Открыть Программу - Центр инноваций муниципальных

НП ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Программа XXXI семинара
«Муниципальное имущество, правовые аспекты
формирования и управления муниципальной собственностью»
12 – 13 февраля 2009 года, Москва
Место проведения: г. Москва, ул. Вучетича, д. 32, Объединенный дом отдыха «Шереметьевский» (Знамя
революции) Управления делами Президента РФ.
День заезда. 11 февраля 2009 г.
с 12.00
Заезд участников в дом отдыха «Шереметьевский» (Знамя революции) Управления делами
Президента Российской Федерации.
Регистрация в штабном номере дома отдыха.
19.00 – 20.00
Ужин.
Первый день. 12 февраля 2009 г.
08.00 – 10.00
Завтрак.
09.00 – 10.00
Регистрация вновь прибывших участников семинара.
10.00 – 10.05
Открытие семинара.
Кирпичников Валерий Александрович, председатель некоммерческого партнёрства
«Центр инноваций муниципальных образований».
10.05 – 11.45
Пленарное заседание.
Кодина Елена Анатольевна, заместитель Директора Департамента развития федеративных
отношений и местного самоуправления Министерства регионального развития Российской
Федерации.
Правовое положение объектов муниципального недвижимого имущества и проблемы
правового регулирования формирования муниципальной собственности.
Соотношение вопросов местного значения и состава объектов муниципальной
собственности. Социально-экономическая функция муниципального имущества.
Перспективы дальнейшего законодательного регулирования процессов, связанных с
формированием муниципальной собственности и совершенствованием управления.
11.45 – 12.15
Перерыв. Кофе-брейк.
12.15 – 14.00
Продолжение пленарного заседания.
Порядок реализации обязанностей по перепрофилированию и приватизации
муниципального имущества, последствия неисполнения этих обязанностей;
Возможности использования муниципального имущества для извлечения доходов и
пополнения местных бюджетов.
Закрепление отдельных объектов в исключительной собственности муниципальных
образований.
Правовые аспекты создания и деятельности автономных учреждений.
14.00 – 14.45
Обед.
14.45 – 16.15
Пленарное заседание.
Падилья Сароса Людмила Юрьевна, заместитель директора направления Муниципальное
экономическое развитие Фонда «Институт экономики города».
Распространенные сделки с муниципальным имуществом.
Процедуры совершения сделок с муниципальной недвижимостью и их основные
особенности. Особенности заключения и регистрации коммерческих договоров на
недвижимое имущество.
- сравнительный анализ правового регулирования договоров безвозмездного пользования,
доверительного управления, аренды и концессии;
- плюсы и минусы выбора той или иной формы договора при совершении сделок с
муниципальным имуществом;
- особенности аренды отдельных видов муниципального имущества (зданий, помещений,
предприятий);
- анализ типичных споров о статусе арендодателя, объектах аренды, сроках и иных
существенных условиях договора аренды;
- участие в хозяйственном обществе.
16.15 – 16.30
Перерыв.
16.30 – 18.00
Продолжение пленарного заседания.
Правовые
основы
разграничения
муниципальной
собственности
между
муниципальными образованиями.
- обязательность перераспределения и разграничения публичной собственности и
последствия отказа публично-правовых образований от передачи собственности;
- механизмы раздела совместно используемого имущества различными субъектами
публичного права;
- общая долевая собственность на неделимое имущество использующих его публичных
субъектов;
- сохранение имущественных комплексов (в частности в сфере ЖКХ) в форме
межмуниципальных хозяйственных обществ;
- принятие в муниципальную собственность объектов имущества, находящихся в ветхом или
аварийном состоянии;
- особенности регистрации имущества, передаваемого в порядке разграничения
муниципальной собственности;
- особенности перераспределения и разграничения публичной собственности на жилые
помещения.
18.00 – 18.15
Перерыв.
18.15 – 19.30
Продолжение пленарного заседания.
Преимущественное право на выкуп арендованного имущества по новому
законодательству.
