RecTeplo2013

Общественная организация Межрегиональное Санкт-Петербурга
и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов
«ЛЕНИНГРАДСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ»
(ЛФП)
********************************
«Работодатель обязан обеспечить режим труда и
отдыха работников в соответствии с
законодательством Российской Федерации...»
(Ст. 212 ТК РФ № 197-ФЗ)
РЕКОМЕНДАЦИИ
для профсоюзных организаций ЛФП
по обеспечению условий труда
работников, занятых на работах
в теплое время года.
*******
Дворец труда
Санкт-Петербург
2013 год
2
1. Организации трудовых процессов
Любой труд - умственный, связанный с концентрацией внимания, переработкой
информации, труд служащего, связанный с принятием управленческих решений, или труд
строителя, судосборщика, связанный с производственными рисками, требует оптимальных
комфортных условий. Чтобы эффективно работать, организм не должен испытывать стрессов.
Жара для организма, это тот же стресс. У человека, как объясняют врачи-гигиенисты, со
средой все время идет тепловой взаимообмен. Когда нам тепла поступает больше, чем мы
отдаем, возникает тепловое перенапряжение: нагрузка на сердце и сосуды увеличивается,
появляется пот и ощущение общей слабости. Поэтому ученые-гигиенисты разработали понятие
«зона комфорта». Трудиться высокопроизводительно можно только находясь в зоне комфорта.
Под зоной комфорта понимается, прежде всего, температура и влажность воздуха. Они не
должны превышать 18-22 градуса и 50-70% соответственно.
При организации трудовых процессов в производственных помещениях следует
руководствоваться СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату
производственных помещений», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от
01.10.96 г. № 21, которые распространяются на показатели микроклимата на рабочих местах
всех видов производственных помещений и являются обязательными для всех предприятий.
Санитарными правилами теплый период года определен, как период года,
характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 град.С. При этом
под среднесуточной температурой наружного воздуха подразумевается средняя величина
температуры наружного воздуха, измеренная в определенные часы суток через одинаковые
интервалы времени. Она принимается по данным метеорологической службы.
Оптимальные и допустимые температуры воздуха рабочей зоны устанавливаются в
зависимости от категории работ.
2. Категории работ.
Разграничение работ по категориям осуществляется на основе интенсивности общих
энергозатрат организма в Ккал/ч (Вт).
К категории Iа относятся работы с интенсивностью энерготрат до 120 ккал/ч (до 139 Вт),
производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (ряд
профессий на предприятиях точного приборо - и машиностроения, на часовом, швейном
производствах, в сфере управления и т.п.).
К категории Iб относятся работы с интенсивностью энерготрат 121-150 ккал/ч (140-174
Вт), производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым
физическим напряжением (ряд профессий в полиграфической промышленности, на
предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и т.п.).
К категории IIа относятся работы с интенсивностью энерготрат 151-200 ккал/ч (175-232
Вт), связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в
положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения (ряд
профессий в механо-сборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильноткацком производстве и т.п.).
К категории IIб относятся работы с интенсивностью энерготрат 201-250 ккал/ч (233-290
Вт), связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг и сопровождающиеся
умеренным физическим напряжением (ряд профессий в механизированных литейных,
прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и
металлургических предприятий и т.п.).
К категории III относятся работы с интенсивностью энерготрат более 250 ккал/ч (более
290 Вт), связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской
значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (ряд
профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной насечкой и заливкой
опок машиностроительных предприятий и т.п.).
Оптимальные микроклиматические условия установлены по критериям оптимального
теплового и функционального состояния человека. Они обеспечивают общее и локальное
3
ощущение теплового комфорта в течение 8-часовой рабочей смены при минимальном
напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья,
создают
предпосылки
для
высокого
уровня
работоспособности
и
являются
предпочтительными на рабочих местах.
Оптимальные величины показателей микроклимата необходимо соблюдать на рабочих
местах производственных помещений которых выполняются работы операторского типа или в
которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские,
расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.) и связана с
нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться оптимальные параметры
микроклимата для категории работ 1а и 1б. На других рабочих местах следует поддерживать
параметры микроклимата на допустимом уровне, соответствующем требованиям указанных
выше нормативов.
Допустимые микроклиматические условия установлены по критериям допустимого
теплового и функционального состояния человека на период 8-часовой рабочей смены. Они не
вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к
возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению
механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности.
Допустимые величины показателей микроклимата устанавливаются в случаях, когда по
технологическим требованиям, техническим и экономически обоснованным причинам не
могут быть обеспечены оптимальные величины.
