1. Организационно-методический раздел 1.1. Цель изучения дисциплины: обучение студентов основам правового регулирования экономических отношений в сфере энергетики. 1.2. Задачи курса: изучение действующего законодательства, устанавливающего эколого-правовые требования в сфере энергетики, полномочий органов государственной власти в сфере регулирование данных отношений, особенностей правового регулирования экологической деятельности в сфере электроэнергетики. 1.3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника: дисциплина «Экологические требования, предъявляемые к организации деятельности предприятий энергетики», основана на таких базовых дисциплинах, как административное и коммерческое право, призвана углубить и конкретизировать знания полученные студентами в ходе изучения упомянутых дисциплин, применительно к регулированию отношений в сфере энергетики. 1.4. Требования к уровню освоения дисциплины «Экологические требования, предъявляемые к организации деятельности предприятий энергетики»: - знать содержание дисциплины «Экологические требования, предъявляемые к организации деятельности предприятий энергетики»; - уметь анализировать действующее законодательство об энергетической деятельности; - знать правоприменительную практику в сфере правового регулирования энергетики. 2. Объем дисциплины, виды учебной нагрузки, форма текущего, промежуточного и итогового контроля Всего аудиторных занятий Из них – лекций практических занятий Самостоятельная работа Итого (трудоемкость дисциплины) 32 часа 16 часов 16 часов 32 часа 64 часа Изучение дисциплины по семестрам: семестр: лекции – 16 часов, практические занятия - 16 часов, самостоятельная работа - 32 часа, экзамен. 3. Методические указания Актуальность изучения правового регулирования энергетики обусловлена значением энергетического комплекса для экономики России. Кроме того, в настоящее время осуществляется реформирование энергетики. Практическая значимость учебного курса состоит в необходимости соблюдать правовые требования по охране окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики. Тема 1 (4 часа) Общие экологические требования к созданию и эксплуатации объектов электроэнергетики. 1) экологическая безопасность и охрана здоровья населения. 2) Производственно-хозяйственные требования, лимитирующие параметры деятельности промышленных предприятий с точки зрения экологической защиты. 3) Предельно допустимые нормы вредного антропогенного воздействия на природную среду 4) Правовые требования по охране отдельных объектов природы при эксплуатации предприятий. Нормативно-правовые акты: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 N 117-ФЗ Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» Федеральный закон «Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов» от 26.03.2003 N 36-ФЗ Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 N 115ФЗ Распоряжение правительства РФ от 28.08.03 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» Приказ Госстроя России от 10.06.2003 N 202 «Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения» Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 N 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 N 796 «О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года». Рекомендованная литература: 1. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1983. 2. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1989. 3. Круглов В.В. Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности. – Екатеринбург., 1995. 4. Круглов В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России. – Екатеринбург, 2000. 5. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации / Л. Е. Бандорин [и др.]; под ред. С. А. Боголюбова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 Тема 2 (4 часа) Экологические требования к размещению объектов электроэнергетики. 1) Оценка воздействия на окружающую среду 2) Экологическое обоснование планируемой деятельности 3) Выбор места размещения объекта 4) Экологические требования при предоставлении и изъятии земельных участков Нормативно-правовые акты: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Земельный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 25.10.2001 N 137ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29.01.1997 N 22-ФЗ Водный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 16.11.1995 N 167-ФЗ Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 N 174-ФЗ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 N 117-ФЗ Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 N 35-ФЗ Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов» от 26.03.2003 N 36-ФЗ Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 N 115-ФЗ Распоряжение правительства РФ от 28.08.03 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» Приказ Госстроя России от 10.06.2003 N 202 «Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения» Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 N 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 N 796 «О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» Рекомендованная литература: 1. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1983. 2. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1989. 3. Круглов В.В. Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности. – Екатеринбург., 1995. 4. Круглов В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России. – Екатеринбург, 2000. 5. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / С.А. Боголюбов, Е.А.Галиновская, Ю.Г.Жариков и др.; Отв. редактор С.А.Боголюбов - 5-е издание, перераб. и доп. М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. Тема 3 (2 часа) Экологические требования при проектировании объектов электроэнергетики. 1) Требования градостроительного законодательства 2) Государственная экспертиза градостроительной и проектной документации Нормативно-правовые акты: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 N 174-ФЗ Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов» от 26.03.2003 N 36-ФЗ Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 N 115-ФЗ Распоряжение правительства РФ от 28.08.03 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» Приказ Минприроды России от 29.12.1995 N 539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности» Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 N 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» Постановление Госстроя России от 29.10.1993 N 18-41 «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации» Постановление Минстроя России от 16.02.1995 N 18-18 «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала в Российской Федерации» Приказ Госстроя России от 10.06.2003 N 202 «Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения» Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 N 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 N 796 «О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» Рекомендованная литература: 1. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1983. 2. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1989. 3. Круглов В.В. Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности. – Екатеринбург., 1995. 4. Круглов В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России. – Екатеринбург, 2000. Тема 4 (2 часа) Экологические требования к строительству и реконструкции объектов электроэнергетики 1) Разрешение на строительство 2) Контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов электроэнергетики Нормативно-правовые акты: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Градостроительный кодекс Российской Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов» от 26.03.2003 N 36-ФЗ Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 N 115ФЗ Распоряжение правительства РФ от 28.08.03 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» Приказ Госстроя России от 02.08.1999 N 18 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях» Приказ Госстроя России от 10.06.2003 N 202 «Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения» Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 N 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 N 796 «О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» Рекомендованная литература: 1. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1983. 2. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1989. 3. Круглов В.В. Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности. – Екатеринбург., 1995. 4. Круглов В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России. – Екатеринбург, 2000. 5. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации / Л. Е. Бандорин [и др.]; под ред. С. А. Боголюбова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 Тема 5 (2 часа) Экологические требования к вводу в эксплуатацию объектов электроэнергетики. 1) Порядок ввода в эксплуатацию 2) Условия ввода в эксплуатацию Нормативно-правовые акты: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов» от 26.03.2003 N 36-ФЗ Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 N 115-ФЗ Распоряжение правительства РФ от 28.08.03 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» Приказ Госстроя России от 10.06.2003 N 202 «Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения» Приказ Госстроя России от 10.06.2003 N 202 «Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения» Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 N 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 N 796 «О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» Рекомендованная литература: 1. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1983. 2. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1989. 3. Круглов В.В. Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности. – Екатеринбург., 1995. 4. Круглов В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России. – Екатеринбург, 2000. Тема 6 (2 часа) Экологические требования к эксплуатации объектов электроэнергетики. 1) Разрешение на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов 2) Лицензирование комплексного природопользования 3) Экологическая паспортизация предприятий Нормативно-правовые акты: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ Водный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 16.11.1995 N 167ФЗ Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов» от 26.03.2003 N 36-ФЗ Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 N 115-ФЗ Приказ Госстроя России от 10.06.2003 N 202 «Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения» Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 N 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 N 796 «О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» Распоряжение правительства РФ от 28.08.03 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» Рекомендованная литература: 1. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1983. 2. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. – Свердловск., 1989. 3. Круглов В.В. Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности. – Екатеринбург., 1995. 4. Круглов В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России. – Екатеринбург, 2000.