Резолюция - Общественный совет города Москвы

ПРОЕКТ
Резолюция
V Московского гражданского форума
«Общество и власть: модернизация взаимодействия»
Москва, 26 ноября 2010 года
За последние годы в жизни столицы заметно возросла роль
общественности. Общественный совет города Москвы проявил себя
как один из значимых общественных институтов этого процесса. Но
вызовы времени, задачи по улучшению качества жизни москвичей
требуют
не
только
дальнейшего
совершенствования
взаимоотношений власти и общества, но и их модернизации.
В сфере взаимодействия институтов гражданского общества и
власти проявляются позитивные тенденции, сопровождаемые
принятием правовых норм.
Однако современная ситуация требует более интенсивного
институционального
оформления
пространства
взаимной
заинтересованности власти и общества в участии и ресурсах друг
друга и конструктивного сотрудничества.
Важным этапом становится не только усиление правовой
государственной поддержки неправительственных некоммерческих
и других организаций, деятельность которых востребована в
различных областях государственной политики, затрагивающей
интересы населения, но и модернизация механизмов их социального
взаимодействия.
Обсудив вопрос «Общество и власть: модернизация
взаимодействия» V Московский гражданский форум считает
целесообразным:
Сосредоточить внимание, возможности и усилия
институтов гражданского общества, прежде всего, Общественного
совета города на повышении эффективности реализации программ
Правительства Москвы, направленных на повышение качества
жизни горожан, дальнейшее развитие столицы и укрепление
духовно - нравственного потенциала ее населения.
Считать наиболее важным и приоритетным участие
общественных организаций в формировании и реализации основных
городских
программ по
социальной защите, образованию,
развитию транспорта, защите детства, здравоохранению, культуре,
совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства.
1.
2
Руководствуясь принципами социального
партнерства,
институтам гражданского общества не ограничивать свою
деятельность только критикой и вскрытием недостатков работы
органов законодательной и исполнительной власти, внесением
рекомендаций и предложений. Необходимо активно и эффективно
участвовать в разработке и реализации программ и проектов,
принимаемых органами власти. Создавать и осваивать новые
механизмы партнерского взаимодействия между обществом и
властью.
2. Предложить Мэру, Правительству Москвы, Московской
городской Думе обеспечить
информирование горожан о
нормативах социальных услуг. На официальном сервере
Правительства Москвы помещать статистическую информацию,
связанную с важнейшими социальными показателями, результаты
ежегодного мониторинга уровня жизни населения и граждан, в
различных отраслях экономики города.
Своевременно публиковать в СМИ, на официальных сайтах
Правительства Москвы, а также используя возможности Интернета,
проекты базовых и наиболее актуальных законов города Москвы,
включая основные положения проекта городского бюджета на
предстоящий финансовый год; содействовать повышению
прозрачности городского бюджета, понятности его для горожан.
Определить порядок
и формы участия общественности в
обсуждении проектов бюджетов, а также исполнения действующих
бюджетов, обеспечить механизм учета мнений и предложений
граждан и общественных организаций.
Общественному совету и другим институтам гражданского
общества города Москвы организовывать широкое общественное
обсуждение
этих
документов,
вырабатывать
конкретные,
конструктивные, рациональные предложения и рекомендации и
направлять их в органы законодательной и исполнительной власти.
С целью усиления общественного контроля за расходованием
бюджетных средств,
считать необходимым
заключение
соответствующего
соглашения
Общественного
совета
с
Контрольно-счетной палатой Москвы.
3. Общественному совету города Москвы развивать институт
общественной
экспертизы наиболее значимых социальных
проектов, в том числе в целях устранения коррупциогенных
3
факторов, активизировать работу по общественному контролю и
мониторингу правоприменительной практики, шире привлекать к
участию в этой работе окружные и профильные общественные
советы.
4. В качестве одного из ведущих инструментов повышения
эффективности
функционирования
городской
экономики
рассматривать
государственно-частное
партнерство.
Общественному совету необходимо содействовать организации
системы государственного и муниципального использования
инструментов
государственно-частного
партнерства
для
территориального и городского развития.
5.
Поддержать инициативу Общественного совета города
Москвы о разработке и принятии закона города Москвы «Об
Общественной палате города Москвы». Обеспечить его широкое
обсуждение, учет мнений и предложений по вопросам
формирования и деятельности Общественной палаты. Просить
Московскую городскую Думу в кратчайшие сроки рассмотреть и
принять законопроект. После принятия закона осуществить
неотложные меры по его реализации.
6. Рекомендовать Правительству Москвы с участием
Общественного совета разработать и
принять Стратегию
сохранения и использования объектов культурно-исторического
наследия города Москвы, в которой определить порядок
привлечения представителей общественных организаций к
проведению Государственной историко-культурной экспертизы, а
также механизмы взаимодействия при определении приоритетов
финансирования из городского бюджета реставрационных работ на
значимых для городской среды объектах.
