Положение об Общественном совете при Минкультуры России

Положение об Общественном совете
при Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное
приказом Минкультуры России от 23.09.2013 № 1468
(в редакции приказов Минкультуры России от 31.10.2013 №1650,
от 18.11.2013 № 1862, от 19.12.2013 № 2122)
1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования
и порядок деятельности Общественного совета при Министерстве культуры
Российской
Федерации
(далее
—
Общественный
совет),
порядок
взаимодействия Министерства культуры Российской Федерации (далее —
Министерство)
с
Общественной
палатой
Российской
Федерации
при
формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия
включения
в
состав
Общественного
совета
независимых
от
органов
государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей
заинтересованных общественных организаций и иных лиц.
2. Общественный совет является постоянно действующим совещательноконсультативным органом при Министерстве.
Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
3. Общественный
совет
в
своей
деятельности
руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
4. Задачами Общественного совета являются:
— оптимизация взаимодействия Министерства и гражданского общества,
обеспечение участия граждан, общественных объединений и иных организаций
в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной политики
и нормативно-правовому
регулированию
культурного
(в
наследия
том
в
числе
сфере
культуры,
археологического
искусства,
наследия),
кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права
и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом
и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также
2
по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав,
по контролю и надзору в установленной сфере деятельности Министерства
(далее — установленная сфера деятельности);
— содействие
Министерству
в
рассмотрении
ключевых
социально
значимых вопросов в установленной сфере деятельности и выработке решений
по ним, в том числе при определении приоритетов развития в области культуры,
искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия),
кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права
и смежных прав;
— выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных
с деятельностью Министерства;
— участие в информировании граждан о деятельности Министерства,
в том числе через средства массовой информации, и в организации публичного
обсуждения вопросов, касающихся деятельности Министерства.
5. Общественный совет для выполнения задач, указанных в пункте 4
настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:
— рассматривает
инициативы
граждан
Российской
Федерации,
общественных объединений, организаций, органов государственной власти
в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство предложения
по их рассмотрению и реализации;
— выявляет общественно значимые приоритеты в области культуры,
искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия),
кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права
и смежных прав и вносит в Министерство предложения по их проработке;
— организует
работу
по
привлечению
граждан,
общественных
объединений и иных организаций к обсуждению вопросов в установленной
сфере деятельности;
— проводит рассмотрение разрабатываемых Министерством проектов
нормативных правовых актов, подлежащих направлению в Общественный совет
в
соответствии
с
Правилами
раскрытия
федеральными
органами
исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными
3
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851,
а также
проектов
нормативных
правовых
актов
и
иных
документов,
подлежащих обсуждению на заседаниях Общественного совета в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 № 877
«Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов,
включая
программные,
разрабатываемых
федеральными
органами
исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного
обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных
органах исполнительной власти»;
— определяет перечень иных проектов нормативных правовых актов
Министерства, общий срок общественного обсуждения которых не может
составлять менее 60 календарных дней;
— запрашивает в установленном порядке у руководства и структурных
подразделений
Министерства
информацию,
необходимую
для
работы
Общественного совета.
6. Члены Общественного совета с их согласия могут привлекаться
Министерством к участию в работе аттестационных и конкурсных комиссий
при Министерстве.
7. Состав
Общественного
совета
формируется
в
соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 481
«О
порядке
образования
общественных
советов
при
федеральных
министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской
Федерации,
федеральных
службах
и
федеральных
агентствах,
подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных
службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет
Правительство Российской Федерации».
8. Кандидатами, выдвигаемыми в члены Общественного совета, могут быть
граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и отвечающие требованиям
статьи 7 Федерального закона от 04.04.2005 № 32-Ф3 «Об Общественной палате
Российской Федерации».
9. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
— истечения срока полномочий;
4
— подачи заявления о выходе из состава Общественного совета;
— вступления
в
законную
силу
вынесенного
в
отношении
его
отсутствующим
или
обвинительного приговора суда;
— признания
его
недееспособным,
безвестно
умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.
10. Член Общественного совета может быть исключен из состава
Общественного совета по решению Общественного совета в случаях, если он не
участвовал в работе Общественного совета более 6 месяцев непрерывно либо
совершил действия, порочащие его честь и достоинство.
11. Члены
Общественного
совета
исполняют
свои
обязанности
на общественных началах.
12. В состав Общественного совета включаются члены Общественной
палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти
Российской
Федерации
эксперты,
представители
заинтересованных
общественных организаций и иные лица.
13. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов,
выдвинутых в члены Общественного совета:
— Общественной палатой Российской Федерации;
— членами консультативных и экспертных органов, советов и групп;
— общественными объединениями и иными организациями, целью
деятельности которых является представление или защита общественных
интересов в сфере деятельности Министерства;
— Министром.
14. Количественный состав Общественного совета составляет не более
115 человек.
15. В целях формирования состава Общественного совета Министерство на
официальном сайте размещает уведомление о начале процедуры формирования
состава Общественного совета (далее — уведомление).
