Дело "Номер" ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении "Дата" г.Чебаркуль Челябинской области Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Чебаркуля и Чебаркульского района мировой судья судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области Паршукова С.А., с участием помощника Чебаркульского горпрокурора Ивановой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки РФ индивидуального предпринимателя Логвиненко О.Ю., "Дата" года рождения, уроженки "Адрес" , не замужней, не работающей, зарегистрированной по адресу "Адрес" , проживающей по адресу: "Адрес" , по ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Горпрокурором советником юстиции Соловьевым А.С. в отношении индивидуального предпринимателя Логвиненко О.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что индивидуальный предприниматель Логвиненко О.Ю. в помещении, расположенном по адресу "Адрес" , в период с "Дата" по "Дата" с применением 28 игровых автоматов осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр. Индивидуальный предприниматель Логвиненко О.Ю. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Мировым судьей принято мотивированное решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие Логвиненко О.Ю. Помощник Чебаркульского горпрокурора Иванова Е.Н. полагает, что имеются основания для привлечения ИП Логвиненко О.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 14.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 14.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования. В соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Указанным законом установлены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст. 6 этого закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого закона, при наличии специального разрешения. На территории Челябинской области создание игорных зон законом не предусмотрено. В силу понятий, приведенных в ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством по средствам используемой программы для ЭВМ и без участия организатора азартной игры или его работников. Из письма Министерства Финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008г. №05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Таким образом, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. 2 В силу п. п. 5, 10, 16 ст. 4 Закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации проведению азартных игр с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, запрещена. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по адресу "Адрес" индивидуальный предприниматель Логвиненко О.Ю. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Как пояснила сама Логвиненко О.Ю., "Дата" она преступила к деятельности без организации юридического лица и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Розыгрыш призов производился следующим образом. Клиент оплачивал через кассира-оператора, либо через купюроприемник в игровом оборудовании право доступа к игре 100 рублей = 100 очков. Указанные балы на развлекательном аттракционе зачисляет оператор. Затем посредством кнопок управления электронным устройством участник может осуществить розыгрыш призов и увидеть результат на экране монитора электронного устройства. В случае, если участнику повезло в розыгрыше, то его количество призовых очков увеличивается, если участнику не повезло в розыгрыше, то его количество призовых очков уменьшается. Набранные очки на электронном устройстве участник по своему усмотрению может: обменять на наличные деньги у кассира-оператора в соотношении 1 очко = одному рублю; продолжить участие в розыгрыше. Осуществляя указанную деятельность в период с "Дата" по "Дата" , индивидуальный предприниматель Логвиненко О.Ю. имела ежедневный доход около 2500 рублей. График работы игрового зала был не нормирован. Учеты о прибыли и расходах она не вела. Как видно из материалов дела, доступ к азартным играм возможен именно посредством оборудования, принадлежащего ИП Логвиненко О.Ю. Логвиненко О.Ю. в помещении по адресу "Адрес" фактически организовывала и обеспечивала проведение азартных игр, то есть осуществляемая ею деятельность характеризуется организацией заключения основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Деятельность лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушает права и свободы жителей г. Чебаркуля Челябинской области, нарушает интересы Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности. Согласно требований ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. В соответствии со статьей 9 Закона на территории РФ создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. В соответствии со статьей 14 Закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов. В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. В соответствии с частью 9 названной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов. ИП Логвиненко О.