Правила охраны жизни людей на воде в прибрежной зоне моря

Правила
охраны жизни людей на воде в прибрежной зоне моря и
других водоемах Российской Федерации на территории
города Славянска-на-Кубани и Славянского района.
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. Настоящие правила устанавливаются в целях предупреждения несчастных случаев на воде
и являются обязательными для выполнения всеми руководителями организаций, здравниц и
учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также
отдельными лицами.
2. Ответственность за охрану жизни людей на воде в пределах пляжей (территории и
акватории) несут руководители организаций, в ведении которых находятся данные объекты.
Примечание. В понятие «руководителей организаций» входят руководители здравниц, учреждений,
фирм, индивидуально-частных предприятий и других, независимо от форм собственности.
3. Все пляжи общего пользования решениями администраций района, поселковых и сельских
округов должны быть закреплены за организациями и объявлены населению.
Опасные для людей места в районах пляжей или вблизи лих должны ограждаться
специальными знаками, предупреждающими о грозящей опасности.
4. Требования Госинспекции по маломерным судам и начальников спасательных станций по
вопросам предупреждения несчастных случаев на воде для руководителей организаций, в
ведении которых находятся пляжи, являются обязательными к исполнению.
5. При проведении экскурсий, коллективных выездов, др. массовых мероприятий в
прибрежном участке моря, на реках и водоемах руководители организаций назначают лиц,
ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей
среды.
6. При оформлении лицензии на водопользование и договоров пользования водными
объектами, па которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для
стоянок маломерных судов, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде
должны быть согласованы с Госинспекцией по маломерным судам — Славянским
инспекторским участком ГИМС.
Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии или договоре условий и требовании,
либо грубое нарушение требований настоящих Правил влечет прекращение права пользования
водным объектом в установленном водным законодательством порядке.
7. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового
отдыха населения на водоемах, в части, касающейся обеспечения безопасности людей па воде и
охраны окружающей среды, осуществляют должностные Госинспекции по маломерным судам
и Государственных спасательных станций.
Примечание. Государственные спасательные станции являются подразделением Госинспекции по маломерным
судам.
8. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для
купания осуществляет межрайцентр Госсанэпиднадзора.
9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской
помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на
пляжах и в местах массового отдыха осуществляется на основании распоряжений глав
администраций поселковых и сельских округов и руководителей, в ведении которых находятся
водные объекты.
10. Контроль за выполнением настоящих правил осуществляет ГИМС.
11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ
12. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен Госсанэпиднадзором с
выдачей письменного заключении о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности
поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены; водолазное обследование,
очистка дна акватории пляжа от посторонних предметов в границах купания и его ежегодное
техническое освидетельствование.
13. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения об его годности,
выданного уполномоченным должностным липом ГИМС, запрещается.
14. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют
развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами,
оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения
несчастных случаев с людьми и оказания помощи, терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый
органами ГИМС по результатам проверки нормативов и приемов оказания помощи людям,
терпящим бедствие на воде во время купания.
15. Ведомственный спасательный пост должен располагать помещением для администрации
пляжа и матросов-спасателей, помещением для медицинского персонала по оказанию первой
медицинской помощи и помещением для хранения плавсредств, имущества и оборудования.
Спасательный пост должен быть радиофицирован, иметь громкоговорящую и телефонную
связь, сейф для хранения документов, комплект № 1 (маска, ласты, трубка) для матросовспасателей, электрофонарь на батарейках, данные Правила и постановления администрации в
рамках под стеклом, а также распорядок работы пляжа, утвержденный руководителем.
Спасательный пост на купальный период укомплектовывается не менее чем тремя матросамиспасателями и медработником с укомплектованием необходимыми медикаментами и
инструментарием, в т.ч. языкодержателем и роторасширителем.
16. Спасательный пост должен быть обеспечен спасательной шлюпкой с постоянным
дежурством на воде во время купания.
Шлюпка должна быть укомплектована:
спасательным кругом;
концом «Александрова»;
мегафоном;
носовым фалинем 10— 15 м;
тросом, якорем, веслами.
17. На специальном посту должны быть заведены:
вахтенный журнал для учета профилактической и оперативной работы;
амбулаторный журнал.
18. Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается
владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
19. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжа, органы
поселковых и сельских округов ГИМС.
20. Площадь водного зеркала в месте купания в прибрежной зоне моря должна обеспечивать
не менее 5 кв. м на одного купающегося и не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа.
21. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с
глубинами не более 1,2 м. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются
штакетным забором.
22. Пляжи оборудуются стендами с извлечением из настоящих Правил, материалами по
профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха,
обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от
солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, фонтанчиками с питьевой водой,
контейнерами для сбора мусора.
23. В центральном месте пляжа на щите размером не менее 1,5—2 м должно быть
схематическое изображение территории пляжа с обозначением границ заплыва, опасных мест,
подводных скал и наибольших глубин, место технической зоны для входа и выхода судов,
зоны их проката.
24. На береговой части пляжа не далее 5 м от воды выставляются через каждые 50 м стойки
(щиты) с навешанными на них спасательными кругами и концами Александрова.
На кругах должно быть нанесено название организации, номер причала и надпись «Бросай
утопающему».
Па пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8—10 м для подъема сигналов:
желтый флаг 70x110 см (или 50x70 см), обозначающий «купание разрешено» и черный шар
диаметром 1 м (или 70 см), обозначающий «купание запрещено», штормовое предупреждение
судам вернуться на причал.
25. Руководителями предприятий, организаций и здравниц, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, в течение мая-июня ежегодно представлять
ГИМС к техническому освидетельствованию на предмет годности к эксплуатации водные
объекты для массового отдыха граждан.
26. Техническое освидетельствование водных объектов проводить под председательством
начальника спасательных станций в профилактических зонах.
27. Всем здравницам, в т. ч. пионерским лагерям, ко времени открытия укомплектовать
ведомственные спасательные посты: матросами-спасателями (не менее 3 человек),
медперсоналом, необходимым имуществом и инвентарем, оборудовать согласно требованиям
пляж и подсобные помещения.
Славянскому участку ГИМС совместно с руководством спасательных станций и других
заинтересованных организаций ежегодно до 15 апреля проводить совещания (занятия) с
представителями здравниц, отвечающими за пляжное хозяйство и эксплуатацию маломерных
судов.
III. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ И
ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ.
28. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, общественные активисты
проводят па пляжах и других местах массового отдыха разъяснительную работу по
предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием
радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с
профилактическим материалом и др.
29. Указания работников ГИМС, спасателей, сотрудников милиции и представителей
погранвойск являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и
граждан.
30. Владельцы водных объектов обязаны обеспечить безопасность плавания маломерных
судов в прибрежной зоне моря, которая распределяется от береговой черты:
0—50 метров — зона купания людей, запрещена для плавания всех типов судов, ограждается
буями желтого цвета на расстоянии 25 м друг от друга;
0—50 метров — техническая зона выхода и входа судов шириной не менее 10 м, границы (50
м) ограждены дорожкой ярких поплавков. Выход и вход судов в техническую зону при
скорости не более 8 км в час;
50—100 метров — буферная зона, запрещенная для купания людей и плавания всех типов
судов. Ограждается буями красного цвета со стороны моря;
100—200 метров — зона проката водных велосипедов и спортивной ладьи, пониженных
скоростей для моторных плавсредств — не более 15 км/час;
200—500 метров — зона проката гидроциклов, моторных, парусных и гребных плавсредств с
максимальной скоростью до 50 км/час. При прокате гидроциклов запрещено плавание в данной
зоне других плавсредств.
31. Каждый гражданин должен оказать посильную помощь людям, терпящим бедствие на
воде.
32. На пляжах и в других местах массового отдыха.
ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими
знаками и надписями;
- заплывать за буйки, обозначающие границу плавания;
- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и др. плавсредствам, прыгать с
неприспособленных для этих целей сооружений в воду;
- загрязнять и засорять водоем и берег;
- приводить с собой собак и других животных;
- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также
допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики
ложной тревоги и др.,
- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.;
- заходить на катерах, гидроциклах, моторных лодках, парусных и гребных судах и др.
плавсредствах в зону купания;
- заниматься подводным спортом и охотой на рыб с применением подводных ружей;
- нахождение машин, мотоциклов и выставление палаток;
- продавать, распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.
33. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных местах
пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер,
воспитатель), проводящий обучение пли тренировку.
34. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, их шалостей на
воде, плавание на неприспособленных для этого средствах (предметах) и др. нарушений на
воде.
35. Пляжи для лагерей отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее
именуются - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны
быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и
концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 м от
уреза воды через каждые 25 м, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей
дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 м, а также для детей
старшего возраста с глубинами не более 1,2 м. В местах с глубинами до 2 м разрешается
купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
36. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию,
на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство
обучением их плаванию.
37. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на
которой должны быть плавающие доски, резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих
плавать, плавающие поддерживающие пояса, электромегафоны и др., обеспечивающие
обучение средства.
Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха
осуществляют руководители этих лагерей.
38. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место
на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила.
Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и
нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
39. Купание с масками и ластами разрешается только в прибрежной зоне до 50 м от берега.
Купаться рекомендуется на оборудованных пляжах.
40. Для занятий подводным спортом с аквалангами и подводной охотой владельцы аквалангов
должны пройти курс обучения и иметь удостоверения об окончании курсов аквалангистов.
Обеспечение безопасности при спусках под воду производится за счет заинтересованных лиц
в соответствии с Едиными правилами труда при водолазных работах.
Время и место проведения подводных спусков с аквалангом согласуется с государственной
спасательной станцией соответствующей профилактической зоны и подразделением
погранвойск. Занятие подводным спортом и охотой в зоне пляжей (акваторий), местах
массового отдыха людей, баз - стоянок, причалов и судового хода запрещается.
41. Эксплуатация, посадка на воду и взлет с воды гидросамолетов, гидродельтапланов и др.
летающих средств в радиусе 500 м от пляжей, мест массового отдыха людей, баз - стоянок,
причалов запрещается,
Отведение конкретных мест для их эксплуатации с обеспечением мер безопасности
согласуется с ГИМС, портнадзором и допускается решением администрации района.
IV. УЧЕТ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ.
Все водные объекты подлежат учету в ГИМС, для чего к всем руководителям водных
объектов представить в Славянский инспекторский участок ГИМС нижеследующие данные:
- наименование водного объекта, место расположения, адрес, владелец (балансодержатель),
руководитель (ф., и., о., служебный и домашний телефоны);
- характеристику пляжной зоны, длину, ширину, площадь территории пляжа, вместимость из
расчета 2 кв. м на человека с приложением выкопировки или схематического рисунка пляжа с
указанием спасательного поста и технической зоны.
В дальнейшем ежегодно к этому же сроку представлять происшедшие изменения.
Условия и требования передачи пляжей другим лицам должны согласовываться со
Славянским участком ГИМС с предоставлением копий (ксерокопий) соответствующих
документов.
V. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ ПО ВЫЕМКЕ ГРУНТА.
42. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер, и других водоемов, особенно в местах
массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления по
согласованию с территориальными, специально уполномоченными государственными органами
управления использованием и охраной водного фонда и органами Госинспекции.
43. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта,
углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи
них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании работ — выравнивать
дно.
44. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных
водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
45. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации,
выполнившие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до
глубины 1,7—2 м, а в местах отдыха населения засыпать котлованы.
VI. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ.
46. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, баз (сооружений) для
стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с
людьми на воде.
47. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размером сторон не менее 50x60 см и
изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого пригодного
материала; знаки устанавливаются на видных местах.
48. Характеристика знаков безопасности на воде:
№
п/п
1
2
Надпись на знаке
Описание знака
Место купания
(с указанием границ в
метрах)
Место купания детей
(с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен
плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого
цвета.
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены
двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе
белого цвета.
В красной рамке, перечеркнутой красной чертой, по
диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху.
Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется
на столбе красного цвета.
Внутри красной окружности па белом фоне лодки две
волны черного цвета, перечеркнутые красной линией.
Внутри красной окружности на белом фоне лодка с
подвесными моторами черного цвета; перечеркнутая
красной линией.
Внутри красной окружности на белом фоне якорь
черного цвета, подчеркнутый красной линией.
3
Купание запрещено
(с указанием границ в метрах)
4
Не создавать волнение
5
Движение маломерных
плавсредств запрещено
6
Якорь не бросать