экологическое право - Основные образовательные программы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
Тюменский государственный университет
ПРОГРАММА КУРСА
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: 011600 БИОЛОГИЯ; 013500 БИОЭКОЛОГИЯ
Тюмень - 2003
Экологическое право (Составитель С.И.Шаповалов). Тюмень: Изд-во
ТюмГУ, 2003. –с. Утверждена на заседании кафедры экологии и генетики №
от .11.02 г.
Программа рассчитана на 30 часов аудиторных занятий, в том числе: 30
лекционных часов, часов практических занятий, на консультацию отводится
2 часа, на индивидуальную работу студентов - 6 часов, на экзамен – 3 часа
Программа курса предназначена для студентов 3 курса биологического
факультета по специальностям «биоэкология»
биологического факультета дневного отделения.
Автор: доцент кафедры экологии и генетики к.б.н. С. И. Шаповалов
Рецензенты:
доцент каф. зоологии и ихтиологии ТюмГУ к.б.н. О. А Алешина
заведующий лабораторией устойчивости биоценозов Института проблем
освоения Севера СО РАН, к.б.н. С. П. Арефьев.
Экологическое право – одна из отраслей российского права,
регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия
общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений
людей.
Цель
курса:
рассмотреть
правовые
основы
рационального
природопользования.
Задачи курса:
1. выяснить правовые механизмы реализации экологических прав граждан
России;
2. познать правовые основы рационального природопользования;
3. рассмотреть правовые принципы международного сотрудничества в
области охраны окружающей среды;
Для успешного достижения целей и задач настоящего курса кроме
лекций планируются коллоквиумы, написание рефератов и подготовка
устных сообщений. Индивидуальная работа со студентами предусматривает
работу с литературой и решение задач по экологическому праву.
Экологическое право как самостоятельная юридическая дисциплина.
Предмет экологического права. Связь экологического права с другими
отраслями права.
Экологический кризис. Его причины и следствия. Естественная и
социальная составляющие экологического кризиса. Особенности
экологического кризиса в России. Концепция взаимодействия природы и
общества и пути их гармонизации.
Экологические и экономические интересы человечества.
Экологические права человека как объект охраны экологического права.
Основные принципы охраны природы. Право человека на жизнь и здоровье.
Экологическая функция государства. Методы и нормы экологического
права. Классификация норм экологического права. Экологические
правоотношения. Субъекты, объекты и содержание экологических
правоотношений.
Источники экологического права. Закон об охране окружающей
природной среды как источник экологического права. Указы президента,
постановления правительства, нормативные документы министерств и
ведомств – источники экологического права. Нормативно-правовые акты
субъектов РФ. Экологизированные нормативно-правовые акты других
отраслей права.
Понятие окружающей среды. Классификация экосистем. Внешние и
внутренние границы охраны окружающей природной среды. Объекты
экологического права: интегрированные, дифференцированные, особо
охраняемые. Понятие и признаки природного объекта. Природные объекты,
природные ресурсы и природные комплексы.
Право собственности на природные ресурсы. Экологические и
экономические признаки природных объектов. Формы собственности на
природные ресурсы. Субъекты, объекты, содержание права собственности на
природные ресурсы. Механизм приобретения и прекращения права
собственности на природные ресурсы.
Право природопользования. Понятие, виды и формы
природопользования. Общее и специальное природопользование.
Лицензирование природопользования. Виды лицензий. Договорная форма
природопользования..
Органы экологического управления. Органы общей компетенции и
специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды:
комплексные, отраслевые и функциональные. Их компетенция,
разграничение функций между федеральными и местными органами власти в
области охраны окружающей среды.
Нормирование качества окружающей среды. Понятие качества
окружающей среды. Общие требования к нормам качества природной среды.
Вид экологических нормативов: санитарно-гигиенические, производственнохозяйственные и комплексные. Понятие ПДК и ПДУ, ПДВ, ВСВ и ПДС.
Лимитное и сверхлимитное загрязнение окружающей среды. Контроль за
качеством окружающей среды. Нормативы санитарных и защитных зон.
Экономическое стимулирование природоохранной деятельности для
уменьшения загрязнения окружающей среды. Кадастры природных ресурсов.
Источники финансирования охраны окружающей природной среды.
Платность природопользования. Его цели. Источники формирования
экологических фондов. Экологическое страхование. Его особенности.
Экологический контроль. Цель, формы и методы экологического
контроля. Объекты экологического контроля. Полномочия контролирующих
органов в области охраны окружающей природной среды. Государственные
службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Система
экологического контроля. Экологическая экспертиза: государственная,
ведомственная и общественная. Принципы экологической экспертизы.
Субъекты и объекты экологической экспертизы. Сущность экспертного
процесса.
