ЗАКОН Красноярского края

ЗАКОН
Красноярского края
Проект
«О РАЗМЕЩЕНИИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ»
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом
от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования
торговой
деятельности
в
Российской
Федерации»
и устанавливает порядок размещения нестационарных торговых объектов на
территории Красноярского края на землях и земельных участках, находящихся
в государственной собственности Красноярского края, муниципальной
собственности, а также на землях и земельных участках, находящихся на
территории муниципальных образований, государственная собственность на
которые не разграничена, за исключением земельных участков, находящихся в
собственности граждан или юридических лиц.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в значениях, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности
в Российской Федерации».
Статья 3. Предоставление права на размещение нестационарных
торговых объектов
1. Право на размещение нестационарных торговых объектов
в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых
2
объектов (далее – схема размещения), предоставляется индивидуальным
предпринимателям, юридическим лицам, физическим лицам
(далее –
заявители).
2. Предоставление заявителям права на размещение нестационарного
торгового объекта осуществляется на основании договора на размещение
нестационарного торгового объекта (далее – договор на размещение):
органом исполнительной власти края, определенным Правительством
края (далее – уполномоченный орган) – в отношении нестационарных торговых
объектов, расположенных на землях и земельных участках, находящихся в
государственной собственности Красноярского края;
органом местного самоуправления муниципального образования,
определенным в соответствии с уставом муниципального образования –
в отношении нестационарных торговых объектов, расположенных
на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной
собственности, а также на землях и земельных участках, находящихся
на территории муниципальных образований, государственная собственность на
которые не разграничена.
3. Договор на размещение заключается по результатам аукциона,
на срок, определенный документацией об аукционе, либо в случаях,
установленных настоящим Законом, без проведения аукциона на срок,
определенный схемой размещения, но не более чем на 7 лет.
Заявитель вправе указать в заявке о заключении договора
на размещение нестационарного торгового объекта срок заключения договора
на размещение менее 7 лет.
4. Решение о проведении аукциона на право заключения договора на
размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион), принимается
уполномоченным органом, органом местного самоуправления муниципального
образования, определенным в соответствии с уставом муниципального
образования на основании заявок заявителей о проведении аукциона или по
инициативе уполномоченного органа, органа местного самоуправления
муниципального образования, определенного в соответствии с уставом
муниципального образования.
Решение о заключении договора на размещение нестационарного
торгового объекта без проведения аукциона в случаях, установленных
настоящим Законом, принимается уполномоченным органом, органом местного
самоуправления
муниципального
образования,
определенным
в соответствии с уставом муниципального образования на основании заявок
заявителей о заключении договора на размещение нестационарного торгового
объекта без проведения аукциона.
5. Порядок рассмотрения заявок заявителей о проведении аукциона,
о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта,
порядок
проведения
аукционов
на
право
заключения
договора
на размещение нестационарного торгового объекта, устанавливаются
уполномоченным органом, органом местного самоуправления муниципального
3
образования, определенным в соответствии с уставом муниципального
образования.
6. В случае отсутствия места размещения, указанного в заявке заявителя,
в схеме размещения, орган местного самоуправления муниципального
образования, определенный в соответствии с уставом муниципального
образования, рассматривает возможность включения нестационарного
торгового объекта в схему размещения, в порядке, предусмотренном для
разработки и утверждения схемы размещения.
7.
Основания для внесения изменений в схему размещения
устанавливаются органом местного самоуправления муниципального
образования, определенным в соответствии с уставом муниципального
образования.
Статья 4. Требования к содержанию и внешнему виду нестационарных
торговых объектов и мест размещения нестационарных торговых объектов
1.
Требования к содержанию и внешнему виду нестационарных
торговых объектов и местам размещения нестационарных торговых объектов
устанавливаются уполномоченным органом, органом местного самоуправления
муниципального образования, определенным в соответствии с уставом
муниципального образования, с учетом требований законодательства
Российской Федерации и положений настоящей статьи.
2.
Нестационарные торговые объекты должны размещаться
в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована.
3.
