Методика годовой оценки финансового положения и качества

Приложение 1
к постановлению Совета
администрации края
от 28.06.06 № 186-п
Порядок осуществления мониторинга соблюдения муниципальными
образованиями края требований Бюджетного кодекса Российской
Федерации
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения
мониторинга соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской
Федерации муниципальными районами и городскими округами края (далее
– мониторинг).
2. Мониторинг проводится ежегодно департаментом финансов
администрации Красноярского края по следующим индикаторам:
предельный объем муниципального долга;
предельный размер дефицита местного бюджета;
предельное отношение текущих расходов местного бюджета к объему
доходов местного бюджета;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;
размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, членов выборных
органов местного самоуправления и муниципальных служащих (для
муниципальных образований - получателей дотации из регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Мониторинг производится на основании:
данных ежемесячной и годовой отчетности об исполнении местных
бюджетов;
информации, имеющейся в распоряжении департамента финансов
администрации Красноярского края.
4. Определение значения индикаторов осуществляется на единой для
всех муниципальных образований края методологической основе в
соответствии с приложением к настоящему Порядку.
5. По результатам мониторинга департаментом финансов
администрации края издается правовой акт. В правовом акте указывается
муниципальное образование, у которого значения показателей соблюдения
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по фактическому
исполнению бюджета муниципального образования не превышают
значений, указанных в приложении к настоящему Порядку.
№ 186-п
29.06.06 КНВ
Приложение к Порядку осуществления
мониторинга соблюдения муниципальными
образованиями края требований Бюджетного
кодекса Российской Федерации
Порядок расчета значений индикаторов мониторинга соблюдения муниципальными образованиями края
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
Код
Требование к значению
индика
индикатора
-тора
БК1
Предельный объем
муниципального долга не должен
превышать объем доходов
местного бюджета без учета
безвозмездных перечислений
БК2
БК3
Предельный размер дефицита
местного бюджета без учета
поступлений от продажи
имущества не должен превышать
10 процентов объема доходов
местного бюджета без учета
безвозмездных перечислений
Объем текущих расходов
местного бюджета не должен
превышать объем доходов
местного бюджета
Формула расчета значения индикатора
Нормативно
е значение
индикатора
БК1 = А / (Б – В),
где:
БК1 – значение индикатора по муниципальному образованию;
А – объем муниципального долга на конец отчетного периода;
Б – годовой объем доходов местного бюджета;
В – годовой объем безвозмездных поступлений
БК2 = (А – Б) / (В – Г),
где:
БК2 – значение индикатора по муниципальному образованию;
А – размер дефицита местного бюджета на конец отчетного
периода;
Б – объем поступлений от продажи имущества муниципального
образования за отчетный период;
В – годовой объем доходов местного бюджета;
Г – годовой объем безвозмездных перечислений
БК3 = (А - Б) / В,
где:
БК3 – значение индикатора по муниципальному образованию;
А – объем расходов местного бюджета за отчетный период;
Б – объем капитальных расходов местного бюджета за
≤ 1,00
≤ 0,10
≤ 1,00
БК4
БК5
Предельный объем расходов на
обслуживание муниципального
долга не должен превышать 15
процентов объема расходов
местного бюджета
Размер оплаты труда депутатов,
выборных должностных лиц,
осуществляющих свои
полномочия на постоянной
основе, членов выборных органов
местного самоуправления и
муниципальных служащих (для
муниципальных образований получателей дотации из
регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных
районов (городских округов) не
должен превышать предельных
нормативов, установленных
законом Красноярского края
№ 186-п
29.06.06 КНВ
2
отчетный период;
В – объем доходов местного бюджета за отчетный период
БК4 = А / Б,
где:
БК4 – значение индикатора по муниципальному образованию;
А – объем расходов местного бюджета на обслуживание
муниципального долга за отчетный период;
Б – объем расходов местного бюджета за отчетный период
Индикатор БК5 считается соблюденным, если размеры и
условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
членов выборных органов местного самоуправления и
муниципальных служащих не превышают предельных
значений размеров, установленных законом Красноярского
края
≤ 0,15
все условия
выполнены
Приложение 2
к постановлению Совета
администрации края
от 28.06.06 № 186-п
Перечень и удельные веса относительной значимости индикаторов для
