Документ 3916649

УТВЕЖДЕНО
совместным распоряжением
Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
и Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от «15» мая 2013 г. № 104/99-р
Положение о Главном конструкторе Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и
Консультативном совете при Главном конструкторе Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»
1. Общие положения
1.1. Настоящее
ответственность
положение
определяет
Главного
права,
конструктора
обязанности
и
Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС
«Выборы»), а также порядок формирования, структуру, функции и порядок
работы
Консультативного
совета
при
Главном
конструкторе
ГАС «Выборы».
1.2. Положение
автоматизированной
Консультативном
о
Главном
системы
совете
при
конструкторе
Российской
Главном
Федерации
конструкторе
Государственной
«Выборы»
и
Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее –
Положение) утверждается совместным распоряжением Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) и
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – ЦИК
России).
1.3. Изменения в Положение утверждаются совместным распоряжением
Минкомсвязи России и ЦИК России.
1.4. Обеспечение деятельности Главного конструктора ГАС «Выборы»
и Консультативного совета при Главном конструкторе ГАС «Выборы»
осуществляет Минкомсвязь России.
2
2. Главный конструктор ГАС «Выборы»
2.1. Главный конструктор ГАС «Выборы» является научным и
техническим руководителем работ по эксплуатации и развитию ГАС
«Выборы».
2.2. Главный конструктор ГАС «Выборы» назначается на должность и
освобождается от должности совместным распоряжением ЦИК России и
Минкомсвязи России.
2.3. Главный конструктор ГАС «Выборы» исполняет предусмотренные
настоящим положением обязанности на общественных началах и подотчетен
ЦИК России и Минкомсвязи России.
2.4. В своей деятельности Главный конструктор ГАС «Выборы»
руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и
иными актами ЦИК России, распоряжениями Руководителя Федерального
государственного
казенного
учреждения
«Федеральный
центр
информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации» (далее – ФЦИ при ЦИК России), требованиями технических
регламентов и стандартов Российской Федерации и настоящим Положением.
2.5. Решения
Главного
конструктора
ГАС
«Выборы»
после
согласования с ФЦИ при ЦИК России обязательны для организаций,
участвующих в работах по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» в рамках
соглашений и государственных контрактов.
2.6. Главный конструктор ГАС «Выборы» имеет одного заместителя,
который назначается на должность и освобождается от должности Главным
конструктором ГАС «Выборы» по согласованию с Минкомсвязи России и
ФЦИ при ЦИК России. Заместитель Главного конструктора ГАС «Выборы»
осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
2.7. На время отсутствия Главного конструктора ГАС «Выборы», а
также по его поручению его обязанности исполняет заместитель Главного
конструктора ГАС «Выборы», который приобретает соответствующие права и
3
несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на него обязанностей.
2.8. На Главного конструктора ГАС «Выборы» возлагаются следующие
обязанности:
2.8.1. Обеспечивать:
рассмотрение и подготовку предложений по техническим заданиям к
конкурсной документации, связанной с эксплуатацией и развитием ГАС
«Выборы»;
проведение единой научной и технической политики эксплуатации и
развития ГАС «Выборы» в рамках соглашений и государственных контрактов
и обеспечение ее соответствия государственной политике Российской
Федерации в области информатизации, связи и технической защиты
информации;
научно-техническое
и
организационно-методическое
руководство
выполнением работ по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» в рамках
соглашений и государственных контрактов;
контроль качества и соблюдение сроков выполнения работ по
эксплуатации и развитию ГАС «Выборы»;
реализацию
требований
обеспечения
безопасности
и
защиты
информации в ГАС «Выборы» в соответствии с законодательством
Российской
Федерации,
постановлениями
Правительства
Российской
Федерации, нормативными документами ЦИК России и федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных в области безопасности и защиты
информации;
отработку и реализацию общесистемных вопросов эксплуатации и
развития ГАС «Выборы», системную интеграцию и взаимосвязь всех
принятых проектных решений;
типизацию
и
повторяемость
используемых
проектных
и
технологических решений, а также эксплуатацию и развитие системы с учетом
существующих технических и программных средств;
4
контроль за разработкой документации в соответствии с требованиями
стандартов и нормативно-технической документации;
согласование хода выполнения научно-исследовательских работ и
опытно-конструкторских работ в рамках эксплуатации и развития ГАС
«Выборы», а также предложений по решению возникающих научнотехнических проблем;
защиту результатов выполнения проектов и их этапов в вышестоящих
организациях и органах экспертизы;
эффективное использование ресурсов стенда Главного конструктора
ГАС «Выборы»;
своевременное рассмотрение отчетных документов в соответствии с
техническими заданиями к государственным контрактам.
