Предвыборная программа Политической партии «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» Зачем России нужна наша победа? Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» идет на выборы 2003 года с твердым намерением победить. Эта победа нужна не только и не столько политикам либеральных убеждений, сколько народу России. Демократия, реформы и либерализм выгодны каждому гражданину нашей страны. Мы уже побеждали, и побеждали не однажды. Мы были и остаемся победителями, потому что благодаря нам в стране построены основы демократии и открытой экономики, утвердились ценность Свободы и понимание самоценности Человеческой Личности. Демократическое общество и открытая экономика были сконструированы по нашим чертежам. Мы победили и в 1996-м, когда страна стояла перед угрозой реставрации коммунистического террора. Теперь нам предстоит победить в 2003 году. Потому что Россия опять оказалась перед исторической развилкой. Один путь ведет в сторону развития демократии и рынка, формирования открытой политической системы и инновационной экономики, экономики знаний, то есть – к демократическому рынку. Другой – к полицейско-бюрократическому капитализму, где основной и монопольный игрок на рынке - государство, институты демократии декоративны, демократические процедуры не работают, а лишь имитируются. Нам снова предстоит сделать исторический выбор. И «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» готов исполнить свою историческую миссию – удержать Россию на столбовой дороге цивилизации. Мы должны защитить демократические завоевания прошлого. И тем самым защитить будущее России. Какой России мы не хотим? Мы не хотим, чтобы в России формировалось общество неравных возможностей, усугублялось социальное расслоение, при котором одни живут на легко доступную ренту – природную, административную, политическую, статусную, а другим перепадают крохи со скудного бюджетного стола. Это несправедливо и бесчестно. Мы сознаем, что такая ситуация стала результатом беспрецедентного по масштабу слияния власти и капитала, и потому «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» против огосударствления 1 бизнеса и приватизации чиновничества. Мы не приемлем коммерциализации государства и усиления его вмешательства в экономику. Уния власти и капитала одним из своих следствий имеет фактическое введение цензуры в СМИ. Потому что бизнесмены – владельцы газет, радиостанций и телеканалов целиком зависят от государства и высших чиновников, и тем самым превращаются в государственных служащих. Мы против наступления на свободу СМИ. Мы против коррупции, против разрастания бюрократии и клерикализации власти. Нас не устраивает отсутствие реальной демократии. Нас не устраивает неправый и зависимый суд. Нас не устраивает и формирование фактически однопартийной системы. Свобода волеизъявления на выборах открыто отнимается у народа под циничные разговоры о так называемом «административном ресурсе». Мы против «управляемой демократии», режима, при котором демократические институты и процедуры служат декорациями для реального авторитаризма. Нас тревожит, что уровень безопасности простых граждан снижается – тем сильнее, чем больше в стране охраняемых резиденций и лимузинов с мигалками. Мы озабочены ростом национальной нетерпимости, мы против того, чтобы власть манипулировала национальностью и религией граждан. Мы против агрессивного лжепатриотизма. Мы против лжи и лицемерия полицейско-бюрократической элиты. Мы против армии, унижающей гражданское достоинство. Наша задача – не допустить экспансии государственного, полицейскобюрократического капитализма, «латиноамериканизации» России. Полицейско-бюрократический капитализм - это тотальная «спецслужбизация» власти, отсутствие реальной свободы, демократии, прав и безопасности граждан, это национальная нетерпимость и лжепатриотический угар. Даже при сохранении частной собственности как формального института, при военно-бюрократическом капитализме реальный собственник будет существовать только до тех пор, пока он устраивает государство в лице чиновника в погонах. Уже сейчас Россия по степени экономической свободы отстает от стран экваториальной Африки. Ничто не коррумпируется так быстро и необратимо и не дается нам так дорого, как генералитет, дорвавшийся до власти. Главным сюжетом внутренней политики окажутся дворцовые интриги и передел собственности. Такие признаки есть уже сейчас. Этого допускать нельзя. Если не противостоять опасным тенденциям, Россию ждут великие потрясения. Какая Россия нам нужна? Нам нужна Великая Россия. Но величие России - не в числе пушек, танков, размерах территории и «зонах влияния», а в расширении возможностей россиян – участвовать в управлении страной и экономикой, жить достойно, передвигаться, путешествовать, работать, как в ведущих развитых странах. СПС – за интеграцию России в Европу, ее структуры и институты, за выравнивание уровня и качества жизни россиян и европейцев. 