ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 ГОДУ
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада
Псковское региональное общественное движение «Вече»: 180016, г. Псков, ул. Киселёва 15/24; тел/факс
(8112) 466195; e-mail: zveny@rambler.ru; donov@rambler.ru
Основные направления деятельности организации
- юридические консультации (на бесплатной основе) жителей Пскова и области в случаях нарушения
их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве и
времени);
- юридическое сопровождение дел отдельных граждан по инстанциям власти (на бесплатной основе);
дел, имеющих, прежде всего, прецедентное значение;
- обеспечение доступа к информации, обеспечение открытости деятельности органов власти;
- мониторинги соблюдения прав и свобод человека: общего характера и тематические;
- инициирование учреждения общественных правозащитных организаций и помощь им (методическая,
консультативная, материальная, техническая и др.): выполнение функций ресурсного центра, в т.ч. для
граждан, самостоятельно отстаивающих свои права и свободы;
- участие в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях
правозащитного характера;
- издание малотиражной правозащитной газеты «Заступница» (выпущено 12 номеров);
- пополнение фонда областной библиотеки правозащитными изданиями;
- наполнение Web-сайта http://Pskov-Veche.boxmail.biz
- создание фототеки лиц и событий, имеющих отношение к правозащитной практике «Вече»;
- составление Заявлений по актуальным событиям в жизни региона и России;
- пополнение аудио- и видеотеки организации.
В декабре 1989 года организация была зарегистрирована как Объединение Избирателей Пскова - (ОИП)
«Вече», которое затем, в марте 1996 года, реорганизовалось в правозащитную организацию «Вече».
18 ноября 1996 г. объединение зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области, как
Псковское региональное общественное движение (ПРОД) «Вече», Свидетельство № 125.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» 29.01.2003 г.
Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Псковской области внесена запись о ПРОД «Вече»
(зарегистрированном до 1 июля 2002г.) за основным государственным регистрационным № 1 036 000 902 739
(свидетельство серии БО № 000 146 881 от 29.01.2003 г.).
Руководители объединения
Координатор - Достовалов Венедикт Иванович.
Администратор - Доновская Надежда Павловна.
Сотрудники организации, принявшие участие в составлении настоящего Доклада
Достовалов В.И. и Доновская Н.П.
Партнерские правозащитные организации, принимавшие участие в сборе материалов для Доклада
-
Псковская региональная общественная организация "Совет солдатских матерей";
Ассоциация родителей и инвалидов детства "Милая";
Приход храма св. Жен-Мироносиц священника о. Павла (Адельгейма);
Общественная правозащитная организация чеченской диаспоры Псковской области "НИЙСО";
Общественная правозащитная организация «Великие Луки - Вече»;
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Субъект Российской Федерации (РФ) - Псковская область: 60 регион ГИБДД, 141 одномандатный
избирательный округ. Субъектом РФ Псковская область является согласно ст. 65 Конституции России.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
2
Псковская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР 23 августа 1944 г. Занимает
площадь 55,3 тыс. кв. км.
По оценке на 01.01.2006 г. численность постоянного населения региона составила 724,6 тыс. человек (на
01.01.2005 – 736,5 тыс.); уменьшение численности, таким образом, составило 11,9 тыс. человек (по данным
госстатистики – 12,1 тыс. человек).
Рождаемость в 2005 г. составила 8,8 чел. на каждую тысячу населения, что на 3,3% меньше уровня 2004 г.
Смертность выросла с 24,2 до 24,5 душ на каждую тысячу населения.
Примечание. Таким образом, на 17752,7 умерших пришлось 6376,5 родившихся. Разность в 11376 человек
и должна быть убылью численности населения Псковщины (?).
Для справки. Рождаемость в г. Пскове составляла: в 2001 г. – 1896 детей, в 2002 г. – 2001 ребёнок, в
2003 г. – 2224 ребёнка, в 2004 г. – 2257 детей. Таким образом, уровень рождаемости в Пскове по данным
2004 г., если принять численность населения равной 203 тыс. человек, составляет 11,12 ребенка на каждую
тысячу населения, что существенно выше средне-областного показателя.
Смертность по области в 2,8 раза выше рождаемости. На лиц, умерших от болезни системы
кровообращения, приходится 63% всех смертей (в 2004 г. – 62 %), от несчастных случаев, травм и отравлений
– 13% (14% - в 2004 г.), от новообразований – 9% (10% - в 2004 г.).
Младенческая смертность снизилась с 14 до 13 детей на каждую тысячу родившихся. 1 Т.е. по данным
госстатистики умерло за отчётный период при родах порядка 83 детей.
Величина прожиточного минимума за IV квартал 2005 г. в расчёте на душу населения Администрацией
области установлена в размере 2471 рубль (в IV квартале 2004 г. – 2006 рублей, в IV кв. 2003 г. – 1820 руб.).
Для трудоспособного населения величина прожиточного минимума за IV кв. 2005 г. установлена равной
2754 руб., для пенсионеров - 1842 руб., для детей – 2335 руб.2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь-ноябрь 2005 г. составила 5686 руб.
и возросла в сравнении с соответствующим периодом 2004 г. на 24% (с 4582 руб.). Точнее - на 24,09%.
Размер реальной среднемесячной заработной платы (скорректированной на индекс потребительских цен)
вырос на 11%.
Среднедушевой денежный доход в среднем за месяц составил 4930 руб. (3985 руб. - в 2004 г.).
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчин
трудоспособного возраста) составила по области в июне 2005 г. 1318 руб. и по сравнению с декабрем 2004
года выросла на 15,1 процента.
Стоимость потребительской корзины в III кв. 2005 г. составила 2261 руб., или 119,5% за соответствующий
период прошлого года.3
Уровень безработицы. На конец декабря 2005 г. зарегистрированы в органах занятости 11,4 тыс.
безработных (3,2% экономически активного населения). В сравнении с аналогичным периодом прошлого
года безработица выросла на 8%.
Численность экономически активного населения к концу декабря 2005 г. составила 359,2 тыс. человек, из
которых 329,5 тыс. (92%) были заняты всеми видами экономической деятельности и 29,7 тыс. человек (8%)
не имели занятия, но активно его искали. По методике Международной организации труда (МОТ) эти 29700
человек классифицируются как безработные (в 2004 г. их было 29300 человек).
Примечание. 1. В Псковском районе на 1 тыс. человек уменьшилось число зарегистрированных
работников. Оно теперь равно 6182 человека. Из-за этого случился недобор плана сбора подоходного налога.
Причина состоит в том, что жители района находят себе занятие в областном центре. Таких более 10
тыс. человек и цифра эта постоянно увеличивается.4
2. Согласно исследованию девятиклассника Аполинской школы Бежаницкого района Максима Меркулова:
- в 1985 г. в Аполинской волости проживало 408 жителей, на октябрь 2005 г. их осталось 182 человека;
- основная причина убыли – миграция: местная молодёжь, окончив школу, уезжает в основном в СанктПетербург;
- каждый год в волости умирает от 12 до 27 жителей, рождается 1-2 ребёнка;
- в 9 классе, где учится Максим, всего 3 учащихся, в 1 классе – 1 школьник.
Максим Меркулов представил свою работу в рамках выставки «Шаг в науку», проводившейся в конце
октября 2005 г. в г. Пскове уже третий раз.
Ученик 11 класса педагогического комплекса г. Пскова Иван Дзева разработал и представил в
компьютерном формате своего рода электронную шпаргалку для решения геометрических задач. Название
его изобретения – экспертная система «Треугольники: равенство и построение».5
1
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области: «Социально-экономическое
положение Псковской области в 2005 г.», газ. «Псковская правда» № 22 от 03.02.2006 г.
2
Постановление Администрации Псковской области № 28 от 30.01.2006 г., газ. «Псковская правда» № 24 от 08.02.2006 г.
3
Н. Сажина: «Загадать желание под бой курантов, или, Как мы жили в уходящем году», газ. «Псковская правда» № 265-266 от
29.12.2005 г.
4
А. Замараева: «А также о серых схемах», газ. «Псковская провинция» № 6 от 09.02.2006 г.
5
Н. Орешкина: «Важно сделать первый шаг», газ. «Псковская правда» № 222 от 02.11.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
3
Глава исполнительной власти региона - Кузнецов Михаил Варфаломеевич (губернатор).
Законодательным органом региона, как и раньше, является Псковское областное Собрание депутатов в
количестве 33 человека. Председатель Собрания – Полозов Борис Геннадьевич (утверждён 31 марта 2005 г.
решением 40 сессии Псковского областного собрания депутатов). 6
Председатель Псковского областного суда – Боднарь Анатолий Васильевич.
Председатель арбитражного суда области – Аброськина Елена Ивановна.
Прокурор Псковской области – Лепихин Николай Николаевич.
Начальник УВД Псковской области – Матвеев Сергей Евгеньевич.
Главный федеральный инспектор полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западному
Федеральному округу РФ – Селиванов Александр Владимирович.
Начальник Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области – Филипчик
Николай Федорович.
Начальник Управления федеральной службы судебных приставов по Псковской области – Ефимов Олег
Вениаминович.
Начальник Управления федеральной службы исполнения наказаний – Иконников Сергей Константинович.
Политическая ориентация избирателей. Два события в достаточной мере позволяют определиться с
политическими предпочтениями псковских избирателей. Одно из них – это выборы в местные
представительные органы власти, прошедшие осенью 2005 г. в рамках реформы местного самоуправления в
соответствии с законом № 131-ФЗ. Судя по итогам этих выборов, предпочтительной для псковичей является
партия «Единая Россия», из чего следует вывод о прокремлёвской, пропрезидентской (вслед за Единой
Россией) ориентации псковского электората. Здесь же следует заметить, что в «Единую Россию» вступил
теперь губернатор Кузнецов М.В., в 2004 г. выдвигавшийся на этот пост в качестве независимого кандидата.
В этом плане воскрешаются времена КПСС, когда членство в ней было единственной гарантией карьерных
надежд. Ныне её место заняла «Единая Россия» (ЕдРо).
Второе событие – история с Уставом г. Пскова. Псковичи в подавляющем своём большинстве
высказались против депутатского проекта Устава, по которому избирать мэра Пскова надлежало из их числа.
В данном случае депутаты Псковской городской Думы в своём мнении придерживались веяний, исходящих
из областной Администрации, которая по набитой Кремлём колее намерена ликвидировать право горожан
самостоятельно избирать себе мэра-главу администрации города. Оба этих события свидетельствуют об
одном: власть подавляет волю народа, этого единственного своего источника. Скорее всего, власть своего
добьётся: властная вертикаль как кол будет вбита в душу электората. Но к свободному волеизъявлению это
не имеет отношения. Одним словом, политическая ориентация псковских избирателей становится всё менее
самостоятельной, всё менее свободной, всё более изнасилованной.
Примечание. По предварительным итогам 2 этапа «Демократического аудита России» общая
демократичность выборов в Псковской области (в период 2003-2005 г.г.) оценена 4,5 баллами (очень
высокая). С этим показателем Псковщина вошла в число других 14 регионов Федерации. Всего аудиту
подверглось 81 регион.
Для сравнения: по Санкт-Петербургу демократичность выборов равна 3,5 (высокая), по Новгородской
области - 3,0 (средняя), по Вологодской области – 2,5 (низкая). Самый низкий показатель равен 1,0 и
вычислен для 16 регионов, среди которых: Башкирия, Орловская и Кемеровская области, Калмыкия,
Мордовия.
Для справки. Аудит проводился группой исследовательских организаций, куда входят: институт
«Общественная экспертиза», Фонд ИНДЕМ, аналитический центр «Меркатор». На первом этапе
проводился демократический аудит Федерального Собрания РФ.7
Штрихи к портрету региона
А) Демографическое положение. Кадровый потенциал
1. Россия по индексу развития человеческого потенциала (данные ПРООН) в 1992 году занимала 32 место
из 175, а сейчас (март 2005 г., ред.) скатилась примерно на 60-ое, в связи с чем переведена из категории
развитых в категорию среднеразвитых стран. 8
2 Эксперт по пространственному развитию Глазычев В.Л.: «Из 8 тыс. сел и деревень Псковской губернии
постоянно обитаемых на прошлый год (2004, ред.) было лишь 5 тыс. Три тысячи – это уже только места,
поддерживаемые дачниками, как обитаемые, как элементы «антропогенного ландшафта».9
3. На сегодняшний день в области насчитывается 23 ВУЗа, в которых учится около 25 тыс. студентов.
Между тем из выпускников педагогического университета трудоустроилось в 2004 г. 87%, из них по
специальности – 55%. По специальности устроилось 90% выпускников Псковского филиала МОСУ
6
«Разногласия должны уйти, - считает новый председатель областного Собрания», газ. «Псковская правда», № 66 от 01.04.2005 г.
И. Яковенко: «Демократический аудит России», газ. «Новая газета» № 95 от 19-21.12.2005 г.
8
Татьяна Заславская, академик: «Русь-тройка с минусом», газ. «Новая газета», № 22 от 28.03-30.03.2005 г.
9
И. Ефимова: «Культура – единственное, что ещё объединяет людей», газ. «Новости Псков», № 111 от 28.06.2005 г.
