план действий по предупреждению и ликвидации

УТВЕРЖДАЮ
Глава Администрации
Чесменского сельского поселения
__________________ С.В.Перчаткин
«24»сентября 2012 г.
ПЛАН
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории
ЧЕСМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Уточнено на:
2013г.
2014г.
____________200__г.
____________200__г
1
Чесменское сельское поселение
Краткая географическая и социально-экономическая
характеристика
Чесменское сельское поселение расположено в центральной части
Чесменского муниципального района Челябинской области. Чесменское сельское
поселение граничит на и юге с Редутовским СП, на севере – с Тарасовским СП,
на западе с Калиновским СП и на востоке с Новоукраинским СП.
Почти всю территорию муниципального образования занимает с. Чесма. Большой
лесной массив «Тугунский бор» расположен на юго-западе. Формы рельефа этой
возвышенности исключительно водно-ледникового эрозионного типа.
На территории Чесменского сельского поселения крупных и судоходных рек
нет. Имеется одна мелкая река: р.Туеткан. Ледостав устанавливается в начале
декабря, максимальная толщина ледового покрова на реках устанавливается в
феврале-марте месяце, сроки открытия водоемов от льда по многолетним
наблюдениям – I-II декада апреля
Территория Чесменского сельского поселения составляет 12,17 квадратных
километра, плотность населения 426,7 чел./кв.км. На территории расположено
одно село, которое является районным центром Чесменского муниципального
района Челябинской области. Численность населения составляет 6860 чел.
Гидрометеорологические и экологические особенности Чесменского
сельского поселения
Чесменское С/П расположено в зоне умеренноконтинентального климата. Зима (начало ноября - конец марта) умеренно
холодная, многоснежная. В начале зимы преобладает пасмурная погода (19-21
пасмурных дней с месяц) со снегопадами. В конце зимы преобладает ясная
погода. Преобладающая дневная температура в январе – 4-14 °С, ночная – 6-15 °С
(отмечаются морозы до – 45 °С).
В ноябре- декабре -марте отмечаются кратковременные оттепели,
продолжительностью 1-5 дней с последующими гололедными явлениями. В
феврале-марте отмечаются метели (до 5-7 в месяц). Снежный покров
устанавливается в первой половине ноября, толщина его в марте составляет 40-80
сантиметров.
Весна (апрель-май) прохладная с ясной погодой. Начало весны неустойчивое,
со сменой оттепелей и заморозков. Снежный покров сходит в середине апреля.
Характерна весенняя распутица.
Лето (июнь-август) теплое. Днем температура воздуха +18-21°С, ночью +1012°С, нередки жаркие дни с температурой 30 °С (до +38 °С), нередки засушливые
явления.
Осень (сентябрь-начало ноября) пасмурная, дождливая. В октябре отмечаются
заморозки, осадки выпадают в виде моросящего дождя (до 14-20 дождливых
дней), что приводит к образованию осенней распутицы.
В приземном слое атмосферы в течение года преобладают юно-западные и
западные ветры.
Среднегодовая температура + 1,9° С. Среднемесячная температура самого
2
холодного месяца - 14,2° С, среднемесячная температура самого теплого месяца +
18,7°С. Максимальные оценки температуры от + 42°С до - 45°С.
Преобладающее направление ветров летом - западное, юго-западное,
зимой - северо-восточное и северо-западное
Атмосферные осадки среднегодовые около 490-500 миллиметров. Высота
снежного покрова 45-50 сантиметров. Каждые три-четыре года для сельского
хозяйства бывают неблагоприятными - засушливыми.
Краткое описание основных опасностей на территории.
Наиболее опасными при возникновении производственных аварий и стихийных
бедствий являются:
Территория Чесменского сельского поселения входит в IV группу по
интенсивности проявления стихийных бедствий. К числу наиболее опасных
метеорологических явлений, могущих привести к стихийным бедствиям на
территории района, можно отнести:
- смерчи и ураганы со скоростью ветра до 30 м/сек, в порывах до 40 м/сек могут привести к повреждению жилых и производственных зданий, воздушных
линий электропередач, образованию завалов в лесопарковой зоне, травмированию
и гибели людей;
- сильные похолодания до - 40 градусов могут привести к нарушению
движения транспорта, серьезным затруднениям по обогреву мест проживания и
работы населения, содержания скота;
- поздние и ранние заморозки;
- сильные снегопады, метели, гололед могут затруднить движение
транспорта.
С конца мая до августа происходит перепад температур. В этот период
времени возможны ураганные ветры, которые как правило распространяются на
территории с площадью до 5 кв.км., вследствие чего возможны разрушения
жилых домов, животноводческих помещений, срывов перекрытий с жилых и
производственных построек. Вывод из строя линий электропередач и связи, что
может привести к пожарам и поражению людей и скота электрическим током.