В
уведомлении
указываются
требования
к
кандидатам
в
члены
Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами,
указанными в пункте 13 настоящего Положения, писем о выдвижении
кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может быть
5
менее 15 (пятнадцати) дней со дня размещения уведомления на официальном
сайте Министерства.
16. Одновременно с размещением на официальном сайте Министерства
уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации.
17. Организации и лица направляют в Министерство письмо о выдвижении
кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия,
имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы
кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым
кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений
для вхождения в состав Общественного совета.
К письму о выдвижении прикладывается биографическая справка
со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также
письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета,
на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте
Министерства, раскрытие указанных сведений иным способом в целях
общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также
на обработку персональных данных кандидата Министерством в целях
формирования состава Общественного совета.
18. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня завершения срока приема
писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Министерство
формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.
Сводный перечень кандидатов размещается на официальном сайте
Министерства для проведения общественного обсуждения с использованием
средств электронной демократии (интернет-консультаций). Министерство
обеспечивает возможность приема предложений и замечаний по данному
списку в электронном виде.
19. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату
Российской Федерации для согласования.
Министерство информирует Общественную палату Российской Федерации
об итогах общественного обсуждения (интернет-консультаций).
6
20. Согласованный с Общественной палатой Российской Федерации
персональный
состав
Общественного
совета
утверждается
приказом
Министерства.
21. Состав Общественного совета в течение 5 (пяти) рабочих дней
с момента его утверждения размещается на официальном сайте Министерства.
22. Состав Общественного совета подлежит ротации через два года.
23. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем
через 1 (один) месяц после утверждения состава Общественного совета.
24. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии
с планом мероприятий на год, утвержденным председателем Общественного
совета по согласованию с Министром.
25. Основной формой деятельности Общественного совета являются
заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза
в полугодие.
26. Правом созыва внеочередного заседания Общественного совета
обладают председатель Общественного совета, не менее половины членов
Общественного совета и Министр.
27. Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного
совета или по его поручению заместитель председателя Общественного совета.
28. Решения Общественного совета оформляются протоколами, которые
подписывает лицо, председательствовавшее на заседании Общественного
совета.
Копия
протокола
заседания
Общественного
совета
направляется
Министру.
29. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на
них присутствует более половины его членов.
30. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
Общественного совета.
31. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного
совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке
вносится в протокол заседания.
7
32. Председатель Общественного совета:
а) организует работу Общественного совета и председательствует на его
заседаниях;
б) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного
совета;
в) формирует при участии членов Общественного совета и утверждает
план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых
на заседание Общественного совета;
г) взаимодействует с Министром по вопросам реализации решений
Общественного совета.
33. Заместитель председателя Общественного совета:
а) председательствует на заседаниях Общественного совета в случае
отсутствия председателя Общественного совета (отпуск, командировка, болезнь
и т.п.);
б) участвует
в
подготовке
планов
работы
Общественного
совета,
формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание
Общественного совета;
в) обеспечивает
коллективное
обсуждение
вопросов,
внесенных
на
рассмотрение Общественного совета.
34. Члены Общественного совета:
а) участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом,
а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
б) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний
Общественного совета;
в) возглавляют комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным
советом;
г) предлагают
кандидатуры
экспертов
для
участия
в
заседаниях
Общественного совета;
д) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов,
замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу
заседания Общественного совета;
е) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
8
35. Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях
Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим
лицам.
36. Ответственный секретарь Общественного совета:
а) осуществляет подготовку проекта повестки заседания Общественного
совета и проекта протокола заседания Общественного совета;
б) организует
текущую
деятельность
Общественного
совета
выполнением
решений
и координирует деятельность его членов;
в) организует
и
осуществляет
контроль
за
Общественного совета;
г) информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке
дня его заседания, а также об утвержденных планах работы Общественного
совета;
д) обеспечивает
во
взаимодействии
информационно-аналитических
с
материалов
Министерством
к
заседаниям
по
подготовку
вопросам,
включенным в повестку дня.
Ответственный секретарь Общественного совета назначается приказом
Минкультуры России и не является членом Общественного совета.
37. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач имеет
право создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного
совета, постоянно действующие или временные комиссии и рабочие группы.
38. Заседания
представителей
Общественного
средств
массовой
совета
являются
информации
с
открытыми
учетом
для
требований
законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной
охраняемой законом тайны, а также соблюдения прав граждан и юридических
лиц.
39. В
период
между
заседаниями
Общественный
совет
проводит
обсуждение вопросов, запланированных и (или) предлагаемых к вынесению
на заседания Общественного совета, рассмотрение проектов нормативных
правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством,
с использованием официального сайта Министерства в сети Интернет и иных
средств сети Интернет.
9
40. Информация
о
решениях,
принятых
Общественным
советом,
экспертными и рабочими группами Общественного совета, за исключением
информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации конфиденциальной, размещается на официальном сайте
Министерства в сети Интернет не позднее чем через 10 дней после принятия
указанных решений.
41. Организационно-техническое
обеспечение
Общественного совета осуществляет Министерство.
деятельности