РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 ноября 2013 г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2013 г.
г. Севастополь
Новороссийский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего – судьи Макарова А.С.,
при секретаре – Чернышове Д.С.,
с участием представителя заявителя – В. и представителя командира войсковой части
13140 – Аксютина А.И.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части
13140, проходящего военную службу по контракту, сержанта Марченко А.С. об
оспаривании бездействия командира войсковой части 13140, связанного с порядком
обеспечения заявителя дополнительными выплатами,
установил:
Марченко обратился в суд с заявлением, в котором просит признать
неправомерным бездействие командира войсковой части 13140, связанное с
непроизводством ему дополнительных выплат и обязать упомянутое воинское
должностное лицо выплатить ему надбавки:
- за особые условия военной службы (руководство подразделением) с 1
сентября 2012 г. по 30 ноября 2013 г.;
- за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и
здоровья в мирное время, за период непосредственного участия в учениях и учебнобоевой подготовке в полевых условиях в августе 2013 г.
Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного
разбирательства, в суд не явился. Его представитель В. в судебном заседании
пояснил, что в указанный выше период Марченко, являясь заместителем командира
взвода – командиром отделения, непосредственно руководил личным составом
отделения, что, по его мнению, является основанием для осуществления
оспариваемой выплаты.
Представитель должностного лица Аксютин в судебном заседании, требования
заявителя не признал, поскольку 1 сентября 2012 г. войсковая часть 81401, в которой
заявитель проходил военную службу, была расформирована, в период с 19 сентября
2012 г. по 23 апреля 2013 г. заявитель не вступил в исполнение обязанностей по
воинской должности, на которую был назначен, а с 24 апреля 2013 г. – не
осуществляет руководство подразделением, так как личный состав отделения
подчинён вышестоящему командиру – командиру взвода, который осуществляет
руководство всем взводом.
Надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для
жизни и здоровья в мирное время, заявителю была выплачена на основании приказа
командира войсковой части 13140 от 3 сентября 2013 г. № 162.
Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к
следующим выводам.
2
Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 утверждён
Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил
Российской Федерации (далее – Порядок).
Подпунктом «д» п. 53 Порядка установлена ежемесячная надбавка за особые
условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности
военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях,
исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.
Согласно ст. 157, 158 Устава внутренней службы ВС РФ заместитель
командира взвода и командир отделения обязаны обучать и воспитывать солдат
(матросов) взвода и отделения, а при выполнении боевых задач умело командовать
отделением, следить за выполнением распорядка дня, чистотой и внутренним
порядком во взводе (отделении), требовать соблюдения подчинёнными воинской
дисциплины, является прямым начальником для солдат и сержантов взвода
(отделения) и т.д.
При этом п. 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты
выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской
должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой
воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено
настоящим Порядком.
Пунктом 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» и ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы
предусмотрено, что военнослужащий может проходить военную службу не на
воинской должности в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в
связи с проведением организационно-штатных мероприятий.
Согласно чч. 1 и 3 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и
военной службе», назначение на воинские должности, освобождение от воинских
должностей военнослужащих осуществляется в порядке, установленном
Положением о порядке прохождения военной службы.
Таким образом, заявитель мог быть необеспечен оспариваемой
дополнительной выплатой лишь в случае освобождения его от воинской должности в
установленном порядке уполномоченным на то должностным лицом и невступления
в исполнение обязанностей по новым воинским должностям.
Из выписки командира войсковой части 81401 от 17 июня 2011 г. № 129 видно,
что заявитель назначен на воинскую должность командира отделения зенитного
ракетного взвода (ПЗРК) зенитной ракетной батареи ПЗРК.
С 1 сентября 2012 г. в результате организационно-штатных мероприятий
войсковая часть 81401 прекратила свое существование, а должность заявителя
сокращена.
Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 19
сентября 2012 г. № 2042 усматривается, что Марченко освобожден от указанной
выше должности и назначен командиром отделения зенитного ракетного взвода
(ПЗРК) зенитной ракетной батареи (ПЗРК) 2 зенитного ракетного дивизиона
войсковой части 13140.
Выписками из приказов командующего Черноморским флотом от 20 апреля
2013 г. № 14-КС и командира войсковой части 13140 от 22 мая 2013 г. № 90
подтверждается, что заявитель освобожден от указанной выше должности и назначен
3
командиром отделения зенитного ракетного взвода (ПЗРК) зенитной ракетной
батареи (ПЗРК) зенитного ракетного полка войсковой части 13140, в исполнение
обязанностей по которой вступил с 24 апреля 2013 г.