проведения годовой и оперативной оценки финансового положения и
качества управления финансами муниципальных образований края
Код
инди
катор
а
А1
А2
А3
А4
А5
А6
А7
А8
А9
А10
А11
Наименование индикатора
Блок 1: Финансовая гибкость
Доля первоочередных* расходов в расходах местного
бюджета
Зависимость местного бюджета от финансовой помощи
Отношение объема кредиторской задолженности
муниципальных учреждений к объему расходов
местного бюджета без учета субвенций из краевого
бюджета
Изменение
кредиторской
задолженности
муниципальных учреждений по оплате труда в течение
года
Изменение
кредиторской
задолженности
муниципальных учреждений по начислениям на оплату
труда в течение года
Изменение
кредиторской
задолженности
муниципальных учреждений по оплате коммунальных
услуг в течение года
Итого по блоку
Блок 2: Долговая нагрузка **
Отношение объема муниципального долга без учета
объема обязательств по муниципальным гарантиям к
объему доходов местного бюджета без учета субвенций
из краевого бюджета
Отношение объема обязательств по предоставленным
муниципальным гарантиям к объему доходов местного
бюджета без учета субвенций из краевого бюджета
Отсутствие просроченных долговых обязательств
муниципального образования перед краевым бюджетом
Отношение объема расходов на обслуживание и
погашение муниципального долга к объему доходов
местного бюджета без учета субвенций из краевого
бюджета
Изменение объема расходов на обслуживание и
погашение муниципального долга в течение года
Удельный вес
относительной
значимости
индикатора
1,4
1,1
1,4
1,1
1,0
1,0
7,0
1,2
0,6
1,0
0,6
0,6
2
А12
А13
А14
А15
А16
А17
А18
А19
А20
А21
А22
А23
А24
Итого по блоку
Блок 3: Выполнение требований законодательства
Соблюдение требования к предельному размеру
дефицита
местного
бюджета,
установленного
Бюджетным кодексом Российской Федерации
Соблюдение требования к предельному объему
муниципального долга, установленного Бюджетным
кодексом Российской Федерации
Соблюдение требования к предельному объему
расходов на обслуживание муниципального долга,
установленного Бюджетным кодексом Российской
Федерации
Соблюдение требования к предельному объему
обязательств
по
муниципальным
гарантиям,
установленного Законом края «О межбюджетных
отношениях в Красноярском крае»
Соблюдение требования к предельному объему
предоставленых бюджетных кредитов, установленного
Законом
края
«О межбюджетных отношениях в Красноярском крае»
Итого по блоку
Блок 4: Финансовая политика
Отношение размера дефицита местного бюджета к
объему доходов местного бюджета без учета
безвозмездных поступлений
Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан
за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги***
Итого по блоку
Блок 5: Управление расходами
Отношение фактической численности работников
муниципальных учреждений (с учетом учреждений,
финансируемых за счет субвенций из краевого
бюджета) к нормативной числености
Изменение количества муниципальных учреждений,
финансируемых из местного бюджета (с учетом
учреждений, финансируемых за счет субвенций из
краевого бюджета)
Отношение фактической численности работников
органов местного самоуправления муниципального
образования к нормативной численности
Изменение численности работников органов местного
самоуправления муниципального образования в
отчетном периоде
Отношение объема расходов на содержание работников
органов местного самоуправления муниципального
образования к объему доходов местного бюджета без
учета безвозмездных поступлений
Исполнение плана по расходам в разрезе статей
4,0
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
4,0
2,0
1,0
3,0
0,6
0,6
1,0
0,6
1,6
0,6
3
укрупненной структуры расходов местного бюджета
Разработка
и
утверждение
порядка
оценки
А25
2,0
результативности осуществления бюджетных расходов
Итого по блоку
7,0
Блок 6: Управление доходами
Изменение
задолженности
организаций,
осуществляющих экономическую деятельность на
А26
1,5
территории
муниципального
образования,
по
заработной плате
Отношение прироста недоимки по налоговым платежам
А27 в местный бюджет к объему налоговых доходов
2,0
местного бюджета
А28 Динамика собственных доходов местного бюджета
2,0
Размер доходов от имущества, находящегося в
А29 муниципальной собственности, приходящийся на
1,5
каждого муниципального служащего
Итого по блоку
7,0
Блок 7: Учет, отчетность и прозрачность
Оценка потерь местного бюджета за год от
А30
1,5
предоставления налоговых льгот по местным налогам
Наличие
действующего
официального
сайта
А31 муниципального образования (финансового органа
0,5
муниципального образования)
Итого по блоку
2,0
Итого по методике
34,0
Примечание:
* Под первоочередными расходами понимаются расходы местного бюджета на
оплату труда, начисления на оплату труда, оплату коммунальных услуг, расходы на
обслуживание муниципального долга.