2 Великая Россия – это общество единых правил для бизнеса и власти, равных и расширяющихся возможностей для граждан, равных стартовых условий для всех, кто хочет получить качественное образование и хорошую работу. Это равноПРАВНАЯ страна. Это страна, куда возвращаются и откуда не уезжают и не утекают люди, мозги, капиталы, где главным национальным продуктом станут знания, а самым важным ресурсом на внутреннем и внешнем рынках – не сырье и нефть, а образование и наука. Такая Россия может стать в новом столетии не просто конкурентоспособной страной с высокими уровнем экономической свободы и индексом развития человеческого капитала, а реальным лидером постиндустриальной эпохи, лидером XXI века, основным мировым производителем интеллектуальных продуктов, поставщиком наиболее перспективных идей. Великая Россия – это страна, где интерес частного человека совпадает с интересами общества и государства и превращается в реальный, а не вымышленный национальный интерес. Главная ценность Великой России, страны, которую мы, праволиберальные политики и предприниматели, начали строить в начале 1990-х годов и обязательно построим, – это ценность Свободы. Для кого мы строим Великую Россию? Великая Россия – это свободная Россия, страна, в которой не стыдно и удобно жить. Мы строим ее для всех граждан. Демократия и открытый рынок выгодны каждому. Выгодны и гражданину, и государству. Потому что если класс ответственно работающих превращается в класс ответственных налогоплательщиков, граждане становятся силой, которая на равных может разговаривать с государством и имеет право требовать от него в обмен на налоги выполнения обязательств. Работающий класс, энергичные, свободные и честные люди, способные много и честно зарабатывать для себя и своей семьи, должен осознать свой классовый интерес и потребовать от государства, чтобы оно выполняло свои функции – служило народу. Давало возможность честно работать, зарабатывать и платить налоги тем, кто дееспособен, и помогать неимущим, старикам, инвалидам, жертвам непреодолимых обстоятельств. Такая модель отношений государства и общества выгодна каждому – рядовым гражданам, рабочим индустриальных предприятий и постиндустриальных компаний, гуманитарной, технической, коммерческой интеллигенции, тем, кто занят работой на селе и в городе, кто зарабатывает, а не получает, кто хочет и может рассчитывать на обеспеченную старость и достойную пенсию, качественное образование и здравоохранение. Но все это может обеспечить другое государство, не то, которое есть сейчас. Нам предстоит создать новое государство. Оно должно стать инструментом на службе общества. Его главная функция – формирование условий, правовой и институциональной среды для нормальной жизни общества. Общества равных возможностей. 3 Что нужно для того, чтобы построить общество равных возможностей? Главная морально-этическая проблема современного российского государства – дефицит честности. Основная проблема российского общества – возвращение атмосферы равнодушия и страха. Что бы ни делала власть – продолжала войну в Чечне, возвращала сталинский гимн, подменяла демократические выборы административным ресурсом большая часть общества воспринимает это как нечто само собой разумеющееся. Потому что боится. Страх порождает социальное равнодушие и политическую апатию. У нынешней России – избирательная память. Она помнит о достижениях советского ВПК, но не помнит о подвиге тех, кто в августе 1968 года вышел на Красную площадь протестовать против ввода советских танков в Прагу. Общество с избирательной памятью – общество без исторической памяти. Мы должны разбудить общество, создать Союз Против Страха. В противном случае граждане страны будут маршировать под звуки сталинского гимна, стоически переносить издевательства и поборы мелких бюрократов и наблюдать за тем, как проносятся по перекрытым трассам в лимузинах с мигалками бюрократы крупные. Мы должны реабилитировать слова «демократия», «рынок», «права человека», «реформы», «частная собственность», «личный достаток». Мы должны переосмыслить понятия «справедливость», «патриотизм», «солидарность». Подлинная справедливость – это уважение к личному