Мониторинг образовательного законодательства (за

Нижегородский государственный университет
Правовое управление ННГУ
Мониторинг образовательного законодательства
за декабрь 2011 г.
Наименование нормативно-правового
акта
1. Федеральные законы
Федеральный закон от 3 декабря 2011
г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
Цель принятия
Комментарии
Внести
поправки,
касающиеся
досудебного
(внесудебного) обжалования
при
предоставлении
государственных
и
муниципальных услуг.
Закрепляется особый статус жалобы на нарушение порядка
предоставления государственной (муниципальной) услуги органом, ее
оказывающим, многофункциональным центром, их должностными
лицами либо государственным (муниципальным) служащим.
Жалобу можно направить в письменном, электронном виде в
орган, предоставляющий государственную (муниципальную) услугу. А
на решения, принятые руководителем последнего, - в вышестоящий
орган (при его наличии). Приведены требования к содержанию жалобы.
Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней с даты
регистрации. Если речь идет об отказе в приеме документов у
заявителя, в исправлении допущенных опечаток и ошибок (о
нарушении установленного срока таких исправлений) - в течение 5
рабочих дней. Правительство РФ вправе определить случаи, когда срок
рассмотрения жалобы может сокращаться.
По результатам рассмотрения жалоба удовлетворяется либо в этом
отказывается. Не позднее дня, следующего за принятием
соответствующего решения, заявителю направляется мотивированный
ответ.
Вводится административная ответственность за нарушение
порядка и сроков оказания госуслуги, требование документов (платы),
не предусмотренных нормативно-правовыми актами. Это касается
должностного лица федерального органа исполнительной власти,
органа государственного внебюджетного фонда России, а также
сотрудника
многофункционального
центра
предоставления
государственных и муниципальных услуг.
1
Наименование нормативно-правового Цель принятия
акта
Федеральный закон от 3 декабря 2011
г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической
культуре и спорте в Российской
Федерации" и статью 16 Федерального
закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании"
Установить,
что
популяризация школьного и
студенческого спорта - одна
из задач образовательных
учреждений.
Комментарии
Кроме того, административную ответственность будет нести
должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобы на
нарушение порядка предоставления государственной (муниципальной)
услуги. Речь идет о несоблюдении им порядка (сроков) рассмотрения
жалобы, незаконном отказе или уклонении от принятия ее к
рассмотрению.
Коррективы вносятся в законы, посвященные образованию;
госрегистрации прав на недвижимость, а также юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей; оценочной деятельности в нашей
стране; обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний; иностранцам; техосмотру
транспортных средств. Изменения затронули также НК РФ, ЖК РФ и
др.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за
исключением отдельных положений.
Закон направлен на развитие школьного и студенческого спорта.
Под ним понимается физическое воспитание и развитие обучающихся,
их подготовка и участие в физкультурных и спортивных мероприятиях.
В перечень физкультурно-спортивных организаций включены
студенческие спортивные лиги. Целями их создания являются
содействие в развитии одного или нескольких видов спорта,
популяризация студенческого спорта, организация и проведение
физкультурных и спортивных мероприятий среди студентов. Членами
лиги могут быть физические лица и общественные объединения в
области студенческого спорта.
К субъектам физкультуры и спорта отнесен Российский
студенческий спортивный союз.
Органы государственной власти наделены полномочиями по
содействию развитию студенческого и школьного спорта. Его
популяризация должна стать одной из задач образовательных
учреждений. Предусмотрена возможность создания школьных и
студенческих спортклубов (без образования юрлица). Порядок их
деятельности определит уполномоченный Правительством РФ орган.
2
Наименование нормативно-правового Цель принятия
акта
Федеральный закон от 3 декабря 2011
г. N 385-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской
Федерации
в
части
совершенствования
процедур
признания документов об образовании,
ученых степенях и ученых званиях"
Комментарии
Средства,
выделяемые
вузам
на
культурно-массовую,
физкультурную и оздоровительную работу со студентами, разрешено
использовать также на спортивную деятельность обучающихся.
За федеральным центром закреплены полномочия по организации
на территории России Всемирных универсиад.
Усовершенствовать
Поправки касаются признания документов иностранных
процедуру
признания государств об образовании, ученых степенях и званиях.
иностранных документов об
Прежде в законодательстве говорилось о признании и
образовании,
ученых установлении эквивалентности таких документов. В Европе эти
степенях и званиях.
процедуры фактически соединились в одну. Поэтому термин
"эквивалентность" решено использовать только в случае, когда
документы признаются на взаимной основе в соответствии с
международными договорами России.