7. Форум поддерживает предложение Московского городского
совета ветеранов войны и труда о разработке и принятии
Правительством
Москвы
комплексной
долгосрочной
программы по модернизации и повышению эффективности
духовно-нравственного воспитания населения столицы. В этих
целях Форум рекомендует:
- Правительству Москвы совместно с общественными
4
организациями в ближайшее время на основе государственной
программы завершить разработку концепции и принять третью
программу по патриотическому воспитанию москвичей;
- принять активное участие в подготовке и проведении акций,
посвященных 70 – летию празднования битвы под Москвой.
8. Форум обращается к законодательной, исполнительной,
судебной властям Российской Федерации
с настоятельным
предложением
о
создании
общественно-государственных
механизмов, препятствующих пропаганде жестокости, насилия,
межнациональной и межрелигиозной розни, дезинформации,
фальсификации истории, направленных на прекращение рекламы
пороков и развращение нации средствами массовой информации,
культуры, литературы, изобразительного искусства.
9. Форум рекомендует Правительству Москвы совместно с
Общественным
советом,
научными
и
просветительскими
организациями создать в Москве отлаженную систему
просветительской деятельности, содействовать ее постоянному
развитию,
осуществлять
организационную, методическую и
материальную поддержку.
10. Участники Форума выражают серьезную озабоченность
реформами,
проводимыми
в
системе
образования.
Преобразования в этой сфере затрагивают широчайшие слои
москвичей, практически каждую семью. В этой связи Форум
рекомендует институтам гражданского общества, Общественному
совету совместно с Правительством Москвы сформулировать и
обсудить с участием общественности Концепцию развития
образования в городе Москве, на базе которой разработать и
принять
необходимые
нормативные
акты,
развивающие
самостоятельность и широкое общественное участие граждан в
развитии московского образования. Комиссиям Общественного
совета необходимо обобщить имеющиеся у них материалы по
вопросу реформы образования и современным инновациям в
области общественно-государственного управления образованием и
внести соответствующие предложения в Правительство Москвы.
11. Форум констатирует, что в столице наметились позитивные
изменения
между
органами
исполнительной
власти
и
5
представителями общественности в сфере молодежной и семейной
политики, сформировалась эффективная система работы с
молодежью. Реализуя провозглашенный принцип «Город – партнер
молодежи!» Форум рекомендует:
- институтам гражданского общества совместно с органами
исполнительной
власти
совершенствовать
систему
информационного
и
содержательного
обеспечения
по
профессиональному самоопределению молодежи, акцентируя
внимание на таких направлениях, как инновационная экономика и
научно-техническое творчество молодежи;
- Общественному совету города Москвы наладить эффективное
взаимодействие с органами исполнительной власти, СМИ,
работодателями, представителями бизнес-сообщества, образования,
высшей школы, науки по формированию общественного мнения,
направленного на уважительное отношение к рабочим
профессиям, молодым специалистам, включенным в конкретную
профессиональную деятельность;
- разработать
систему непрерывного повышения
квалификации для специалистов, занятых в сфере семейной и
молодежной политики.
12. Участники форума подчеркивают, что одной из основных
причин, мешающих повышению качества жизни москвичей,
является коррупция.
Для повышения эффективности в борьбе с коррупцией
V Московский гражданский форум предлагает принять следующие
меры:
- законодательно обязать органы исполнительной власти
всех уровней придавать гласности условия заключаемых
контрактов, договоров и соглашений, с участием бюджетных
средств (в том числе с иностранными партнерами).
- пересмотреть и модернизировать нормативную правовую
базу проведения конкурсов. Учитывая инновационность процессов
развития экономики, основным критерием оценки соискателей
считать не только стоимость исполнения проекта, но и совокупность
качественных характеристик.
13. Форум считает необходимым, обратиться к Правительству
Москвы с просьбой, при разработке социально экономических
6
программ учитывать имеющийся опыт
и
перспективы
долгосрочного развития города.
Общественный совет города Москвы, институты гражданского
общества, общественные организации могут и должны внести свой
весомый вклад в решение самых важных и злободневных проблем
города на основе подлинной модернизации отношений общества и
власти.
14. Форум выражает уверенность, что все внесенные
предложения
будут внимательно рассмотрены органами
исполнительной и законодательной власти, а о возможности их
реализации
жители
Москвы
будут
своевременно
проинформированы.
15. Форум предлагает принять обращение к населению
Москвы с призывом более активного участия москвичей в
реализации проектов и программ, принимаемых Правительством
Москвы и Московской городской Думой.