Как пояснил в судебном заседании представитель командира воинской части
Аксютин, фактически в период с 17 июня 2011 г. по настоящее время Марченко
исполняет обязанности командира отделения, у него в подчинении находится
личный состав отделения, руководство которым он осуществлял и осуществляет. В
установленном порядке уполномоченным на то должностным лицом Марченко в
период с 1 сентября 2012 г. по 23 апреля 2013 г. в распоряжение не выводился.
Принимая во внимание, что с 1 по 18 сентября 2012 г. заявитель в
установленном порядке от воинской должности не освобождался, в периоды с 19
сентября по 23 апреля 2013 г. и с 24 апреля 2013 г. по настоящее время фактически
проходил военную службу на воинской должности, а эти воинские должности
связаны с руководством подразделением, суд находит бездействие командира
войсковой части 13140 по невыплате Марченко надбавки за особые условия военной
службы (руководство подразделением) неправомерным.
Ссылку представителя командира войсковой части 13140 на нереализацию
приказа Министра обороны Российской Федерации от 19 сентября 2012 г. (в
отношении заявителя не издан приказ о вступлении в исполнение обязанностей) суд
находит несостоятельной, поскольку сведений о том, что данный приказ отменен,
воинским должностным лицом, чьи действия оспариваются, в суд не представлено, и
в апреле 2013 г. заявитель освобожден именно от той должности, на которую был
назначен упомянутым приказом.
Что касается периода, за который Марченко надлежит произвести выплату
оспариваемой надбавки, то суд исходит из следующего.
Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра
обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, выплата денежного
довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 и ст. 255 ГПК РФ, военные суды рассматривают
заявления граждан на решения и действия (бездействия) воинских должностных лиц,
которыми нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к
осуществлению гражданином своих прав и свобод, на гражданина незаконно
возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
То есть суд проверяет законность действий и решений, которые уже
совершены, а не тех, которые возможно будут совершены в будущем.
Поскольку в настоящее время выплатной период денежного довольствия за
ноябрь 2013 г. не закончился, требование Марченко о выплате оспариваемой
надбавки за период с 1 по 30 ноября 2013 г. является преждевременным и
удовлетворению не подлежит.
Что касается требования заявителя о выплате ему надбавки за выполнение
задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за
период непосредственного участия в учениях и учебно-боевой подготовке в полевых
условиях в августе 2013 г., то суд исходит из следующего.
4
Выписками из приказов командира войсковой части 13140 от 12 и 27 августа
2013 г. №№ 146 и 157 подтверждается, что Марченко участвовал в полевом выходе
на полигоне «Капустин Яр» в период с 13 по 27 августа 2013 г.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 13140 от 3 сентября
2013 г. № 162 Марченко установлено выплатить оспариваемую им надбавку.
Произведение упомянутой выплаты подтверждается копией карточки лицевого
счета военнослужащего.
Таким образом, поскольку в настоящее время заявителю произведена выплата
надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и
здоровья в мирное время, за участие его в августе 2013 г. в полевом выходе, то суд
полагает необходимым в удовлетворении данного требования отказать.
Решая вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем в связи с
рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 88,
98 ГПК РФ, возложить на командование обязанность по возмещению заявителю
судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины, пропорционально
удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Марченко А.С. – удовлетворить частично.
Признать бездействие командира войсковой части 13140, связанное с
непроизводством Марченко А.С. надбавки за особые условия военной службы
(руководство подразделением) за период с 1 сентября 2012 г. по 31 октября 2013 г., неправомерным.
Обязать командира войсковой части 13140 выплатить Марченко А.С. надбавку
за особые условия военной службы (руководство подразделением) за период с 1
сентября 2012 г. по 31 октября 2013 г. - в установленных размерах.
В удовлетворении заявления в части выплаты надбавки за особые условия
военной службы (руководство подразделением) за период с 1 по 30 ноября 2013 г., а
также надбавки за выполнение в период с 13 по 27 августа 2013 г. задач,
непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, –
отказать.
Взыскать с войсковой части 13140 в пользу Марченко А.С. судебные расходы,
связанные с уплатой государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным
требованиям в размере 23,2 гривны.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного
суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его
принятия в окончательной форме.
Председательствующий
А.С. Макаров