ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Обзор проектных идей и разработка заявок для пилотных проектов по эффективному использованию водных ресурсов и снижения рисков чрезвычайных ситуаций в Алматинской области Номер и наименование проекта: 76238 – Управление климатическими рисками в Казахстане Тип контракта: контракт с организацией Местоположение: По месту нахождения Отдел/подразделение Департамент окружающей среды и энергетики Период контракта: Июль-ноябрь 2011г. Введение: Для того чтобы преодолеть проблемы, связанные с изменением климата в Казахстане, своевременные меры по адаптации и действия являются жизненно важными. Важно отметить, что действия должны быть стратегически спланированными, скоординированными и приоритетными для действий в ближайшие десятилетия, чтобы преодолеть сложные проблемы. Хотя многие проекты по развитию в Казахстане реализуются в секторах, чувствительных к климату (таких как водные ресурсы, производство зерна, степные пастбищные угодья и пастбища на засушливых землях, водно-болотные угодья и лесное хозяйство), большинство из них не направлено на управление климатическими рисками (УРК) и проводятся на эпизодической основе в отрыве от подобной деятельности, без особого внимания на расширение их масштаба. До сих пор уделяется мало внимания этой проблеме, и немногие проекты по развитию принимают во внимание сложность и воздействие изменения климата на многие сектора. Кроме того, только в немногих случаях проведения экономической оценки в Казахстане было отражено воздействие изменение климата на экономику с учетом или без учета адаптации, в результате чего нет большого политического стремления к реализации мер по адаптации. На этом фоне, Центрально-Азиатская мульти-страновая программа по управлению рисками, связанными с изменением климата (ЦА-УРК) будет оказывать помощь пяти странам Центральной Азии, включая Казахстан, для того, чтобы скорректировать свои процессы национального развития для устранения рисков, связанных с нынешней изменчивостью климата и изменением климата в будущем. ЦА-УРК будет стремиться к укреплению потенциала по адаптации и снижению риска бедствий, связанных с климатом, способствовать скорейшему принятию мер и обеспечить основу для долгосрочных инвестиций, направленных на повышение сопротивляемости последствиям, связанных с климатом, во всем регионе. Основание: В Казахстане, как и в остальных четырех странах, в действующем документе проекта УРК выделено три масштабных области для работы. К ним относятся: Создание необходимых условий для управления климатическими рисками в Казахстане Реализация и демонстрация мер по управлению климатическими рисками в области повышения эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве и снижения рисков стихийных бедствий в Алматинской области Распространение знаний и информирование об основных подходах по управлению климатическими рисками на национальном и местном уровнях С целью помочь проложить путь в этом направлении, в проекте Национальной концепции по адаптации к изменениям климата регионы Казахстана были проанализированы для выявления "горячих точек" с точки зрения рисков, связанных с изменением климата, где физический риск изменения климата включает высокий уровень уязвимости человека, оказывая значительное воздействие на жизнь и средства к существованию. Этот анализ был основан на рассмотрении четырех групп показателей: экономической уязвимости; чувствительности отдельных секторов к изменению климата; прогнозируемых физических воздействий изменения климата; и подверженность стихийным бедствиям. На этой основе Алматинская, Южно-Казахстанская, Северо-Казахстанская и Жамбылская области оказались наиболее уязвимыми к изменению климата. На основании ряда консультаций с национальными заинтересованными сторонами и ПРООН, а также обзора литературы, эта работа была использована в качестве платформы для рассмотрения наиболее приоритетной темы и конкретного географического фокуса проекта. Проведенный в рамках подготовительной фазы анализ показал, что улучшение эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве удовлетворяет большинству из критериев отбора. Анализ также выделил приоритетным управление стихийными бедствиями, связанными с климатом. В связи с этим было предложено объединить данные две темы. В плане определения географической направленности с целью применения вышеуказанных тем через реализацию демонстрационных проектов, было признано, что "регионы-горячие точки", определенные в Национальной концепции по