2.8.2. Согласовывать:
технические задания (далее – ТЗ) и частные технические задания
(далее – ЧТЗ) на работы по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» и ее
составных частей;
технические решения, технические требования, исходные данные,
программы и методики испытаний по приемке работ по эксплуатации и
развитию ГАС «Выборы» и ее составных частей.
2.8.3. Устанавливать по согласованию с ФЦИ при ЦИК России объем
конструкторской и эксплуатационной документации, определять перечень
нормативно-технической документации.
2.8.4. Участвовать:
в приемке работ по государственным контрактам;
в проведении приемочных испытаний ГАС «Выборы»;
в контроле за организацией и качеством обучения пользователей,
системных администраторов и специалистов эксплуатирующих организаций в
рамках соглашений и государственных контрактов;
в разработке планов-графиков выполнения работ по эксплуатации и
развитию ГАС «Выборы» в целом и ее составных частей.
5
2.8.5. Совместно с ФЦИ при ЦИК России представлять информацию
ЦИК России:
о ходе выполнения работ по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы»;
о готовности ГАС «Выборы» к проведению избирательных кампаний и
референдумов.
2.8.6. Утверждать:
проектные и организационные решения по эксплуатации и развитию
ГАС «Выборы»;
конструкторскую
и
эксплуатационную
документацию
на
ГАС
«Выборы» и ее составные части.
2.9.
Главный конструктор ГАС «Выборы» имеет право:
вести переписку по вопросам эксплуатации и развития ГАС «Выборы» в
рамках соглашений и государственных контрактов по вопросам, входящим в
его компетенцию;
координировать научно-техническую и организационную деятельность
организаций, выполняющих работы по эксплуатации и развитию ГАС
«Выборы»;
привлекать представителей организаций, участвующих в работах по
эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» в рамках соглашений и
государственных контрактов, для анализа и устранения замечаний в процессе
эксплуатации и развития ГАС «Выборы» и оказания технической помощи
эксплуатирующим организациям;
участвовать в проводимых ЦИК России, Минкомсвязи России, ФЦИ при
ЦИК России и иными организациями конференциях, совещаниях и семинарах
по вопросам эксплуатации и развития ГАС «Выборы»;
требовать от организаций, участвующих в работах по эксплуатации и
развитию ГАС «Выборы» в рамках соглашений и государственных
контрактов, обоснования предлагаемых решений по вопросам эксплуатации и
развития ГАС «Выборы», в том числе по трудоемкости, срокам исполнения и
стоимости работ;
6
входить в состав создаваемых ЦИК России, Минкомсвязи России, ФЦИ
при ЦИК России методических советов и межведомственных комиссий по
вопросам эксплуатации и развития ГАС «Выборы»;
при необходимости создавать по согласованию с ФЦИ при ЦИК России
комиссии
с
привлечением
независимых
экспертов
с
целью
оценки
предлагаемых проектных решений;
принимать согласованные с ФЦИ при ЦИК России решения по
организационным и
техническим вопросам эксплуатации и
развития
ГАС «Выборы»;
давать
технические
программно-технических
заключения
средств
в
о
возможности
действующей
использования
конфигурации
ГАС
«Выборы»;
рекомендовать по согласованию с ФЦИ при ЦИК России приостановку
отдельных работ при осуществлении их исполнителями отступлений от
проекта, установленных стандартов и методик выполнения, при нарушении
технических условий и отступлении от утвержденных ТЗ и ЧТЗ, с
последующим информированием ЦИК России;
проверять состояние хода работ у организаций, участвующих в работах
по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» в рамках соглашений и
государственных контрактов по проектам эксплуатации и развития ГАС
«Выборы», соблюдение установленных сроков выполнения этапов работ,
качество проектных решений и документации;
требовать от организаций, участвующих в работах по эксплуатации и
развитию ГАС «Выборы» в рамках соглашений и государственных
контрактов,
выполнения
перечня
работ
и
установленных
сроков,
утвержденных ФЦИ при ЦИК России и Главным конструктором ГАС
«Выборы»;
представлять в ЦИК России, Минкомсвязи России и ФЦИ при ЦИК
России предложения о поощрении исполнителей и соисполнителей за
7
качественное выполнение в установленные сроки работ по эксплуатации и
развитию ГАС «Выборы» и ее составных частей.
