ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального
пищевого мониторинга сырья и продукции животного происхождения на
территории Волгоградской области
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №
4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов" Правительство Волгоградской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
регионального пищевого мониторинга сырья и продукции животного
происхождения на территории Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Вице-губернатор – председатель
Правительства Волгоградской области
О.В.Керсанов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от
№
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального пищевого мониторинга
сырья и продукции животного происхождения на территории
Волгоградской области.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и
осуществления регионального пищевого мониторинга сырья и продукции
животного происхождения в отношении юридических лиц, их руководителей
и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их
уполномоченных представителей (далее именуются - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) и граждан осуществляющих:
- убой животных (убойные пункты, мясокомбинаты и т.д.)
- переработку, производство и хранение продукции животного
происхождения и кормов для продуктивных животных.
1.2. Региональный пищевой мониторинг сырья и продукции животного
происхождения направлен на обеспечение качества и безопасности пищевой
продукции и здорового питания населения, охраны его здоровья, а также для
разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок
и оборота на нем некачественной и опасной пищевой продукции,
посредством организации и проведения отбора проб с последующими
лабораторными исследованиями, в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14
мая 1993 г. № 4979-1"О ветеринарии", другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Волгоградской области в области ветеринарии.
1.3. Региональный пищевой мониторинг сырья и продукции животного
происхождения осуществляется
посредством отбора проб товаров
(продукции) подлежащих ветеринарному контролю (надзору) при
осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора;
2. Орган, осуществляющий региональный
пищевой мониторинг сырья и продукции
животного происхождения
2.1. Региональный пищевой мониторинг сырья и продукции животного
происхождения осуществляется Комитетом ветеринарии Волгоградской
области (далее именуется - Комитет) в рамках установленной компетенции и
в соответствии с обязательными требованиями.
2.2. Должностные лица Комитета, уполномоченные осуществлять
региональный пищевой мониторинг сырья и продукции животного
происхождения на территории Волгоградской области, указаны в приложении
1 к настоящему Порядку.
2.3. Комитет при организации и осуществлении регионального
пищевого мониторинга сырья и продукции животного происхождения вправе
привлекать экспертов аккредитованной лаборатории ГБУ ВО «Волгоградская
областная ветеринарная лаборатория» с целью проведения отбора проб с
последующими
лабораторными
исследованиями
на
соответствие
ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности поднадзорной
продукции.
3. Организация и порядок проведения регионального пищевого
мониторинга сырья и продукции животного происхождения
3.1. Проведение регионального пищевого мониторинга сырья и
продукции животного происхождения при проверке соблюдений
обязательных требований в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан осуществляется на основании приказа
председателя (заместителя председателя) Комитета должностными лицами
Комитета с привлечением (при необходимости) экспертов, экспертных
организации, с обязательным указанием их перечня в приказе (заместителя
председателя) Комитета о проведении проверки.
3.2. Отбор проб поднадзорной продукции в целях регионального
мониторинга осуществляется должностными лицами комитета ветеринарии
Волгоградской области, обладающими соответствующими знаниями и
опытом, или путем привлечения экспертов к процедурам отбора проб, их
упаковки и транспортировки, с тем, чтобы избежать их повреждения,
подмены или контаминации, которые могут исказить результаты
лабораторных анализов на предприятиях любой организационно-правовой
формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в
том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством,
заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции
животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
3.2.1. Отбор проб документируется путем оформления акта об отборе
проб в соответствии с Положением о едином порядке проведения
совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции),
подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением
Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 834. Приложение №2.
Первый экземпляр акта должен быть представлен государственным
ветеринарным инспектором Комитета производителю или владельцу
подконтрольного товара без указания шифра пробы.
Второй
экземпляр
должен
быть
представлен
начальнику
государственного учреждения ветеринарии территории, где производился
отбор проб.
Третий экземпляр акта содержащий необходимую информацию об
изготовителе вместе с пробами направляется в ГБУ ВО «Волгоградская
областная ветеринарная лаборатория», где пробы кодируют и в
зашифрованном виде направляют в соответствующие отделы для
исследования. Результат в зашифрованном виде поступает в отдел
метрологии, где формируется экспертиза (полный протокол испытаний).
Четвертый экземпляр хранится в Комитете не менее чем один год с
указанием полной информации в акте.
В актах отбора проб необходимо указывать показатели безопасности, на
которые необходимо проводить исследования.
