Проект Регламент государственной услуги «Оформление документов для материального обеспечения детейинвалидов, обучающихся и воспитывающихся на дому» 1. Общие положения 1. Настоящий регламент «Оформление документов для материального обеспечения детей-инвалидов, обучающихся и воспитывающихся на дому» ( далее – Регламент) разработан в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1116 «Об утверждении Типового регламента электронной государственной услуги», от 07 апреля 2011 года №394 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере социальной защиты, оказываемых местными исполнительными органами». 2. Государственная услуга предоставляется ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Павлодара» (далее – уполномоченный орган) по адресу г.Павлодар, ул.Кривенко, 25. 3. Степень автоматизации электронной государственной услуги: частично автоматизированная (электронная государственная услуга, содержащая медиаразрывы), вид оказания электронной государственной услуги: транзакционная услуга. 4. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте: 1) автоматизированное рабочее место (далее - АРМ исполнителя) – обеспечивает реализацию внутренних бизнес-процессов оказания услуг МИО, предоставление информации о статусе оказания услуги для потребителей услуг и государственных органов уполномоченных за мониторинг государственных учреждений; 2) веб-портал «электронного правительства» (далее - ПЭП) – информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к электронным государственным услугам; 3) ГБД ФЛ – Государственная база данных «Физические лица»; 4) государственное учреждение (далее - ГУ) – «Отдел занятости и социальных программ города Павлодара», непосредственно предоставляющее электронную государственную услугу; 5) индивидуальный идентификационный номер (далее - ИИН) – уникальный номер, формируемый для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде личного предпринимательства; 6) информационная система (далее - ИС) – система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с применением аппаратно-программного комплекса; 7) медиа-разрыв – чередование бумажного и электронного документооборота в процессе оказания услуг, когда необходимы преобразования документов из электронной формы в бумажную или наоборот; 8) местный исполнительный орган (далее - МИО) – коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории; 9) подсистема интеграции (далее - РШЭП) – обеспечивает информационное взаимодействие между внутренними системами/подсистемами МИО и внешними информационными системами, участвующими в процессе оказания электронных услуг МИО; 10) пользователь – субъект, обращающийся к информационной системе за получением необходимых ему электронных информационных ресурсов и пользующийся ими; 11) портал ЭУ АПО – портал электронных услуг акимата Павлодарской области, предоставляющий единую точку доступа ко всем электронным государственным услугам местных исполнительных органов, а также обеспечивающий функционал взаимодействия потребителей услуг и уполномоченных органов Павлодарской области; 12) потребитель – физическое лицо, осуществляющее официальное заявление в адрес уполномоченного органа на получение услуги либо направляющее электронную заявку посредством ПЭП/портала ЭУ АПО; 13) СКЗИ – средство криптографической защиты информации; 14) СФЕ – структурно-функциональные единицы – это ответственные лица уполномоченных органов, структурные подразделения государственных органов и т.п., принимающие участие в оказании электронной услуги на определенной стадии; 15) транзакционная услуга – услуга по предоставлению пользователям электронных информационных ресурсов, требующая взаимного обмена информацией с применением электронной цифровой подписи; 16) уполномоченный орган – государственный орган (государственное учреждение), осуществляющий оказание электронной государственной услуги; 17) электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания; 18) электронные государственные услуги – государственные услуги, оказываемые в электронной форме с применением информационных технологий; 19) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи; 20) шлюз «электронного правительства» (далее - ШЭП) – информационная система, предназначенная для интеграции информационных систем «электронного правительства» в рамках реализации электронных услуг. 