** Под долговой нагрузкой понимаются расходы местного бюджета на погашение
и обслуживание муниципального долга.
*** Имеется в виду уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг,
установленный законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год для
расчета межбюджетных трансфертов при определении расходов на жилищнокоммунальное хозяйство по краю с учетом затрат на капитальный ремонт
жилищного фонда от экономически обоснованных затрат.
№ 186-п
28.06.06 КНВ
Приложение 3
к постановлению Совета
администрации края
от 28.06.06 № 186-п
А2
Vn=(A+B+C)/D
A – объем расходов местного бюджета на оплату труда и
начисления на оплату труда;
Доля
B – объем расходов местного бюджета на обслуживание
первоочередных
расходов в расходах муниципального долга;
C – объем расходов местного бюджета на оплату коммунальных
местного бюджета
услуг;
Зависимость
местного бюджета
от финансовой
помощи
D – объем расходов местного бюджета
Vn=А/B
A – объем финансовой помощи из бюджетов других уровней;
B – объем доходов местного бюджета без учета субвенций из
краевого бюджета
Значение максимального
риска неплатежеспособности (наихудший
уровень управления
финансами)
А1
Наименование
индикатора
Формула расчета значения
индикатора для годовой оценки финансового положения и
качества управления финансами муниципального
образования края (Vn)*
Формула расчета
значения
индикатора для
оперативной
оценки
финансового
положения и
качества
управления
финансами
муниципального
образования края
(CVi)**
Значение минимального
риска неплатежеспособности (наилучший
уровень управления
финансами)
Код индикатора
Порядок расчета значений индикаторов и предельные значения индикаторов для проведения годовой и
оперативной оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований
края
Критические значения
индикаторов
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
0,20
0,70
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
0,05
0,40
2
А3
Отношение объема
кредиторской
задолженности
муниципальных
учреждений к
объему расходов
местного бюджета
без учета субвенций
из краевого бюджета
А4
Изменение
кредиторской
задолженности
муниципальных
учреждений по
оплате труда в
течение года
А5
А6
Изменение
кредиторской
задолженности
муниципальных
учреждений по
начислениям на
оплату труда в
течение года
Изменение
кредиторской
задолженности
муниципальных
учреждений по
оплате
коммунальных услуг
в течение года
Vn=A/B
A – объем кредиторской задолженности муниципальных
учреждений на конец года;
B – объем расходов местного бюджета без учета субвенций из
краевого бюджета
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
0,00
0,05
0,00
0,05
0,00
0,05
0,00
0,05
Vn=max{(A1–A0)/B; (A2–A1)/B; (A3–A2)/B; (A4–A3)/B }
Ai – объем кредиторской задолженности муниципальных
учреждений по оплате труда на конец i–го квартала отчетного
финансового года (A0 – объем кредиторской задолженности в IVм квартале предшествующего года);
CVi=Vi/n+1
B – среднемесячный объем расходов местного бюджета на оплату
труда
Vn=(An–An-1)/B
A – объем кредиторской задолженности муниципальных
учреждений по начислениям на оплату труда на конец отчетного
периода;
CVi=Vi/n+1
B – среднемесячный объем расходов местного бюджета на
начисления на оплату труда;
n – отчетный финансовый год;
n – 1 – год, предшествующий отчетному финансовому году
Vn=(An–An-1)/B
A – объем кредиторской задолженности муниципальных учреждений по оплате коммунальных услуг на конец соответствующего
периода;
B – среднемесячный объем расходов местного бюджета на оплату
коммунальных услуг;
n – отчетный финансовый год;
CVi=Vi/n+1
3
n – 1 – год, предшествующий отчетному финансовому году
Отношение объема
муниципального
долга без учета
объема обязательств
по муниципальным
гарантиям к объему
доходов местного
бюджета без учета
субвенций из
краевого бюджета
Отношение объема
обязательств по
предоставленным
муниципальным
гарантиям к объему
доходов местного
бюджета без учета
субвенций из
краевого бюджета
Vn=A/B
A – объем долга муниципального образования за вычетом объема
обязательств по муниципальным гарантиям на конец отчетного
периода;
B – объем доходов местного бюджета без учета субвенций из
краевого бюджета
CVi=Vi/n+1 x (Вi/n/Вn)
0,25
0,50
Vn=A/B