3.2.2. Отбор проб, его документирование и перевозка отобранных
образцов должны быть организованы так, чтобы предотвратить их
повреждение, порчу, контаминацию, подмену.
В связи с этим должностные лица комитета ветеринарии Волгоградской
области и привлекаемые эксперты, экспертные организации должны быть
оснащены достаточным количеством инструментов для отбора проб,
специнвентарем, спецодеждой (перчатки, нарукавники и др.), расходными
материалами (в том числе сейф-пакетами), дезинфектантами, холодильными
и морозильными камерами и другим необходимым оборудованием, а также
иметь условия, обеспечивающие отбор проб с соблюдением санитарногигиенических норм.
3.2.3. Отбор проб должен осуществляться в соответствии с
нормативными документами на вид продукции подлежащей исследованию в
соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1078-01 и Технического
Регламента по показателям безопасности.
3.2.4. Отобранные пробы должностными лицами комитета
ветеринарии Волгоградской области, обладающими соответствующими
знаниями и опытом, или привлекаемым экспертом, экспертных организаций
необходимо упаковывать в пластиковые сейф-пакеты или в другие виды
упаковок с контролем первого вскрытия, при этом пробы должны быть
зашифрованы путем присвоения им индивидуальных номеров согласно
индивидуальному порядку шифрования проб. Кодовые обозначения должны
различаться друг от друга, не должны содержать сведения о владельце,
производителе продукции. Данные регистрируются экспертами экспертной
организации в журнале, хранящемся в местах исключающих доступ
посторонних лиц.
3.2.5. После отбора проб в рамках мониторинга поднадзорная
продукция не задерживается.
3.2.6. В целях мониторинга отбор проб, упаковка, транспортировка
отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное исследование
осуществляются без взимания платы с владельца подконтрольного товара.
3.2.7. Аккредитованные эксперты, экспертные организации
подвергают пробы лабораторным исследованиям только на те показатели
безопасности, которые указаны в Акте отбора проб. Аккредитованные
эксперты, экспертные организации должны отдавать предпочтение
использованию экспресс-методов с последующим подтверждением
полученных результатов арбитражными методами.
3.2.8. Информацию о результате исследования (положительном или
отрицательном) аккредитованные эксперты, экспертные организации
незамедлительно сообщают в комитет ветеринарии вносят в ФГИС "Веста" и
в течение 12 часов направляют по электронной почте в территориальное
управление Россельхознадзора, протокол испытаний, с указанием шифра
пробы.
3.2.9. Должностные лица Комитета
при получении от
аккредитованных экспертов, экспертных организаций информации о случае
выявления несоответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и
нормам безопасности поднадзорной продукции (в том числе при
использовании экспресс-метода) с целью принятия мер по приостановке
реализации груза до получения окончательного результата исследования в
этот же день:
- уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом
владельца продукции о полученных положительных результатах;
- уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом
начальника
государственного
учреждения
ветеринарии,
в
зоне
ответственности которых находится продукция.
Учитывая,
что
результаты
экспресс-метода
являются
предварительными, во всех уведомлениях следует указывать предполагаемые
сроки получения окончательного результата.
3.2.10. Комитет ветеринарии Волгоградской области информируют
по той же схеме, как и в п. 3.2.9 после получения от аккредитованных
экспертов, экспертных организаций
информации об окончательных
результатах исследований.
3.2.11. Комитет ветеринарии Волгоградской области в установленном
законодательством Российской Федерации порядке принимает меры в
отношении не соответствующего ветеринарно-санитарным требованиям и
нормам безопасности товара и информируют Россельхознадзор о принятых
мерах. Информацию направлять на адрес электронной почты
vetlabcontrol@gmail.com.
3.2.12. На основании полученных в рамках регионального
мониторинга сведений о конкретном предприятии-производителе,
допустившем выпуск поднадзорной продукции, не соответствующей
ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности, комитет
ветеринарии Волгоградской области:
- проводит анализ ветеринарных сопроводительных документов,
которые сопровождали конкретную партию поднадзорной продукции и
подтверждали ее безопасность, а также результатов проведенных
лабораторных исследований, на основании которых они были оформлены;
- в установленном законодательством Российской Федерации порядке
проводит проверку предприятия-производителя или направляет информацию
в ветеринарную службу соответствующего субъекта;
- в случае выявления нарушений установленных ветеринарносанитарных требований привлекает лиц, совершивших указанные
нарушения, к административной ответственности, а в случаях, если в
действиях этих лиц усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния
(преступления) - направляют материалы в правоохранительные органы.