В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является
вспомогательной, температура, относительная влажность и скорость движения воздуха на
рабочих местах должны соответствовать действующим санитарным нормам микроклимата
производственных помещений.
3. Нормативные значения температуры воздуха рабочей зоны.
По температурному режиму в производственных зданиях установлены следующие
нормативные значения температуры воздуха рабочей зоны по категориям работ:
Оптимальные температуры для категории работ:
Iа – (23 – 25)ОС;
Iб – (22 – 24)ОС;
IIа – (20 – 22) ОС;
IIб – (19 – 21) ОС;
III – (20 – 20) ОС.
Допустимые температуры для категории работ:
Iа - (25,1–28,0) ОС;
Iб – (25,1-28,0) ОС;
IIа – (22,1-27,7) ОС;
IIб – (22,1-27,7) ОС;
III – (20,1 – 26,0) ОС.
При температуре воздуха на рабочих местах 25°С и выше максимально допустимые
величины относительной влажности воздуха не должны выходить за пределы:
70% - при температуре воздуха 25 °С;
65% - при температуре воздуха 26 °С;
60% - при температуре воздуха 27 °С;
55% - при температуре воздуха 28 °С.
При температуре воздуха 26-28 °С скорость движения воздуха для теплого периода года,
должна соответствовать диапазону:
0,1-0,2 м/с - при категории работ Iа;
0,1-0,3 м/с - при категории работ Iб;
0,2-0,4 м/с - при категории работ IIа;
0,2-0,5 м/с - при категориях работ IIб и III.
4
В целях защиты работников от перегревания при температуре воздуха на рабочих местах
выше допустимых величин время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно
за рабочую смену) должно быть ограничено следующими величинами:
Температура воздуха на рабочем месте
град.С 32,5 32,0 31,5 31,0 30,5 30,0 29,5 29,0 28,5 28,0 27,5 27,0 26,5 26,0
Время пребывания, не более при категориях работ, час
III
1
2
2,5
3
4
5
5,5
6
7
8
IIа - IIб 1
2
2,5
3
4
5
5,5
6
7
8
Iа - Iб
1
2
2,5
3
4
5
5,5
6
7
8
При этом среднесменная температура воздуха, при которой работающие находятся в
течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха не должна выходить за пределы
допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ.
Среднесменная температура воздуха (t(в)) рассчитывается по формуле:
t(в1)хтау(1) + t(в2)хтау(2) + ... + t(вn)хтау(n)
t(в) = -----------------------------------------------8
где t(в1), t(в2) ... t(вn) - температура воздуха (град.С) на соответствующих участках
рабочего места;
тау(1), тау(2), ... тау(n) - время (ч) выполнения работы на соответствующих участках
рабочего места;
8 - продолжительность рабочей смены (ч).
Остальные показатели микроклимата (относительная влажность воздуха, скорость
движения воздуха, температура поверхностей, интенсивность теплового облучения) на рабочих
местах должны быть в пределах допустимых величин.
При обеспечении допустимых величин микроклимата на рабочих местах перепад
температуры воздуха по высоте должен быть не более 3 °С.
Перепад температуры воздуха по горизонтали, а также ее изменения в течение смены не
должны превышать:
при категориях работ Iа и Iб - 4 °С;
при категориях работ IIа и IIб - 5 °С;
при категории работ III - 6 °С.
В производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины
показателей микроклимата невозможно установить из-за технологических требований к
производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, условия
микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные.
Параметры
микроклимата
обслуживаемой
зоны
помещений
общественных,
административных и бытовых зданий устанавливает ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и
общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Стандартом теплый период года
определен как период года, характеризующийся среднесуточной температурой наружного
воздуха выше 8 град.С.
Приложением В к Своду Правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»
(Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009) утв. Приказом Минрегиона России от 29
декабря 2011 г. N 635/10, определен перечень зданий и помещений общественного назначения
(см. Приложение В). В соответствии с требованиями ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и
общественные. Параметры микроклимата в помещениях» допустимая температура воздуха в
помещениях общественных, административных и бытовых зданий с постоянным пребыванием
людей установлена в пределах 18-28 град.С.
При обеспечении показателей микроклимата в различных точках обслуживаемой зоны
допускается:
- перепад температуры воздуха не более 2 °С для оптимальных показателей и 3 °С - для
допустимых;
5
- перепад результирующей температуры помещения по высоте обслуживаемой зоны - не
более 2 °С;
- изменение скорости движения воздуха - не более 0,07 м/с для оптимальных показателей
и 0,1 м/с - для допустимых;
- изменение относительной влажности воздуха - не более 7 % для оптимальных
показателей и 15 % - для допустимых.