Допускается увеличение площади и (или) изменение вида
нестационарного
торгового
объекта
после
получения
согласия
уполномоченного органа, органа местного самоуправления муниципального
образования, определенного в соответствии с уставом муниципального
образования, в порядке, установленном соответственно уполномоченным
органом, органом местного самоуправления муниципального образования,
определенным в соответствии с уставом муниципального образования.
4.
Введение либо изменение и (или) дополнение указанных
требований не может служить основанием для расторжения договора на
размещение нестационарного торгового объекта и (или) изменения места
размещения
нестационарных
торговых
объектов,
размещенных
в установленном порядке до введения либо изменения и (или) дополнения
соответствующих требований.
Статья 5. Договор на размещение нестационарного торгового объекта
1.
Договор на размещение заключается между заявителем
и
уполномоченным
органом,
органом
местного
самоуправления
муниципального образования, определенным в соответствии с уставом
муниципального образования,
4
2.
Типовая форма договора на размещение утверждается
уполномоченным органом, органом местного самоуправления муниципального
образования, определенным в соответствии с уставом муниципального
образования, с учетом требований настоящей статьи.
3. Основаниями для расторжения договора на размещение
в одностороннем порядке являются:
1) размещение нестационарного торгового объекта в границах земельного
участка, в отношении которого издан правовой акт о резервировании
или изъятии земельного участка для государственных или муниципальных
нужд;
2) размещение нестационарного торгового объекта в границах земельного
участка,
в
отношении
которого
принято
решение
о строительстве объекта (объектов) капитального строительства, либо
на
котором
расположены
объекты
капитального
строительства,
в отношении которых принято решение о реконструкции;
3) неисполнение в трехмесячный срок предписания органа местного
самоуправления
муниципального
образования,
определенного
в соответствии с уставом муниципального образования, об устранении
нарушений в случае изменения вида нестационарного торгового объекта,
предусмотренного схемой размещения, увеличения площади и (или) этажности
нестационарного торгового объекта без соответствующего согласования с
уполномоченным органом, нарушения требований договора на размещение,
несоответствия размещения нестационарного торгового объекта схеме
размещения;
4) отсутствие оплаты за размещение нестационарного торгового объекта
хозяйствующим субъектом за два и более периода внесения платы
за размещение нестационарного торгового объекта, установленного договором
на размещение, при отсутствии доказательств произведенной оплаты стороны
договора на размещение.
4. В случае принятия решения о расторжении договора на размещение
в одностороннем порядке уполномоченный орган, орган местного
самоуправления
муниципального
образования,
определенный
в соответствии с уставом муниципального образования, уведомляет
в письменной форме сторону договора на размещение в течение 10 рабочих
дней с даты принятия решения о расторжении договора, и не менее чем
за 60 календарных дней до даты расторжения договора на размещение,
в порядке, установленном уполномоченным органом, органом местного
самоуправления
муниципального
образования,
определенным
в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 6. Размер платы по договору на размещение нестационарного
торгового объекта
5
Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового
объекта определяется в порядке, утвержденном:
органом
исполнительной
власти
края,
уполномоченным
на осуществление полномочий в финансовой сфере - в отношении
нестационарных торговых объектов, расположенных на землях и земельных
участках, находящихся в государственной собственности Красноярского края;
органом местного самоуправления муниципального образования,
определенным в соответствии с уставом муниципального образования в отношении нестационарных торговых объектов, расположенных
на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной
собственности, а также на землях и земельных участках, находящихся
на территории муниципальных образований, государственная собственность на
которые не разграничена.
Статья 7. Заключение договора на размещение без проведения аукциона
1. Без проведения аукциона договор на размещение в местах,
определенных схемой размещения, заключается в следующих случаях:
1) размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее
размещенного в том же месте, предусмотренном схемой размещения,
заявителем, исполнившим свои обязанности по договору на размещение
указанного нестационарного торгового объекта без наличия оснований для
расторжения договора на размещение в одностороннем порядке,
предусмотренных частью 3 статьи 5 настоящего Закона;
2)
предоставление
компенсационных
мест
в
соответствии
со статьей 8 настоящего Закона;
3) предоставление муниципальной преференции с целью поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии
с муниципальными программами, содержащими мероприятия, направленные на
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства
в муниципальном образовании.