адаптации, взаимосвязаны с тематическими вопросами - особенно в южных областях. Например, эти области имеют высокий уровень экономической уязвимости в результате низких доходов, в значительной степени зависящих от сельского хозяйства и низким уровнем производства. Кроме того, в горячих точках южной области, сельское хозяйство, которое зависит от орошения, является уязвимым к изменениям, связанным непосредственно с сокращением водных ресурсов как таковых, либо ограниченного доступа к имеющимся водным ресурсам. В горных и предгорных районах, сели, оползни и наводнения, вызванные экстремальными погодными условиями, также создает угрозу. Указанные риски растут из-за неблагоприятных последствий человеческой деятельности в этих районах из-за нерационального использования водных ресурсов, таких как регулирование водоемов и чрезмерное стравливание пастбищ на склонах вокруг населенных пунктов, что приводит к изменениям в устойчивости почв. Кроме того, наводнения, вызванные прорывом ледниковых озер, могут привести к значительным разрушениям и гибели людей. Засуха и другие опасности также представляют собой значительную угрозу для сельских поселений. Исходя из этих соображений, Алматинский регион был выбран в качестве пилотной территории. Таким образом, основная задача проекта Управление климатическими рисками в Казахстане была определена как: Повышение устойчивости сельских населенных пунктов в Алматинской области за счет повышения эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве и снижения рисков стихийных бедствий, связанных с климатом. Для выполнения данной задачи было решено разработать и реализовать демонстрационные проекты по управлению климатическими рисками в Алматинской области, что является одним из основных компонентов проекта. Цель данного технического задания: «Обзор проектных идей и разработка заявок для пилотных проектов по эффективному использованию водных ресурсов и снижению рисков чрезвычайных ситуаций в Алматинской области». Описание работ: Исполнитель данной работы – экспертная организация - предоставляет экспертную и консультативную поддержку в проведении подготовительной работы по сбору и анализу необходимой информации для формирования первоначального пакета проектных идей, в проведении полевых выездов и семинаров для определения приоритетных пилотных проектов и предложений, в разработке заявок на пилотные проекты и оценки климатических рисков в регионе. 1. Подготовительный этап: 1.1. Осуществление анализа действующей законодательной базы, а также Гос. Программ (проектов, инициатив) в области ведения сельского х-ва, водных ресурсов как национального, так и регионального и местного Осуществление сбора, систематизации и анализа реализованных ранее и реализуемых в настоящий момент проектов/инициатив на территории Алматинской области в области водных ресурсов и снижения рисков ЧС (включая проекты доноров, ПРООН, бизнес-сектора и пр.) (Ожидаемый результат – информационный отчет по существующим программам и инициативам, 7-10 страниц). 1.2. Осуществление сбора и анализа климатических данных по региону исследований: климат, водные ресурсы, воздействие изменения климата на экономику и благосостояние региона, экстремальные гидрометеорологические явления (Ожидаемый результат – отчет по климатическим изменения и экстремальным явлениям, 3-5 страниц). 1.3. Осуществление сбора и анализа существующей информации и данных по основным социально-экономическим показателям региона исследования, включающие данные по сельскому хозяйству, источникам доходов и основным видам деятельности. Оценка экономических последствий от изменения климата и возможных вариантов решения проблем сельского населения путем реализации проектов по повышению эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве и снижения рисков экстремальных явлений (Ожидаемый результат – отчет по социально-экономическим показателям, 7-8 страниц). 1.4. Картирование климатических зон и существующих рисков для определения потенциальных пилотных территория и тем проектных заявок в рамках общей темы «эффективное использование водных ресурсов и снижение рисков чрезвычайных ситуаций в Алматинской области» (Ожидаемый результат – обобщающий аналитический отчетматрица климатических зон и проектных идей, 12-20 страниц). 1.5. Определение сроков, направлений маршрута и графика полевых выездов на исследуемую территорию (согласно экспертным рекомендациям и высланным письмам заинтересованности со стороны сельских акиматов), составление плана работ (Ожидаемый результат – план работ). 