A – объем предоставленных муниципальных гарантий на конец
отчетного периода;
B – объем доходов местного бюджета без учета субвенций из
краевого бюджета
CVi=Vi/n+1 x (Вi/n/Вn)
0,15
0,30
А9
Отсутствие
Vn=A/B
просроченных
долговых
A – просроченная задолженность муниципального образования
обязательств
перед краевым бюджетом на конец отчетного периода;
муниципального
образования перед B – объем собственных доходов местного бюджета
краевым бюджетом
CVi=Vi/n+1 x (Вi/n/Вn)
0,00
0,05
А10
Отношение объема
расходов на
обслуживание и
погашение
муниципального
долга к объему
доходов местного
CVi=Vi/n+1 x (Сi/n/Сn)
0,10
0,30
А7
А8
Vn=(A+B)/C
A – объем расходов на погашение муниципального долга;
В – объем расходов на обслуживание муниципального долга;
С – объем доходов местного бюджета без учета субвенций из
краевого бюджета
4
бюджета без учета
субвенций из
краевого бюджета
Vn=(An+Вn)/(An-1+Вn-1)*Cn-1/Cn
А11
Изменение объема
расходов на
обслуживание и
погашение
муниципального
долга в течение года
A – объем расходов на погашение муниципального долга в
соответствующем периоде;
В – объем расходов на обслуживание муниципального долга в
соответствующем периоде;
CVi=Vi/n+1
1,00
1,25
Vn=(A-U)/B
A – размер дефицита местного бюджета (со знаком «+»);
B – объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений;
U – объем поступлений от продажи имущества, находящегося в
муниципальной собственности
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
<0,10
0,10
Vn=A/B
A – объем муниципального долга;
B – объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
<1,00
1,00
С – объем доходов местного бюджета без учета субвенций из
краевого бюджета в соответствующем периоде;
n – отчетный финансовый год;
n – 1 – год, предшествующий отчетному финансовому году
А12
А13
Соблюдение
требования
к
предельному
размеру
дефицита
местного бюджета,
установленного
Бюджетным
кодексом
Российской
Федерации
Соблюдение
требования
к
предельному объему
муниципального
долга,
установленного
Бюджетным
кодексом
Российской
Федерации
5
А14
А15
А16
Соблюдение
требования к
предельному объему
расходов на
обслуживание
муниципального
долга,
установленного
Бюджетным
кодексом
Российской
Федерации
Соблюдение
требования к
предельному объему
обязательств по
муниципальным
гарантиям,
установленного
Законом края «О
межбюджетных
отношениях в
Красноярском крае»
Соблюдение
требования к
предельному объему
предоставленных
бюджетных
кредитов,
установленного
Законом края «О
межбюджетных
отношениях в
Красноярском крае»
Vn=A/B
A – объем расходов на обслуживание муниципального долга;
B – объем расходов местного бюджета
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
<0,15
0,15
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
<0,05
0,05
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
<0,03
0,03
Vn=A/B
A – объем обязательств по выданным в отчетном периоде
муниципальным гарантиям;
B – объем расходов местного бюджета
Vn=A/B
A – объем бюджетных кредитов, предоставленных
муниципальным образованием в отчетном периоде;
B – объем расходов местного бюджета
6
А17
А18
А19
А20
Отношение размера
дефицита местного
бюджета к объему
доходов местного
бюджета без учета
безвозмездных
поступлений
Соблюдение
рекомендуемого
уровня платежей
граждан за
предоставляемые
жилищнокоммунальные
услуги
Отношение
фактической
численности
работников
муниципальных
учреждений (с
учетом учреждений,
финансируемых за
счет субвенций из
краевого бюджета) к
нормативной
численности
Изменение
количества
муниципальных
учреждений,
финансируемых из
местного бюджета (с
учетом учреждений,
финансируемых за
Vn=А/В
A – размер дефицита местного бюджета (со знаком «+»);
B – объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений
CVi=Vn x (Vi/n+1/Vi/n)
0,00
0,05
Vn=A
A – установленный уровень платежей граждан за предоставляемые
жилищно-коммунальные услуги
CVi=Vi/n+1
1,00
<1,00
CVi=1-(1-Vi/n+1)x(4/i)
0,95
1,00
CVi=1-(1-Vi/n+1)x(4/i)
0,95
1,00
Vn=A/B
A – численность работников муниципальных учреждений на
конец отчетного периода;
B – численность работников муниципальных учреждений на
начало отчетного периода
Vn=A/B
A – количество муниципальных учреждений на конец отчетного
периода;
B – количество муниципальных учреждений на начало отчетного
периода.