- момент возникновения права на выкуп у конкретного субъекта;
- особенности реализации преимущественного права на выкуп;
- соотношение норм нового закона с законодательством о приватизации (право
муниципалитетов на реализацию принятых программ приватизации в условиях действия
нового закона);
- обзор регионального законодательства, принятого в развитие 159-го федерального закона;
- требования по юридическому оформлению особого режима использования муниципального
имущества в рамках программ поддержки предпринимательской деятельности.
19.30 – 20.00
Ужин.
Второй день. 13 февраля 2009 г.
08.00 – 10.00
Завтрак.
10.00 – 11.30
Пленарное заседание.
Ефимов Владимир Владимирович, начальник управления контроля ЖКХ, строительства и
природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы.
Проблемы применения антимонопольного законодательства при распоряжении
объектами муниципальной собственности.
- при совершении сделок с имуществом казны;
- при совершении сделок предприятиями и учреждениями;
- соотношение норм ФЗ-94 и гражданского законодательства, регулирующего отношения
муниципалитета как собственника и созданных им предприятий и учреждений (в части дачи
обязательных указаний, заданий, заказов и необходимостью участвовать в торгах).
11.30 – 12.00
Перерыв. Кофе-брейк.
12.00 – 13.30
Пленарное заседание.
Семёнов Сергей Викторович, референт Департамента экономики
Правительства РФ.
Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.
2
и
финансов
Нововведения в связи с принятием федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
Предметы и сферы ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований в области контроля. Состояние и перспективы развития
нормативно-правового регулирования государственного и муниципального контроля.
Организация муниципального контроля. Компетенция органов муниципального контроля,
права и обязанности должностных лиц органов муниципального контроля, ограничение их
прав. Учёт объектов контроля, планирование контрольной деятельности. Виды проверок
(плановые и внеплановые, документарные и выездные), периодичность, сроки их проведения.
Порядок назначения проверок. Мероприятия по контролю, проводимые в процессе проверок.
Оформление результатов проверок.
Взаимодействие органов муниципального контроля с органами государственного
федерального и регионального контроля (надзора), органами прокуратуры при
осуществлении контрольной деятельности. Учёт и отчётность органов муниципального
контроля.
13.30 – 14.15
Обед.
14.15 – 15.45
Пленарное заседание.
Михайлова Елена Денисовна, заместитель руководителя Аппарата Комитета по местному
самоуправлению Совета Федерации ФС РФ.
Муниципальная казна.
- правовой статус;
- состав казны;
- момент возникновения и прекращения режима казны;
- особенности включения в казну отдельных видов имущества (жилых и нежилых
помещений, земельных участков);
- правовое регулирование формирования и учета объектов казны;
- обязательные правила передачи в казну имущества предприятий и учреждений;
- правовой статус органов местного самоуправления, распоряжающихся имуществом казны;
- проблемные вопросы налогообложения имущества казны на основе анализа судебной
практики.
- обращение взыскания на имущество муниципальной казны.
15.45 – 16.00
Перерыв.
16.00 – 17.30
Продолжение пленарного заседания.
Выморочное и бесхозяйное имущество.
- правовое регулирование статуса;
- отличие от самовольно построенных объектов;
- права и обязанности органов местного самоуправления по выявлению, учету и признанию
прав на бесхозяйное имущество;
- права и обязанности в отношении выморочного имущества.
17.30 – 17.45
Перерыв
17.45 – 18.55
Круглый стол.
Ведущий: Михайлова Елена Денисовна, заместитель руководителя Аппарата Комитета по
местному самоуправлению Совета Федерации ФС РФ
Статус органов местного самоуправления как юридических лиц.
Основания придания органам местного самоуправления статуса юридических лиц.
Специфика статуса юридического лица у органов местного самоуправления. Порядок
придания статуса юридического лица организациям местного самоуправления. Споры о
статусе юридического лица у органов местного самоуправления.
18.55 – 19.00
Подведение итогов, завершение работы.
19.00 – 19.30
Ужин.
14 февраля 2009 года.
08.00 – 10.00
Завтрак. Отъезд участников семинара.
3