7
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
4
(Московского общественного социального университета), 60 % - выпускников Псковского филиала СанктПетербургского государственного университета экономики и финансов. 10
4. Начальник оперативной службы ФСКН России по Псковской области Игорь Очеретнюк: «Сдерживают
наркоманию (в Псковской области, ред.)… прежде всего – низкий уровень доходов, преобладание сельского
населения, малое количество молодежи (служба Госнаркоконтроля требует средств и … жертв, ред.). 11
Б) Политика социальных гарантий
5. В 2004 г. своими доходами были удовлетворены 14% россиян. Аналогичный показатель во Франции
приближается к 80%. 12
6. С июля 2005 г. родительская плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях г. Пскова
общеразвивающего вида при 12-часовом пребывании равна 36 рублям в день, при 24-часовом пребывании, а
также в детских дошкольных учреждениях компенсирующего типа, в компенсирующих группах детских
дошкольных учреждений комбинированного вида, в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 41» 40 руб. в день. 13
7. Начисленная ср. з/п в июне 2005 г. в Усвятском районе Псковской области составила 3434,9 руб. и
возросла по сравнению с июнем 2004 г. на 107,7%. Самые низкие заработки – у работников сельского и
лесного хозяйств – 2163 руб., самые высокие – у работников госуправления и обеспечения военной
безопасности – 5447,1 руб. На учет службой занятости поставлено 51 человек. Это больше чем в июне 2004 г.
на 15 чел. Всего пособий по безработице выплачено 117 чел. Численность постоянного населения Усвятского
района на 1 июня 2005 г. - 6,1 тыс. чел. Умерших больше чем родившихся в 4,1 раза. 14
8. Десять самых низкооплачиваемых сфер деятельности в Псковской области (в порядке возрастания
размера з/п): сельское хозяйство (1), культура, искусство (2), непроизводственные виды бытового
обслуживания (3), образование (4), лесное хозяйство (5), здравоохранение, физкультура и спорт,
соцобеспечение (6), торговля и общественное питание (7), общественные объединения (8), общая
коммерческая деятельность по обеспечению рынка (9), ЖКХ (10).15
Десять самых высокооплачиваемых сфер деятельности (в порядке убывания размера з/п): финансы,
кредит, страхование и пенсионное обеспечение (1), материально-техническое снабжение и сбыт (2),
транспорт (3), управление (4), связь (5), операции с недвижимостью (6), строительство (7), информационновычислительное обслуживание (8), геодезическая и гидрометеорологическая служба (9), промышленность
(10).
9. Согласно данным Министерства экономического развития по итогам прошлого (2004, ред.) года
процент бедных по России составлял 20,8, а в Псковской области – 35,8% (в 1,7 раза больше). Если
потребительскую корзину наполнить по международным стандартам, то число бедных Псковщины
увеличится минимум в два раза и достигнет отметки в 70%. 16
10. Осуществление принципа «жить по средствам» ведёт к ликвидации доплат льготникам, работникам
бюджетной сферы, к закрытию учреждений дополнительного образования, на улице окажутся тысячи детей. 17
11. По результатам исследования социально-политической ситуации в Псковской области и городского
мониторинга, проведённых в октябре 2005 г. службой социальной и маркетинговой информации г. Пскова
совместно с учёными Санкт-Петербурга:
- наибольшее ухудшение жизни жители области видят в ситуации с наличием рабочих мест (42%), с
качеством и доступностью медицинского обслуживания (47%), с положением сельского хозяйства (60%), с
алкоголизмом (63%), с ценами на основные продукты питания (72%), с ценами на товары, услуги, тарифы
(82%).
Улучшение в жизни области отметили 9% опрошенных (против 22% в 2004г.). Рейтинг доверия к
губернатору М. Кузнецову снизился с 44% в апреле до 31% в октябре 2005 г. У мэра г. Пскова рейтинг
снизился с 59% до 50%.
Для справки: опрос проводился с 17 по 24 октября 2005 г. Метод опроса – личные интервью на дому у
респондентов. Опрошено - 800 человек.18
В) Бюджетная политика
12. Золотовалютные резервы России по состоянию на 26.12.2005 г. составили 174 млрд. долларов. По
размеру этих запасов Россия вышла на 5 место в мире. 19
10
А. Милька: «С красным дипломом – в безработные», газ. «Новости Пскова», № 144-145, от 12.08.2005 г.
Илья Петров: «Наркоманию сдерживают экономические факторы», газ. «Псковская правда», № 111 от 01.06.2005 г.
12
Сергей Некрасов: «Сильный ход сильной компании», газ. «Псковская правда», № 98 от 17.05.2005 г.
13
Постановление Псковской городской Думы № 428 от 17.06.2005 г.
14
Л.П. Анистенок, ведущий специалист Усвятского участка № 2: «Социально-экономическое положение Усвятского района. Январьиюнь 2005г.», газ. «Новая жизнь», № 63 от 18.08.2005 г.
15
«Штука баксов», газета «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках», от 6-13.04.2005 г.
16
А. Милька: «В «корзине» лишь крошки – протягивай ножки», газ. «Новости Пскова», № 44-45 от 18 марта 2005 г.
17
М. Хоронен, мэр г. Пскова: «Мы не можем пойти на ухудшение жизни горожан», газ. «Время псковское» № 1 от 06.10.2005 г.
18
ИА REGNUM: «Мы его теряем», газ. «Псковская губерния» № 44 от 16-24.11.2005 г.
19
«Без комментариев», газ. «Псковский рубеж» № 1-2 от 02-15.01.2006 г.
11
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
5
13. Доходная и расходная части бюджета Псковской области на 2006 г. составляют 7 млрд. 803 млн. 600
тыс. рублей. Из них собственные доходы – 4132 млн. 900 тыс. (53%), дотации из федерального бюджета –
2485 млн. 500 тыс. рублей (32%), безвозмездные поступления (субвенции, субсидии и пр.) – 989 млн. 900 тыс.
(12%), платные услуги – 198 млн. 300 тыс. рублей (3%). Расчётная численность населения области 736728
человек. 20
В бюджете на целевые областные программы (из них 35 принято и действует, а 5 в проекте) из
необходимых 557,8 млн. рублей предусмотрено 43,5 млн. (7,62 %)21
14. На 51 сессии (22.12.2005 г.) областного Собрания депутатов Псковской области, на которой и был
принят бюджет 2006 г., эта платформа будущего, под конец собрания с предостережением к депутатам
выступила Людмила Шершнева, председатель Собрания депутатов Островского района: «Нельзя
одномоментно переходить на подушевой принцип финансирования образования. Может быть поэтапно?
Может быть, обратить внимание на районы с большой сетью образовательных учреждений? И по
нормативам, заложенным в бюджет по финансированию «Скорой помощи»! Я не уверена, что она вообще
будет существовать».
Для справки: из 33 депутатов присутствовало 29, из них против бюджета проголосовало 6 человек.
15. В 2006 г. для обеспечения жизнедеятельности Пскову необходимо 1 131668 тыс. рублей. В эту сумму
входят:
- минимально необходимые расходы – 865 491 тыс. рублей;
- расходы по задолженности прошлых лет – 266 177 тыс. руб.
Доходы бюджета города составят 703 743 тыс. рублей. Необходимо дополнительно изыскать 427 925 тыс.
рублей.22
Г) Инвестиционная политика
16. Инвестиционная политика М.Кузнецова наталкивается среди прочего:
- на устоявшийся негативный имидж области (т.е. имидж, которым она обязана времени правления
жириновщины во главе с Е. Михайловым, ред.), отрицательно влияющий на привлечение потенциальных
инвесторов;
- на менталитет властных лиц, на традиционность их подходов во взаимоотношениях с бизнесом 23.
Добавление. Сюда же следует отнести неблагополучие с соблюдением прав и свобод человека,
достаточно высокую коррумпированность органов власти и властных лиц, медлительность новой власти в
разборке коррупционных завалов администрации предшественника М. Кузнецова – Е. Михайлова (см. раздел
«Коррупция» в настоящем Докладе). Портит инвестиционное лицо области и фигура архиепископа Евсевия,
не скрывающего своей нелюбви (вплоть до ненависти) в первую очередь к католикам.
17. Предприниматель из Эстонии Антс Сакс на базе полуразвалившегося торфопредприятия «Крипецкое»
(Псковский район, ред.) создал совместную русско-эстонскую фирму по производству кускового торфа. Из
планируемых на ближайшую пятилетку инвестиций в размере 40 млн. руб. в предприятие в 2005 г. уже
вложено 9 млн. руб. Закупается новое европейское оборудование, внедряются новые энергосберегающие
технологии. 24
18. Представитель немецкой фирмы «Дула», недавно открывшей в Пскове свой филиал, посетовал на то,
что в Псковской области, как и во всей России, есть определенные сложности с ж/д, авиа- и иным
сообщением, а формы налоговой отчетности и таможенные документы зачастую громоздки, запутаны
многословны. Он упомянул также о законе Псковской области от 2002 г. об облегчении налогового бремени
для инвесторов, отметив, что все инвесторы были бы рады, если бы этот закон применялся в полную силу. 25
19. М. Кузнецов: «Мы провели существенную зачистку и избавили администрацию от некоторых
одиозных фигур. В частности, ушел вице-губернатор Яцинович, начальник гл. финансового управления
Казанцев, заместитель губернатора по строительству Моисеев, руководитель комитета по культуре (Голышев
А.И., ред.). Покинули Администрацию вице-губернатор, председатель КУГИ Кушнир и заместитель
губернатора по экономике Дробжев – к ним особенно много претензий. Мы считаем, что отдельные операции
они проводили с точки зрения личной выгоды, имеются факты, говорящие о подлогах документов. Удалось
освободить Управление сельского хозяйства от вице-губернатора Тулькина с его командой, можно сказать
камарильей – надеюсь, он больше не появится на горизонте области, а если появится, то совсем в ином
качестве. Материалы по делам большинства этих граждан переданы в прокуратуру и проводятся
расследования; сегодня обвинения уже предъявлены экс-начфину Казанцеву».26
20
«Бюджет 2006 – платформа для будущего «бюджета развития», газ. «Псковская правда» № 261-262 от 22.12.2005 г.
А. Алёхин: «Прыжки ниже головы», газ. «Псковская губерния» № 49 от 21-27.12.2005 г.
22
Пресс-служба Администрации города: «Идёт работа над бюджетом 2006 г.», газ. «Время псковское» № 7 от 17.11.2005 г.
23
«Инвестиции: максимальная открытость и соответствие закону», газ. «Псковская правда» от 28.07.2005 г.
24
Любовь Тимофеева: «Инвестиции – это дорога с двухсторонним движением», газ. «Псковская провинция» № 37 от 22.09.2005 г.
25
Катя Соколова: «Инвестор – птица пугливая», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 22 от 8-15 июня 2005 г.
26
Михаил Кузнецов: «У нас теперь режим открытых дверей», газ. «Псковская правда», № 117-118 от 9.06.2005 г.
21
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
6
20. В Пскове в 2005 г. построен Центр для незаконных мигрантов. Соответствует всем евростандартам,
единственный во всем Северо-Западном Федеральном округе. 27
Д) Вертикализация
21. Нами правят 1300 тыс. чиновников вместо 1200 тыс. до проведения административной реформы.
Причём лишь 25 тысяч из них сосредоточены в пределах Садового кольца г. Москвы. В регионах другая
пропорция. Например, в Хабаровске за 1300 служащими краевой и городской Администраций надзирают 14
тысяч «федералов», получающих заработную плату из центра. 28
Замечание. Судя по тому, что в регионе в бытность Е.Михайлва 29 млн. рублей областного бюджета
было направлено на финансирование федеральных структур, расквартированных в области (см. п. 7 раздела
Коррупция) положение с размножением федералов на Псковщине, похоже, не лучше чем в Хабаровском
крае.
22. Перед началом отопительного сезона (это перед 25.09.2005 г.) руководство ООО «Псковрегионгаз»
из-за неплатежей ограничило подачу газа на городские котельные. После длительных переговоров
муниципалитеты Пскова и Великих Лук начали погашение долгов. 02.12.2005 г. из Пскова в погашение
задолженности ушли последние 15 млн. рублей. «На Украине за газ предлагают оружием платить, в Великих
Луках – баней». Самый недисциплинированный плательщик - Муниципальное предприятие «Комбинат
благоустройства». Его долг за «Вечный огонь» (горит на площади Победы в Пскове, ред.) составляет 130 тыс.
рублей. Последняя оплата прошла в мае 2005 г. Информация к размышлению: получается, что в месяц в
«Вечном огне» сгорает порядка 20 тыс. рублей. Но «Псковрегионгаз» ничего дарить не может.
Заявленный объём газопотребления на 2006 г. для Псковской области – 1 млрд. куб. м. Оптовая цена газа
для населения Псковской области - 907 руб. за кубометр, для остальных потребителей - 1241 руб.29
23. Наспех свёрстанный и принятый областным Собранием депутатов без обсуждения (?!) бюджет
области поставил в кабальные условия муниципальные образования, особенно города Псков и Великие Луки.
Совершенно абсурдно в этих условиях выглядят 300 млн. рублей профицита консолидированного бюджета
по итогам первого полугодия 2005 г.30
24. Неисполнение денежных обязательств по соглашению о субзайме (по проекту Международного банка
реконструкции и развития - МБРР - № 3885 «Городской общественный транспорт») по состоянию на 1
декабря 2004 г. (по основному долгу, плюс проценты за пользование кредитом и маржа) составляют в сумме
17 756 871 доллар (в рублёвом эквиваленте - 506 771 тыс. рублей по курсу за 1 доллар 28,5 руб.).