4. Отбор проб поднадзорной продукции по другим основаниям.
4.1. В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О
качестве и безопасности пищевых продуктов", Инструкцией по проведению
государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной
экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения,
ее использования и уничтожения, утвержденной приказом Минсельхоза
России от 06.05.2008 N 238 (зарегистрирован Минюстом России 09.07.2008 N
11946), ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения
возможности дальнейшего использования или уничтожения подлежит мясо,
мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные
продукты, яйца, иная продукция животного происхождения, признанная
некачественной и опасной в соответствии с пунктом 2 Положения о
проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного
сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
29.09.1997 N 1263. При этом расходы, связанные с транспортировкой
некачественной и опасной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой,
утилизацией или уничтожением, оплачиваются владельцем продукции.
4.2. Отбор проб поднадзорных товаров, произведенных на территории
стран Таможенного союза, на территории других субъектов, может быть
произведен по письменному запросу владельца данного товара в адрес
Комитета ветеринарии Волгоградской области.
Приложение № 1
к Порядку организации и
осуществления регионального
государственного ветеринарного
надзора на территории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ВЕТЕРИНАРИИ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ
ПИЩЕВОЙ МОНИТОРИНГ
На территории Волгоградской области региональный государственный
ветеринарный надзор уполномочены осуществлять следующие должностные
лица Комитета:
председатель Комитета - главный государственный ветеринарный
инспектор Волгоградской области.
заместители
председателя
Комитета,
заместители
главного
государственного ветеринарного инспектора Волгоградской области;
начальник инспекторского
отдела Комитета,
государственный
ветеринарный инспектор Волгоградской области;
начальник отдела государственного ветеринарного надзора Комитета,
государственный ветеринарный инспектор Волгоградской области;
старшие консультанты, консультанты, младшие консультанты, главные
специалисты отдела государственного ветеринарного надзора Комитета,
государственные ветеринарные инспектора Волгоградской области;
старшие консультанты, консультанты, младшие консультанты, главные
специалисты
инспекторского
отдела
Комитета,
государственные
ветеринарные инспектора Волгоградской области.
Приложение № 2
Акт
отбора проб (образцов)
№
от “
”
20
Областное (городское) территориальное подразделение ведомства уполномоченного
органа по области (городу)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Наименование предприятия
Наименование перемещаемого (перевозимого) объекта
Место отбора проб
(наименование и адрес объекта)
Мною (нами)
(Ф.И.О., должность представителя(ей) уполномоченного органа, осуществляющего отбор
проб)
в присутствии
(указать должность, Ф.И.О. представителя(ей) владельца перемещаемого
(перевозимого) объекта, юридического или Ф.И.О. физического лица)
проведен осмотр
(наименование перемещаемого (перевозимого) объекта)
Размер партии
, дата поступления
(вес нетто, количество мест)
(указать наименование, количество единиц и номер транспортных средств)
Сопроводительные документы
(перечислить виды документов, № и дату выдачи)
Отсутствие документов
(указать каких)
Продукция изготовлена
(страна происхождения)
Срок годности, изготовитель, дата изготовления
Результаты осмотра продукции
(внешний вид, запах, целостность упаковки, соответствие
маркировки, температура внутри продукта и т.д.)
Основание для проведения лабораторных исследований продукции и кормов:
(в порядке планового контроля и наблюдения; подозрение на опасность в ветсанотношении; получении
информации о недоброкачественности; нарушении условий хранения, при обращении владельца
перемещаемого (перевозимого объекта))
г.
Пробы отобраны в
Согласно
часов
минут
(указать наименование документа)
в количестве
(опечатаны)
, пронумерованы и опломбированы
направляются в
(указать наименование ветеринарной лаборатории)
для
(указать виды лабораторных исследований)
Дата отправки проб (образцов)
Государственный ветеринарно-санитарный
инспектор, проводивший отбор проб:
(подпись)
(Ф.И.О.)
Владелец продукции или его представитель:
(подпись)
(Ф.И.О.)
Отметки о получении проб (образцов):
Пробы принял:
(подпись, указать должность, Ф.И.О. специалиста ветлаборатории)