7
А21
А22
А23
А24
счет субвенций из
краевого бюджета)
Отношение
фактической
численности
работников органов
местного
самоуправления
муниципального
образования к
нормативной
численности
Изменение
численности
работников органов
местного
самоуправления
муниципального
образования в
отчетном периоде
Отношение объема
расходов на
содержание
работников органов
местного
самоуправления
муниципального
образования к
объему доходов
местного бюджета
без учета
безвозмездных
поступлений
Исполнение плана
по расходам в
Vn=A/B
A – численность работников органов местного самоуправления
муниципального образования на отчетную дату;
B – нормативная численность работников органов местного
самоуправления муниципального образования
CVi=Vi/n+1
<1,00
1,00
Vn=A/B
A – численность работников органов местного самоуправления
муниципального образования на конец отчетного периода;
B – численность работников органов местного самоуправления
муниципального образования на начало отчетного периода.
CVi=1-(1-Vi/n+1)x(4/i)
0,95
1,00
CVi=Vn
0,10
0,25
CVi=Vn
0,00
0,05
Vn=A/B
A – объем расходов местного бюджета, отражаемые по
экономическим статьям 210 и 220 в разделе
«Общегосударственные вопросы» функциональной
классификации расходов;
B – объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений
Vn=max {|Af/Ap-1|; |Bf/Bp-1|; |Cf/Cp-1|; |Df/Dp-1|; |Ef/Ep-1|}
max– максимальное значение;
8
разрезе статей
укрупненной
структуры расходов
местного бюджета
А25
А26
А27
Разработка и
утверждение
порядка оценки
результативности
осуществления
бюджетных
расходов
Изменение
задолженности
организаций,
осуществляющих
экономическую
деятельность на
территории
муниципального
образования, по
заработной плате
Отношение прироста
недоимки по
налоговым платежам
A – объем расходов на содержание работников органов местного
самоуправления муниципального образования;
B – объем расходов по разделу «Образование» функциональной
классификации расходов;
C – объем расходов по разделу «Здравоохранение и спорт»
функциональной классификации расходов;
D – объем расходов по разделу «Жилищно-коммунальное
хозяйство» функциональной классификации расходов;
Е – объем расходов по разделу «Культура, кинематография и
средства массовой информации» функциональной классификации
расходов;
p – утверждено решением о бюджете муниципального
образования;
f – фактически исполнено
Принят (или нет) муниципальный правовой акт, утверждающий
порядок оценки результативности осуществления бюджетных
расходов и систему оцениваемых показателей по следующим
бюджетным услугам:
- образовательные услуги (0,25 балла);
- услуги в области здравоохранения (0,25 балла);
- услуги общественного транспорта (0,25 балла);
-управление финансами (0,25 балла)
CVi=Vi/n+1
Все условия
выполнены
Ни одно из
условий не
выполнено
CVi=Vn
0,50
1,00
CVi=Vi/n+1 x (4/i)
0,00
0,05
Vn=A/B
A – объем задолженности по заработной плате в отчетном
периоде;
B – объем задолженности по заработной плате в периоде,
предшествующем отчетному.