Эту задолженность должник (г. Псков) должен погасить не позднее 31 декабря 2014 г.
По принятому в 1996 г. договору № 1 гарантом и плательщиком по упомянутому проекту выступала
Администрация Псковской области. В 2005 г. по инициативе Администрации Псковской области последняя
была преобразована в субъект, а Псков стал именоваться должником. Таким образом, Псков из заёмщика был
переквалифицирован в должника. Хотя погашать обязательства по договору о поставках автобусов
«Мерседес» предусмотрено субвенциями из областного бюджета.31
Автобусы «Мерседес» помимо маршрутов г. Пскова обслуживают также районные маршруты: ходят в
Тямшу, Серёдку, Стремутку, Писковичи, Муровицы, Черняковицы (Псковский район). Ходят также в
Палкино (Палкинский район) и в Изборск Печорского района. Так что неправомерно считать только город
должником за «Мерседесы».32
01.12.2005 г. по решению кассационной инстанции Арбитражного суда плательщиком по соглашению о
субзайме за автобусы остаётся Администрация Псковской области, равно как и должником за просроченные
платежи в сумме более 500 млн. рублей.33
Пояснение. В июле 2005 г. Арбитражным судом Псковской области было принято решение, согласно
которому плательщиком по кредиту за автобусы был признан г. Псков. Администрация Пскова обжаловала
это решение в суд аппеляционной инстанции. Администрация Псковской области считает, что для
реструктуризации долгов область должна выступать не в роли гаранта, а в роли непосредственного
заёмщика средств.
Для справки. В 1996 году между Минфином РФ, Минтранспорта РФ и городами Псков и Великие Луки
было заключено соглашение по субзайму на приобретение 109 автобусов «Мерседес-Бенц-Тюрк» (75 машин
для Пскова и 34 для Великих Лук) на сумму 18,87 млн. долларов. Гарантом по субзайму (и плательщиком)
выступала Администрация Псковской области (тогда главою области был В.Туманов, мэром Пскова –
27
Сергей Матвеев, нач. УВД Псковской области: «Впереди милицию ожидают серьёзные реформы», газ. «Псковская правда» № 32-33
от 17.02.2006 г.
28
С. Мулин: «Сон(м) чиновников», газ. «Новая газета» № 01 от 12-15.01.2006 г.
29
«Тепло – людям, надёжность – партнёрам», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 48 от 07-14.12.2005 г.
30
Обращение Президиума Псковоблсовпрофа, газ. «Время псковское» № 2 от 13.10.2005 г.
31
Л. Мельникова: «Был гарантом, стал субъектом», газ. «Время псковское» № 2 от 13.10.2005 г.
32
Л. Тимофеева: «На маршруте», газ. «Время псковское» № 6 от 10.11.2005 г.
33
«За автобусы заплатит область», газ. «Время псковское» № 9 от 01.12.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
7
А.Прокофьев). Далее 21.07.2004 г. Правительством РФ было принято Постановление № 366 о проведении в
2004 г. реструктуризации денежных обязательств в инвалюте. Непогашенная сумма основного долга,
подлежащая уплате заёмщиками в соответствии с условиями долгового обязательства, составляет по
Пскову порядка 13 млн. долларов, по Великим Лукам около 6 млн. долларов, плюс проценты за пользование
кредитом.34
25. В Псковском областном Собрании депутатов сокращены (ликвидированы) пресс-служба, контрольнобюджетный отдел, юридическая служба, управление делами, отделы экономического и социального развития.
Обязанности ликвидированных служб переданы Аппарату Администрации Псковской области. В результате
сокращения служб уволены 45 человек. Предельная штатная численность аппарата Псковского областного
Собрания депутатов с 01.01.2006 г. будет составлять 15 человек. На штатной основе в областном Собрании
депутатов остаются работать только спикер и, возможно, его заместитель. Решение по реорганизации (о
кастрации) было принято на 46 сессии областного Собрания депутатов 29 сентября 2005 г. По состоянию на
05 октября 2005 г. аппарат областного Собрания депутатов насчитывал порядка 60 человек на 33 избранных
депутата.
В правомерности проведённой секуляризации усомнилась областная прокуратура, поскольку согласно
федеральному Закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов власти субъектов РФ»: «Законодательный (представительный) орган власти
субъекта РФ самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материальнотехнического и финансового обеспечения своей деятельности».35’36
Общая характеристика ситуации с правами человека
Уже одно то, что властью Псковской области не обеспечено право человека на жизнь, позволяет
утверждать, что в регионе положение с соблюдением основных прав человека, сдержанно выражаясь,
оставляет желать много лучшего.
РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
Незаконные задержания, аресты
1. На сына псковички ночью совершил нападение милиционер в гражданской форме, выстрелил
резиновой пулей в его друга, отобрал мотоцикл. По состоянию на первое декабря 2005 г. дело находится
на контроле в городской прокуратуре (г. Псков).
Несовершеннолетний сын другой псковички после 11 часов вечера возвращался домой. Прямо перед
подъездом его схватили, насильно затолкали в машину и доставили в милицию. Там оказалось, что
сотрудники милиции обознались. Ребенка отпустили, но он пережил психологический стресс. 37
Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты
Показательной в части нарушения (если не сказать, вообще отсутствия) гарантии внесудебной защиты гражданина
является история Ипатовой Нины Александровны, о которой уже сообщалось в докладе 2004 г. К сожалению, в 2005 г.
она продолжилась все в том же бесправном для россиянки направлении.
Для справки. Ипатова Н.А., участник тыла, 1924 г.р., инвалид I группы, по вине собственной внучки потеряла
квартиру, деньги в общей сложности порядка 250 тыс. руб., ногу и оказалась в доме престарелых.. Её интересы
отстаивал на правах законного представителя её сын Ипатов Николай Васильевич. Очередное отказное (4 по счету)
постановление было им с помощью «Вече» обжаловано в прокуратуру Псковской области.. Приводим текст жалобы,
дающей представление о произволе следствия, призванном осуществлять досудебную защиту прав граждан. В случае с
Ипатовой Н.А. все получилось с точностью до наоборот. И к тому же совершенно безнаказанно для следователей
системы УВД Псковской области.

Жалоба Ипатова в областную прокуратуру на постановление следователя СЧ СУ при УВД
Псковской области от 16.03.2005 г.
«По уголовному делу (далее – у.д.) № 12 004 209 018 следователем СЧ СУ УВД Псковской области
Савраевой Е.Б. 16.03.2005г. (в документе стоит дата 16.02.205 года) вынесено постановление о
прекращении уголовного дела.
Решением заместителя прокурора области Ищенко П.П. от 06.12.2004г. (л.д. 189-190) у.д. № 12004209018
(возбуждено 09.03.2004г. в отношении Ипатовой А.В. по ст.159 ч.1 УК РФ: л.д. 1) объединило в себе:
а) У.д. № 12 004 209 092, возбуждённое 14.10.2004г. (л.д. 191) в отношении Ипатовой А.В. по ст.158 ч.1
УК РФ о краже 151 600 рублей.
б) У.д. № 12 004 279 070, возбуждённое 06.12.2004г. (л.д. 229) в отношении Симонова В.Н. по ст.159 ч.2
пункт «в» УК РФ о присвоении 83970 рублей.
С решением Савраевой Е.Б. я не согласен. Считаю его незаконным, необоснованным и предвзятым,
подлежащим отмене по следующим основаниям:
34
М. Ермоленко: «Быстро и качественно», газ. «Псковская правда» №207-208 от 13.10.2005 г.
К. Минаев: «Парламент-лист», газ. «Псковская губерния» №38 от 05-11.10.2005 г.
36
«Начали с себя», газ. «Новости Пскова» №182-183 от 07.10.2005 г.
37
Вадим Теплов: «Курьеръ» против оборотней в погонах», газ. «Курьеръ, Псков, Вели кие Луки» № 50 от 14.12.2005 г.
35
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
8
1. Решение Савраевой, как следует из её постановления, основывается на показаниях свидетелей
Симонова В.Н., Романенко И.А., Семёнова С.В., Ивонина О.А., Сушко Л.В.
Что касается Симонова В.Н., то по расследуемому делу он проходит как подозреваемый (л.д. 229). Допрос
его в качестве свидетеля (л.д. 335-338) противоречит закону (см. Постановление Президиума Верховного
Суда РФ от 15.05.1996г.).
Прекращение уголовного дела в отношении подозреваемого Симонова, по которому, как по
подозреваемому, Савраевой не проведено никаких следственных действий, незаконно (ст.46 УПК РФ).
2. Что касается показаний Романенко И.А. (листы дела 164-166, продублированные на л.д. 203-205 и ещё
раз на л.д. 271-273), то замечания к протоколу его допроса изложены в моей жалобе от 07.10.2004г.
(прилагается). Показания этого лица опровергаются показаниями Смирновой З.А. (л. д. 96-97), которые грубо
проигнорированы Чешейко И.Г. Учитывая откровенную предвзятость следователя Чешейко (об этом в
жалобе от 07.10.2004 г. и др. документах), у меня есть основания утверждать, что показания Романенко
навязаны наводящими вопросами Чешейко. В связи с этим считаю необходимым проведение очной ставки
между Романенко и моей матерью, потерпевшей Ипатовой Ниной Александровной (в моём присутствии).
Считаю также необходимым допросить председателя Комитета по управлению имуществом Администрации
Бологовского района Шеки Игоря Николаевича, выступавшего в качестве представителя покупателя при
продаже матерью квартиры в г. Бологое (л.д. 315). Шека может пролить свет на ситуацию с продажей
матерью своей квартиры. Необходимость допроса Шеки и очной ставки между Романенко и матерью
диктуется наличием существенных противоречий в показаниях матери и Романенко.
3. По поводу показаний Семёнова, Ивонина, Сушко, легших в основание решения следователя Савраевой,
то они подробно разобраны в моей жалобе от 07.10.2004г. на имя прокурора области Лепихина Н.Н.
Именно эта жалоба явилась основанием решения заместителя прокурора области Ищенко П.П., которым
03.12.2004г. было отменено постановление следователя СО РОВД Псковского района Чешейко (л.д. 227).
4. Отсутствие в материалах дела жалобы от 07.12.2004г. считаю необоснованным, противозаконным,
направленным на сокрытие доказательств, опровергающих версию Савраевой о невиновности подозреваемой
Ипатовой А.В., призванным скрыть очевидную предвзятость Чешейко И.Г.
Обоснованность доводов моей жалобы от 07.10.2004г. подтверждается, помимо решений Ищенко П.П. и
Канаевой Э.Ф., также письмом старшего советника юстиции прокуратуры области Шамякова В.Н. № 106-04
от 30.12.2004г. В этом же ряду письмо и.о. начальника СУ прокуратуры области Сидорова К.К. № 106-04 от
10.02.2005г.
При противозаконном отсутствии в материалах дела жалобы от 07.10.2004г. показательно наличие в
материалах у.д. трех экземпляров протокола допроса Романенко И.А.: л.д. 164-166, л.д. 203-205, л.д. 271-273.
Объясняется такое избирательное формирование материалов дела предвзятостью Савраевой.
5. Противозаконно решение Савраевой о прекращении уголовного дела 12 004 209 018 в отношении якобы
подозреваемого Швецова А.М. По данному делу Швецов А.М. подозреваемым не проходит.
Если же судить не предвзято, то материалы дела позволяют утверждать: Швецов является жертвой
квартирных махинаций, совершённых проходящими по делу лицами. В частности: Ипатовой А.В.,
Симоновым В.Н., Чёрной М.Т. и др. Подробнее об этом ниже.
6. Решение Савраевой является необоснованным и предвзятым также в силу упорного игнорирования ею
указаний и требований надзирающих органов и лиц.
а) Так и не опрошена глава Тямшанской волости, вопреки указаниям прокурора Псковского района
Козловой Т.Д. от 26.02.2004г. (л.д. 17), её заместителя Донца В.Б. от 11.05.2004 г. (л.д. 74), а также
заместителей прокурора области Ищенко от 03.12.2004 г. (л.д. 227-228) и Канаевой. от 09.02.2005г. (л.д. 324326).
б) Вопреки указаниям заместителей прокурора области Ищенко от 03.12.2004г. (л.д. 227-228) и Канаевой
от 09.02.2005г. (л.д. 324-326) так и не допрошена Шихорина Л.М. в целях выяснения обстоятельств
совершённых Ипатовой А.В. сделок с имуществом своей бабушки и их взаимоотношений.
Часть свидетельств Шихорина уже приводила (л.д. 11 и л.д. 60-61), но они грубо проигнорированы, как
следователем Чешейко, так и Савраевой.
Дополнительные свидетельства Шихориной приведены в моей жалобе от 07.10.2004г., а также в
прилагаемой аудиокассете.
Проведенный же 28.02.2005г. (л.д. 333-334) допрос Шихориной посвящён вопросу о том, что она знает о
Швецове. Однако надзирающий орган предусматривал допрос Шихориной на другую тему, по которой
Шихориной есть что сказать (тому свидетельством запись на прилагаемой аудиокассете).