успеху каждого, признание самоценности не только честного труда, но и честно обеспеченного благосостояния. Подлинный патриотизм – это зрячий патриотизм. Любовь к Родине проявляется не в том, чтобы вскидывать руку в нацистском приветствии и ненавидеть инородцев. Либеральный патриотизм – патриотизм деятельный: мы выстраиваем страну, которая стоит того, чтобы здесь жить, работать и растить детей. Подлинная солидарность – это осознание необходимости преодоления бедности и полноценной адресной поддержки незащищенных слоев. Мы понимаем, что подлинной справедливости никогда не удастся добиться, если Россия останется страной неравных возможностей, где у представителей верхних социальных слоев есть все шансы на лучшую жизнь, а другим дорога к лучшему образованию, лучшей карьере и лучшему качеству жизни надежно перекрыта социальными перегородками, которые созданы нынешней элитой. Мы осознаем, что недостаточно просто установить единые для всех правила игры. Необходимо обеспечить неотменяемость и устойчивость этих правил. В этом интерес любого избирателя – крупного бизнесмена и человека, только открывшего свое дело, честного чиновника и рядового обывателя. 4 Первоочередные задачи «СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ» Строительство свободной и богатой России – стратегическая цель «СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ». Достижение стратегических горизонтов невозможно без решения неотложных задач, которые окажутся актуальными уже в 2004—2008 годах. Именно весной-летом 2004 года, сразу после президентских выборов, перед страной снова откроется окно политических возможностей. И этим историческим шансом необходимо воспользоваться, преодолев стиль развития, который всегда был характерен для России, когда за реформаторским рывком неизменно следуют застой и кризис. За следующую четырехлетку мы должны не только пройти развилку «демократический рынок – полицейско-бюрократический капитализм», но и заложить основы устойчивого развития России в постиндустриальном мире. Научиться развиваться, используя не инструменты государственного принуждения, а частные стимулы и инициативу. Сделать это труднее, чем на короткий срок подстегнуть темпы экономического роста. Для этого нужна тяжелая, последовательная и не приносящая немедленных политических дивидендов работа. Но именно такая политика даст России шанс встать на путь устойчивого экономического роста и демократического развития. Весь опыт развития России последнего десятилетия позволяет утверждать: мы знаем, как делать реформы в России. Без «СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ» Россия была бы другой страной. И эта страна, несмотря на то, что мы снова стоим перед выбором пути развития, была бы хуже нынешней. Нам известны содержание процессов модернизации, технология и сроки их реализации. Мы не играем в оппозиционность и лояльность, а предлагали и предлагаем конкретные программы действий. Первоочередные задачи «СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ» – это: Это начало глубоких реформ: - военной; - социальных отраслей, включая здравоохранение, образование, науку; - ЖКХ; - административной; - банковской. Это продолжение начатых реформ: - судебной; - налоговой; - пенсионной. Это серьезные изменения в: - миграционной политике; - аграрной политике. Это укрепление гарантий защиты личной безопасности и частной собственности. 5 Военная реформа Цель: создание современной армии, комплектуемой на профессиональной основе и не унижающей человеческое и гражданское достоинство военнослужащих - реформа комплектования армии и переход к контрактному принципу комплектования; - повышение привлекательности службы в армии путем увеличения денежного содержания военнослужащих, в том числе за счет перевода всех видов продовольственного, вещевого и торгово-бытового обеспечения, а также иных неденежных форм обеспечения и льгот в денежную форму и их консолидации в оплату по контракту; - модернизация вооружений; - вывод из состава Вооруженных Сил организаций невоенного характера; - установление принципов открытости бюджета на национальную оборону и правоохранительную деятельность для целей гражданского контроля; - формирование единой системы тылового обеспечения, а также расходов на военное образование и здравоохранение, ликвидация дублирующих учреждений военного образования и здравоохранения; - совершенствование порядка закупок предметов снабжения, продовольствия, заказов НИОКР, иной продукции и услуг невоенного характера, для Вооруженных сил с применением тендерных процедур, а