2. Этап полевых работ: 2.1. Проведение минимум 5 (пяти) полевых выездных семинаров на проектной территории с охватом всех основных типов климатических зон с учетом их репрезентативности. Семинар должен включать: - Предоставление участникам базовой информации о том, что такое эффективное использование водных ресурсов, климатические риски, как они связаны с жизнью людей и т.д. - Презентация по основным подходам проекта в области управления климатическими рисками - Обсуждение существующих в селе проблем в области использования водных ресурсов в привязке к сельскому х-ву, стихийными бедствиями (оползни, наводнения и пр.) и выявление возможных проектных идей - Разработка (данную работу необходимо начать на подготовительном этапе и согласовать опросник с руководством Проекта до начала полевых работ) и проведение опроса населения с целью предварительной оценки климатических рисков и снижения уязвимости в регионе, уделяя особое внимание взаимосвязи климата и гендерных вопросов (Приложение А) - Определение ключевой темы для пилотных проектов и основных исполнителей и партнеров - Презентация и дискуссия по возможным финансовым инструментам и реализации пилотных проектов при помощи эффективных финансовых инструментов - Кроме того, необходимо содействие в проведении дополнительной работы по выявленным в рамках семинаров идеям, включая проведение отдельных встреч с потенциальными исполнителями, обсуждение основных моментов проекта, выезд на предполагаемую проектную территорию для ознакомления с ситуацией на месте. 2.2. Составление и представление промежуточного отчета по итогам полевых исследований, а также обработка и анализ полученных материалов по итогам полевых семинаров. 3. Этап завершающих работ: 3.1. Осуществление обработки и анализа полученных материалов по итогам полевых семинаров. 3.2. Разработка (совместно с заявителем проектной идеи, акиматом, другими участниками проекта) и представление проектных заявок (от 8 до 10 проектных заявок по согласованию с руководством проекта) согласно установленным образцам заявок, утвержденных Руководством Проекта соответственно требованиям и критериям Программы малых грантов ГЭФ (Приложение Б) с учетом интеграции гендерных вопросов по окончании этапа полевых выездов Ожидаемые результаты и условия выплат: № п/п Результаты Период* Сумма 1. Подготовительный этап (с предоставлением отчетов 22.07.2011- 1 транш согласно Разделу 1 Описания работ) 07.08.2011 (40 %) 2. Этап полевых выездов (с предоставлением 08.08.2011- 2 транш промежуточного отчета согласно п. 2.2.) 15.09.2011 (30 %) 3. Этап завершающих работ (с предоставлением пакета 15.09.2011- 3 транш проектных заявок) 15.10.2011 (30 %) Итого: 100% *Сроки проведения этапов могут корректироваться по согласованию с Координатором проекта Условия оплаты: 1 транш – 40 % выплачиваются после выполнения подготовительного этапа и предоставления требуемых отчетов согласно описанию работ; 2 транш – 30 % после проведения полевых семинаров и представления промежуточного отчета; 3 транш – 30% после представления проектных заявок и их одобрения Национальным Координатором ПМГ ГЭФ Ответственность и подотчетность: Исполнитель работ несет полную ответственность за достоверность и правомерность предоставляемой информации и за своевременное предоставление отчетов. В ходе своей работы Исполнитель подотчетен Координатору проекта. Все действия, связанные с выполнением данной работы, в обязательном порядке должны согласовываться с Координатором проекта. Требуемые навыки и опыт работы: 1. 5-7-летний практический опыт работы по разработке и реализации проектов (опыт в работе с проектами на уровне местного населения будет расцениваться как преимущество) 2. Наличие специалистов, обладающих профессиональной квалификацией и опытом работы в области охраны природы, сельского хозяйства, водных ресурсов, ЧС, сохранению экосистем, сохранения и рационального использования биоресурсов; 3. Наличие практического опыта работы и знаний по условиям Алматинской области приветствуется 4. Опыт работы с ПРООН, ГЭФ/ПМГ и другими международными организациями 5. Организационно-административные навыки по разработке тренингов и семинаров, по проведению семинаров и опросников, по работе с населением 6. Наличие или доступ к базовым материалам (научных, картографических, статистических, естественноисторических и т.д.) по проектируемой территории. 7. Наличие хорошего уровня взаимодействия и сотрудничества с местными органами власти и сельскими сообществами наиболее предпочтительно.