В связи с этим, заявляю со всей определенностью: игнорирование показаний Шихориной и указания
прокуроров о её допросе вызвано тем, что её показания опровергают версию невиновности Ипатовой А.В.
И факт избиения матери, и факт оставления её на произвол судьбы за дверью запертой квартиры, и ложь
относительно регулярных посещений матери, и ложь о пропавшем Швецове, и пр. и пр. – все это в
показаниях Шихориной. Всего этого, следствие, вот уже скоро как год, всячески и преступно избегает.
в) Не дана правовая оценка действиям Чёрной М.Т., как того требуют указания Ищенко (л.д. 227-228) и
Канаевой (л.д. 324-326).
Пролить свет на действия Чёрной могла бы регистрационная палата области. Однако, запрос Савраевой
(л.д. 361) от 17.02.2005г. остался без ответа. По информации из секретариата Управления Федеральной
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
9
регистрационной службы по Псковской области запрос Савраевой в Управление не поступал. Это не
единственный пример небрежности следствия, проведенного Савраевой.
Считаю необходимым проведение проверки по установлению достоверности Свидетельства (л.д. 127) о
государственной регистрации права Черной на квартиру в Тямше. Отсутствие на документе ряда
обязательных признаков и реквизитов дает основание подозревать, что документ этот поддельный.
г) В ходе следствия выявился факт фальсификации Ипатовой А.В. доказательств. Судом (л.д. 242)
констатировано: «Для производства ремонта квартиры она (Ипатова А.В., ред.) обратилась в ЧП Горлов
А.Н., который произвёл ремонт данной квартиры и 20 августа 2003 г. подписал ей, как заказчику, счетфактуру для производства оплаты на сумму 35 652 рубля». И Горлов, и адрес его проживания, и счетфактура и прочее с этим связанное оказались фикцией (см. л.д. 332 в дополнение к л.д. 299). Такого рода
деяния квалифицируются как «Преступления против правосудия» по ст.303 УК РФ: «Фальсификация
доказательств». Но для Савраевой это преступление Ипатовой А.В. осталось без внимания.
Ложным является и утверждение Ипатовой А.В., приведенное ею в исковом заявлении 08.06.2004г. (л.д.
106-107). Цитирую: «В связи с тем, что агентство недвижимости «Дворянское гнездо» осуществило
продажу квартиры Швецова другому лицу, данное агентство согласилось возместить моей бабушке в виде
другого жилья сумму 83 970 рублей, полученную Симоновым». Утверждение это, повторяю, ложно, поскольку
опровергается бывшим руководителем агентства Есевым А.Е. (прилагается). Цитирую: «… ни в какие
договорные отношения (в письменной или устной форме) агентство недвижимости «Дворянское гнездо» с
Ипатовой Ниной Александровной, Ипатовой Аленой Васильевной не вступало. В связи с этим, никаких
денежных обязательств перед Ипатовой Н.А. агентство недвижимости «Дворянское гнездо» не имеет».
Фальсификация доказательств и ложные утверждения подтверждают склонность Ипатовой А.В. к
нарушениям закона.
д) Вопреки требованию зам. прокурора области Канаевой от 09.02.2005г. (л.д. 324-326), не проверена, как
было сказано выше, подлинность Свидетельства (л.д. 127) о госрегистрации права собственности Чёрной на
квартиру в Тямше, собственником которой до этого значился Швецов.
У меня есть основания утверждать, что кв. № 80 в доме № 1 по ул. Октябрьская в пос. Тямша Псковского
района является технологической площадкой, как это практикуется в махинациях «чёрных риэлтеров».
И Ипатова А.В., и Симонов В.Н. знали, что мать в этой квартире не задержится. Далее ей предстояло
проследовать в пос. Палкино (об этом в материалах дела есть показания), а оттуда, скорее всего, в
Качаново. Возможно, что Ипатова А.В. с Симоновым не главные действующие лица этого преступления, что
не умаляет их вины.
е) Не исполнено собственное поручение Савраевой (л.д. 329-330: доставить на допрос к следователю
родственников Швецова), что является дополнительным свидетельством небрежности проведённого
расследования.
Свидетельством безответственного отношения к служебным обязанностям служит тот факт, что
постановление о прекращении уголовного дела вынесено Савраевой в день очной ставки между матерью и
Ипатовой А.В., после которой Савраева могла прибыть к месту службы не ранее 16 марта 2005г. в 21.00. Так
что очная ставка проведена для галочки и ни одного противоречия в показаниях допрашиваемых не
устранила.
7. Согласно подп. 11 п.6 комментария к ст.192 38 УПК РФ, запрещается повторение свидетельских
показаний в протоколе очной ставки. Между тем протокол очной ставки Симонова с Ипатовой А.В. (л.д. 339343) в части показаний Симонова на две трети переписан с протокола его допроса (л.д. 335-338).
Повторяются характерные для Симонова обороты речи, его фразеология.
8. Что касается роли и места Швецова в объединённом уголовном деле № 12 004 209 018, то здесь, о чем я
говорил выше, хочу отметить следующее.
8.1. Статусом подозреваемого по у.д. № 12 004 209 018 Савраева наделила Швецова, который таковым
является по у.д. № 12 004 200 409 (л.д. 149-150: о краже продуктов из сарая гр. Осиповой в октябре 2003 г.
в пос. Тямша). Это у.д. 12.07.2004 г. в связи со смертью Швецова было прекращено (л.д. 149-150).
По у.д. № 12 004 209 018 Швецов является скорее жертвой сделок с его квартирой в пос. Тямша, ул.
Октябрьская, дом 1, кв.80.
Действительно:
а) Симонов (л.д. 238, 337, 339-342) утверждает, что заплатил Швецову 2000 долларов США (после
майских праздников в 2003 году). Однако никаких документов в подтверждение этого не представил. Это при
том, что отношения с Ипатовой А.В. у него были построены на документальной основе (см. договор от
06.05.2003 г., л.д. 46, 48). Об этом Симонов со знанием дела показывает на л.д. 335-338. Жена Швецова
(Швецова Лариса Александровна) факта получения Швецовым 2000 долларов не подтверждает. Так что
утверждения Симонова о 2000 долларов, якобы переданных Швецову, голословны.
Своими действиями по, якобы, сделке с квартирой Швецова, если допустить её совершение, Симонов
нарушил ст.556 ГК РФ («Передача недвижимости»), которою предусматривается обязательность
письменного (документированного) оформления передачи недвижимого имущества по примеру того, как это
сделано в случае продажи квартиры моей матерью в Бологое (л.д. 315: Передаточный акт от 17.07.2003г.).
38
А.П.Рыжиков: «Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ», Издание третье, Издательство «НОРМА», Москва, 2003 г.,
стр. 524
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
10
Соответственно (согласно ст.162 корреспондирующейся со ст.161 ГК РФ), Симонов лишился права
ссылаться на свидетельские показания по сделке с квартирой Швецова. Однако Савраева правонарушения
Симонова оставила без внимания.
б) Затем, по утверждению Симонова и Ипатовой А.В. (л.д. 355: протокол очной ставки), где-то с
середины июля 2003г. (л.д. 337), Швецов пропал и ни Симонов, ни Ипатова его больше не видели.
Однако, по свидетельству Шихориной Л.М. (см. аудиокассету) Швецова рядом с Ипатовой А.В. видели в
пос. Тямша в сентябре 2003 г.
в) Далее Чёрная М.Т. 09.02.2004г. приобретает квартиру Швецова за 7500 долларов США. Однако:
- подписи в договоре (л.д. 126, 132), в расписке (л.д. 135) и в расходном ордере (л.д. 136) существенно
отличны от подписи Швецова в справке (л.д. 112);
- комнату в трёхкомнатной квартире по адресу: пос. Палкино ул. Островского дом 8, кв. 7 гр. Борисов
Сергей Иванович приобрёл у Фомина А.А. (из агентства «Дворянское гнездо») за 5000 долларов (копии
договора и Свидетельства о регистрации права прилагаются). Тогда как, однокомнатная квартира по
адресу: пос. Палкино ул. Островского дом 5а, кв.50, которую Симонов предназначал Швецову, была продана
за 2200 долларов США. Несоразмерность сумм (между комнатой за 5000 долларов США и квартирой за
2200 долларов США) не может не наводить на размышления;
- в 2003 и, тем более, в 2004 году все свидетельствует о неадекватном состоянии Швецова А.М. Будучи
постоянно в нетрезвом виде, бомжуя с конца 2002 г. и опускаясь всё ниже, не имея иной цели кроме как
напиться, он ни физически, ни психически не был в состоянии осуществлять сделки по квартире в Тямше, за
которую он, якобы, вначале получил 2000 долларов, а затем ещё 7500 долларов США.
г) Во многом тёмной остаётся история смерти Швецова А.М. 31 мая 2004 г в регистрационной книге
морга зафиксировано, что Швецов в городскую больницу был доставлен из медвытрезвителя. Однако в
медвытрезвителе 31 мая 2004 г. Швецов не зарегистрирован. Мёртвым он был обнаружен утром 1 июня 2004
г. во дворе городской больницы.
Неясно, каким образом была установлена личность умершего. Вообще был ли этот человек Швецовым?
Вопрос отнюдь не случайный, если учесть заинтересованность отдельных фигурантов дела именно в таком
завершении земного пути человека.
Участковый милиционер Иванов Вячеслав Александрович (Завеличенский ГОМ УВД г. Пскова, телефоны
464572, 460211) ничего определённого по факту смерти Швецова сказать не мог. Хотя был первым, кто из
правоохранительных органов оказался на территории больницы утром 1 июня 2004 у трупа человека.
9. Считаю необходимым обратить внимание, с одной стороны, на небрежность следователя при
формировании материалов дела, а с другой, на замусоренность излишними экземплярами при отсутствии
необходимых документов, о чем уже говорилось.
Постановление (л.д. 376) датировано - 16.02.205г. Должно быть – 16.03.2005г.
Дата смерти Швецова на л.д. 329 указана - 01.07.2004г. Должна быть – 01.06.2004г. (л.д. 148).
Чешейко приостанавливает следствие 15.01.2005г. (л.д. 321). У Савраевой (л.д. 376) – 15.12.2004г.
Отсутствуют листы дела 31, 32. Отсутствуют л.д. 92, 99. Вслед за л.д. 152 следует ненумерованный лист.
Вслед за л.д. № 277 следует л.д. № 288.
На л.д. 173 и 175 один и тот же документ: объяснение матери.
Протокол допроса Романенко на листах 164-166, 203-205, 271-273.
Эксклюзивный договор на листах 46, 240, 258.
Заочное решение от 02.07.2004 г. на листах 182, 242, 362.
Доверенность Ипатовой А.В. от 08.05.2003 г. на листах 66, 167, 274, 314.
Свидетельство от 08.01.2003г. на листах 47, 259, 305.
Таким образом, в ходе следствия:
а) Подозреваемый Симонов произвольно превращен в свидетеля.
б) Швецов произвольно превращен в подозреваемого.
в) Грубо и цинично проигнорированы указания надзирающих органов.
г) Выводы о невиновности подозреваемых сделаны на их голословных утверждениях. Умышленно
отброшены имеющиеся в деле опровержения невиновности подозреваемых, как и обязанность получения
иных.
д) Все та же избирательность. Документы, обличающие подозреваемых, без которых объективное
расследование невозможно, к делу не приобщены. Как и те, в которых обличается предвзятость следствия.
Тем самым нарушена ч.3 ст.45, ч.2 ст.42 и ч.2 ст.86 УПК РФ, которыми предусматривается право
потерпевшего и его законного представителя приобщать к материалам дела необходимые документы.
В то же время другими документами (типа протокола допроса Романенко или эксклюзивного договора
Ипатовой А.В. с Симоновым) дело буквально завалено.
е) Дело сформировано небрежно, неряшливо. Из-за несоблюдения нумерации и хронологии, из-за
отсутствия разбивки по видам расследуемых правонарушений дело представляет из себя мешанину. К тому
же, одних документов в нем вовсе нет, другие в избытке. В таком механическом, никак не
структурированном наборе документов легче скрыть процессуальные и иные нарушения следствия.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
11
Все вышеперечисленное в совокупности позволяет заключить, что решение следователя Савраевой Е.Б.
от 16.03.2005г. о прекращении уголовного дела № 12 004 209 018 является незаконным, необоснованным и
предвзятым и должно быть отменено.
На основании изложенного С Ч И Т А Ю Н Е О Б Х О Д И М Ы М И П Р О Ш У
1. Согласно постановлению заместителя прокурора Псковской области, советника юстиции Ищенко
П.П., вынесенному 06.12.2004г. в 15 час. 35 мин. (л.д. 229), в соответствии с требованиями процессуального
закона провести необходимые следственные действия с Симоновым В.Н., как с подозреваемым.
Привлечь Симонова В.Н. к ответственности за дачу ложных показаний относительно 2000 долларов США,
якобы переданных им Швецову А.М.
Учитывая неоднократные обещания Симонова вернуть присвоенные им мошенническим путем деньги в
сумме 83 970 рублей считать совершенное им преступление продолженным.
2. Для устранения противоречий в показаниях провести очную ставку между Романенко И.А. и моей
матерью Ипатовой Н.А. с применением видеозаписи.
3. В связи с существенными противоречиями между показаниями Ипатовой А.В. и Шихориной Л.М.