Vn=A/B
A – размер прироста недоимки по налогам в отчетном периоде;
B – объем налоговых доходов местного бюджета в отчетном
9
в местный бюджет к
объему налоговых
доходов местного
бюджета
периоде
Vn=(An/Аn-1)–(Bn/Bn-1)
А28
Динамика
собственных
доходов местного
бюджета
A – объем собственных
соответствующем периоде;
доходов
местного
бюджета
в
B – объем консолидированных собственных доходов бюджетов
муниципальных образований края в соответствующем периоде;
CVi=Vi/n+1
>0,00
<0,00
CVi=1-(1-Vi/n+1)x(4/i)
1,10
0,90
CVi=Vn+1
Все условия
выполнены
Ни одно из
условий не
выполнено
CVi=Vi/n+1
Все условия
выполнены
Ни одно из
условий не
выполнено
n – отчетный финансовый год,
n – 1 – год, предшествующий отчетному финансовому году
А29
А30
А31
Размер доходов от
имущества,
находящегося в
муниципальной
собственности,
приходящийся на
каждого
муниципального
служащего
Vn=(An/Bn )/(Аn-1/Bn-1)
A – объем доходов от имущества, находящегося в муниципальной
собственности, в соответствующем периоде;
В – количество муниципальных
соответствующего периода;
служащих
на
конец
n – отчетный финансовый год;
n – 1 – год, предшествующий отчетному финансовому году
1) методика оценки эффективности предоставляемых налоговых
льгот (в том числе в виде установления ставки налога меньше
Оценка потерь
максимального уровня) утверждена муниципальным правовым
местного бюджета за актом (0,6 балла);
год от
2) общий объем предоставленных налоговых льгот за отчетный
предоставления
период и оценка на очередной финансовый год публикуется в
налоговых льгот по
составе официальной финансовой отчетности (0,1 балла);
местным налогам
3) распределение объема предоставленных налоговых льгот по
направлениям расходования средств отражается в решении о
бюджете муниципального образования (0,3 балла)
Наличие
Наличие действующего официального сайта муниципального
действующего
образования (финансового органа муниципального образования)
официального сайта
10
муниципального
образования
(финансового органа
муниципального
образования)
Примечание:
* Если в описании формулы не указано иного, величина показателя, участвующая в расчете значения индикатора, определяется
как сумма его фактического исполнения на отчетную дату (n – номер года).
** i – номер отчетного квартала.
№ 186-п
29.06.06 КНВ
Приложение 4
к постановлению Совета
администрации края
от 28.06.06 № 186-п
Методика годовой оценки финансового положения и качества управления
финансами муниципальных образований края
1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения ежегодного анализа
финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований
края.
2. Годовая оценка финансового положения и качества управления финансами
муниципального образования края (далее – годовая оценка) осуществляется по
индикаторам, указанным в приложении 2 к настоящему постановлению.
3. Итоговое значение годовой оценки выражается в баллах. Максимально возможное
(наилучшее) значение годовой оценки составляет 34 балла.
4. Расчет значений индикаторов производится на основании официальных
статистических данных, финансовой отчетности муниципального образования края,
информации, предоставляемой органами местного самоуправления по форме согласно
приложению 6 к настоящему постановлению, и муниципальных правовых актов.
Расчет значений индикаторов осуществляется в соответствии с приложением 3 к
настоящему постановлению.
5. В случае недостаточности предоставленных муниципальным образованием края
исходных данных для определения значения какого-либо индикатора по данному
индикатору муниципальному образованию края присваивается наименьший балл,
равный 0.
6. Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения в
соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.
7. В случае, если индикатор имеет одно критическое значение, то значению оценки
данного индикатора присваивается наивысшее значение равное 1 (если фактическое
значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности,
наилучшего уровня управления финансами) либо наихудшее значение равное 0 (если
фактическое значение индикатора находится в области максимального риска
неплатежеспособности, наихудшего уровня управления финансами).
8. В случае, если индикатор имеет два критических значения и в результате расчета
значение индикатора (Vn) находится за пределами критического значения максимального
риска неплатежеспособности (наихудшего уровня управления финансами), то значение
оценки индикатора (М) равно 0.
9. В случае, если индикатор имеет два критических значения и в результате расчета
значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска
неплатежеспособности (наилучшего уровня управления финансами), то значение оценки
индикатора равно 1.
10. В случае, если индикатор имеет два критических значения и в результате расчета
значение индикатора находится в интервале между этими критическими значениями, то
значению оценки данного индикатора присваивается оценка в пределах от 0 до 1,
рассчитываемая по формуле:
Mk = (Vn /k – Vmin) / (Vmax – Vmin),
где:
2
Mk – значение оценки k-го индикатора;
Vn /k – фактическое значение k-го индикатора;
Vmin – критическое значение k-го индикатора, соответствующее максимальному
риску неплатежеспособности (наихудшему уровню управления финансами);
Vmax – критическое значение k-го индикатора, соответствующее минимальному
риску неплатежеспособности (наилучшему уровню управления финансами).