также найма гражданского персонала путем распространения методов индивидуального контрактирования. Реформа социальных отраслей Цель: обеспечение высокого качества и упорядоченности в предоставлении и финансировании общественных услуг Образование Цель: обеспечение качественного и доступного образования, достижение глобальной конкурентоспособности российских граждан - фиксация и ограничение ответственности государства за предоставление бесплатных образовательных услуг, путем: увеличения финансового наполнения Государственных именных финансовых обязательств (ГИФО) с целью повышения конкурентоспособности бюджетного финансирования, за счет отказа от бессмысленного норматива в 170 студентов на 10 тысяч жителей, которым гарантируется бесплатное высшее профессиональное образование и сокращения количества выдаваемых ГИФО параллельно с развитием систем социальных стипендий для малоимущих, грантов, учебных кредитов и т.д.; увеличения финансового наполнения нормативов подушевого финансирования школ и ПТУ за счет финансирования исключительно федерального стандарта; - развитие дополнительных источников финансирования образования путем: 6 стимулирования и институционализации частных расходов на образование путем увеличения налоговых вычетов по расходам на образование; развития системы государственных фондов, а также поддержка развития частных фондов, обеспечивающих выделение грантов и стипендий на получение профессионального образования; развития систем образовательного кредитования и государственных образовательных субсидий; - обеспечение доступности качественного образования в рамках гарантированного Конституцией объема всем жителям РФ, за счет организации дистанционного обучения, предоставления социальных стипендий на обустройство малоимущим, сокращения малокомплектных школ в удаленных местностях и направления высвобожденных средств на доставку учащихся; - стимулирование формирования эффективных связей между системой образования и рынком труда. Здравоохранение Цель: обеспечение качественных, разнообразных и доступных медицинских услуг всем группам населения - уточнение базовой программы обязательного медицинского страхования (ОМС) путем определения состава медицинской помощи, который государство может действительно бесплатно предоставить сейчас всему населению; утверждение медико-экономических стандартов для каждой группы заболеваний, отражающих уровень оказания медицинской помощи, экономически возможный для государства; - обеспечение страхового принципа финансирования предоставления медицинской помощи населению за счет средств обязательного медицинского страхования путем: усиления государственных требований к деятельности страховщиков в системе ОМС с тем, чтобы превратить их из пассивных посредников в движении финансовых средств в активных покупателей оптимальных для населения объемов медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях; предоставления застрахованным права выбора страховщиков; устранения двойственности каналов финансирования медицинских учреждений за одну и ту же деятельность; унификации механизмов ценообразования и оплаты медицинской помощи в системе ОМС; внедрения механизмов оплаты труда медицинских работников, обеспечивающих взаимосвязь между ее размерами и качеством и количеством оказываемых ими услуг; достижения сбалансированности гарантий, предоставляемых в системе ОМС, с размерами финансовых средств, аккумулирумых фондами ОМС; стимулирования развития добровольного медицинского страхования. 7 Наука Цель: модернизация российской науки в соответствии с требованиями постиндустриальной эпохи, возвращение российской науке лидерских позиций в мире - определение приоритетных направлений научно-технологического развития страны; - реформирование государственных академий наук и приведение их статуса и уставов в соответствие с действующим законодательством; - увеличение роли государственных научных фондов в государственном финансировании науки; - обеспечение защиты и распределения прав на интеллектуальную собственность и разработка механизмов ее коммерциализации для привлечения частного финансирования научно-инновационной сферы; - развитие связи между научно-технологичной сферой и образованием; разрешение высшим учебным заведениям проходить двойную аттестацию в качестве образовательных учреждений и научных организаций - это позволит вузам полноправно участвовать в научно-исследовательской деятельности; - обеспечение кадрового потенциала науки и повышение привлекательности научной деятельности путем: объединения дополнительной