(по факту избиения матери, по факту выставления матери на лестничную площадку, по факту оставления
матери без средств существования, по факту наблюдения Ипатовой А.В в сентябре 2003 г. в кампании со
Швецовым А.М., по факту угроз выкинуть мать из квартиры и др.) в соответствии со ст. 192 УПК РФ
провести между ними очную ставку с применением видеозаписи.
4. Допросить в качестве свидетеля Шеку Игоря Николаевича (л.д. 315), представителя Бологовской
администрации, покупателя квартиры матери в г. Бологое.
Допросить главу администрации Тямшанской волости Николаеву Н.В. и бывшую соседку матери по
Тямше Шихорину Л.М.
Допросить гражданку Дамбис Ивету (Тямша, ул. Октябрьская, дом 1 кв. 62), а также хозяйку из квартиры
№ 77 этого же дома, свидетелей избиения моей матери её внучкой Ипатовой А.В.
Допросить родственников Швецова А.М.: Швецову Ларису Александровну (жену), Якушева Александра
(тестя), Якушеву (тещу), проживающих по адресу: Псковский район, пос. Тямша, ул. Солнечная, дом 3.
Допросить бывшего руководителя агентства недвижимости «Дорянское гнездо» Есева А.Е. для
подтверждения ложности утверждения Ипатовой А.В. о якобы готовности агентства возместить матери
жилье суммой в 83 970 рублей.
5. Приобщить к материалам дела недостающие в нем документы согласно приложенному перечню
включая настоящую жалобу с её приложениями.
Приобщить также аудиокассету с записью свидетельств Шихориной Л.М., Николаевой Н.В., Чернышовой
В.С. (живет в доме № 1) и медсестры Тямшанской волости.
6. Провести необходимые следственные действия для установления достоверности Свидетельства о
государственной регистрации права Черной М.Т. (л.д. 127).
7. За преступление против правосудия привлечь Ипатову А.В. к ответственности по ст.303 УК РФ
(«Фальсификация доказательств»), а также за предоставление ложных свидетельств о компенсации 83 970
руб. (см. л.д. 42-43, 106-107, 182), которые опровергаются письменным свидетельством бывшего
руководителя агентства «Четыре угла» Есева А.Е. (см. приложение).
Учитывая многочисленные свидетельства (Шихориной, Дамбис, Сушко, соседки матери по Тямше из кв.
77 дома № 1 по ул. Октябрьской) возбудить в отношении Ипатовой А.В. уголовное дело по факту нанесения
ею матери побоев.
Отказ Ипатовой А.В. от взыскания с Симонова присвоенных им мошенническим путем денег (л.д. 101)
доказывает, что это присвоение было совершено ими совместно. На этом основании прошу
переквалифицировать преступление, вменяемое Симонову, со ст. 159 ч. 2 п. «в» на ст. 159 ч. 2 п.п. «б» и «в»
УК РФ. Т о же самое вменить Ипатовой А.В.
8 . Признать незаконным акт судмедэкспертизы № 1434 от 24.06.2004г. (л.д. 176-177). На предмет
установления причины ампутации ноги у матери провести судмедэкспертизу независимым органом с
соблюдением всех процессуальных требований.
У меня есть основания утверждать, что причиной потери ноги матерью, явилось избиение её внучкой
Ипатовой А.В., а также длительное (с июля 2003г.) пребывание матери в состоянии стресса.
9. Возбудить уголовное дело по факту отчуждения гр. Черной квартиры в пос. Тямша Псковского района,
ул. Октябрьская, дом 1 кв. 80
10. Провести расследование обстоятельств смерти Швецова А.М.
11. Установить личность человека (и допросить его), который 27 июля 2003г. оказался в квартире № 80
дома №1 по ул. Октябрьской в пос. Тямша. Это случилось после того, как мать, избитая 26.07.2003г.
Ипатовой А.В., была выставлена ею на лестничную площадку. Дверь в квартиру оказалась запертой, и мать
была вынуждена провести ночь с 26 на 27 у соседки – Шихориной Л.М. (см. аудиокассету).
Свободный доступ неизвестных в квартиру без ведома Ипатовой А.В. говорит о том, что квартира
служила своего рода технологической площадкой. Моя мать с момента дачи ею согласия на продажу
квартиры в Бологое и переезд в Псковскую область, стала жертвой продуманной махинации. Махинации,
запланированной и осуществленной Ипатовой А.В. и её окружением.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
12
Это окружение составлено из известных в Пскове риэлтеров. Речь не только и не столько о Симонове.
Ипатова А.В. на суде, например, уверенно и неоднократно заявляла о возмещении 83 970 руб. агентством
«Дворянское гнездо» (л.д. 42-43, 106-107, 182).
Повторяю. Материалы у.д. и свидетельства не допрошенных следствием людей говорят о том, что
ключами от квартиры обладала не только Ипатова А.В, но и члены её окружения. Они без её ведома свободно
проникали в квартиру. Их и технологию использования квартиры в качестве риэлтерской технологической
площадки следствию надлежало выявить.
12. Отменить постановление следователя СЧ СУ УВД Псковской области старшего лейтенанта юстиции
Савраевой Е.Б. о прекращении у.д. № 12004209018 как незаконное, необоснованное и предвзятое.
В этой связи, а также в виду небрежности и неряшливости проведенного следствия заявляю Савраевой
Е.Б. отвод.
За умышленный срыв следствия привлечь Чешейко и Савраеву к ответственности.
13. Поручить ведение следствия следственному аппарату прокуратуры.
Послесловие. Постановление Савраевой 06.07.2005 г. решением и.о. прокурора Псковской области было отменено и
01.08.2005 г. следствие по нему было возобновлено. 01.09.2005 г. вынесено постановление о прекращении уголовного
преследования в отношении подозреваемых Ипатовой А.В и Симонова В.Н. Последним через отца выплачено Ипатовой
Нине Александровне порядка 84 тысяч рублей.. Дело о краже 150 тыс. рублей приостановлено за отсутствием
подозреваемого. Ипатов Н.В. (законный представитель Нины Александровны) по-прежнему считает прекращение
уголовного преследования в отношении Ипатовой не законным. Но продолжать борьбу ни он, ни его престарелая мать
уже не в силах. Доказательства, благодаря которым были отменены постановления Чешейко и Савраевой, собраны
«Вече». Им же были подготовлены соответствующие жалобы, легшие в основание решений прокуратуры об отмене
отказных решений следствия.
Вывод, который можно сделать из истории Ипатовой Н.А, безрадостен:
в России человеку социального положения Нины Александровны добиться защиты своих прав невозможно.
КОРРУПЦИЯ
«Необходимо поощрять коррупцию.
Коррупция порождает сопричастность,
а сопричастность порождает преданность»
(Альфред Стресснер – диктатор).
Коррупция является обобщающим показателем отношения (а вернее сказать, пренебрежения) власти к единственной
своей обязанности - обязанности соблюдать права человека. Поэтому, как и раньше, мы полагаем оправданным осветить
состояние этого явления в Псковской области.
Из всего разнообразия определений коррупции наиболее приемлемым, на наш взгляд (в Докладе за 2000
г. об этом говорилось), является то, что сформулировано на положениях «Конвенции об уголовной
ответственности за коррупцию», принятой Советом Европы в Страсбурге 27 января 1999 г. и от имени
России, подписанной С. Степашиным. Напомним это определение, которое звучит следующим образом:
«Коррупция – это использование государственными, муниципальными или иными публичными
служащими … своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ … либо
предоставление последним таких преимуществ» 39.
Переложенное на язык российского законодательства (с учетом ст. ст. 32, 45 Конституции, ст. 285 УК
РФ) определение коррупции предстает как:
«Уголовное преступление, общественно-опасное своими последствиями, которые могут
выражаться в виде нарушения прав и свобод граждан и в подрыве авторитета органов власти». Исходя
из этой трактовки коррупции, мы в очередной раз сочли возможным и необходимым выделить в настоящем
исследовании место описанию некоторых фактов этого позорного явления Псковщины. Чтобы картина
коррупции в регионе была полнее и объемнее ниже приведены факты не только 2005 г., но и предыдущего
2004 г. Одного из тех лет, что прошли под управлением Е. Михайлова, не имевшего, по нашему убеждению,
легитимности, избирательная кампания которого в 2000 году стала образцом проявления коррупции. Так что
получение Михайловым в 2000 году мандата на управление регионом явилось прелюдией всех последующих
актов коррупции: они были освящены его коррупционным вхождением во власть.
М. Кузнецов, вскоре после получения мандата на управление областью, назвал добрый десяток имен в
Администрации Е.Михайлова, повязанных коррупций. С учетом приведенного выше определения коррупции
это дает основание говорить о том, что
при Е.Михайлове Псковская область находилась под управлением уголовников.
1. Из регионального бюджета, не взирая на возражения ряда депутатов Областного Собрания,
финансируется ГУ «Защита», созданное Г. Яциновичем, с 22.01.2004 г. получившим назначение на
должность вице-губернатора.
39
«Основы противодействия коррупции», изд. «Спарк», Москва, 2000 г., стр.22
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
13
Молодежь ГУ «Защита» привлекалась Яциновичем к операциям по нейтрализации оппонентов областной
Администрации во время избирательной кампании 2000, 2003 годов. Непосредственно из рук Яциновича
ребята получали инвентарь и деньги на раскрашивание заборов хулиганскими надписями против
политических соперников команды Михайлова. В 2003 г. закреплённая за Комитетом по
природопользованию (его руководителем был Яцинович) легковая машина возила исполнителей заказа на
«работу»: на компроментацию противников Михайлова размалевыванием заборов и стен.
За заслуги в кампании по выборам Сигуткина А.А. в Госдуму в 2003 г. Яцинович получил должность
вице-губернатора. За ним закреплены вопросы природопользования (включая лес и рыбу), охраны
окружающей среды, молодёжной политики, взаимодействия с общественными объединениями,
политическими партиями.
Примечание: Теневое решение вопросов пользования природными ресурсами - один из больных вопросов
экономики региона. Пользование молодёжными ресурсами на потребу команды Михайлова за счёт
бюджетных средств - это не что иное, как развращение умов и издевательство над идеалами.40
2. Распоряжением Администрации Псковской области (АПО) № 224-р от 11.04.2003 г. «О предоставлении
ООО «Русская охота» территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира,
отнесённых к объектам охоты», «Псковское региональное военно-охотничье общество» (ВОО) утратило
право на названную территорию. По инициативе последнего, после нескольких судебных заседаний,
распоряжение № 224-р было признано незаконным.
В истории с незаконным отведением охотничьих угодий питерской фирме «Русская охота»
непосредственное участие принимал Комитет по природопользованию, возглавляемый Г.А. Яциновичем. По
решению суда АПО свое распоряжение № 224-р отменила 29.12.2003 г., но в феврале 2004 года конкурсная
комиссия АПО выдаёт долгосрочную лицензию на использование охотничьих угодий. В письме в адрес
«Псковского регионального военно-охотничьего общества» (ВОО) заместитель Михайлова Г. Яцинович
упрекнул ВОО в том, что, якобы, устроителям конкурса на получение долгосрочной лицензии от ВОО не
поступило надлежащего письменного возражения.
23.08.2004 г. аппеляционная инстанция Арбитражного суда обязала АПО передать спорные угодья ВОО.
Однако АПО попросту проигнорировала исполнение судебного решения.
Один из учредителей «Русская охота», а именно Александр Криволе, осенью 2004 г. стал председателем
Комитета по природопользованию АПО. Представители ВОО утверждают к тому же, что у Яциновича Г.А. с
питерскими предпринимателями существует совместный бизнес. 41
3. В Псковской области не зафиксировано сведений о применении антикоррупционного Указа Президента
РФ № 810 от 06.06.1996 г. Этот акт среди прочего предусматривает:
- регистрацию публикаций о нарушении должностным лицом его обязанностей;
- проведение проверки материалов публикации в течение 2 недель;
- направление результатов проверки в СМИ, а также в главное контрольное управление Президента. 42
4. На декабрьской, 2004 г., сессии Псковской Городской Думы (ПГД) депутаты отклонили вопрос о
приватизации продовольственного магазина по ул. Школьная 2. По мнению представительного органа г.
Пскова сдача муниципальной собственности в аренду выгоднее разовой продажи. 43
Примечание: От себя заметим: владение и распоряжение муниципальной собственностью чиновниками –
один из источников коррупции, кормушка для сотрудников Администрации.
5. 02.12.2004 г. (за три дня до утраты поста губернатора) Е. Михайловым был приобретён и установлен в
собственном кабинете «Аквариум морской» стоимостью 142 тыс. рублей. Для сравнения: Псковское
отделение Российского детского фонда в 2004 г. из областного бюджета получило 200 тысяч. Как тут не
вспомнить «Заботу» жены Михайлова о детях и ещё раз не утвердиться в фальшивости губернаторских забот
о благе псковичей и их детей.44
6. Прежней Администрацией области (имеется в виду Администрация Е. Михайлова, ред.) на 2005 г. был
заключён договор на поставку 20 тыс. тонн топливного мазута по цене 3900 рублей за 1 тонну. На сегодня
заключён иной договор на поставку этого же вида топлива по цене 2020 рублей за 1 тонну. Таким образом,
администрация Е. Михайлова в бюджет региона закладывала перерасход средств по этой статье на сумму
37,6 млн. рублей.45
Примечание: Это и есть, так называемый откат. Когда чиновник, заверивший своею подписью столь
выгодный поставщику контракт, получает свою долю, «откатывает» назад переплату. Но – в свой карман.