По территории проходят линии газопровода. При прорыве газопровода
возможна утечка большого количества газа и его возгорание - при этом могут
пострадать люди и возможно возгорание лесных массивов
Оценка риска.
Наиболее опасными для населения являются :
крупные лесные пожары- по тяжести последствий: угрожает жизни людей,
приводит к существенному ущербу имуществу, окружающей среде, частота
возникновения1/год:
ураганные ветры, по тяжести последствий: - не угрожает жизни людей,
приводит к
существенному ущербу имуществу. Частота возникновения 1/год - 2,7*10-3 .
прорыв газопровода по тяжести последствий: - приводит к смерти людей,
существенному ущербу имуществу, наносит невосполнимый ущерб окружающей
среде.
В летний период возможны вспышки заболевания клещевым энцефалитом,
3
гемморрагической лихорадкой и гепатитом «А» и «Б».
-
Исходя из оценки возможной обстановки на территории можно ожидать:
производственные аварии с небольшим количеством пострадавших;
аварии линий электропередач, обрыв проводов и нарушение опор
высоковольтных линий;
пожары лесных массивов,;
повреждение зданий бытового и производственного назначения;
порывы газопроводов в населенных пунктах, сопровождающиеся
пожарами;
вспышки инфекционных заболеваний.
РАЗДЕЛ II. Выполнение мероприятий при угрозе и возникновении
крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий1
1. Мероприятия, проводимые при угрозе возникновения крупных
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим
повышенной готовности)
1.1. Общие мероприятия:
- в течение Ч+1час осуществляется сбор КЧС и ПБ Чесменского сельского
поселения;
- в течение Ч+1,5часа
организуется прогнозирование возможной
обстановки, готовятся тексты для оповещения населения,
- в течение Ч+1,5часа проверяется готовность технических средств связи и
оповещения,
- через Ч+2часа в угрожаемый район выезжает оперативная группа ;
- через Ч+8часов устанавливается круглосуточное дежурство руководящего
состава ;
- в течение Ч+1час уточняются вопросы взаимодействия с управлением ГО
района, военкоматом и полицией,
- в течение Ч+2часа уточняется порядок взаимодействия с предприятиями,
обеспечивающими жизнедеятельность района,
1.2. При угрозе возникновения аварий с выбросом АХОВ (химического
заражения):
- в течение Ч+1,5часа готовятся к выдаче и выдаются имеющиеся на
объектах СИЗ, проводится герметизация помещений;
1.3. При угрозе возникновения пожаров и аварий на взрывоопасных
объектах:
- в течение Ч+0,6часа организуется наблюдение и контроль за обстановкой
на объекте силами обслуживающего персонала объекта,
- в течение 30 минут доводится информация об обстановке до службы
оповещения и связи,
- в течение Ч+4часа приводятся в готовность силы противопожарных
4
формирований ;
1.4. При угрозе аварии на энергетических, инженерных сетях и
трубопроводах:
- в течение Ч+0,15часа
диспетчер ЕДДС оповещает управление ГОЧС
района,
- в течение Ч+0,2часа устанавливается взаимодействие с предприятиями,
осуществляющими обеспечение жизнедеятельности населения района,
1.5. При угрозе радиоактивного загрязнения:
- в течение Ч+1,5часа готовятся к выдаче и выдаются СИЗ;
- в течение Ч+2часа проводится герметизация жилых и производственных
зданий предприятия,+3часа приводятся в готовность внештатные аварийноспасательные формирования,
- в течение Ч+0,15часа доводится информация об обстановке службе
оповещения и связи,
- в течение Ч+0,15часа доводится информация до отдела ГО района,
1.6. При угрозе возникновения стихийных бедствий:
- в течение Ч+0,15часа
организуется наблюдение за состоянием
окружающей среды ;
- в течение Ч+1час усиливается аварийно-техническая служба,
в течение Ч+8часов организуется дежурство руководящего состава,
в течение Ч+3часа
определяются и приводятся в готовность
дополнительные источники тепло-, водо-, газо-, электроснабжения,
- в течение Ч+3часа приводятся в готовность внештатные аварийноспасательные формирования,
- в течение Ч+0,15часа доводится информация об обстановке до службы
оповещения и связи,
- в течение Ч+0,15часа проводятся профилактические и противопожарные
мероприятия, подготовительные мероприятия по повышению устойчивости
функционирования и безаварийной остановке производств,
- в течение Ч+1час определяются запасы материально-технических средств,
2. Мероприятия, проводимые при возникновении крупных
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим
чрезвычайной ситуации)
2.1. Общие мероприятия:
- в течение Ч+0,1часа дежурный оповещает председателя КЧС и ПБ,
- в течение Ч+1ч осуществляется оповещение и сбор состава КЧС и ПБ,
- в течение Ч+0,1часа приводятся в готовность технические средства
оповещения,
- в течение Ч+1,5часа прогнозируется и оценивается возможная обстановка,
- через Ч+8часов устанавливается круглосуточное дежурство руководящего
состава,
- через Ч+2часа уточняются вопросы взаимодействия с отделом ГОЧС
района, с районным военкоматом и милицией,
в течение Ч+1час приводится в готовность оперативная группа ;
5
-
в течение Ч+1час уточняется наличие материальных средств для
обеспечения восстановительных работ,
- в течение Ч+1,5часа уточняются силы нештатных аварийно-спасательных
формирований, необходимые для ликвидации аварий и их последствий, а также
ведутся аварийно-восстановительные работы.
