ЗАГОЛОВОК = Доклад МВФ о финансово

@ЗАГОЛОВОК = Доклад МВФ о финансово-экономическом кризисе в Ирландии
@АВТОР = /Дмитрий Анкудинов, корр. ИТАР-ТАСС в Дублине/
Финансово-экономический кризис ударил по Ирландии больнее, чем по другим
развитым странам. Изумрудный остров оказался слабо подготовлен к нему ввиду
экономической политики, которая проводилась властями на протяжении последних
лет. Об этом говорится в распространенном здесь недавно докладе Международного
валютного фонда.
Эксперты фонда пришли к выводу, что экономика Ирландии сократится в текущем
году на 8,5 проц., а в следующем - еще на 3 процента. Таким образом, в
совокупности за период 2008 -- 2010 годы ВВП страны снизится на
13,5 проц., что станет своего рода "рекордом" среди развитых экономик.
В МВФ отмечают, что прогнозы правительства Ирландии почти совпадают с
данными выкладками. Так, ирландский минфин прогнозирует сокращение экономики в
текущем году на 7,75 проц., в то время как независимые экономисты более
пессимистичны в этом отношении. По их мнению, падение ВВП достигнет девяти
процентов. Одновременно МВФ предупреждает о росте безработицы до 12 проц. уже в
текущем году. В 2010 году она достигнет 15,5 процентов.
"Ирландская экономика находится в стадии беспрецедентной экономической
коррекции, - подчеркивается в докладе. - Давление на нее превышает испытываемое
в настоящее время любой другой развитой экономикой и напоминает случаи наиболее
затруднительного экономического положения в истории после Второй мировой войны.
Банки столкнутся с громадными потерями, а дефицит бюджета, измеряемый в
ближайшие три года двузначными числами, предполагает рост государственного
долга".
Безрадостное ближайшее будущее сулит фонд и ирландской банковской системе.
МВФ прогнозирует, что банки понесут потери в размере до 35 млрд евро к 2010
году. В связи с нехваткой средств у кредитно-финансовых учреждений фонд не
исключает ситуации, в которой правительство будет вынуждено национализировать
все крупнейшие банки. К настоящему моменту эта мера уже была применена к одному
из столпов банковской системы - "Англо Айриш Бэнк" /стал государственным в
январе 2009 г./, однако до сих пор кабинет министров заявлял, что национализация
банков будет рассматриваться лишь как крайняя мера, когда все другие возможности
будут уже исчерпаны.
Для спасения двух крупнейших банков "ЭйАйБи" и "Бэнк оф Айлэнд" власти
осуществили в феврале финансовое вливание в них в размере 7 млрд евро /около 4
проц. ВВП/.
Фонд полагает, что для спасения банковской системы правительству уже в
ближайшие месяцы все же придется взять под государственный контроль основных
игроков банковской сферы, таких как "ЭйАйБи" и "Бэнк оф Айлэнд".
Таким образом, частные инвесторы фактически лишатся своих капиталовложений.
Одновременно МВФ обращает внимание на планы властей по созданию Национального
агентства по управлению активами, называя это существенным шагом в
реструктуризации банковской системы. Выражая острожную поддержку этой
инициативе, эксперты фонда в то же время предупреждают о сложностях ее
реализации.
Согласно докладу, экономический рост Ирландии в последние годы, который,
казалось, невозможно остановить, скрывал серьезные проблемы, включая уязвимость
государственных финансов. Национальная экономика была, возможно, самой
перегретой из всех развивающихся стран. Рост зарплат в госсекторе повлек
повышение заработков в частных компаниях, снижая конкурентоспособность Ирландии.
Это привело к тому, что ирландская экономика стала в последние годы самой
дорогостоящей в еврозоне, за единственным возможным исключением Люксембурга.
Так, эксперты фонда отмечают, что бюджетная политика правительства в
2007-08 годы привела к образованию крупного структурного дефицита. В частности,
бюджет-2007 содержал структурный дефицит в размере 8,75 проц.
ВВП, если не принимать в расчет временные источники доходов от налогообложения
за счет взвинченных цен на недвижимость. По мнению МВФ, последовавший бюджет2008 был в данном отношении еще печальнее:
структурный дефицит достиг 12,5 проц. ВВП /при исключении из подсчетов
поступлений в казну от раздутого рынка недвижимости/.
"Опасная несбалансированность макроэкономики" возникла тогда, когда
предложение ссудных капиталов способствовало росту цен на недвижимость, отмечают
в МВФ. Банки стали в большей степени полагаться на выдачу кредитов под
строительство, попав в зависимость от жилищного бума.