2. Порядок деятельности услугодателя по оказанию электронной государственной услуги 6. Пошаговые действия и решения услугодателя при оказании частично автоматизированной электронной государственной услуги при обращении в уполномоченный орган: 1) потребитель должен обратиться в уполномочены орган для получения услуги имея при себе заявление и оригиналы необходимых документов; 2) процесс 1 – проверка подлинности заявления и документов потребителя сотрудником уполномоченного органа; 3) процесс 2 – формирование сотрудником уполномоченного органа в устной форме сообщения об отказе потребителю в запрашиваемой государственной услуге в связи с имеющими нарушениями в заявлении или в документах потребителя; 4) процесс 3 – ввод сотрудником уполномоченного органа данных потребителя в АРМ исполнителя; 5) процесс 4 – запрос на проверку данных потребителя из ГБД ФЛ; 6) процесс 5 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой государственной услуге в связи с не подтверждением запрашиваемых данных потребителя в ГБД ФЛ. Ввод сотрудником уполномоченного органа данных о физическом лице вручную при наличии у потребителя оригинала документа, удостоверяющего личность; 7) процесс 6 – сканирование сотрудником уполномоченного органа необходимых документов, предоставленных потребителем для последующего прикрепления их к форме заявления в АРМ исполнителя; 8) процесс 7 – регистрация заявления потребителя сотрудником уполномоченного органа; 9) процесс 8 – подписание посредством ЭЦП сотрудника уполномоченного органа заполненной формы (введенных данных) заявления потребителя на оказание электронной государственной услуги; 10) условие 1 – проверка срока действия регистрационного свидетельства и подлинности ЭЦП сотрудника уполномоченного органа с использованием СКЗИ потребителя и информационной системы удостоверяющего центра (далее - ИС УЦ); 11) процесс 9 – формирование сообщения об отказе в подписании, в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП сотрудника уполномоченного органа; 12) процесс 10 – подписание посредством ЭЦП сотрудника уполномоченного органа заполненной формы (введенных данных и сканированных документов) запроса на оказание электронной государственной услуги; 13) процесс 12 – формирование результата оказания электронной государственной услуги (электронный документ или документ на бумажном носителе, оформленный в установленном законодательством Республики Казахстан порядке) в соответствии с запросом потребителя. Электронный документ формируется с использованием СКЗИ государственного органа и ИС УЦ; 14) процесс 13 – выдача выходного документа, сформированного сотрудником уполномоченного органа в АРМ исполнителя потребителю услуги нарочно или посредством отправки на электронную почту. 7. Пошаговые действия и решения услугодателя при оказании частично автоматизированной электронной государственной услуги посредством портала «электронного правительства»/портала ЭУ АПО: 1) потребитель должен пройти регистрацию на ПЭП/портале ЭУ АПО с помощью ИИН (осуществляется для незарегистрированных потребителей на ПЭП/портале ЭУ АПО); 2) потребителю предоставляется результат оказания электронной государственной услуги на основе запроса, поданного в государственный орган в виде электронного документа, подписанного ключом электронной цифровой подписи потребителя услуг с использованием средства криптографической защиты, реализующего процесса формирования и проверки ЭЦП (далее - ЭЦП потребителя) потребителя и информационной системы УЦ в соответствии с законом Республики Казахстан от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»; 3) процесс 1 – проверка подлинности реквизитов потребителя на портале «электронного правительства»/портале ЭУ АПО (ИИН и пароль); 4) процесс 2 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге в связи с имеющими нарушениями в данных потребителя; 5) процесс 3 – выбор потребителем услуги, указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и заполнение потребителем формы (ввод данных) с учетом ее структуры и форматных требований; 6) процесс 4 – запрос необходимых данных физического лица (потребителя) из информационной системы ГБД ФЛ; 7) процесс 5 – ввод дополнительных данных потребителем и прикрепление сканированных копий необходимых документов; 8) процесс 6 – запрос идентификационных данных и данных о сроке действия регистрационного свидетельства ЭЦП потребителя в ИС УЦ; 9) условие 1 – проверка срока действия регистрационного свидетельства и подлинности ЭЦП потребителя с использованием СКЗИ потребителя и ИС УЦ; 10) процесс 7 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге, в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП потребителя; 11) процесс 8 – подписание посредством ЭЦП потребителя заполненной формы (введенных данных и сканированных документов) запроса на оказание электронной государственной услуги; 12) процесс 9 – автоматическая передача запроса потребителя на оказание электронной государственной