2. В случае признания аукциона несостоявшимся в связи с участием
в нем единственного участника, заявление которого соответствует
требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, уполномоченный
орган, орган местного самоуправления муниципального образования,
определенный в соответствии с уставом муниципального образования,
заключает договор на размещение с таким единственным участником.
3.
Уполномоченный
орган,
орган
местного
самоуправления
муниципального образования, определенный в соответствии с уставом
муниципального образования, принимает решение об отказе в заключении
договора на размещение без проведения аукциона при наличии хотя
бы одного из следующих оснований:
1) размещение нестационарного торгового объекта не соответствует
случаям, указанным в части 1 настоящей статьи;
6
2) наличие правового акта о проведении аукциона на право заключения
договора на размещение нестационарного торгового объекта в указанном
в заявке месте, изданного до дня подачи заявки, в случаях обращения заявителя
по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 настоящей статьи;
3) наличие договора на размещение в отношении места размещения
нестационарного торгового объекта, указанного в заявке заявителя,
заключенного с иным лицом ранее дня подачи заявки, в случаях обращения
заявителя по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 настоящей
статьи;
4) совпадение места размещения нестационарного торгового объекта,
указанного в заявке заявителя, с местом размещения нестационарного
торгового объекта, указанном в ранее поданной заявке, в случаях обращения
заявителя по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 настоящей
статьи.
Статья 8. Предоставление компенсационных мест
1.
В случае расторжения договора на размещение в одностороннем
порядке по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части 3 статьи 5
настоящего Закона, стороне договора на размещение в целях компенсации
предоставляется иное место размещения нестационарного торгового объекта
без проведения аукциона (далее – компенсационное место), на основании
заявки стороны договора на размещение.
2.
Компенсационное место должно быть схожим
с местом
размещения нестационарного торгового объекта, в отношении которого
принято решение, указанное в части 1 настоящей статьи, по виду, параметрам
(площади), и расположено в пределах соответствующего прежнему месту
размещения населенного пункта.
3.
Компенсационное
место
предоставляется
на
срок,
соответствующий не истекшему по договору на размещение сроку размещения
нестационарного торгового объекта, в отношении которого принято решение,
указанное в части 1 настоящей статьи.
4.
Порядок рассмотрения заявок заявителя о предоставлении
компенсационных мест, порядок предоставления компенсационных мест
устанавливается уполномоченным органом, органом местного самоуправления
муниципального образования, определенным в соответствии с уставом
муниципального образования.
5. В случае отсутствия заявленного заявителем компенсационного места в
схеме размещения уполномоченный орган, орган местного самоуправления
муниципального образования, определенный в соответствии с уставом
муниципального образования, рассматривает возможность включения
нестационарного торгового объекта в схему размещения в порядке,
предусмотренном для разработки и утверждения схемы размещения.
7
6. Порядок рассмотрения заявок заявителей о включении места
размещения в схему размещения устанавливается органом местного
самоуправления
муниципального
образования,
определенным
в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 9. Заключительные и переходные положения
1. Заключенные до вступления в силу настоящего Закона договоры
аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых
объектов, а также иные виды договоров, разрешительных документов,
на основании которых размещены нестационарные торговые объекты,
продолжают действовать до окончания срока их действия.
2. К индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам,
физическим лицам, имеющим действующие разрешительные документы,
указанные в части 1 настоящей статьи, применяются положения настоящего
Закона о заключении договоров на размещение на новый срок без проведения
аукциона и предоставлении компенсационных мест.
3. Нестационарные торговые объекты, размещенные до вступления
в силу настоящего Закона, должны быть приведены в соответствие
с требованиями, установленными частью 1 статьи 4 настоящего Закона,
в сроки, установленные органами, указанными в части 2 статьи 3 настоящего
Закона.
4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, физические
лица, имеющие действующие разрешительные документы, указанные
в части 1 настоящей статьи, вправе обратиться в уполномоченный орган
с заявлением о прекращении действия ранее выданных разрешительных
документов и заключении договора на размещение нестационарного торгового
объекта в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Действующие муниципальные правовые акты, регламентирующие
вопросы размещения нестационарных торговых объектов, приводятся
в соответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцев с момента вступления
в силу настоящего Закона.
Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Красноярского края
В.А. Толоконский