Файл электронной версии решения
реклама
РЕШЕНИЕ Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края 25 ноября 2014 года г. Ипатово № 70 Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края и органами местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края и органами местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края. 2. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Ипатовский информационный вестник». 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления и временно исполняющего обязанности главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Савченко С.Б. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования). Глава Ипатовского муниципального района Ставропольского края В.И. Довгалев Утвержден решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 ноября 2014 г. № 70 Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края и органами местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края и органами местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края (далее Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края. 2. Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края (далее - орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Ипатовского муниципального района Ставропольского края района (далее - бюджет района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городских и сельских поселений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края части полномочий по решению вопросов местного значения городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края. 3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления городского или сельского поселения Ипатовского района части полномочий по решению вопросов местного значения Ипатовского муниципального района Ставропольского края. 2. Компетенция органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края 1. Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет района): 1) Принимает решения: о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений; о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений. 2) Контролирует выполнение принятых решений. 2. Глава администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - глава администрации района, администрация района соответственно): представляет на рассмотрение Совета района проект решения Совета района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения; подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения; подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения; определяет отделы аппарата, управления (отделы) со статусом юридического лица администрации района (далее – отделы администрации), которые будут осуществлять переданные поселением полномочия; распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов городского, сельских поселений, на реализацию переданных району части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями; осуществляет контроль за реализацией отделами администрации переданных поселениями части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями; привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством. 3. Администрация района: инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения; готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения; готовит проект решения Совета района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения; исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. 3. Принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений 1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче части полномочий по решению вопроса местного значения и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения. 3. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов поселения. Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий. Объём финансовых средств, передаваемых на осуществление полномочий утверждается решением Совета депутатов поселения на очередной финансовый год и плановый период. 4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3 части 3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения. Администрация района вносит проект решения Совета района о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения поселения в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет района. 5. Принятое Советом района решение направляется органам местного самоуправления поселения. 6. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Соглашение согласовывается заместителем главы администрации района, курирующим полномочия по решению вопросов местного значения, финансовым управлением администрации района, отделом правового и кадрового обеспечения администрации района. Соглашения должны быть заключены до 31 декабря текущего года. В случае, когда депутаты Совета района отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения. 7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий по решению вопроса местного значения, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения. 8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения. 9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением. 4. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений 1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений. 2. Администрация района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений, готовит в тридцатидневный срок проект решения Совета района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация района вносит проект решения Совета района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет района. 3. Совет района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений. В решении Совета района указываются: полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий. Объём финансовых средств, передаваемых на осуществление полномочий, утверждается решением Совета района на очередной финансовый год и плановый период. 4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Советом района между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Соглашение согласовывается заместителем главы администрации района, курирующими полномочия по решению вопросов местного значения, финансовым управлением администрации района, отделом правового и кадрового обеспечения администрации района. Соглашения должны быть заключены до 31 декабря текущего года. 5. В случае если депутаты Совета района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса. 6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения района, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением. 7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения района, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района. 8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по решению вопросов местного значения района, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения. 5. Требования к содержанию соглашения 1. В соглашении указываются: 1) Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению). 2) Обязанности и права сторон. 3) Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий. 4) Порядок передачи и использования материальных ресурсов. 5) Контроль за использованием передаваемых полномочий. 6) Срок, на который заключается соглашение. 7) Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного. 8) Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов. 9) Финансовые санкции за неисполнение соглашения. 10) Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение. 2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами. 6. Прекращение действия соглашения 1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. 2. Внесение изменений и дополнений в соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений в соответствии с настоящим Порядком. __________________
