки. Но вместе
с тем Конференция обратилась в Министерство регионального развития Российской Федерации с предложением об изложении пункта 27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что
на наш взгляд повысит эффективность расходования бюджетных средств.
Участниками Конференции поддержаны проекты федеральных законов «О
внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» в части предоставления инвалидам и
семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений
независимо от принадлежности жилищного фонда, которые внесены Архангельским областным Собранием депутатов, Законодательным Собранием
Республики Карелия, Псковским областным Собранием депутатов, Мурманской областной Думой . По информации Государственной Думы данный
проект федерального закон будет рассмотрен в июне этого года.
В 2011 году постоянный комитет запланировал рассмотреть два основных вопроса :
В 1 полугодии: «Об обеспечении прав детей и поддержки семей в
субъектах Северо-Западного федерального округа»;
Во втором полугодии «Об опыте работы субъектов Северо-Западного
федерального округа Российской Федерации по реализации долгосрочной
целевой программы «Модернизация здравоохранения».
Комитет по социальным вопросам Ассоциации «Северо-Запад» в план
работы на 2011 год также включил вопрос по реализацию мероприятий Программ модернизации здравоохранения регионов.
В рамках нашего вопроса по обеспечению прав детей и поддержки
семей, вы планируете рассмотреть вопрос социальной поддержки детей-
6
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о проблемах
предоставления дошкольного образования детям.
Предлагаю обмениваться принятыми решениями по вышеуказанным
вопросом , что пойдет на пользу в работе как исполнительных органов власти
субъектов Северо-Запада России так и законодательных органов власти, а
также на пользу жителей нашего федерального округа.
Спасибо за внимание .