Глобализация и новые измерения социального вопроса

Региональная конференция 17 октября 2002 г., г. Барнаул
«Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект»
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«Глобализация и новые измерения социального вопроса»
Желтов В.В.,
профессор, д.ф.н., зав. кафедрой
политологии и социологии Кемеровского
государственного университета
Социальный вопрос встал со всей остротой в странах Западной Европы еще в XIX в. Это было
связано с обнищанием народных масс, рождением пролетариата, политическими конфликтами, связанными
с развитием капитализма и с политикой правительств. Плачевные условия жизни значительной части
населения европейских стран, которые позднее встанут на путь индустриального развития, вызывали
протест и способствовали появлению утопических проектов преобразований этих обществ.
Во второй половине XIX в. это привело к выдвижению политических требований, появлению
профессиональных объединений и политических партий, а также к объединению трудящихся в
международном масштабе. Социальный вопрос с тех пор находится в центре идеологической и
политической борьбы, оказывая свое воздействие как на внутреннюю, так и на внешнюю политику
государств.
В новом тысячелетии социальная проблематика, и связанная с ней социальная политика, отнюдь не
утратили своего значения. Более того, в условия глобализации они приобрели международное
(транснациональное) измерение. Социальная проблематика сегодня затрагивает судьбы миллионов людей
на нашей планете. Она теперь тесно связана с вопросами защиты и сохранения окружающей среды,
изменения в которой ятановятся угрозой выживанию человечества. В этом убеждают природные
катаклизмы последнего времени во многих регионах мира, в том числе и в России.
Это лишний раз убеждает в том, что социальный вопрос имеет политическое измерение, которое, к
слову сказать, существенно изменилось. Социальная проблематика теперь не ограничивается
национальными рамками, как это было прежде. Проблемы бедности, нищеты, экономической отсталости,
здоровья, питания и т.п. имеют если не всемирный, то, по крайней мере, региональный характер. При этом
большинство правительств в современных условиях не способны решать эти проблемы самостоятельно. Да
и международное регулирование далеко не всегда эффективно. Более того, нередко рекомендации
международных институтов, как показывает опыт многих стран, включая и Россию, не способствуют
улучшению условий жизни бедствующих масс и преодолению отсталости.
Стратегии глобализации не удается противостоять политическим партиям и профсоюзам. Это
связано не только с тем, что ни те, ни другие не могути выработать общие, согласнованные политические
позиции с тем, чтобы соместно противостоять тратегии транснациональных корпораций. Нельзя не
учситывать и того факта, что влияние партий и профсоюзов в последние годы неуклонно уменьшается.
Между тем, международное экономическое развитие в последние десятилетия ознаменовано рядом
крупных изменений в условиях жизни многих стран и народов: растет продолжительность и качество
жизни, успешно ведется борьба с болезнями и неграмотностью, улучшается положение женщин и т.д.
Однако радикальных изменений по многим вопросам так и не происходит. Около 3 млрд. человек
на планете имеют доход менее 2 долларов в день. 850 млн. взрослых людей не умеют ни писать, ни читать.
260 млн. детей не ходят в школу. Еще больше людей не пользуются услугами здравоохранения. По данным
ООН, более 800 млн. человек страдают от хронического недоедания. Около 20 млн. из них ежегодно
умирают от голода. Трудно учесть все негативные последствия недоедания на детские организмы и их
будущую взрослую жизнь.
1
Глобализация сопровождается ростом неравенства между странами Севера и Юга. Это
неравенство особенно быстро растет в последние 2-3 десятилетия. Так, в 1965 г. средний доход в развитых
странах был в 20 раз выше, чем в бедных странах. В 1995 г. этот разрыв почти удвоился, достигунв цифры
39 раз.
Но дело не только в доходах. Бедность является феноменом политической природы. В ней
отражается отсутствие отношений солидарности и, как результат, механизмов политической интеграции. В
странах Юга бедными являются в большей части крестьяне, рыбаки, пастухи, этнические меньшинства,
беженцы. При этом бедняки страдают от господства и эксплуатации со стороны богачей. Они же – жертвы
экономической и культурной дискриминации.
Бедность по своему проявляет себя и в развитых странах, где она связана преимущественно с
социопсихологическими измерениями, т.к. охватывает те группы людей, которые испытали сильные
переживания в детстве, стали жертвами длительной безработицы, столкнулись с трудностями семйного
плана или имеют ослабленное здоровье и т.п.
Специфический характер постановки социального вопроса в развитых странах определяется тем,
что в послевоенные годы во многих из них сложилась комплексная система социальной защиты и
поддержки. В Европе это было связано с деятельностью государства всеобщего благоденствия. И в
условиях глобализации европейские страны стремились сохранить социальные завоевания этого периода.
Иной стратегии придерживались США и Великобритания. Здесь постепенно происходила эрозия
социальной защиты на основе идеологии и практики неолиберализма. Наиболее полно и последовательно
она проводилась в США, где несмотря на страхование по безработице и по болезни, сотни тыясч людей
обречены на выживание в условиях низкооплачиваемой и непривлекательной работы, многие из которых
выталкиваются с рынка труда из-за отсутствия профессионального образования или по другим причиным.
Изменения налогообложения усилили пропасть между богатыми и бедными. С 1973 по 1995 гг. заработная
плата 80 % рабочей силы в США сократилась на 18% с учетом инфляции. В этот же период оплата тех, кто
занимал руководящие посты на частных предприятиях выросла на 19% и на 66% после вычета налогов.
Т.о., рост инвестиций, объхемов производства не способствовали подъему уровня жизни большинства
работников. Приведесм и такие данные: в конце 80-х гг. американский рабочий потерял все выгоды от 30
лет процветания; покупательная способность его оказалась на уровне 60-х гг. Подобные процессы идет во
многих других развитых странах.
Сказанное имеет прямое отношение к возможным перспективам для России. если учесть, особенно,
настойчивое стремление правящих кругов нашей страны вступить во Всемирную торговую организацию, а
также последовательную неолиберальную политику. Глобализация стимулирует дальнейшую экспансию
услуг и свертывание первичного и вторичного секторов экономики. Все более усиливается роль знаний,
информации и сокращаются рабочие места, связанные с невысоким уровнем образования и квалификации.
Технический прогресс, подстегиваемый глобализацией, «наказывает» тех трудящихся, кто оказывается
неспособным приспособиться к новым технологиям. Длительная безработица становится угрозой и для тех,
кто имеет хорошее образование и не может приспособиться к требованиям рынка. Это относится и к
этническим меньшинствам, и к иммигрантам. Нужно учесть и то, что не меньшую опасность имеет и
тенденция сокращения полной занятости и низкой оплаты труда. Получается так, что бедные являются не
просто эксплуатируемыми, но и исключенными из центров производства и потребления. Все это осложняет
интеграцию многих стран в мировую экономику.
Это лишь краткий перечень некоторых последствий глобализации, которые со всей остротой ставят
вопрос о содержании социальной политики, которая, конечно же, должна предусматривать смягчение этих
неизбежных последствий для населения. Глобализация ставит и вопросы о содержании социальной
политики в России. И очень хорошо, что данная проблематика вынесена на нашу конференцию.
2