7. В результате проверки счётной палатой РФ использования средств бюджета Псковской области
выявлено:
40
«Защита губернатора», газ. «Панорама», №3 от 28.01.2004 г.
В. Чесноков: «Охота на псковских медведей», газ. «Псковская губерния» № 1 от 12-18.01.2005 г.
42
Алина Кенокова: «Кирилл Набоков»: «Рекорд русской коррупции: 87-е место в мире», газ. «Московский комсомолец в Пскове и
Великих Луках» № 32 от 10-17.11.2004 г.
43
Пресс-служба ПГД: «Депутаты принимают решение», газета «Новости Пскова» № 234 от 08.12.2004 г.
44
«Без комментариев», газ. «Панорама» № 49 от 15.12.2004. г.
45
М. Кузнецов (глава АПО): «Бюджет принят абсолютно реально», газ. «Псковская правда» № 245 от 31.12.2004 г.
41
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
14
- в нарушение бюджетного кодекса в области был принят закон о поддержке предприятий, производящих
алкогольную продукцию;
- в соответствии с названным законом предприятиям алкогольной промышленности из областного
бюджета незаконно перечислено 159 млн. рублей (на приобретение сырья для производства алкогольных
напитков).
Примечание: Закон о поддержке алкогольного бизнеса пролоббировали бывший губернатор Е. Михайлов
и ныне действующие депутаты областного Собрания М. Гавунас и В. Солопов.
- 29 млн. рублей областного бюджета направлено на финансирование федеральных структур,
расквартированных в области, что противоречит законодательству России;
- лишь 35% от предусмотренного, выделено на финансирование федеральной целевой программы
«Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ». 46
8. 17.05.2004 г. 4 депутата Псковского областного Собрания депутатов (Шматов Ю.А., Полозов Б.Г.,
Савицкий И.Н., Гоголев С.Т.) обратились в Генеральную прокуратуру РФ (а также ещё в 5 высших
инстанций государства) с просьбой провести проверку использования бюджетных средств в размере не
менее 20 млн. долларов. В качестве подозреваемых называются Гавунас М.С. (бывший заместитель главы
Администрации Псковской области, а ныне заместитель председателя областного Собрания депутатов), а
также Солопов В.В. (директор ГУП «Псковалко», генеральный директор ЗАО «Псковпищепром», депутат
областного Собрания). Названные лица обвиняются в присвоении дотаций и субвенций из бюджета региона
на производство алкогольной продукции, а также взносы в уставной капитал ($ 12 млн.) и госимущество на
сумму $ 10 миллионов.
Примечание. Разговорами и разоблачениями о сомнительных сделках М. Гавунаса, В. Солопова при
поддержке губернатора Е. Михайлова Псковщина давно переполнена. Наконец-то дело дошло до конкретносформулированных заявлений. Сомнительные, мягко выражаясь, деяния Гавунаса и Солопова в купе с
Дервоедом, Яциновичем и др. птенцами Евгения Эдуардовича являют собою неприглядную картину
разложения аппарата управления регионом. О разлагающем влиянии Михайлова на управленческие
структуры области «Вече» в годовых Докладах указывало постоянно. Оголтелое, разнузданное беззаконие,
вооружённое законностью избрания – таков стиль работы людей, приближённых к Михайлову.
Не будь поощрительной воли Федерального Центра, псковичи уже в 2000 году смогли бы сместить с
поста главы Псковского края человека, глумящегося над представлениями о совести и порядочности.47
9. На годовое содержание, эксплуатацию и ремонт жилищного фонда 44-ех домов, инженерных сетей,
котельных Псковской НГЧ-9 (Псковская дистанция гражданских сооружений водоснабжения и
водоотведения - железнодорожная организация) Управлению генерального заказчика Администрации г.
Пскова перечислило 15 685 204 рубля. В своё время эта организация весь этот жилищный фонд передала
городскому муниципалитету. Однако деньги ушли на счета фирмы «Тэком» (916 864,58 руб.), ООО
«Псковкомплект» (1 009 316,77 руб.), Инженерный центр «АРТ» (1 153 724,98 руб.) и др. В то как время
неисправные инженерные коммуникации домов доставляли жильцам большие страдания.
Суд, куда обратилась одна из псковичек (Вера Борисовна Альбановна), взыскал в её пользу с МУ
УМРа № 4 (домоуправление) 500 рублей в качестве компенсации за моральный ущерб в связи с запущенным
состоянием внутридомовых коммуникаций, на содержание которых предназначались 15 с лишним
миллионов рублей. Их нецелевое использование было санкционировано директором управления
генерального заказчика С.Пидустом и заместителем мэра г. Пскова В. Ивановым. 48
Примечание. Тут только руками развести.
10. Где-то в конце 2003-начале 2004 года молочное предприятие комбинат «Белый остров» после
неожиданных проверок СЭС (в результате которых была забракована продукция, не вызывающая сомнений
в её качестве) и отобрания лицензии было искусственно подведено к банкротству. Операция по развалу
жизнеспособного комбината была организована Администрацией Е. Михайлова в угоду Дмитрию Матвееву,
хозяину конкурирующей фирмы Великолукский молочный завод «Молоколамск». Взамен от Матвеева (он же
- председатель регионального отделения СПС) Михайлову была гарантирована финансовая поддержка в ходе
предстоящих губернаторских выборов. Матвеев был назначен руководителем предвыборного штаба
Михайлова по городу В. Луки.49
11. По вине вице-губернатора Г. Яциновича (до назначения 22.01.2004 г. на должность вицегубернатора - председатель Комитета по природопользованию), несмотря на начало 2004 г. отсутствовало
решение по распределению квот и лимитов на вылов рыбы в Псково-Чудском водоёме.
С некоторых пор (вернее, с воцарением Яциновича в Комитет природопользования), ни одно
распределение не обходилось без вмешательства судов, прокуратуры, министерства по антимонопольной
политике. В сентябре 2003 г. предприятие ООО «Людмила» (председатель Л. Евстигнеева), ОАО «Глох»,
46
О. Дементьев: «"Водочные" деньги», газета «Новости Пскова» № 16-17 от 04.02.2005 г.
«Лучше водки хуже нет», «Народная патриотическая газета», № 3 от 18-24.06.2004 г.
48
С. Некрасов: «Плата за жульё», газ. «Панорама» № 20 от 26.05.2004 г.
49
М. Гранатова: «Привкус грязных денег. (Его обнаружили в молочных продуктах)», «Народная патриотическая газета», № 9 от 30.0705.08.2004 г.
47
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
15
фермерское хозяйство «Смит» и другие без объяснения причин Яцинович лишил квоты на вылов рыбы. Как
считают члены Ассоциации предприятий рыбного хозяйства «Псковрыбхоз» (председатель Ю. Мусатов)
распределение квот и лимитов лишено прозрачности, производится в тени.50
12. Согласно отчету Счетной палаты РФ (проверка проводилась в 2004 г.) если раньше доля ГУП
«Псковалко» в уставном капитале ЗАО «Псковпищепром» (оба предприятия управляются Салоповым и оба
занимаются производством алкогольной продукции, ред.) оставляла 75,2%, то на момент проверки доля
ГУПа упала до 36,3%. 51
13. На ноябрьской сессии Псковского областного Собрания депутат Игорь Максимов (ныне зам. главы
области М. Кузнецова, ред.) поднял вопрос об ипотечном кредитовании в регионе. В настоящее время,
псковичи, желающие приобрести жилье через ипотечные фонды, платят в регистрационную палату пошлины
как юридические лица – около 6300 руб. за комплект документов с одного лица. Тогда как для физических
лиц эта процедура обходится в 900 рублей. Однако депутаты, сославшись на федеральный закон, которым
вопросы госпошлины выведены из ведения субъектов, разбираться с проблемой не стали. 52
Примечание. Это к вопросу о поборах – то ли лично чиновником, то ли в пользу государства (вроде
бы). С кого начинать, спрашивается? История с М. Ходорковским показывает, что начинать следует с
государства.
Заключение
11.10.2005 г. в Администрации Псковской области под председательством губернатора М. Кузнецова
состоялся круглый стол на тему «Борьба с коррупцией». Приводим запись об этом мероприятии в изложении
псковского журналиста О. Дементьева:
«Круглый стол» в администрации Псковской области обсуждал один вопрос – «О борьбе с коррупцией».
За ним собрались сотрудники аппарата областной администрации, депутаты Псковского областного
собрания и Псковской городской Думы, прокуратуры области, Псковских областного и городского судов,
УВД Псковской области, общественных организаций, журналисты псковских и центральных СМИ. Вел
заседание глава администрации Псковской области Михаил Кузнецов.
Открывая заседание, он отметил, что проблема распространения коррупции беспокоит всех в обществе.
Необходимо определить ее размеры и методы борьбы.
-Насколько мы успешно будем справляться с пресечением коррупции, настолько к нам будет доверие
граждан, - говорит председатель Псковского областного собрания депутатов Борис Полозов. – Проблема
коррупции поразила наше общество. Устранить ее можно только совместными усилиями.
По сообщению зам. главы Дмитрия Шахова, в России привлекается за коррупцию более 20 тысяч
граждан. Псковщина не выделяется среди других субъектов федерации разгулом этого злостного
преступления, однако областная администрация считает одной из важнейших задач выявление и наказание
людей, замешанных в коррупции. Шахов привел несколько примеров связанных с коррупцией, в частности,
отчуждение гостиницы «Интурист» в частные руки. Бюджету области нанесен урон в несколько десятков
млн. рублей. Заостряя внимание на взяточничестве, заметил, что такое явление распространено среди
должностных лиц. За это понесли и понесут наказание бывший заместитель главы администрации
Псковской области В.Ивченко (что не соответствует действительност: Ивченко в коррупции не замешан,
ред.), зам. главы администрации Пскова П. Дроздова (после явки с повинной, принесенной Дроздовым лично
губернатору, это не факт, ред.), бывшая глава Плюсского района Г.Михайлова. Масштабы коррупции
расширяются, и это требует решительных действий. Одни правоохранительные органы не могут
справиться с таким изощренным видом преступления.
В текущем году зарегистрировано 163 должностных преступления, по 65 расследования закончены, в 28
случаях виновные привлечены к уголовной ответственности – такие сведения предоставил зам. начальника
УВД Псковской области по экономической безопасности Б. Завьялов. Зафиксировано 46 случаев взяток, из
которых 24 – получение взяток и 22 – их дача. Взяточничество выявлено в различных сферах, в том числе в
учреждениях образования и здравоохранения.
-За рамками расследований остается очень много преступлений, связанных с коррупцией. Взятки,
коммерческий подкуп доказать очень сложно, - говорит Б. Завьялов. – Преступления специфические, к
которым преступники тщательно готовятся. Для их пресечения и дальнейшего расследования требуется
высокая профессиональная подготовленность.
Облпрокурор Н. Лепихин напомнил, что еще в XV веке итальянский ученый Макиавели давал определение
коррупции, как использования публичных возможностей в частных интересах. Вопросам противодействия
коррупции правоохранительные органы уделяют большое внимание, в результате за 9 месяцев
зарегистрировано свыше тысячи экономических и должностных преступлений, среди них половину
составляют тяжкие и особо тяжкие. Сдвиги в выявлении коррупции имеются. Прокурор не взялся
оценивать работу оперативников, но отметил, что выявляется примерно 10% таких преступлений от
50
С. Некрасов, «Не нужен нам берег эстонский!», газ. «Панорама» № 3 от 28.01.2004 г.
Алекс ДАФФ: «Встряска для алкобаронов», газ. «МК в Пскове и Великих Луках», №11 от 23-30.03.2005 г.
52
Сергей Ермолаев: «У народных избранников завелись лишние деньги», газ. «Комсомольская правда» № 225 от 27.11.2004 г.
51
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
16
имеющих место в реальности. Возбуждено 37 дел этой направленности, из них 18 направлены в суд,
остальные находятся в стадии доследования.
Характерно уголовное дело (так наз. «мазутное дело») в отношении бывшего начальника финуправления
Псковской области С.Казанцева, которому вменяется злоупотребление должностными полномочиями
(ст.159 ч.4 УК РФ) и присвоение денежных средств путем мошенничества (ст.286 ч.2 УК РФ). Сумма
договорных сделок составляет 8 миллионов рублей. Дело из 40 томов направлено в Псковский городской суд.
Ведется расследование уголовного дела в отношении Г.Николаевой – заместителя государственной
инспекции по торговле и качеству товаров Псковской области. Зафиксировано 11 эпизодов получения
взяток. Сейчас дело приостановлено из-за болезни подозреваемой.
В Палкинской центральной районной больнице обнаружено 30 заведомо подложных документов,
выданных заведующей отделением интенсивной терапии И.Ивановой. Фонд обязательного медицинского
страхования и страховая компания «Макс-М» перечислили больнице почти 80 тысяч рублей. Уголовное дело
расследуется.
Уголовные дела возбуждены по неправомерной добыче древесины, рыбы. Допускаются случаи коррупции
среди сотрудников правоохранительных органов. Расследуется уголовное дело в отношении бывшего
работника Псковского РОВД Д.Ушакевича (нач. следственного отдела, шефа следователя Чешейко из
этого же РОВД, в отношении которой у «Вече» есть подозрения о сговоре с правонарушителями, ред.),
бравшего взятки.