услуги из ПЭП/портала ЭУ АПО в АРМ исполнителя посредством РШЭП; 13) процесс 10 – обработка запроса сотрудниками уполномоченного органа и участковыми комиссиями в АРМ исполнителя в течение десяти рабочих дней; 14) процесс 11 – формирование результата оказания услуги (электронный документ или документ на бумажном носителе, оформленный в установленном законодательством Республики Казахстан порядке) в соответствии с запросом потребителя. Электронный документ формируется с использованием СКЗИ государственного органа и ИС УЦ; 15) процесс 12 – автоматическая передача электронного выходного документа из АРМ исполнителя в личный кабинет потребителя на ПЭП/портале ЭУ АПО и/или на электронную почту потребителя; 16) процесс 13 – получение потребителем электронного выходного документа в личном кабинете на ПЭП/портале ЭУ АПО и/или на электронной почте. 8. В приложении 4 к настоящему Регламенту представлены экранные формы заполнения запроса и форма заявления на электронную государственную услугу, предоставляемые потребителю в случае получения электронной государственной услуги посредством ПЭП/портала ЭУ АПО. 9. Список документов, прилагаемый к заявлению: В случае обращение потребителя в уполномоченный орган предоставляются оригиналы следующих документов, которые сканируются сотрудниками уполномоченного органа и прилагаются к заявлению: 1) заявление установленного образца с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность, номера социального индивидуального кода (при наличии – индивидуального идентификационного номера); 2) копия удостоверения личности потребителя; 3) для детей-инвалидов – копия свидетельства о рождении ребенка; 4) копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (копия книги регистрации граждан, либо справка адресного бюро, либо справка акима сельского округа); 5) заключение психолого-медико-педагогической консультации; 6) копия справки об инвалидности; 7) копия документа о наличии счёта в банке; 8) регистрационный номер налогоплательщика и социальный индивидуальный код. Документы представляются в подлинниках и копиях для сверки, после чего подлинники документов возвращаются потребителю. В случае обращение посредством ПЭП/портала ЭУ АПО: 1) электронная копия свидетельства о рождении ребенка; 2) электронная копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (электронная копия книги регистрации граждан, либо электронная копия справки адресного бюро, либо электронная копия справки акима сельского округа); 3) электронная копия заключения психолого-педагогической консультации; 4) электронная копия справки об инвалидности; 5) электронная копия выписки лицевого счета открытого в банке; 6) электронная копия регистрационного номера налогоплательщика; 7) электронная копия социального индивидуального кода. 10. Способ проверки получателем статуса исполнения запроса по электронной государственной услуге: на портале «электронного правительства» в разделе «История получения услуг» или на портале ИС ЭУ во вкладке «Поданные заявки», а также при обращении в уполномоченный орган. 3. Описание порядка взаимодействия в процессе оказания электронной государственной услуги 11. Перечень структурных подразделений государственных органов, государственных учреждений, организаций и ИС, которые участвуют в процессе оказания электронной государственной услуги: - ПЭП/портал ЭУ АПО; - РШЭП (ШЭП); - Уполномоченный орган; - АРМ исполнителя. 12. Результаты оказания электронной государственной услуги потребителям измеряются показателями качества и доступности в соответствии с приложением 3 к настоящему Регламенту. 13. Технические условия оказания электронной государственной услуги: поддерживаемые устройства доступа и оказания электронных государственных услуг (компьютер, Интернет, пункт общественного доступа, государственное учреждение). Приложение 1 Рисунок 1. Диаграмма функционального взаимодействия при оказании «частично автоматизированной» электронной государственной услуги государственным учреждением Рисунок 2. Диаграмма функционального взаимодействия при оказании «частично автоматизированной» электронной государственной услуги посредством портала «электронного правительства»/портала ЭУ АП Таблица. Условные обозначения Примечание: Типовое оформление диаграммы приведено в графической нотации BPMN 1.2, используемой для моделирования бизнес-процессов. Моделирование в BPMN осуществляется посредством диаграмм с небольшим числом графических элементов. Это помогает потребителям быстро понимать логику процесса. Выделяют четыре основные категории элементов: 1) объекты потока управления: события, действия и логические Сообщение начальное Сообщение завершающее Сообщение промежуточное Простые события завершающие Ошибка События-таймеры Информационная система Процесс Условие Поток сообщений Поток управления Электронный документ, представляемый конечному потребителю операторы; 2) соединяющие объекты: поток управления, поток сообщений и ассоциации; 3) роли: пулы и дорожки; 4) артефакты: данные, группы и текстовые аннотации. Элементы этих четырёх категорий позволяют строить диаграммы бизнес процессов. Для повышения выразительности модели спецификация разрешает создавать новые типы объектов потока управления и артефактов, которые должны быть приведены в разделе «Примечания». 