11. Значение итоговой годовой оценки финансового положения и качества
управления финансами определяется по следующей формуле:
P = Σ (Mk*Wk),
где
P – значение итоговой годовой оценки финансового положения и качества
управления финансами муниципального образования;
Mk – значение оценки k-го индикатора;
Wk – удельный вес относительной значимости k-го индикатора (в соответствии с
приложением 2 к настоящему постановлению).
№ 186-п
29.06.06 КНВ
Приложение 5
к постановлению Совета
администрации края
от 28.06.06 № 186-п
Методика оперативной оценки финансового положения и качества управления
финансами муниципальных образований края
1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оперативной
(ежеквартальной) оценки финансового положения и качества управления финансами
муниципальных образований края.
2. Оперативная оценка финансового положения и качества управления финансами
муниципального образования края (далее оперативная оценка) осуществляется по
индикаторам, указанным в приложении 2 к настоящему постановлению.
3. Итоговое значение оперативной оценки выражается в баллах. Максимально
возможное (наилучшее) значение оперативной оценки составляет 34 балла.
4. Расчет значений индикаторов производится на основании официальных
статистических данных, финансовой отчетности муниципального образования края,
информации, предоставляемой органами местного самоуправления по форме согласно
приложению 6 к настоящему постановлению, и муниципальных правовых актов.
Расчет индикаторов по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года
осуществляется в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.
5. В случае недостаточности предоставленных муниципальным образованием края
исходных данных для определения значения какого-либо индикатора по данному
индикатору муниципальному образованию края присваивается наименьший балл, равный
0.
6. При проведении оперативной оценки основой для определения значения
индикатора является значение соответствующего индикатора, рассчитанное для отчетного
года в соответствии с приложением 4 к настоящему постановлению.
Формулы для промежуточных квартальных индексов Vi/n соответствуют формулам
для годовых индексов Vn.
7. При проведении оперативной оценки индикаторам А23, А24 и А26,
присваиваются значения, рассчитанные в соответствии с приложением 4 к настоящему
постановлению для отчетного финансового года.
8. Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения в
соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.
9. В случае, если индикатор имеет одно критическое значение, то значению оценки
данного индикатора присваивается наивысшее значение равное 1 (если фактическое
значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности,
наилучшего уровня управления финансами) либо наихудшее значение равное 0 (если
фактическое значение индикатора находится в области максимального риска
неплатежеспособности, наихудшего уровня управления финансами).
10. В случае, если индикатор имеет два критических значения и в результате расчета
значение индикатора (CVi) находится за пределами критического значения максимального
риска неплатежеспособности (наихудшего уровня управления финансами), то значение
оценки индикатора (М) равно 0.
11. В случае, если индикатор имеет два критических значения и в результате расчета
значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска
2
неплатежеспособности (наилучшего уровня управления финансами), то значение оценки
индикатора равно 1.
12. В случае, если индикатор имеет два критических значения и в результате расчета
значение индикатора находится в интервале между этими критическими значениями, то
значению оценки данного индикатора присваивается оценка в пределах от 0 до 1,
рассчитываемая по формуле:
Mi /k = (CVi /k – Vmin) / (Vmax – Vmin),
где:
Mi /k – значение оценки k-го индикатора в i-м квартале;
CVi /k – фактическое значение k-го индикатора в i-м квартале;
Vmin – критическое значение k-го индикатора, соответствующее максимальному
риску неплатежеспособности (наихудшему уровню управления финансами);
Vmax – критическое значение k-го индикатора, соответствующее минимальному
риску неплатежеспособности (наилучшему уровню управления финансами).
13. Значение итоговой оперативной оценки финансового положения и качества
управления финансами определяется по следующей формуле:
Pi = Σ (Mi /k *Wk),
где
Pi – значение итоговой оперативной оценки финансового положения и качества
управления финансами муниципального образования в i-м квартале;
Mi /k – значение оценки k-го индикатора в i-м квартале;
Wk – удельный вес относительной значимости k-го индикатора (в соответствии с
приложением 2 к настоящему постановлению).
№ 186-п
29.06.06 КНВ