2.10. Главный
конструктор
ГАС
«Выборы»
несет
персональную
ответственность:
за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей,
предусмотренных настоящим Положением;
за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей
деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
за
соответствие
алгоритмов
сбора,
обработки
и
отображения
информации, реализуемых в ГАС «Выборы», требованиям законодательства и
соответствие
принятых
технических
и
технологических
решений
государственной политике Российской Федерации в области информатизации,
связи и технической защиты информации и общесистемным соглашениям;
за своевременное информирование ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России
о невозможности достижения заданных технических, технологических и
экономических требований к проектам, реализуемым в рамках эксплуатации и
развития ГАС «Выборы»;
за обеспечение контроля за устранением замечаний, представленных
комиссиями при приемке этапов работ и работы в целом;
за обеспечение контроля за выполнением работ по эксплуатации и
развитию ГАС «Выборы» в соответствии с государственными контрактами,
требованиями технических регламентов Российской Федерации, нормативнотехнической документации и установленными сроками.
3. Консультативный совет при Главном конструкторе ГАС
«Выборы»
3.1.Консультативный
ГАС
«Выборы»
(далее
–
совет
при
Совет)
является
Главном
конструкторе
постоянно
действующим
консультативным органом в количестве 6–10 человек.
3.2.В своей деятельности Совет руководствуется законодательством
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
8
Российской Федерации, постановлениями и иными актами ЦИК России,
распоряжениями Руководителя ФЦИ при ЦИК России, требованиями
технических регламентов и стандартов Российской Федерации и настоящим
Положением.
3.3.Решения Совета носят рекомендательный характер.
3.4.Совет правомочен принимать решения, если на его заседании
присутствуют не менее двух третей состава Совета.
3.5.На Совет возлагаются функции подготовки рекомендаций и
предложений по вопросам:
архитектуры, иерархического построения и системных вопросов ГАС
«Выборы»;
эксплуатации ГАС «Выборы» и обучения персонала, эксплуатирующего
ГАС «Выборы»;
системы связи и передачи данных и межведомственного электронного
взаимодействия;
анализа ТЗ (ЧТЗ) по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы»;
обеспечения безопасности информации в ГАС «Выборы»;
развития ГАС «Выборы»;
конфигурации комплексов средств автоматизации всех уровней;
учета избирателей (населения).
3.6.Состав и порядок формирования Совета.
3.6.1. Совет образуется в следующем составе:
председатель Совета,
заместитель председателя Совета,
секретарь Совета,
члены Совета.
3.6.2. Председателем
Совета
является
Главный
конструктор
ГАС «Выборы».
3.6.3. Заместителем
председателя
Главного конструктора ГАС «Выборы».
Совета
является
заместитель
9
3.6.4. Состав членов Совета согласовывается с ФЦИ при ЦИК России и
утверждается Главным конструктором ГАС «Выборы».
3.6.5. Изменения в составе членов Совета согласовываются с ФЦИ при
ЦИК России и утверждаются Главным конструктором ГАС «Выборы».
3.6.6. Членами Совета могут быть представители:
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
федерального государственного казенного учреждения «Федеральный
центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации»;
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в
области безопасности и защиты информации;
информационных
центров
избирательных
комиссий
Российской
Федерации;
организаций, выполняющих работы по реализации концепции в рамках
соглашения и государственного контракта.