11 Приложение 2 Таблица 1. Описание действий. 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 1)Действия основного процесса (хода, потока работ) 1 2 3 № действия (хода, потока работ) ГУ АРМ исполнителя РШЭП (ШЭП) Наименование СФЕ, ИС Проверка Проверка данных в Маршрутизация Наименование ГБД ФЛ, запроса между АРМ действия (процесса, подлинности заявления и прикрепление исполнителя и ГБД процедуры, документов, ввод сканированных ФЛ . операции) и их данных в АРМ документов в описание исполнителя. систему. Форма завершения (данные, документ, организационнораспорядительное решение) Сроки исполнения Номер следующего действия Прием заявления Регистрация запроса и документов на с присвоением получения услуги. номера заявлению Не более 15 минут. 2 Не более 1 минуты. 3 Маршрутизация запроса. Не более 1 минуты. 4 2)Действия основного процесса (хода, потока работ) 4 5 6 № действия (хода, потока работ) ГУ АРМ исполнителя РШЭП (ШЭП) Наименование СФЕ, ИС Исполнение Формирование Маршрутизация Наименование справки. запроса. действия (процесса, запроса. Формирование процедуры, Формирование ответа с операции) и их уведомления оформлением описание о смене статуса документов для оказания услуги. материального обеспечения воспитывающихс я на дому, либо формирование обоснованного отказа Принятие решения. Маршрутизация. Формирование Форма завершения Формирование выходного (данные, документ, справки, либо обоснованного документа и организационноотказа. статусов исполнения распорядительное запроса. решение) 12 5 Сроки исполнения 6 Номер следующего действия 1 2 3 4 5 6 В течение 10 рабочих дней. 6 Не более 1 минуты. Не более 1 минуты. 7 8 3)Действия основного процесса (хода, потока работ) 7 8 9 № действия (хода, потока работ) ГУ АРМ исполнителя РШЭП (ШЭП) Наименование СФЕ, ИС Маршрутизация. Создание Выходного Наименование выходного документа. действия (процесса, документа. процедуры, Формирование и операции) и их регистрация описание выходного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица. Маршрутизация. Отправка Форма завершения Выдача уведомления с (данные, документ, выходного документа выходным организационнопотребителю при документом. распорядительное обращении в ГУ. решение) Не более 1 минуты. Не более 1 минуты. Сроки исполнения В течение 10 рабочих дней. 8 9 Номер следующего действия Таблица 2. Описание действий посредством ПЭП/портала ЭУ АПО 1 2 3 4 1)Действия основного процесса (хода, потока работ) 1 2 3 № действия (хода, потока работ) Наименование ПЭП/портал ЭУ РШЭП АРМ СФЕ, ИС АПО (ШЭП) исполнителя Проверка Маршрутиз Присвоение Наименование ация номера действия (процесса, подлинности данных (ЭЦП уведомлен заявлению. процедуры, потребителя). ия в АРМ Формировани операции) и их исполнител е описание Сохранение я. уведомления заявления и с указанием отправка текущего посредством статуса. РШЭП (ШЭП). Форма завершения (данные, документ, организационно- Отображение уведомления об успешном Маршрутиз Отправка ация уведомления запроса. на ПЭП/ 4 ГУ Принятие заявления на исполнение Принятие в работу. 13 распорядительное решение) 5 Сроки исполнения 6 Номер следующего действия 1 2 3 4 5 6 1 2 3 формировании запроса или уведомление об отказе. Не более 1 минуты. 2 портал ЭУ АПО. Не более 1 минуты. 3 Не более 1 минуты. 4 2)Действия основного процесса (хода, потока работ) 5 6 7 № действия (хода, потока работ) ГУ Наименование АРМ РШЭП СФЕ, ИС исполните (ШЭП) ля Исполнение Формирова Маршрутизац Наименование ние ия действия (процесса, запроса. Формирование выходного уведомления. процедуры, ответа с документа. операции) и их оформлением описание Формирова документов для ние материального уведомлен обеспечения ия воспитывающихс о смене я на дому, либо статуса формирование оказания обоснованного услуги. отказа. Формирова Маршрутизац Форма завершения Формирование ние ия. (данные, документ, справки, либо обоснованного выходного организационноотказа. документа распорядительное и статуса. решение) Не более 1 Не более 1 Сроки исполнения В течение 10 рабочих дней. минуты. минуты. 