Ответственность за экологические правонарушения. Понятие,
сущность и функции экологической ответственности. Экологические
нарушения. Формы и механизмы экологической ответственности. Механизм
и структура эколого-правовой ответственности. Состав экологического
правонарушения. Субъекты и объекты экологического правонарушения.
Ответственность за экологическое правонарушение, его основные принципы.
Понятие вины при экологическом правонарушении. Причинение вреда
окружающей среде. Принципы классификации экологических
правонарушений. Разграничение экологического проступка и преступления
Административная ответственность за экологические правонарушения..
Экологическое и санитарное правонарушение. Причины экологических
правонарушений. Экологическое преступление. Объекты и субъекты
экологических преступлений. Составы экологических преступлений.
Возмещение вреда окружающей природной среде. Понятие вреда, его
структура. Вред экономический и экологический. Принципы возмещения
вреда окружающей среде. Формы возмещения вреда. Правомерный и
неправомерный вред. Их возмещение. Негаторный иск как средство
возмещения вреда природной среде.
Возмещение вреда здоровью граждан в связи с неблагоприятным
действием окружающей среды. Понятие и состав вреда здоровью человека.
Медико-социальная экспертиза. Основания и формы возмещения вреда
здоровью граждан. Административно-правовая форма возмещения вреда
здоровью граждан.
Экологическая функция правоохранительных органов. Методы и
формы осуществления экологической функции. Суды, арбитражные суды,
прокуратура и охрана окружающей природной среды.
Правовая охрана окружающей природной среды в народном хозяйстве.
Реализация экологических принципов в хозяйственной деятельности.
Экологическое обоснование проекта и его размещения. Строительство и
сдача в эксплуатацию объекта. Экологическая паспортизация предприятий.
Лимитирование и нормирование природных ресурсов.
Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Понятие и
виды особо охраняемых природных территорий: памятники природы,
заказники, заповедники, национальные и природные парки.
Природоохранный и правовой статус различных форм особо охраняемых
природных территорий. Особенности правового режима лечебнооздоровительных зон. Ответственность за нарушение режима особо
охраняемых природных территорий.
Международно-правовая охрана окружающей природной среды.
Источники и объекты международно-правовой охраны окружающей
природной среды. Принципы и механизмы. Международное экологическое
право. Его источники.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Петров В. В. Экологическое право России. М. 1997
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Каковы итоги взаимодействия природы и общества в настоящее время?
2. Чем экологический кризис отличается от деградации окружающей
среды?
3. Каковы пути гармонизации отношений экономики и окружающей
среды
4. В чем сущность экологической функции государства?
5. Современные концепции охраны окружающей среды.
6. Источники экологического права.
7. Соотношение между нормативно-правовыми актами Федерации и ее
субъектов.
8. Понятия и функции природного объекта, его отличие от товарноматериальных ценностей.
9. Соотношение природного объекта и природного ресурса.
10.Право собственности на природные ресурсы, его формы
(государственная, муниципальная, частная)
11.Механизмы приобретения права собственности на природные ресурсы.
12. Какова связь понятий право собственности на природные ресурсы и
охрана окружающей среды?
13.Лицензирование как форма природоохранной деятельности.
14.Лимиты на природные ресурсы, их значение в охране окружающей
среды.
15.Договорная форма природопользования.
16.Специально уполномоченные органы в области охраны природы, их
классификация, разграничение полномочий.
17.Как осуществляется разграничение полномочий федеральных и
местных органов в области охраны окружающей среды.
18.Как осуществляется разграничение полномочий законодательных и
исполнительных органов власти в области охраны окружающей среды?
19. Что регламентируют санитарно-гигиенические нормативы качества
окружающей среды, их типы?
20.Производственно-хозяйственные нормативы качества окружающей
среды, их типы.
21.Комплексные нормативы качества окружающей среды, их формы.
22.Значение платы за использование природных ресурсов.
23.Формы материального стимулирования охраны окружающей среды.
24.Значение экологического государственного контроля в области охраны
окружающей среды, права государственных контролирующих
организаций, объекты контроля.
25.Роль государственной экологической экспертизы в предотвращении
деградации окружающей среды, ее формы, объекты экологической
экспертизы.
26.Основные принципы государственной экологической экспертизы.
27.Соотношение юридической и эколого-экономической ответственности
28.Особенность эколого-правовой ответственности.
29.В чем отличие экологического преступления от экологического
проступка.
30.Основные составы экологических преступлений.
31.Административная ответственность за экологические правонарушения.
32.Сущность экологического и экономического вреда окружающей
природной среде.
33.Механизмы возмещения вреда окружающей среде.
34.Негаторный иск как способ возмещения вреда окружающей среде.
35.Формы возмещения вреда здоровью граждан от неблагоприятного
воздействия окружающей среде.
36.Сущность санитарно-экологической экспертизы.
37.Экологические функции правоохранительных органов.
38.Правовой режим зон повышенного риска.
39.Особо охраняемые природные территории, их формы и правовой
режим.
40.Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных
территорий.