ОСАГО "по-туристски" стартует с 2007?

ИНВЕСТИЦИИ И СБЕРЕЖЕНИЯ
Тема дня. ОСАГО "по-туристски" стартует с 2007?
Цунами в Юго-Восточной Азии прошлой зимой,
теракты на Бали, в Египте и Турции, периодически
возникающие скандалы с туристическими аферами
некоторых фирм вынудили российские власти
задуматься
о
том,
как
придать
российскому
туристическому бизнесу цивилизованные черты.
Предполагается, что уже в 2007 году государство
будет контролировать соблюдением турагентами
отраслевых стандартов оказания туристических услуг,
будет введено обязательное страхование туристов и самих компаний.
Как сообщила вчера заместитель руководителя Ростуризма Надежда Назина на
заседании комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма,
федеральное агентство по туризму (Ростуризм) разработало поправки в закон "Об
основах туристической деятельности", направленные на защиту прав потребителей,
повышение качества и безопасности туристических услуг. Эти поправки позволят
ввести механизма финансовых гарантий туроператоров. Также с 2007 года будет
отменено лицензирование туристических компаний (эта мера не оправдала
возложенные на нее надежд - на рынке все равно появляются фирмы-однодневки,
обманывающие своих клиентов). Вместе с тем, по словам Надежды Назиной,
государство намерено сохранить за собой функции контроля за туристической
сферой в рамках ведения единого государственного реестра, а также контроля за
соблюдением туристическими агентами отраслевых стандартов оказания
туристических услуг.
Прежде
всего,
предполагается
введение
обязательной
финансовой
ответственности туроператора. Через несколько лет туркомпании будут обязаны
перестраховывать не только свои риски (за счет банковских гарантий), но и риски
своих клиентов. По подсчетам Ростуризма, банковские гарантии для туроператоров,
осуществляющих международную туристическую деятельность или международную
деятельности в сфере внутреннего туризма, должны составлять 3-10 миллионов
рублей, для внутренних туроператоров эта сумма составит 1 миллион рублей. По
словам Надежды Назиной, такая практика соответствует общемировой, а
вышеуказанные суммы банковских гарантий покрывают стоимость одного
чартерного рейса с включением минимального набора услуг.
В связи с отменой лицензирования предлагается сохранить ведение госреестра
туроператоров. При этом для внесения в реестр туроператора он должен
предоставить страховой полис о страховании гражданской ответственности или
документ, подтверждающий наличие банковской гарантии. Кроме того,
предусмотрено введение государственной аттестации экскурсоводов и гидовпереводчиков.
Сейчас данные поправки рассматриваются министерством финансов и
министерством экономического развития РФ (МЭРТ). Правда, МЭРТ предлагает
существенно изменить закон, введя в него раздел о саморегулируемых
организациях. По словам Надежды Назиной, это может затянуть принятие поправок
и оставить туристов без финансовой защиты на несколько лет. К тому же в Госдуме
готовится отдельный законопроект о саморегулировании, который установит общие
правила для деятельности саморегулируемых организаций. Кроме того, по мнению
некоторых экспертов, еще не пришло время, когда можно было бы отдавать на
откуп российским компаниям контроль над какой-либо отраслью - слишком
неустойчивы бизнес-отношения, нет стабильности.
Турстраховка пока ничего не гарантирует
Проблема обязательного страхования граждан, выезжающих на отдых за рубеж,
обсуждается давно. Цунами в Юго-Восточной Азии прошлой зимой, теракты на
Бали, в Египте и Турции, периодически возникающие скандалы с турфирмами
однодневками, работающими по схеме пирамид, прибавляют сторонников введения
обязательного страхования для российских туристов. Всерьез этой проблемой
озаботились в Государственной Думе РФ. В январе этого года Госдума приняла
постановление 'О мерах по защите прав и законных интересов российских граждан
в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за
пределами территории Российской Федерации'. Представители туриндустрии
постоянно предлагают изменить законы в этой области, вносят предложения по
вопросам страхования в профильный комитет Госдумы и другие органы власти.
Частично обязательное страхование туристов уже существует. Страны
Шенгенского союза и целый ряд других государств требуют обязательного
предъявления полиса при оформлении визы в посольстве. Однако такая страховка
не гарантирует того, что путешественник будет защищен в случае возникновения
форс-мажорных обстоятельств. Виноватыми здесь можно считать как самих
туристов, так и страховщики.
Первые, приобретая с туром добровольный страховой полис, не знакомятся с
условиями страховки , покупают "кота в мешке". Страховые компании, в первую
очередь небольшие, не могут содержать сервисные центры за рубежом или
оплачивать услуги иностранных партнеров. Поэтому им набор услуг в их
медицинских страховых программах минимален. А туристы в результате остаются
без надлежащего сервиса и медицинских услуг, да еще и с огромными
медицинскими счетами. Кроме того существует проблема снижения качества
страхового продукта, которое происходит в рамках демпинговой борьбы.
Да и сами туркомпании навязывают своим клиентам определенных
страховщиков. И если их услуги не соответствуют предъявляемым требования,
турист должен приобретать полный полис дополнительно. А многие ли это делают?
По словам руководитель департамента личного страхования ЗАО "ГУТАСтрахование" Михаил Челпанов, в страховании туристов средняя премия за тур
составляет 3,5-10 долл., а ответственность страховщика от 30 тыс. долл. (или 900
тыс. рублей). Для сравнения: в ОСАГО премия, которую платят сразу, составляет
порядка 100-350 долл., а ответственность страховщика 160 тыс. рублей по
"автомобилю и до 240 тыс. по рискам жизни и здоровью. Поэтому стоимость
туристического полиса не вызовет протестов со стороны клиентов, как это было в
ряде случаев в отношении полисов обязательного страхования автогражданской
ответственности (ОСАГО). Правда, введение обязательного страхования должно
последовать после принятия таких условий, при которых страховой продукт не
опустится ниже определенного уровня.