7 8 9 Номер следующего действия 3) Действия основного процесса (хода, потока работ) 9 10 11 № действия (хода, потока работ) ГУ Наименование АРМ РШЭП СФЕ, ИС исполните (ШЭП) ля Создание Регистраци Маршрутизац Наименование я ия действия (процесса, выходного документа. выходного уведомления процедуры, Подписание документа. с выходным операции) и их документа. описание Формирова документом. В течение 10 рабочих дней. 5 8 ПЭП/порта л ЭУ АПО Отображени е уведомления . Отображени е статусов исполнения с выходным документом. Не более 1 минуты. 10 12 ПЭП/порта л ЭУ АПО Отображени е уведомления о завершении 14 4 Форма завершения (данные, документ, организационнораспорядительное решение) Подписанный выходной документ. 5 Сроки исполнения 6 Номер следующего действия В течение 10 рабочих дней. 10 ние выходного документа, подписанн ого уполномоч енным лицом. Отправка уведомлен ия с выходным документо м. Не более 1 минуты. 11 оказания услуги с возможность ю просмотра выходного документа. Маршрутизац ия. Отображени е выходного документа. Не более 1 минуты 12 Не более 1 минуты. - Примечание: В данной таблице перечисляются действия (функции, процедуры, операции) ПЭП/портал ЭУ АПО, ИС и всех СФЕ с указанием форм завершения, сроков исполнения и указанием номеров последующих действий в технологической цепочке процесса оказания электронной государственной услуги. На основании таблицы приложения 2 к настоящему Регламенту строятся диаграммы функционального взаимодействия при оказании электронных государственных услуг. Приложение 3 Таблица. Условные обозначения Примечание: Типовое оформление диаграммы приведено в графической нотации BPMN 1.2, используемой для моделирования бизнес-процессов. Моделирование в BPMN осуществляется посредством диаграмм с небольшим Сообщение начальное Сообщение завершающее Сообщение промежуточное Простые события завершающие Ошибка События-таймеры Информационная система Процесс Условие Поток сообщений Поток управления Электронный документ, представляемый конечному потребителю числом графических элементов. Это помогает потребителям быстро понимать логику процесса. Выделяют четыре основные категории элементов: 1) объекты потока управления: события, действия и логические операторы; 2) соединяющие объекты: поток управления, поток сообщений и ассоциации; 3) роли: пулы и дорожки; 4) артефакты: данные, группы и текстовые аннотации. Элементы этих четырёх категорий позволяют строить диаграммы бизнес процессов. Для повышения выразительности модели спецификация разрешает 16 создавать новые типы объектов потока управления и артефактов, которые должны быть приведены в разделе «Примечания». 17 Приложение 4 Форма анкеты для определения показателей электронной государственной услуги: «качество» и «доступность» ____________________________________________________________ (наименование услуги) 1. Удовлетворены ли Вы качеством процесса и результатом оказания электронной государственной услуги? 1) не удовлетворен; 2) частично удовлетворен; 3) удовлетворен. 2. Удовлетворены ли Вы качеством информации о порядке оказания электронной государственной услуги? 1) не удовлетворен; 2) частично удовлетворен; 3) удовлетворен. 18 Приложение 5 Экранная форма заполнения запроса на электронную государственную услугу 19 20 Экранная форма заявления на электронную государственную услугу 21 22 Выходная форма положительного ответа (документов для материального обеспечения детей-инвалидов, обучающихся и воспитывающихся на дому) на электронную государственную услугу Уведомления, предоставляемые потребителю Уведомления поставляются по мере изменения статуса исполнения заявления, либо в случае продления срока оказания услуги. Произвольная строка с текстом уведомления отражается в разделе «Уведомления» в личном кабинете на портале «электронного правительства»/портале ЭУ АПО. Выходная форма отрицательного ответа (отказ) на электронную государственную услугу Выходная форма отрицательного ответа предоставляется в произвольной форме в виде письма с текстом обоснования отказа при формировании заключения комиссии. 24 Правила форматно-логического контроля выходных форм и уведомления на электронную государственную услугу Заявитель физическое лицо: № Поля на форме заявления Обязательно / Необязательно 1 ИИН Обязательно 12 Числовой 2 Номер удостоверения личности Обязательно 9 Числовой 3 РНН Обязательно 12 Числовой 4 Почтовый индекс Обязательно 6 Символьный 5 Телефон Обязательно 15 Числовой 6 СИК Не обязательно 16 Символьный 7 Номер лицевого счета Не обязательно 16 Символьный 8 Номер актовой записи о рождении Не обязательно 9 Символьный ФЛК на размерность Формат