Без дополнительных процедур признаются некоторые документы
об уровне образования и (или) квалификации. Речь идет о
подпадающих под действие международных договоров и (или)
выданных иностранными организациями, входящими в перечень,
определенный Правительством РФ.
В других случаях документы по заявлениям граждан признаются
федеральным органом власти по контролю и надзору в сфере
образования. Для этого проводится экспертиза. В случае признания
обладателю документа выдается соответствующее свидетельство.
Документы об ученых степенях и званиях, подпадающие под
указанные выше критерии, также признаются без дополнительных
процедур. В ином случае - в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и
научно-технической деятельности.
Создается
национальный
информационный
центр.
Он
обеспечивает бесплатное консультирование по вопросам признания
документов. Формирует и ведет общедоступные информационные
ресурсы, предоставляющие необходимые сведения, относящиеся к этой
сфере.
3
Наименование нормативно-правового Цель принятия
акта
Федеральный закон от 01.12.2011 N
376-ФЗ
"О внесении изменения в статью 24
Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе"
2.
Постановления,
распоряжения
Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от
18 ноября 2011 г. N 945 "О порядке
совершенствования стипендиального
обеспечения
обучающихся
в
федеральных
государственных
образовательных
учреждениях
профессионального
образования"
Уточнить
регулирование
отсрочек от армии для лиц,
получающих послевузовское
профессиональное
образование по очной форме
обучения
Установить
ассигнования
Минобрнауки России на
совершенствование
стипендиального
обеспечения
учащихся
федеральных
учреждений
профобразования
Комментарии
Признаваемые документы должны быть легализованы и
переведены на русский язык, если иное не предусмотрено
международными договорами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2012 г.
С 1 января 2013 года граждане, получающие послевузовское
профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих
государственную
аккредитацию
образовательных
учреждениях
высшего профессионального образования, будут иметь право на
отсрочку от призыва на военную службу только в случае, если такие
образовательные учреждения имеют государственную аккредитацию по
программам послевузовского профессионального образования
При этом граждане, которые получат отсрочку от призыва на
военную службу до вступления Закона в силу, будут ею пользоваться
весь период обучения.
Установлены 4 направления расходования ассигнований,
предусматриваемых Минобрнауки России в федеральном бюджете по
подразделу "Высшее и послевузовское профобразование" раздела
"Образование"
классификации
расходов
бюджетов
на
совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в
федеральных госучреждениях профобразования.
Ассигнования должны пойти на стипендии Правительства РФ для
обучающихся
по
программам
начального
и
среднего
профобразования/студентов и аспирантов определенных направлений
подготовки (специальностей) и стипендии Президента РФ, аналогичные
последним. Речь идет о программах/направлениях подготовки
(специальностях), которые соответствуют приоритетам модернизации и
технологического развития экономики России.
Четвертое направление - увеличение стипендиального фонда
федеральных вузов в соответствии с Правилами совершенствования
стипендиального
обеспечения
их
студентов
(приводятся).
Правила предусматривают увеличение стипендиального фонда и
4
Наименование нормативно-правового Цель принятия
акта
Комментарии
назначение повышенных государственных академических стипендий.
Последнее касается студентов, имеющих достижения в учебной,
научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и
спортивной деятельности.
Количество таких стипендиатов не должно превышать 10% общего
числа учащихся. Размеры стипендий вуз определяет самостоятельно с
учетом приоритетного повышения для студентов более старших курсов.
Минобрнауки России поручено в месячный срок утвердить порядок
распределения ассигнований.
3. Акты иных органов власти
Приказ Минобрнауки РФ от 24.11.2011
N 2745
"Об
установлении
повышающих
коэффициентов для стипендиального
фонда федеральных государственных
образовательных учреждений высшего
профессионального образования"
Зарегистрировано в Минюсте РФ
12.12.2011 N 22550.
Установить
повышающие
коэффициенты
для
стипендиального
фонда
федеральных
государственных
образовательных
учреждений
высшего
профессионального
образования
Повышающие коэффициенты стипендиального фонда для МГУ им.
Ломоносова и Санкт-Петербургского Государственного Университета
установлены в размере 1,4
Для находящихся в ведении Минобрнауки РФ федеральных и
национальных исследовательских университетов размер коэффициента
составляет 1,25.
За дополнительной информацией обращаться в
Правовое управление ННГУ им. Н.И. Лобачевского
Зам. начальника Горбатова Марина Константиновна
Второй корпус, к. 340, 329
Тел. 462-30-38, 462-30-48, e-mail: cel@unn.ru
5