материальной поддержки молодых ученых и аспирантов в одну программу для достижения большего кумулятивного эффекта; обеспечения ротации кадров и распространение контрактной системы найма в научно-технической сфере; развития программ сотрудничества с российской диаспорой за рубежом (реализация совместных исследований, приглашение в Россию для чтения лекций и проведения семинаров, осуществление совместных инновационных проектов с привлечением организаций малого бизнеса); внедрения программы привлечения способной молодежи и квалифицированных кадров из стран СНГ; введение облегченного порядка оформления разрешения на работу для научных работников и предоставления им государственных стипендий; модернизации материально-технической базы научных исследований путем: выделения средств на обновление приборной базы на основе конкурса в привязке к реализации целевых программ, финансирования центров коллективного пользования оборудованием, реализуемого через РФФИ. ЖКХ Цель: формирование эффективно работающей системы предоставления жилищнокоммунальных услуг населению, удовлетворительных по качеству и цене - перевести ЖКХ на рыночные принципы функционирования; - сформировать предпосылки развития немуниципальных многоквартирном жилищном фонде; форм управления в 8 - превратить управление и обслуживание жилищного фонда в рынок для частного бизнеса, минимизировав присутствие и административное воздействие муниципальных властей на этот рынок; - создать условия для привлечения частных инвестиций в сферу коммунальных услуг, в первую очередь по тепло- и водоснабжению; - прекратить дотирование монополий, дотировать бедных. Административная реформа Цель: создание эффективного, компактного и ответственного перед гражданами государственного аппарата реформа государственной и муниципальной службы на основе конкурсности замещения должностей, приоритета квалификации перед выслугой при занятии должностей, раскрытие конфликта интересов; обеспечение ответственности и сменяемости высших чиновников, в том числе ограничение количества сроков полномочий глав регионов и крупнейших городов; обеспечение открытости и публичности принятия решений государственными и муниципальными органами; сокращение функций и количества государственных органов, в первую очередь, осуществляющих прямое регулирование экономики, недопущение количественного и качественного разрастания бюрократии. Банковская реформа Цель: формирование эффективной банковской системы, способствующей росту и модернизации экономики - увязка реформы банковского сектора со структурными реформами реального сектора, выработка кодекса поведения кредиторов и должников; - переход к консолидированной финансовой отчетности промышленных, финансовых, банковских групп и холдингов на основе международных стандартов финансовой отчетности и бухгалтерского учета; - стимулирование укрупнения кредитных организаций путем их объединения и слияния с учетом необходимости поддержания конкурентной среды в банковском секторе, в том числе на локальных рынках; - создание равных условий для функционирования на рынке банков, независимо от формы собственности; решение «проблемы Сбербанка», концентрация рисков в котором может в случае ухудшения макроэкономической ситуации привести к серьезным проблемам во всей банковской системе; постепенная трансформация Сбербанка в банк, специализирующийся на кредитовании малого бизнеса и потребительском кредитовании; - организация компании по управлению недействующими банковскими активами, введение системы страхования вкладов как необходимых элементов мер косвенного регулирования банковской системы; 9 - объединение усилий с другими мировыми финансовыми центрами, поддерживающими борьбу с отмыванием грязных денег и ограничением оборота теневых капиталов. Судебная реформа Цель – создание суда, основанного на уважении к личности и ее правам - расширение состязательности на досудебной части уголовного судопроизводства; - переход от правосудия без оправдания к справедливому правосудию; - введение суда присяжных на всей территории РФ, расширение подсудности суда присяжных; Налоги Цель: формирование эффективной и справедливой налоговой системы, стимулирующей экономический рост и способствующей повышению благосостояния граждан. упорядочение межбюджетных отношений федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов местного самоуправления с учетом безусловного обеспечения обязательств этих уровней власти. По налогу на добавленную стоимость: снижение ставок НДС до 15%; сокращение перечня товаров (работ, услуг), реализация