Минтранс России

ОДОБРЕН
поручением Правительства
Российской Федерации
от ____ апреля 2006 г. № ________
ПЛАН
первоочередных мероприятий по реализации Концепции управления федеральным имуществом
аэропортов (аэродромов) гражданской авиации
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
Совершенствование нормативно-правового регулирования гражданского оборота федерального имущества
аэропортов (аэродромов) гражданской авиации в целях увеличения притока инвестиций организаций частного
сектора экономики в их развитие и модернизацию
1
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации
проекта
заключения
Правительства
Российской Федерации на проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон от 8
января 1998 г. № 10-ФЗ «О государственном
регулировании развития авиации», а также его
доработанной редакции
I квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
Минобороны России,
ФАС России
2
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
2
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации проекта указа Президента Российской
Федерации о внесении изменений в Указ Президента
Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284
«О
государственной
программе
приватизации
государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации», предусматривающих снятие
ограничений
на
приватизацию
федерального
имущества аэродромов гражданской авиации (за
исключением федерального имущества аэропортов
(аэродромов), относящегося к объектам единой
системы организации воздушного движения)
II квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
Минобороны России,
ФАС России
3
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации проектов подзаконных актов, направленных
на реализацию Федерального закона от 21 июля 2005 г.
№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в сфере
гражданской авиации:
о государственном органе, уполномоченном на
заключение концессионного соглашения, объектом
которого является имущество аэропортов (аэродромов), а
также на осуществление контроля за исполнением
данного концессионного соглашения;
III квартал
2006 г.
Минэкономразвития
России,
Минтранс России,
Минфин России,
Минобороны России,
ФАС России
3
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
о типовых концессионных соглашениях, объектом
которых являются аэродромы или здания и (или)
сооружения, предназначенные для взлета, посадки,
руления и стоянки воздушных судов;
о перечне имущества аэропортов (аэродромов), в
отношении которого проводится закрытый конкурс на право
заключения концессионного соглашения;
об утверждении методики расчета платы по
концессионному соглашению, объектом которого является
имущество аэропортов (аэродромов)
4
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации проекта федерального закона «О внесении
изменений в законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования процедуры
изъятия земельных участков для государственных или
муниципальных
нужд»,
учитывающего
соответствующие потребности гражданской авиации
IV квартал
2006 г.
Минэкономразвития
России,
Минтранс России,
Минфин России
5
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации проекта постановления Правительства
Российской Федерации, регламентирующего порядок
передачи в доверительное управление федерального
II квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
4
№
п/п
Мероприятие
имущества
авиации
6
аэропортов
(аэродромов)
Срок реализации
мероприятия
гражданской
Разработка и утверждение примерных форм
договора аренды и договора доверительного
управления федеральным имуществом аэропорта
(аэродрома) гражданской авиации
Ответственный
исполнитель
Минобороны России
III квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
Минобороны России,
Росимущество,
Росавиация
Совершенствование государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в
сфере услуг аэропортов
7
Разработка и утверждение правил формирования и
применения
тарифов,
взимания
сборов
за
обслуживание в аэропортах Российской Федерации,
предусматривающих, в том числе:
взимание
с
отечественных
и
зарубежных
авиакомпаний аэропортовых сборов и тарифов по
видам выполняемых перевозок (полетов);
определение порядка расчета ставок аэропортовых
IV квартал
2006 г.
Минтранс России,
ФСТ России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
Минобороны России
5
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
сборов и тарифов с учетом экономически
обоснованных затрат стратегических инвесторов,
операторов,
специализированных
управляющих
компаний на цели эксплуатации и улучшения
федерального имущества аэропортов (аэродромов)
гражданской
авиации,
а
также
принятия
стратегическими
инвесторами,
операторами,
специализированными управляющими компаниями
основной
ответственности
за
финансирование
улучшения федерального имущества аэропортов
(аэродромов) гражданской авиации;
контроль за целевым адресным использованием
доходов от регулируемых и инвестиционных
составляющих сборов и тарифов
8
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации проекта акта Правительства Российской
Федерации об утверждении перечня товаров (работ,
услуг), относящихся к сферам деятельности субъектов
естественных монополий, в том числе к сфере услуг
аэропортов, цены (тарифы) на которые регулируются
государством
IV квартал
2006 г.
ФСТ России,
Минтранс России,
Минэкономразвития
России
6
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
9
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации проекта акта Правительства Российской
Федерации, устанавливающего и регламентирующего
порядок
государственного
регулирования
цен
(тарифов) на товары (работы, услуги), относящиеся к
сферам
деятельности
субъектов
естественных
монополий, в том числе к сфере услуг аэропортов,
включающий основы ценообразования и правила
государственного регулирования
IV квартал
2006 г.
ФСТ России,
Минтранс России,
Минэкономразвития
России
10
Определение
целесообразности
внедрения
раздельного учета доходов и расходов аэропортов
гражданской авиации по видам регулируемой и
нерегулируемой деятельности и представление при
необходимости соответствующих предложений в
Правительство Российской Федерации
II квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
ФСТ России
Приведение порядка гражданского оборота федерального имущества аэропортов (аэродромов) гражданкой
авиации в соответствие с законодательством
11
Завершение
оформления
права
собственности
III квартал
Росимущество,
7
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Российской Федерации на имущество аэропортов,
находящихся в хозяйственном ведении федеральных
государственных унитарных предприятий гражданской
авиации, имущество аэродромов приватизированных
аэропортов гражданской авиации и соответствующих
прав на земельные участки, на которых расположены
данные аэропорты и аэродромы
2006 г.