Ю. не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Мировым судьей установлено, что "Дата" . при проведении проверки сотрудниками полиции было выявлено, что в помещении по адресу: "Адрес" , имелись 28 игровых автомата (GARAGE №09102210, FAIRY LAND №09102218, CRAZY MONKEY №39, CRAZY MONKEY №37, LUCKY HAUNTER №36, FAIR THE PLAY №35, FAIR THE PLAY №34, GARAGE №29, RESIDENT №28, FAIRY LAND №27, CRAZY MONKEY №26, ROCK CLIMBER №25, GOLDEN DEVIL №09102222, GOLDEN DEVIL №09102221, Золото партии №09102220, VIDEO GAME №09102213, VIDEO GAME №09102212, GARAGE №19, без названия №18, без названия №16, без названия №14, без названия №13, без названия №11, без названия №9, VIDEO GAME №6, VIDEO GAME №5, PIGGY BANK №09102217, KEKC №09102216), замки которых были опечатаны, системный блок без определенного номера, системный блок "Номер" , ключи от игровых автоматов. Таким образом, в нарушение требований Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в 3 некоторые законодательные акты РФ» ИП Логвиненко О.Ю. осуществила организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Действия ИП Логвиненко О.Ю. правильно квалифицированы по ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Огласив протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что действия ИП Логвиненко О.Ю. лицом, составившим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, правильно квалифицированы по ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Вина Логвиненко О.Ю. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от "Дата" (л.д. 1-2); протоколом осмотра помещения и изъятия игровых автоматов от "Дата" . в помещении по адресу: "Адрес" (л.д. 6-10, 35-39), письменными объяснениями Логвиненко О.Ю. от "Дата" (л.д. 3-5); распиской Логвиненко О.Ю. (л.д. 11); постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от "Дата" (л.д. 12-22); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от "Дата" (л.д. 19), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от "Дата" (л.д. 20). Таким образом, вина ИП Логиновой О.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела совокупностью исследованных доказательств, которые следует признать достоверными. В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Из материалов дела следует, что в целях пресечения административного правонарушения и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следователем СО МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области Р. Т.К. в порядке ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием понятых и Логвиненко О.Ю. был проведен осмотр помещения, расположенного на втором этаже дома "Номер" по ул. "Адрес" , используемого Логвиненко О.Ю., о чем был составлен протокол осмотра места происшествия от "Дата" , согласно которому с места происшествия были изъяты 28 игровых автоматов, 2 системных блока, ключи от игровых автоматов (л.д. 35-39). Обнаруженное при проверке оборудование (игровые автоматы) в соответствии с Законом № 244-ФЗ является оборудованием для проведения азартных игр. Протокол осмотра места происшествия и изъятия игровых автоматов составлен в соответствии с требованиями ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья приходит к выводу о необходимости изъятия игровых автоматов в целях защиты прав и законных интересов граждан. Мировой судья полагает экономически нецелесообразным уничтожение изъятых игровых автоматов, не утративших своего функционального назначения, с целью пополнения бюджета изъятые игровые автоматы подлежат обращению в доход государства. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения личность правонарушителя (не работает), имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя Логвиненко О.Ю. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф оплачивается на р/с: 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ банка РФ по Челябинской области г.Челябинск; получатель платежа УФК МФ по Челябинской области (прокуратура Челябинской области); БИК 047501001; ИНН получателя 7453042227; КПП 745301001; ОКАТО 75401000000; КБК 41511690040040000140. Конфисковать игровое оборудование – двадцать восемь игровых автоматов (GARAGE №09102210, FAIRY LAND №09102218, CRAZY MONKEY №39, CRAZY MONKEY №37, LUCKY HAUNTER №36, FAIR THE PLAY №35, FAIR THE PLAY №34, GARAGE №29, RESIDENT №28, FAIRY LAND №27, CRAZY MONKEY №26, ROCK CLIMBER №25, GOLDEN DEVIL №09102222, GOLDEN DEVIL №09102221, Золото партии №09102220, VIDEO GAME №09102213, VIDEO GAME №09102212, GARAGE №19, без названия №18, без названия №16, без названия №14, без названия №13, без названия №11, без названия №9, VIDEO GAME №6, VIDEO GAME №5, PIGGY BANK №09102217, KEKC №09102216), изъятые по протоколу от "Дата" по адресу "Адрес" , обратив их в доход государства. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Чебаркульский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области. Мировой судья: Постановление вступило в законную силу.