которых освобождается от налогообложения НДС, до перечня "стандартных" освобождений от налогообложения, применяемых в мировой практике, куда входят медицинские и финансовые услуги, услуги в области культуры и искусства, благотворительная деятельность, операции с недвижимостью; отмена льготной 10-процентной налоговой ставки; либерализация предоставления права на вычет уплаченного налога при осуществлении строительно-монтажных работ для собственного потребления – переход к предоставлению права на вычет сумм уплаченного НДС в общем порядке; создание базы данных налогоплательщиков НДС, внедрение системы электронных счетов-фактур; либерализация порядка возмещения НДС при налогообложении по нулевой ставке при экспорте товаров – главным основанием для возмещения налога должно являться подтверждение пересечения товаров таможенной границы Российской Федерации (без подтверждения поступления валютной выручки на расчетный счет налогоплательщика); По подоходному налогу: сохранение плоской ставки подоходного налога; увеличение налоговых вычетов на образование и медицинские расходы; гармонизация налогообложения государственных и частных пенсионных и страховых схем (предоставление вычетов по взносам в частные специализированные 10 организации); это позволит расширить частный рынок пенсионных и страховых услуг. По единому социальному налогу: снижение эффективной ставки и отмена ограничений доступа к регрессивной шкале налога; установление вычетов по налогу на сумму взносов в системы добровольного страхования в рамках реформы в области медицинского и социального страхования. По налогообложению малого бизнеса: совершенствование процедур отнесения амортизационных отчислений при переходе малыми предприятиями на общераспространенную систему уплаты налога; свободный выбор системы налогообложения снижение ставки налога на вмененный доход; либерализация режима перенесения убытков на будущее; распространение обязанности декларирования доходов на аффилированные лица. По налогу на добычу полезных ископаемых: его повышение в сфере добычи углеводородного сырья, в сочетании со стабилизацией отношений собственности в сфере использования природных ресурсов. Пенсионная реформа Цель: обеспечение достойной старости гражданам России и формирование справедливой и эффективной пенсионной системы на основе сочетания накопительных и распределительных принципов - перевод прав на получение досрочных пенсий в состав социальных гарантий работодателя, устанавливаемых трудовым договором, или в состав обязательств федерального бюджета; - увеличение прибыльности частных пенсионных вложений путем: диверсификации портфеля вложений пенсионных фондов; вовлечения инвестиционных фондов в систему управления пенсионными активами; - повышение уровня институциональной организации негосударственных пенсионных систем путем вовлечения страховых компаний в процесс выплат негосударственных пенсий; - стимулирование формирования добровольных пенсионных систем путем: установления вычетов по налогу на доходы физических лиц на сумму взносов в добровольные пенсионные системы, осуществленных работодателями за работников и самими работниками; 11 - расширение льготы по налогу на прибыль на сумму взносов в добровольные пенсионные системы, осуществленных работодателями за работников. Миграционная политика Миграция не обуза, а благо для России Цель: обеспечение количественного и качественного роста экономики, восполнение дефицита трудовых ресурсов, формирование атмосферы национальной терпимости в российском обществе Для этого необходимо: легализовать иммиграцию, гарантировав тем, кто не совершал преступлений, встал на учет в налоговых органах или уже платит налоги по месту работы, предоставление вида на жительство и разрешения на работу; эта мера позволит сократить объем теневой экономической деятельности, повысить доходы бюджета; пересмотреть драконовские законы «О гражданстве РФ» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в сторону их либерализации; признать приоритетом иммиграционной политики страны – привлечение трудовых иммигрантов; создать регулируемую государством систему привлечения в Россию трудовых ресурсов из стран СНГ и определить приоритеты в составе привлекаемой рабочей силы; целесообразно взять за основу балльную систему, в которой существенным критерием должно стать знание русского языка; тем, кто удовлетворяет набором критериев, надо гарантировать предоставление вида на жительство и право работать в России; разрешить гражданам СНГ контрактную службу в российских Вооруженных Силах, гарантировав