Критикуя докризисную экономическую политику кабинета министров,
способствовавшую перегреву экономики, доклад МВФ в то же время одобряет
предпринятые в последнее время правительством меры, направленные на сохранение
финансовой стабильности и сокращение расходов госбюджета. Фонд прогнозирует
оздоровление экономики "сдержанными темпами", для чего от властей потребуются
дополнительные меры по сокращению расходных статей бюджета. Этот прогноз
разделяется и Организацией экономического сотрудничества и развития /ОЭСР/, по
оценке которой, ирландская экономика испытывает серьезное сжатие и начнет
медленно восстанавливаться лишь в 2010 году. ОЭСР прогнозирует, что ВВП Ирландии
сократится в текущем году на 10 проц., и для выхода из нынешней ситуации
потребуются значительное сокращение государственных расходов и повышение
налогов.
В настоящее время в казне Ирландии образовалась настолько огромная бюджетная
дыра, что стране придется занять в этом году на международных рынках около 25
млрд евро. В следующем году чуть меньше - 22 млрд евро.
Понятно, что такой высокий уровень заимствований для государства с населением
всего 4,1 млн человек не может продолжаться долго. И единственный путь к его
снижению - это сокращение уровня госрасходов при понимании того, что повышение
налогов /как вариант пополнения доходности бюджета/ может негативно отразиться
на устойчивости и скорости восстановления экономики.
В докладе МВФ четко прослеживается основная идея, заключающаяся в том, что
правительству не избежать дальнейшего урезания расходов бюджета. Эта задача
будет первостепенной на ближайшие годы. Она потребует от властей ясного ума,
способности правильно довести до населения плохие новости и политической
смелости. Однако проблема заключается в том, что ирландцы все меньше доверяют
правительству. И поэтому перед властями возникает еще одна задача, без
выполнения которой сократить госрасходы практически немыслимо
- им нужно вновь завоевать доверие населения.
Сделать это будет чрезвычайно сложно. Так, согласно опросу общественного
мнения, проведенного ведущим воскресным изданием "Санди Индепендент" сразу после
обнародования доклада МВФ, 64 проц. опрошенных заявили, что премьер-министру
Брайану Коуэну следует уйти в отставку вследствие критики фондом бюджетов 20072008 годов, которые верстались под его руководством /в то время Брайан Коуэн
возглавлял министерство финансов/. Более того, практически половина опрошенных
не согласились с необходимостью сокращения зарплат и штата работников
госсектора, а подавляющее большинство /69 проц./ выступили против урезания
социальных пособий.
Газета также сообщает о возникновении трений между премьером и нынешним
министром финансов Брайаном Лениханом, которые ранее были ближайшими
политическими соратниками. Так, глава минфина поспешил публично и безоговорочно
приветствовать доклад МВФ, в котором поддерживается нынешняя экономическая
политика правительства. То есть фактически та политика, которая проводится самим
Лениханом с момента назначения на эту должность в мае 2008 года. Именно под его
руководством верстался бюджет2009 и дополнительный экстренный бюджет в апреле текущего года.
Однако своим выступлением Брайан Ленихан создал ситуацию, в которой внимание
при анализе доклада фонда было сосредоточено на упущениях, допущенных прежним
министром финансов, ныне занимающим пост главы правительства. Более того Ленихан
дистанцировался от решений своего предшественника, заявив, что во время
составления бюджетов 2007 и 2008, он не был членом правительства. В этой связи
премьеру пришлось публично отстаивать принятые тогда решения. Сам Брайан Коуэн
оценил доклад МВФ с большей осторожностью.
Между тем, по мнению одного из ведущих ирландских экономистов Константина
Гурджиева, МВФ уже давно предупреждал Ирландию о существующих экономических
проблемах. Так, ежегодно с 2003 по 2007 годы аналитики фонда призывали Дублин
сфокусироваться на реформировании неэффективного государственного сектора,
стабилизировать доходы от налогообложения, снизить цены на недвижимость и
уровень госраходов. В 2007 году МВФ предупреждал об опасностях, таящихся в
бюджетной политике Ирландии. В частности, в период с 2003 по 2006 годы ВВП
страны вырос на 22 проц., но государственные расходы увеличились при этом на 27
процентов. Данные предупреждения не были однако услышаны, поскольку власти
обращали внимание только на позитивные моменты в оценках МВФ, заключает
экономист.-0ПВ.