4. Защитные мероприятия
В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны быть
использованы защитные мероприятия, такие как,
применение систем местного
кондиционирования воздуха, воздушное душирование, компенсация неблагоприятного
воздействия одного параметра микроклимата изменением другого, регламентация времени
работы, в частности, перерывы в работе для принятия душа или охлаждения в специальных
помещениях с кондиционированием воздуха, сокращение рабочего дня, применение средств
индивидуальной защиты, включая защитные кремы, мази, солнцезащитные очки, головные
уборы при работе на открытом воздухе и др.
При избыточной инсоляции следует применять подъемные жалюзи или шторы на окнах,
временное вывешивание на окна светоотражающей пленки.
Рекомендуется приобретение мобильных кондиционеров (бытовых, офисных и т.п.) с
системой отвода избыточного тепла холодильного агрегата кондиционера непосредственно на
улицу или в систему вытяжной вентиляции с помощью гибкого вентиляционного шланга,
напольных и настольных вентиляторов, а также обеспечение работников охлажденными
напитками (водой), в том числе содержащими витамины, минеральные вещества,
органические кислоты и углеводы.
Все организационные и технические мероприятия, связанные с профилактикой
неблагоприятного воздействия микроклимата рекомендуется включать в соответствующие
разделы коллективных договоров и соглашений по охране труда.
Статьей
24
«Санитарно-эпидемиологические
требования
к
эксплуатации
производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и
транспорта» Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации
производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и
транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические)
мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в
соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо
прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий,
сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в
случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются
санитарные правила.
В соответствии со статьей 379 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) каждый работник, известив
работодателя
или своего непосредственного руководителя либо иного представителя
работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, которая
непосредственно угрожает его жизни и здоровью. Это право также гарантировано статьей 219
ТК РФ при нарушении работодателем требований охраны труда.
6
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Перечень
основных функционально-типологических групп
зданий и помещений общественного назначения
А. Здания для объектов, обслуживающих население
1. Здания и помещения учебно-воспитательного назначения
1.1. Учреждения образования и подготовки кадров
1.1.1. Дошкольные образовательные организации
1.1.2. Общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты и
т.п.)
1.1.3. Учреждения профессионального образования: начального, среднего, высшего и
последипломного
1.2. Внешкольные учреждения (школьников и молодежи)
1.3. Специализированные учреждения (аэроклубы, автошколы, оборонные учебные заведения и
т.п.)
2. Здания и помещения здравоохранения и социального обслуживания населения
2.1. Учреждения здравоохранения:
2.1.1. Лечебные учреждения со стационаром, медицинские центры и т.п.
2.1.2. Амбулаторно-поликлинические учреждения
2.1.3. Аптеки, молочные кухни
2.1.4. Медико-реабилитационные и коррекционные учреждения, в том числе для детей
2.1.5. Станции переливания крови, станции скорой помощи и др.
2.1.6. Санаторно-курортные учреждения
2.2. Учреждения социального обслуживания населения:
2.2.1. Учреждения без стационара
2.2.2. Учреждения со стационаром, в том числе дома-интернаты для инвалидов и престарелых,
для детей-инвалидов и т.п.
3. Здания и помещения сервисного обслуживания населения
3.1. Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, в том числе торговоразвлекательные комплексы
3.2. Предприятия питания (открытая и закрытая сеть)
3.3. Непроизводственные объекты бытового и коммунального обслуживания
населения:
3.3.1. Предприятия бытового обслуживания населения
3.3.2. Учреждения коммунального хозяйства, предназначенные
для непосредственного обслуживания населения
3.3.3. Учреждения гражданских обрядов
3.4. Объекты связи, предназначенные для непосредственного обслуживания
населения
3.5. Учреждения транспорта, предназначенные для непосредственного
обслуживания населения:
3.5.1. Здания вокзалов всех видов транспорта
3.5.2. Учреждения обслуживания пассажиров, транспортные агентства,
туристические агентства
3.6. Сооружения, здания и помещения санитарно-бытового назначения
7
4. Сооружения, здания и помещения для культурно-досуговой
деятельности населения и религиозных обрядов
4.1. Объекты физкультурного, спортивного и физкультурно-досугового
назначения:
со зрителями
без зрителей
4.2. Здания и помещения культурно-просветительного назначения и религиозных организаций:
4.2.1. Библиотеки и читальные залы
4.2.2. Музеи и выставки
4.2.3. Религиозные организации и учреждения для населения
4.3. Зрелищные и досугово-развлекательные учреждения:
4.3.1. Зрелищные учреждения (театры, кинотеатры, концертные залы, цирки и т.п.)