2.2. При возникновении аварий с выбросом АХОВ:
- в течение Ч+0,1часа диспетчер оповещает Председателя КЧС и ПБ,
- в течение Ч+1час проводится сбор состава КЧС и ПБ,
- в течение Ч+0,6часа высылается оперативная группа к месту аварии,
- в течение Ч+0,3часа выдаются СИЗ рабочим и служащим,
- в течение Ч+1час проводится эвакуация населения из зоны заражения,
- в течение Ч+1,5часа проводится герметизация зданий и сооружений,
- в течение Ч+3суток развертывается СОД, СОТ, СОП,
- в течение Ч+0,15часа организуется взаимодействие с управлением ГО
района, военкоматом и полицией,
- в течение Ч+6часов организуется ликвидация (обеззараживание участков
заражения).
2.3. При возникновении пожаров аварий на взрывоопасных объектах:
- в течение Ч+0,15часа диспетчер ЕДДС оповещает председателя КЧС и
ПБ,
- немедленно организуется локализация и тушение пожара силами
формирований ОНХ и ПЧ 76,
- в течение Ч+0,15 часа организуется оповещение службе связи и
оповещения района
- в течение Ч+0,15часа в зависимости от обстановки осуществляется вывод
населения из опасных зон,
- через Ч+0,4часа организуется проведение спасательных работ и аварийновосстановительных работ.
2.4. При авариях на энергетических, инженерных сетях и трубопроводах:
- в течение Ч+0,15часа диспетчер оповещает председателя КЧС и ПБ,
- в течение Ч+0,6часа организуется разведка места аварии,
- в течение Ч+0,15 организуется взаимодействие с организациями,
обеспечивающими жизнедеятельность района аварии,
- в течение Ч+1,5часа по данным разведки, оценивается обстановка,
принимается решение на ликвидацию последствий аварии,
- с Ч+3часа
организуется ликвидация последствий аварий силами
формирований ОНХ,
- в течение Ч+0,15часа организуется взаимодействие силами районных
служб,
- организуется временное обеспечение населения:
электроэнергией Ч+3часа,
2.6. При авариях, сопровождающихся выбросом радиоактивных веществ:
- в течение Ч+0,15часа диспетчер оповещает председателя КЧС и ПБ,
- в течение Ч+0,15 приводятся в готовность технические средства связи,
6
- в течение Ч+1час проводится сбор состава КЧС и ПБ района,
- в течение Ч+0,6часа высылается оперативная группа к месту аварии,
- в течение Ч+1,5часа выдаются респираторы рабочим и служащим, если
ранее не выдавались,
- в течение Ч+3часа проводится герметизация зданий и сооружений,
- в течение Ч+7суток развертываются СОО, СОТ, СОП,
- в течение Ч+0,15часа организуется взаимодействие с районными
службами ГО,
2.7. При авариях с выбросом в среду бактериологических веществ:
- в течение Ч+1час оповещается населения с использованием:
телефонов АТС, системы централизованного оповещения, местного радио;
- в течение Ч+0,5 диспетчер оповещает председателя КЧС и ПБ,
- через Ч+ организуется:
а) 5часов санитарная обработка людей,
б) 5часов дезинфекция одежды,
в) 7суток дезинфекция техники,
г) 5суток дезинфекция территории.
2.8. При возникновении стихийных бедствий:
- в течение Ч+0,5часа диспетчер ЕДДС оповещает председателя КЧС и ПБ,
- в течение Ч+0,15часа оповещается служба оповещения района,
- в течение Ч+1час оповещается население;
- в течение Ч+1,5часа приводятся в готовность НАСФ,
- через Ч+8часов вводится круглосуточное дежурство руководящего состава
;
- в течение Ч+0,6часа ведется разведка и оценка создавшейся обстановки,
- через Ч+0,15часа организуется взаимодействие со и службами ГО района,
- через Ч+1,5часа организуется ликвидация последствий стихийных
бедствий и аварийно-восстановительные работы.