им при успешном выполнении контракта российское гражданство, которое дает право жить и работать в России; привлекать в Россию талантливую молодежь для обучения в российских вузах с использованием системы единого государственного экзамена; на федеральном уровне следует устанавливать для регионов минимальные квоты привлечения иностранной рабочей силы; региональные власти должны обладать правом увеличивать эти квоты, если возникает потребность в дополнительных трудовых ресурсах; реализовать программу языковой и культурной адаптации иммигрантов. Аграрная политика Цель: возрождение российского сельского хозяйства и российского крестьянства на новой, рыночной, основе Краткосрочные мероприятия: - принятие комплекса нормативных актов, необходимых для реализации закона об обороте сельскохозяйственных угодий; - пересмотр закона о финансовом оздоровлении сельского хозяйства: закон должен предусматривать процедуры предотвращения негативных социальных последствий 12 банкротства селообразующих предприятий, но не должен поддерживать неэффективных производителей; - пересмотр переговорной позиции по ВТО в части присоединения к Соглашению по сельскому хозяйству: России выгодна либерализации торгового режима в агропродовольственной сфере; - пересмотр бюджетного процесса в сфере АПК: осуществление программного подхода, изменение бюджетного классификатора, повышение прозрачности использования бюджетных средств на нужды АПК; - принятие программы поддержки страхования посевов в сельском хозяйстве. Меры долгосрочного развития: - разработка двух законов о сельском хозяйстве: одного рамочного закона, устанавливающего базовые принципы государственной поддержки АПК, второго – периодически обновляемого закона о программах поддержки АПК на ближайшие 3-4 года; - дополнение Целевой программы социального развития села разделом о формировании альтернативной сельской занятости; - пересмотр Отраслевой программы аграрного образования, принятие программы сельского среднего образования: обе программы должны исходить из необходимости, с одной стороны, повышения квалификации сельскохозяйственного труда, с другой – вывода части современных работников из сельскохозяйственного производства и предоставления им несельскохозяйственной занятости в сельской местности; - принятие закона о кредитной кооперации, дающей финансовую основу для развития сельской местности и альтернативной сельской занятости; - на базе существующих систем информационного обслуживания АПК формирование новой системы; создание новой концепции сельскохозяйственной статистики, включающей периодические сельскохозяйственные переписи и ежегодные выборочные обследования. Укрепление гарантий защиты частной собственности Цель: обеспечение уровня защиты частной собственности, необходимого для оживления экономики и поддержание устойчивости политической системы законодательное обеспечение принципа абсолютной защиты частной собственности; сужение зоны неопределенности в сфере прав собственности, а именно: - предоставление государством политических, налоговых и законодательных гарантий от необоснованного передела собственности; - сокращение сроков исковой давности по приватизационным сделкам до 3-х лет; - закрепление двуединого подхода к рассмотрению нарушений в ходе приватизационных сделок: 1) бессрочное применение правовых санкций за выявленные и доказанные в суде правонарушения должностных лиц и их контрагентов, 2) обеспечение абсолютного принципа неприкосновенности собственности; 13 - совершенствование и развитие национальной модели корпоративного управления, рынка корпоративных ценных бумаг, правоприменения прав собственности контрактных обязательств, процедуры банкротств и иные меры. Все, что мы делали, делаем и будем делать, направлено на то, чтобы Россия стала демократическим правовым государством с открытой рыночной экономикой, богатой страной, в которой удобно и безопасно жить и которой можно гордиться. Это единственный путь для России, потому что и коммунизм, и фашизм, и «мягкая» и жесткая форма авторитарного режима, полицейско-бюрократического капитализма, ограничения прав и свобод, препятствия на пути свободного экономического развития тянут страну назад. Никому не выгодно жить в прошлом и быть обреченным на то, чтобы долгие десятилетия «догонять» весь остальной мир. «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» работает на будущее и ради будущего. «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» - это партия будущего. Будущее начинается сейчас. Наше время пришло, потому что мы правы. 14