4.3.2. Клубные и досугово-развлекательные учреждения
5. Здания и помещения для временного пребывания
5.1. Гостиницы, мотели, апартамент-отели и т.п.
5.2. Учреждения отдыха и туризма (пансионаты, туристические базы,
круглогодичные и
летние лагеря, в том числе для детей и молодежи, │и т.п.)
5.3. Общежития учебных заведений и спальные корпуса интернатов
Б. Здания объектов по обслуживанию общества и государства
1. Здания административного назначения
1.1. Учреждения органов управления
1.2. Административные учреждения, административные подразделения фирм,
организаций, предприятий, а также фирмы и агентства и т.п.
2. Здания
2.1. Кредитно-финансовые и страховые организации, банки
2.2. Суды и прокуратура, нотариально-юридические учреждения
2.3. Правоохранительные организации (налоговые службы, милиция, таможня)
2.4. Учреждения социальной защиты населения (собесы, биржи труда и др.)
3. Здания организаций, производящих продукцию
3.1. Научно-исследовательские организации (за исключением крупных и специальных
сооружений)
3.2. Проектные и конструкторские организации
3.3. Редакционно-издательские и информационные организации
(за исключением типографий)
Примечания. 1. Настоящее приложение распространяется как на приведенные типы
учреждений и помещений, так и на вновь создаваемые в рамках данных функциональнотипологических групп помещений.
2. Перечисленные группы помещений различного назначения могут входить в состав жилых,
производственных и других зданий, а также многофункциональных комплексов.
8
Перечень
основных нормативных актов, на которые даны ссылки в рекомендациях:
1. Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности» от 12.01.1996г. №10-ФЗ (ст.ст.19, 20, 25-27).
2. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001г. (ТК РФ), №197-ФЗ (в ред. на 23.04.2012)
3. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от
30.03.99 г. №52-ФЗ (в ред. на 25.06.2012 года).
4. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации » от
21.11.2011 г. № 323.
5. «Типовое положение о комитете (комиссии) пo охране труда», утв. Приказом
Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 г. № 413.
6. «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при
выполнении которых запрещается применение труда женщин», утв. Постановлением
Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 162.
7. «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при
выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (с
дополнениями на 20.06.01 г.), утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163.
8. «Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении
тяжестей вручную», утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от
06.02.1993 г. № 105.
9. «Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при
подъеме и перемещении тяжестей вручную», утв. Постановлением Минтруда
РФ от
07.04.1999 г. № 7.
10. «Положение о технической инспекции труда», утв. Постановлением Исполкома ФНПР
от 19.12.2005 г. № 7-6.
11. «Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда
профессионального союза», утв. Постановлением Исполкома ФНПР от 18.10.2006 г. № 4-3.
12. «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по
охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утв. Постановлением
Минтруда РФ от 08.04.1994 г. № 30.
13. «Рекомендации по организации службы охраны труда в организации», утв.
Постановлением Минтруда РФ 08.02.2000г. № 14.
14. «Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению
условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков», утв. Приказом
Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012г. № 181н.
15. «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития
России от 01.07.2009г. №290 и «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты), утв. Постановлениями
Минтруда РФ и «Типовыми норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в
особых температурных условиях или связанных с загрязнением» утв. Приказами
Минздравсоцразвития России.
16. Приказ Минздравсоцразвития от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых
норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и
стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или)
обезвреживающими средствами».
17. Приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 г. №302н «Об утверждении перечней
вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых
проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и
порядка проведения обязательных предварительныхи периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (лил)
опасными условиями труда».
9
18. Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 г. №80 «Об утверждении методических
рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
19. О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований,
обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов
оценок, утв. Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224.
20 Приказ Минрегионразвития от 27 декабря 2010 г. № 782 «СП 44.13330.2011
актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания».
21. Свод Правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»
(Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009) утв. Приказом Минрегиона России от 29
декабря 2011 г. N 635/10.
22.
Р 2.2.2006-05 «Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов
рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» утв.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.07.2005 г.
23. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работы».
24. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утв.
Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996г. № 32.
25.ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху
рабочей зоны» (с Изменением № 1).
26. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических
процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
27. ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в
помещениях». Введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 12 июля 2012 г. № 191-ст.
ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА АППАРАТА ЛФП