3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения
спасательных и других неотложных работ, а также для осуществления
мероприятий по защите населения, продуктов питания материальных
ценностей. Разведка
Выявление общей обстановки, установление мест нахождения людей,
пострадавших при аварии, катастрофе, стихийном бедствии, определение
маршрутов выдвижения сил для ликвидации последствий осуществляется:
оперативной группой управления ГО.
Установление характера разрушений зданий осуществляется оперативными
группами.
1) Транспортное обеспечение
Подвоз сил и средств разведки и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций осуществляется транспортом НАСФ.
Вывоз отдельных категорий населения (детские учреждения, мед.
учреждения) предусматривается автобусами по распоряжению председателя
7
комиссии по ЧС.
Для эвакуации пострадавших из очагов поражения привлекаются все виды
транспорта.
2) Инженерное обеспечение
Обеспечение проведения спасательных работ осуществляется с
привлечением сил и средств ООО «ПТФ компания ЭЛВА» ООО «Авгит»,
Карталинский участок ОАО «Челябоблкоммунэнерго», РЭС Чесменский участок
«Южноуральскмежрайгаз»ООО «Чесменское ДРСУ», ООО «Чесменское АТП».
3) Метеорологическое обеспечение
Метеорологическое обеспечение осуществляется через управление ГОЧС
района.
При скорости ветра более 25 м/сек, выпадение осадков в виде дождя - 30
мм, снега - 20 мм передается "Штормовое предупреждение".
4) Материальное обеспечение
Материальное обеспечение осуществляется за счет резервов Чесменского
муниципального района. При недостаточности средств за счет средств
Челябинской области, в порядке, установленным законодательством региона , РФ.
5) Химическое обеспечение
Обеспечение
данными
радиационной
и
химической
разведки
осуществляется: управлением ГОЧС.
Дозиметрический контроль осуществляется: руководителем НАСФ.
Химический контроль осуществляется химиком разведчиком НАСФ .
Обеспечение СИЗ осуществляется в организации формирующем НАСФ.
Неработающее население на пунктах выдачи СИЗ из мобрезерва.
6) Медицинское обеспечение
Лабораторный контроль и экспертиза продуктов питания, пищевого сырья,
воды и окружающей среды осуществляется силами ЦРБ района.
Оказание
медицинской помощи пострадавшим осуществляется силами
Чесменской центральной районной больницы.
Медицинское снабжение осуществляется через аптеки села.
Йодная профилактика рабочих и служащих осуществляется силами
Чесменской центральной районной больницы
7) Противопожарное обеспечение
Локализация и ликвидация пожаров осуществляется ПЧ-76 Чесменского
района с привлечением сил и средств ДПД и техники организаций.
8) Охрана общественного порядка и организация комендантской
службы
Для оцепления зон заражения (места аварии), обеспечения общественного
порядка, вывода людей из опасных зон, регулирования движения автотранспорта
и для охраны привлекаются ОВД «Чесменский» и силами службы охраны
общественного порядка.
8
Для оповещения населения могут быть использованы автомобили,
оборудованные звукоусилительными
установками от ОВД «Чесменский»
Чесменского муниципального района.
Проведение спасательных и других неотложных работ, восстановление
жизнеобеспечения населения организуется силами и средствами РЗ УТП РСЧС.
Проведение эвакуации (отселения) населения из опасных зон
осуществляется в соответствии с планом эвакуации, а также по решению КЧС
Чесменского муниципального района.
9)
Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение осуществляется за счет резервов Чесменского
муниципального района. При недостаточности средств за счет средств
Челябинской области, в порядке, установленным законодательством региона , РФ.
4. Управление мероприятиями при угрозе и возникновении крупных
производственных аварий, катастрофах и стихийных бедствиях
Общее руководство осуществляет председатель КЧС и ПБ администрации
Чесменского сельского поселения Чесменского муниципального района.
Управление осуществляется с КП по адресу: с.Чесма, ул.Ленина, 73.
Оповещение рабочих и служащих, населения об обстановке, их действиях и
правилах поведения в районе аварии осуществляется передачей сигнала
"ВНИМАНИЕ ВСЕМ" в зонах озвучивания, подвижными средствами ОВД
«Чесменский»района.
Обмен информацией об обстановке между взаимодействующими органами
управления, представление донесений в вышестоящие органы осуществляется в
соответствии с регламентом.
Связь с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами
организуется и поддерживается по существующей телефонной сети.
9