12
Заключение с операторами аэропортов гражданской
авиации договоров аренды и (или) договоров
доверительного управления
IV квартал
2006 г.
13
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации предложений по дальнейшей деятельности
федерального
государственного
унитарного
предприятия «Администрация гражданских аэропортов
(аэродромов)»
III квартал
2006 г.
Ответственный
исполнитель
Росавиация
Росимущество,
Росавиация
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России
8
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
Оптимизация количественно-качественного состава федерального имущества аэропортов (аэродромов)
гражданской авиации
14
Обоснование и внесение в Правительство
Российской Федерации на утверждение критериев
отнесения имущества
аэропортов (аэродромов)
гражданской авиации к категории имущества,
необходимого Российской Федерации для реализации
установленных публичных функций и полномочий
III квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
Минобороны России
15
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации проекта распоряжения Правительства
Российской Федерации о приватизации федеральных
государственных унитарных предприятий гражданской
авиации, в хозяйственном ведении которых находится
имущество аэропортов, деятельность которых связана с
реализацией Российской Федерацией установленных
публичных функций и полномочий
В течение 3-х
месяцев после
отмены
законодательных
ограничений на
приватизацию
федерального
имущества
гражданских
аэродромов
Минэкономразвития
России,
Минтранс России,
Минфин России,
Минобороны России
9
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
16
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации проекта указа Президента Российской
Федерации о включении в Перечень стратегических
предприятий и стратегических акционерных обществ,
утвержденный
Указом
Президента
Российской
Федерации от 04.08.2004 № 1009, открытых
акционерных обществ, созданных на базе федеральных
государственных унитарных предприятий гражданской
авиации, в хозяйственном ведении которых находится
имущество аэропортов, деятельность которых связана с
реализацией Российской Федерации установленных
публичных функций и полномочий
В течение 3-х
месяцев после
отмены
законодательных
ограничений на
приватизацию
федерального
имущества
гражданских
аэродромов
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
Минобороны России
17
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации
проектов
решений
Правительства
Российской Федерации о передаче в собственность
субъектов
Российской
Федерации
имущества
аэропортов (аэродромов) гражданской авиации
В течение 3-х
месяцев после
отмены
законодательного
определения
имущества
гражданских
аэропортов
(аэродромов) как
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
Минобороны России
10
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
объектов,
относящихся
исключительно к
федеральной
собственности
18
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации предложений о приватизации в 2007 году:
федеральных
государственных
унитарных
предприятий гражданской авиации, в хозяйственном
ведении которых находится имущество аэропортов,
деятельность которых не связана с реализацией
Российской Федерацией и субъектами Российской
Федерации установленных государственных функций и
полномочий;
пакетов акций открытых акционерных обществ операторов
аэродромов
гражданской
авиации,
деятельность которых не связана с реализацией
Российской Федерацией и субъектами Российской
Федерации государственных функций и полномочий
IV квартал
2006 г.
Минэкономразвития
России,
Минтранс России,
Минфин России,
Минобороны России
11
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
Создание условий для построения национальной аэропортовой сети, адаптированной к международной
практике построения авиационных маршрутных сетей – «hub and spoke network»
19
Разработка
бизнес-модели
национальной аэропортовой сети
построения
IV квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России,
Минобороны России
20
Разработка и утверждение порядка регулирования
предоставления
и
использования
слотов
на
обслуживание воздушных судов в аэропортах, в том
числе с учетом формирования аэропортовой сети,
включающей узловые (опорные) и субузловые
аэропорты, а также аэропорты местного значения
(вспомогательные)
IV квартал
2006 г.
Минтранс России,
ФАС России
21
Разработка
и
утверждение
механизмов
лицензирования перевозок по маршрутам и связям,
обеспечивающих
построение
авиационных
маршрутных сетей по принципу «звездообразная сеть»
IV квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
ФАС России
12
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
(«hub and spoke network»)
22
Подготовка и внесение в Правительство Российской
Федерации
проектов
решений
Правительства
Российской Федерации о реорганизации федеральных
государственных унитарных предприятий гражданской
авиации (объединенных авиапредприятий) в форме их
разделения на независимые хозяйствующие субъекты –
авиационные компании и аэропорты
III квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России
23
Обеспечение проведения внеочередных общих
собраний
открытых
акционерных
обществ
(объединенных авиапредприятий) по вопросам их
реорганизации в форме разделения на независимые
хозяйствующие субъекты – авиационные компании и
аэропорты, а также принятия общими собраниями
указанных обществ соответствующих решений
III квартал
2006 г.
Росимущество,
Росавиация
24
Проведение инвентаризации генеральных планов
развития аэропортов гражданской авиации и
организация работ по их актуализации
III квартал
2006 г.
Росавиация,
Росимущество
13
№
п/п
Мероприятие
Срок реализации
мероприятия
Ответственный
исполнитель
Совершенствование государственного управления имуществом аэродромов совместного базирования
25
Создание межведомственной комиссии по вопросам
повышения эффективности управления имуществом
аэродромов совместного базирования и унификации
аэродромной сети Российской Федерации
II квартал
2006 г.
Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минобороны России,
Минфин России
26
Разработка и представление межведомственной
комиссией в Правительство Российской Федерации
предложений
по
повышению
эффективности
управления имуществом аэродромов совместного
базирования и унификации норм годности аэродромов
гражданской, государственной и экспериментальной
авиации Российской Федерации
IV квартал
2006 г.
Межведомственная
комиссия