3.7.Права и обязанности председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов Совета.
3.7.1. Председатель
Совета,
заместитель
председателя
Совета,
секретарь Совета и члены Совета обладают равными правами при обсуждении
вопросов, выработке рекомендаций, внесенных в повестку дня заседаний, а
также при принятии решений по этим вопросам. Передача полномочий другим
лицам заместителем председателя и членами Совета не допускается.
3.7.2. Члены Совета имеют право в случае несогласия с принятым
решением излагать в письменной форме особое мнение, которое подлежит
обязательному приобщению к протоколу заседания Совета, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
3.7.3. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе
изложить в письменной форме свое мнение по рассматриваемым вопросам.
10
Такое мнение приобщается к протоколу заседания Совета, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
3.7.4. Секретарь
Совета
организует
заседания,
ведет
протокол
заседания, выполняет поручения председателя Совета и его заместителя,
документально оформляет решения Совета и рассылает их адресатам.
3.7.5. В
случае
временного
отсутствия
секретаря
Совета
его
обязанности могут быть возложены председателем Совета на другого члена
Совета.
3.8.Порядок работы Совета.
3.8.1. Деятельность Совета осуществляется в форме заседаний.
3.8.2. Заседания
Совета
созываются
по
мере
необходимости
председателем Совета или по его поручению заместителем председателя
Совета, но не реже одного раза в год.
3.8.3. Председательствующий на заседании Совета:
ведет заседание Совета;
организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Совета, ставит
их на голосование;
предоставляет слово для выступления членам Совета в порядке
очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;
ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов
Совета;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты
голосования;
обеспечивает соблюдение настоящего Положения членами Совета и
приглашенными лицами;
следит за соблюдением повестки дня заседания Совета.
3.8.4. Повестка дня заседания Совета рассылается не позднее чем за три
дня до дня заседания Совета, в исключительных случаях не позднее чем за
сутки до дня заседания Совета.
11
3.8.5. На заседание Совета председателем Совета могут приглашаться с
правом совещательного голоса не входящие в состав Совета представители
ЦИК России, Минкомсвязи России, ФЦИ при ЦИК России, организации,
выполняющей работы по реализации концепции в рамках соглашения и
государственного контракта, ученые и эксперты.
3.8.6. До начала заседания секретарь Совета проводит регистрацию
членов Совета, результаты которой оглашаются председательствующим перед
открытием заседания.
3.8.7. На заседании ведется протокол.
Протокол заседания Совета оформляется в соответствии с разделом 9
Инструкции по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии
Российской
Федерации,
утвержденной
постановлением
Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 15 декабря 2010 года
№ 231/1514-5.
Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на
заседании и визируется всеми присутствующими на заседании членами
Совета.
3.8.8. Все решения Совета принимаются на его заседаниях открытым
голосованием. При голосовании член Совета имеет один голос и голосует
лично.
Результаты
голосования
по
всем
вопросам,
оглашенные
председательствующим, вносятся в протокол заседания Совета.
В случае отсутствия возможности личного присутствия член Совета
может принимать участие в работе в режиме видео (аудио) конференцсвязи.
3.8.9. Решения Совета принимаются большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов Совета.
В случае равенства голосов «за» и «против» голос председателя Совета
(председательствующего на заседании) является решающим.
При принятии решения председательствующий голосует последним.
12
3.8.10. Протокол в недельный срок после проведения заседания Совета
рассылается:
членам Совета,
Председателю ЦИК России,
Руководителю Аппарата ЦИК России,
Руководителю ФЦИ при ЦИК России,
организациям,
участвующим
в
эксплуатации
и
развитии
ГАС «Выборы»,
участникам совещания, приглашенным на заседания Совета.
Список
рассылки
решений
Совета
утверждается
Главным
конструктором ГАС «Выборы» или его заместителем.
3.8.11. Ведение делопроизводства Совета возлагается на секретаря
Совета.
3.8.12.
Организационно-техническое и информационное обеспечение
деятельности Совета возлагается на ФЦИ при ЦИК России и Аппарат ЦИК
России.