-Оперативные успехи не могут успокаивать, - говорит Н.Лепихин. – До настоящего времени в России в
законодательстве нет соответствующего закона о коррупции. Он ходит, бродит и не может выйти на
свет. В Уголовном кодексе не зафиксированы многие факты, подтверждающие коррупционные действия.
Борьбу с этим явлением можно вести, совместив усилия правоохранительных, властных и общественных
структур.
Отвечая на вопрос о приговоре, вынесенном бывшей главе Плюсского района Г.Михайловой (осуждена за
получении взятки в 20 тыс. руб., ред.), прокурор сказал, что судом она приговорена к 5 годам лишения
свободы (условно) и в течение трех лет не имеет права занимать руководящие должности в
государственных структурах. Сейчас ее адвокаты направили кассационную жалобу в высшие судебные
инстанции, добиваясь оправдательного приговора.
Михаил Кузнецов заметил, что в должности главы района Г.Михайлова проработала всего несколько
месяцев до момента получения взятки. Суд вынес условное наказание, что не совместимо с совершенным
деянием. Глава области говорил о том, чтобы люди, подверженные коррупции, знали о неотвратимости
строгого наказания и если приговоры по взяткам будут условными, он снимает с себя ответственность за
борьбу с коррупцией.
- У каждого человека всегда свое мнение по приговору, по-разному его можно толковать. Если судебное
решение принято, то нужно уважать решение, но если считаем, что приговор мягкий или суровый, то
имеется время, чтобы внести соответствующие заявления. У суда имеется право выносить решения на
основе доказательств, - подчеркнул прокурор Псковской области Н. Лепихин.
- Какова судьба уголовного дела, возбужденного в отношении бывшего заместителя главы
администрации Пскова Дроздова, уличенного в получении взятки (7 тыс. долларов США, ред.)?
- Расследование этого уголовного дела закончено, - говорит Н.Лепихин. – Вместе с адвокатом он
знакомится с делом. После этого оно будет направлено в суд.
По опросам общественного мнения, проведенного
в нескольких государствах, Россия является
коррумпированной страной, заметила в своем выступлении эксперт центра «Стратегия» Юлия
Никифорова. Потери от коррупции в Российской Федерации сопоставимы с расходной частью годового
бюджета страны. Существует практика деловой коррупции.
- Мы можем предложить экспертизу целевых программ, - предложила Ю. Никифорова. – Очень важно
приглашать экспертов из других регионов, чтобы их не знали в Псковской области. Есть методика, как
выявлять поля в администрациях потенциально способствующих коррупции.
Координатор Псковского регионального общественного движения «Вече» Венедикт Достовалов
отметил, что значительное количество фактов коррупции исходило от прежней администрации Псковской
области, возглавляемой Евгением Михайловым. Он напомнил, что дело, возбужденное УВД Псковской
области при бывшем начальнике этого ведомства генерале Сергее Щадрине, видно, находится в анналах
Министерства внутренних дел. Требуется достать его из архива и пересмотреть, посоветовал В.
Достовалов.
Примечание. Речь об уг. деле № 197 270 088 по ч. 1 ст. 169 УК РФ « О неправомерных действиях
должностных лиц Управления с/х
и Администрации области, воспрепятствовавших законной
предпринимательской деятельности». Справка по уголовному делу была направлена в следственный
комитет МВД РФ.53
Для справки. Сергей Федорович Щадрин возглавлял УВД Псковской области с 1993 (точнее – с начала
1996 г.) по август 1998. В ноябре 2002 г. имел звание генерал-лейтенант (в августе 1998, как уже сказано –
генерал-майор). 6 августа 2001 г. Указом Президента РФ назначен на должность начальника Гл. управления
53
Щадрин С.Ф., генерал-майор милиции: письмо в адрес МВД РФ № 12/8 от 06.01.1998 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
17
МВД РФ по Центральному Федеральному округу. Награжден 12 государственными наградами (по
состоянию на ноябрь 2002 г., ред.), в т.ч. орденом Красной Звезды.54 Подробнее об истории смещения
С.Щадрина с поста нач. УВД Псковской области в Сборнике материалов о соблюдении прав человека в
Псковской области в 1998-2001 годах, стр. 127-129.
Столь же резко было его высказывание по уголовному делу, возбужденному в отношении Д. Дервоеда –
бывшего директора «Псковпрода», затем заместителя главы областной администрации, которому
вменялось хищение на сумму 30 миллионов рублей. Но обвиняемый получил оправдательный приговор.
Скептическим было высказывание В. Достовалова в отношении «независимости правосудия» в Псковской
области. М. Гавунас, в настоящее время преуспевающий бизнесмен, заместитель председателя Псковского
областного собрания депутатов, возглавляет специально созданный Фонд поддержки правоохранительных
органов, что, учитывая яркие эпизоды из биографии бизнесмена с мандатом, не может не вызывать
возражение.
-Администрация области, возглавляемая Евгением Михайловым, была насквозь пронизана коррупцией. Ее
представители, замаравшие себя, работают в составе нынешней областной администрации, - гневно
проговорил В. Достовалов. – Подорвана привлекательность Псковщины для инвесторов. Надо думать о
моральной стороне, потому что коррупция развращает людей и общество.
- Необходимо больше действовать в отношении «черного риэлторства», когда простых людей
оставляют, в буквальном смысле, без жилья, - говорит администратор «Вече» Надежда Доновская. – Мы
имеем реальные факты, например, одинокую 80-летнюю женщину, поверившую, что ей будет оказана
помощь в обмене квартиры, обманули, и она лишилась всего: имевшейся квартиры и денег. Подобных
примеров очень много.
- Мы уходим от темы, - перебил ведущий «круглого стола», председатель комитета по печати
администрации Псковской области Максим Костиков. – И вообще у главы сейчас запланирована встреча, на
которую опаздываем…
Обсуждение стало вырываться из намеченного русла, и его стали спешно сворачивать.
Завершая встречу, М. Кузнецов назвал состоявшийся «круглый стол» «пристрелочным». Борьба с
коррупцией представляет огромный интерес для общества, поэтому от главы областной администрации
поступило предложение в будущем сосредоточить внимание на конкретике. На следующее заседание
«круглого стола» он пообещал пригласить первых лиц из районов Псковской области».
Примечание. Часть записи, посвященная выступлениям Достовалова и Доновской, редакцией газеты,
как с огорчением поведал Олег Дементьев, была вырезана. 55
Полагаем оправданным привести текст выступления вечевцев на этом круглом столе полностью. Мысль,
которую мы постарались довести до участников круглого стола, заключается в том, что
«Не разобравшись с прошлым, ничего нельзя гарантировать в будущем»
В.Достовалов (координатор ПРОД «Вече»):
«Коррупция, как уголовщина, как бедствие Псковщину, к сожалению, не обошло. С регионом это явление
связано, прежде всего, благодаря 8-летнему периоду всевластия жириновщины во главе с Е. Михайловым,
которому Жириновский область преподнес как подарок от ЛДПР. Надо отметить, что вдохновителем и
покровителем псковской коррупции в это время выступал Федеральный Центр. В Докладах «Вече» о
соблюдении прав человека в Псковской области имеются этому достаточные подтверждения.
Кое-какие факты недавнего позорного прошлого Псковского края ныне расследуются (имеется в виду
прежде всего так называемое «мазутное дело» главного финансиста области Казанцева, ред.). Но, для
уверенности в будущем, необходимо, чтобы правление Е.Михайлова было расследовано полностью и
получило надлежащую оценку. К слову сказать, я остаюсь при том мнении, что с 2000 года по конец 2004
область управлялась человеком (имеется в виду Михайлов Е.Э.), не обладавшим для этого легитимностью. И
вся выборная кампания 2000 года применительно к кандидату на должность первого лица региона
Е.Михайлову является проявлением коррупции.
Должен быть дан ход уголовному делу, заведенному на сотрудников Администрации Михайлова в
бытность Щадрина С.Ф. (в 1998 г., собственно, за это усилиями команды Михайлова не без поддержки
В.Жириновского, генерал С. Щадрин был смещен с поста начальника УВД области и переведен с повышением
в Москву; ред.). Должен быть возбужден пересмотр оправдательного приговора Д. Дервоеду (руководитель
избирательного штаба Е.Михайлова, затем его заместитель и одновременно с января 2000 г. руководитель
ГУП «Псковпрода», в связи с чем он был привлечен к уголовной ответственности по подозрению в хищении
денежных средств и причинении региональному бюджету убытков на сумму порядка 30 млн. руб., с 1
августа 2002 г. отстранен от госслужбы, ред.).
В связи с делом Дервоеда следует заметить, что без независимого беспристрастного псковского
правосудия борьба с коррупцией неизбежно будет трансформироваться в свою уродливую
противоположность, раскачивая и без того довольно шаткий авторитет власти. Потому, что есть
54
55
«Сергей Щадрин: «Большая часть наших дел связана с оргпреступностью», газ. Панорама № 51 , ноябрь 2002 г.
Олег Дементьев: «Коррупции – война?», газ. «Новости Пскова», №186-187 от 14.10.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
18
основания сомневаться в правосудности оправдательного приговора, вынесенного человеку,
обеспечивавшему получение Михайловым мандата на власть.
Целесообразно также обращение к УВД области с предложением освободиться от опеки М. Гавунаса,
как руководителя Фонда поддержки правоохранительных органов (М. Гавунас до 2000 года – первый зам
Михайлова, ныне генеральный директор комбината «Еврокерамика» и зам. председателя Псковского
областного Собрания депутатов, ред.).
Важно также вынести оценку таким фигурантам областного масштаба, служившим подпорками
режима Михайлова, как Хритоненков Д.К. (бывший полномочный представитель Президента по Псковской
области, ныне сотрудник аппарата местного отделения партии «Единая Россия») и Шахов Д.В.(при
Михайлове занимал руководящие посты в его Администрации, ред.).
Игнорирование темных сторон недавнего прошлого в жизни властной элиты Псковщины подрывает
привлекательность края, включая её инвестиционную составляющую.
При всей сложности коррупции, как явления, основная его черта – это безнравственность. Поэтому,
прежде чем приглашать коррупционера на презентацию или вовлекать его в какое-либо иное предприятие,
или, просто, прежде чем подать ему руку, следует позаботиться о моральной стороне совершаемых
действий, предпринимаемых шагов.
В правозащитной среде бытует мнение, что защита прав и свобод человека - безнадежное дело. К
разряду такого же рода дел относится и борьба с коррупцией. Тем не менее, хочу пожелать Администрации
Кузнецова М.В. зримых успехов на этом тернистом пути».
Затем слово взяла Администратор «Вече» - Н. Доновская:
«Я дополню выступление В.И. Достовалова некоторыми фактами. Вернёмся к событиям дней
минувших. Журавлёв Николай Николаевич (бывший начальник УВД г. Пскова). Эта фамилия многим
известна. Человек пострадал от коррумпированности предыдущей власти. С его опытом и знаниями он на 4
года был отлучён от дела, которому посвятил свою жизнь. Уголовное дело, заведённое на него, закрыли за
отсутствием события преступления. Председатель областного суда А. Боднарь в кулуарах, можно
сказать, тет-а-тет (на заседании Президиума Псковского областного суда, ред.), попросил у него
извинения. И всё на этом. Ни положенных по Закону публичных извинений, ни реабилитации, ни возмещения
материальных потерь не произошло. Мы все живём в этой стране. Такая же ситуация может случиться с
каждым. Надо добиваться, чтобы справедливость восторжествовала.
Что касается дней настоящих. В псковских СМИ неоднократно появлялись публикации о черном
риэлторстве. В производстве «Вече» с 2004 года находится дело Ипатовой Нины Александровны.
Восьмидесятилетняя женщина, участница трудового тыла в годы ВОВ, обворована собственной внучкой,
которая пользуется прикрытием тех, кто обязан по долгу службы привлечь её к ответственности. С 2004
года дело Нины Александровны 5-ый раз следственные органы милиции прекращают за отсутствием
состава или события преступления. Прекращают незаконно и необоснованно. Получается, что 80-летняя
женщина, потеряв квартиру, имущество, здоровье, оказалась в доме престарелых по несчастному стечению
обстоятельств.
При содействии «Вече» при последнем расследовании один из участников преступления вернул ей аванс,
выплаченный ею за квартиру, которую она собиралась купить в Псковском районе. Кражу остальных денег,
предназначенных для окончательного расчёта за квартиру, следствие выявить оказалось бессильно.
К сожалению, правозащитные организации не обладают ни правовыми, ни материальными ресурсами
для проведения собственного расследования. Я считаю, что долг власти обеспечить своим гражданам
надлежащую защиту и наказать преступников.
От риэлтерских махинаций пострадало и продолжает страдать немалое число жителей области.
Люди лишаются не только имущества, но и здоровья, и жизней. Та абсурдность, с какою прекращаются
преследования внучки, причинившей страдания Ипатовой Н.А., позволяет говорить о сговоре милиции с
преступным миром. Это тоже проявление коррупции. Не менее, а может быть ещё более тяжкое, чем те,
о которых здесь говорилось».
РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД
Свобода слова и доступа к информации
1. В ноябре 2004 г во время избирательной кампании по выборам главы Администрации Псковской
области в г. Пустошка был случай, когда одному из распространителей газеты «Псковский рубеж» (издание
местного отделения КПРФ) милиционер запретил заниматься продажей малотиражки. Что, впрочем, на
продавщицу не подействовало. Она, будучи уверенной в своей правоте, продолжала своё дело. 56
2. Примерно 23-25 августа 2005 г. корреспондент газеты «Новости Пскова» решил посетить городскую
школу № 1 с тем, чтобы выяснить её готовность к началу нового учебного года. На пороге его встретила
директор Зуева Н.П. вопросом: получил ли собкор разрешение у начальника управления образования
56
З.Н. Логуненкова: «Провал на выборах неизбежен», газ. «Псковский рубеж» № 48 от 29.11-05.12.2004 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
19
Администрации г. Пскова (Михненка Н.В.) на посещение объекта. В аудиенции журналисту в результате
было отказано. Михненка действия подчинённой одобрила, объяснив своё распоряжение не пускать
журналиста в школу повышенными требованиями к охране учебного заведения в связи с событиями в
Беслане, имевшими место, как известно, 1 сентября 2004 года. Действительная причина запрета на посещение
школы скрывается в стремлении не допустить огласки сведений о недостатках и просчётах в работе
бюджетного заведения.57
3. Став губернатором Псковской области М. Кузнецов объединил в своих руках, ранее принадлежавшие
ему средства массовой информации (газеты «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» и
«Панорама», радиостанции «Европа плюс» и «Наше радио», а также электронные Интернет-агентства) с
теми, что достались ему от предшественника: формально-беспристрастные областное радио и ТV, областная
ежедневная газета «Псковская правда» и 20 с лишним районных газет. После этого М. Кузнецов фактически
стал монополистом на региональном медиарынке.
Первой жертвой монополизации стал известный псковский журналист Ю. Моисеенко, отправленный в
отставку с поста главного редактора газеты «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках», на
который он был назначен незадолго до увольнения. Причиной отставки послужило размещение в газете 2 или
3 неугодных Кузнецову публикаций.
Примечание: Не призрак, и вовсе не коммунизма, и не по Европе. Это журналисты Пскова и области,
бродят, не в обиду будь сказано, по медиапространству Псковщины в надежде найти приложение своим
дарованиям. Со служителями четвертой власти власть исполнительная обращается как генерал с
солдатом, откомандированным из воинской части к нему на дачу работать за четверых, а есть - как
придется.
Вслед за Моисеенко пострадал журналист Ю. Алексеев, глава псковского корпункта Московского
информационного агентства (ИА) REGNUM. Алексеев был удалён с пресс-конференции, проходившей в
здании Администрации Псковской области. На это же мероприятие корреспондента «Псковской губернии»
работники Администрации области предлагали провести за 500 рублей, но та от такой милости отказалась.
Пресс-конференция была посвящена встрече Кузнецова с мэром г. Великие Луки Лидией Голубевой,
отношения с которой, как, впрочем, и с мэром г. Пскова, у губернатора не складываются. 58
Финансирование по статье «Периодическая печать и издательство» в бюджете региона на 2005 г. было
запланировано в размере 17,133 млн. рублей (в 2004 г. 17,908 млн. рублей). Государственному управлению
Администрации Псковской области по информационной политике и связям с общественностью на 2005 г.
было выделено 25,387 млн. рублей, из них 9,832 млн. – на содержание «Центрального аппарата». Для
сравнения: Комитету по СМИ Псковской области в 2004 г. было выделено 20,371 млн. рублей. При всех
различиях
между новой (кузнецовской) и прежней (михайловской) администрациями роднит их восприятие СМИ, как
информационной обслуги.
В цивилизованном мире власть для того, чтобы информировать население о принимаемых ею решениях,
выкупает газетную площадь у независимых СМИ. У каких именно – решается открытым конкурсом с
привлечением независимых экспертов.59
4. В начале октября 2005 г. в редакции районных газет области из администрации М. Кузнецова был
разослан документ «План мероприятий на неделю». В документе содержались указания редакторам
районных газет: о чём им следует писать, а от чего воздержаться. Например: на тему - «Акция и выступления
профсоюзов» (прошла 12.10.2005 г. в рамках общероссийской акции протеста), указано «Просьба
игнорировать».
Постоянными комментаторами всех событий, происходящих в регионе, рекомендованы: В. Антонов
(депутат областного Собрания, член политсовета псковского отделения партии «Единая Россия»), В.
Каленский (депутат областного Собрания, член партии «Единая Россия») и Е. Бибикова (заведующая
пенсионным фондом Псковской области). Все названные являются людьми, преданными курсу губернатора.
В качестве исполнителей плана мероприятий названы газеты: «Московский комсомолец в Пскове и Великих
Луках», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Городская газета» и отчасти «Псковская правда»,
«Новости Пскова» и «Псковская провинция». Из всех общественных организаций максимальное внимание
рекомендуется уделять молодёжному движению «Первый рубеж» (Псковское отделение движения
«Наши»).60
Примечание. Похоже, указания администрации Псковской области относительно рекламирования
деятельности движения «Первого рубежа» принято к исполнению. В газете «Городская газета» № 6 от 0713.02.2006 г. нашлось место для рассказа об акции Первого рубежа, когда человек 15-20 его членов
занимались бросанием снежков в портреты нелюбимых деятелей: Д. Буша, В. Жириновского, Г. Зюганова, Е.
Михайлова.61
57
«Не впрок беслановский урок», газ. «Новости Пскова» № 154-155 от 26.08.2005 г.
С. Прокопьева: «Вирус Сотника», газ. «Псковская губерния» № 24 от 22-28.08.2005г.
59
Д. Советников: «Придворная пресса», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 36 от 07.09.2005 г.
60
К. Минаев: «Просьба игнорировать», газ. «Псковская губерния» № 39 от 12-18.10.2005г.
61
А. Крин: «Политснежок», газ. «Городская газета» № 6 от 07-13.02.2006 г.
58
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
20
5. 14.11.2005 г. были утверждены «Правила аккредитации журналистов СМИ при Администрации
Псковской области» (Постановление губернатора № 436 от 14.11.2005 г.) 62
По этим Правилам (п.1.2.) журналистов в здание Администрации Псковской области надлежит
пропускать в соответствии с положением о пропускном режиме на постах контроля Дома Советов, что
противоречит ст.47 Закона «О СМИ», не содержащей такого рода ограничений для собкоров, желающих быть
принятыми должностными лицами в связи с запросом информации. Тем самым, нарушено право журналиста
на доступ к информации.
Кроме того, по новым правилам (п.2) журналисты не зарегистрированных СМИ лишаются права на
аккредитацию при Администрации Псковской области, что противоречит ст. 48 Закона «О СМИ», не
содержащей подобного ограничения.
Упомянутыми Правилами (п.3) установлено три вида аккредитации:
- постоянная (сроком на 1 год с правом пролонгации);
- временная (сроком на 3 месяца);
- специальная (разовая) – для особых мероприятий.
Подобное разграничение видов аккредитации не соответствует ст.48 Закона «О СМИ», противоречит
ст.29 Конституции РФ, устанавливает неравные возможности для журналистов разных изданий.
По новым Правилам в заявлении на аккредитацию требуется указать:
- примерную тематику (специализацию СМИ);
- периодичность, объём и тираж СМИ;
- Ф.И.О. журналиста, его паспортные данные, контактный телефон, занимаемую должность.
Требование паспортных данных журналиста противоречит существующему законодательству. Согласно
п. 4.3. Правил к заявлению на аккредитацию должны быть приложены два последних номера СМИ, либо два
последних материала по освещению деятельности Администрации, вышедших в свет за последние два
месяца. Подобное законом «О СМИ» не предусмотрено. Нарушается право журналиста на свободное
изложение своих взглядов и мнений.
В целом Правила направлены на отсечение неугодных властям журналистов и на проведение
дискриминационной политики в сфере предоставления общественно-значимой информации о деятельности
органов исполнительной власти. 63
Примечание. В. Путин, отвечая на вопрос журналиста во время встречи с представителями СМИ
30.01.2006 г., сказал: «Можно как угодно характеризовать тот период … Но безусловным является одно:
именно в то время, когда Борис Николаевич Ельцин возглавлял Россию, народ нашей страны, граждане
России получили главное, ради чего все эти преобразования производились, - свободу. Это огромная
историческая заслуга Ельцина Бориса Николаевича».64 С приходом Путина это завоевание россиян,
справедливо считающееся фундаментальным, несущим, все в большей степени страной утрачивается.
6. Из-за своеобразной политики монопольных производителей России (ООО «Волга» и ОАО
«Кондапога») дорожает газетная бумага. Под угрозой право граждан на информацию, поскольку цены на
газеты становятся не доступными для читателей. Например, выпускная цена «Городской газеты» № 7 с 2
рублей, повысится до 4 рублей. Правда, с одновременным увеличением числа страниц с 20 до 24. Положение
дел на бумажном рынке могла бы выправить отмена 15%-ной пошлины на ввоз бумаги в Россию. На
российских производителей это подействовало бы как реабилитационные меры на человека с повреждённой
психикой.65
7. В свое время 66 «Вече» предложило редактору газеты «Псковская правда» В. Васильеву изменить
название газеты, убрав из него слово правда, как не могущее соответствовать содержанию издания.
Владимир Иванович счел это невозможным. По смыслу им заявленного название «Псковская правда» стало
брэндом СМИ, отказ от которого погубит газету. И предложил читателям добиваться того, чтобы «Псковская
правда» стала действительно правдой.
Увы! Время показало, что редакция газеты держит читателя за people, который все «схавает».
2005 год стал годом нарастающей конфронтации между Администрацией области и Администрацией г.
Пскова. На поле схватки власти региона с властью Пскова «Псковская правда» стала едва ли не основным
орудием из арсенала средств воздействия на псковичей с тем, чтобы дискредитировать мэрию областного
центра. Кампания, развернувшаяся на страницах главной газеты области против Псковского муниципалитета,
приняла характер и размеры, если не самой травли, то чего-то совершенно непристойного. За
подтверждением сего позорного явления достаточно обратиться к публикации в «Псковской правде» (на
первой полосе, т. е. на лобном месте) насчет задолженности мэрии учителям 17 млн. рублей. 67 Что
Администрацией Пскова устами своей газеты - справедливо названо ложью.68
62
«Является дискриминационным и подлежит отмене», газ. «Псковская губерния» № 47 от 07-13.12.2005г.
А. Симонов, президент Фонда защиты гласности: «Правовое заключение на Правила аккредитации журналистов СМИ при
Администрации Псковской области» от 05.12.2005 г. № 44-05.
64
«Из ответов Президента на вопросы журналистов», газ. «Псковская правда» № 20-21 от 02.02.2006 г.
65
«Почему дорожают газеты?», «Городская газета» № 6 от 07-13.02.2006 г.
66
Письмо ПРОД «Вече» № 657 от 22.12.2004 г. в адрес тогда ещё и.о. директора-редактора газеты «Псковская правда» Васильева В.И.
67
«Мэрия Пскова должна учителям свыше 17 млн. рублей», газ. «Псковская правда» № 28 от 14.02.2006 г.
68
Официальное заявление Администрации города Пскова: «Дело о семнадцати миллионах», газ. «Время псковское» № 7 от 16.02.2006
63
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
21
Быть инструментом власти, исповедующей правило «кто не с нами, тот против нас», и называть этот
инструмент правдой – это уже не наивность. Это показатель гражданской безответственности.
Владимир Иванович Васильев человек, что называется, сертифицированный временем профессионал, сам
по себе порядочный, наделенный и тактом, и чувством меры и прочими добродетелями. Но все это
обесценивается отсутствием того, без чего становится трудно дышать, без чего процветают ложь и фальш,
без чего торжествует бессовестность.
Владимиру Ивановичу не достает гражданской ответственности. Потому, что именовать то, что он
размещает на страницах газеты правдой – это безответственно.
В заключение. Как прежде, так и теперь свободой слова, как своею собственностью владеет власть.
Этой общегражданской ценностью власть распоряжается и пользуется сугубо по своему усмотрению. Для
власти «свобода слова» - это продажная девка.
Право на жизнь
«Права человека предопределяют
соответствующие обязанности у власти».
(Марек Новицкий, польский правозащитник)
Правовая база понятия
Из документов, которыми защищается право человека на жизнь, следует назвать:
1. Конституцию Российской Федерации, В ней:
- Ст. 2. - «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита
прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
- Ст. 20 - «Каждый имеет право на жизнь».
- Ст. 18 – «Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Примечание: См. также ст.38 Конституции РФ.
2. Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. В ней:
Ст. 2. - «Право на жизнь. Право каждого лица на жизнь охраняется законом».
3. Международный пакт о гражданских и политических правах. В нем:
Ст. 6. пункт 1. - «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется
законом. Никто не может быть произвольно лишён жизни».
4. Конвенцию о правах ребёнка. В ней:
Преамбула: «Принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребёнка, «ребёнок», в виду его
физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую
правовую защиту, как до, так и после рождения».
Из Основных положений Конвенции:
- Каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь, а государства обеспечивают в максимально
возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.
- Государства обеспечивают охрану здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания
профилактическим мерам, медико-санитарному просвещению и сокращению младенческой смертности.
Введение
Возбуждённое внимание псковичей (как, впрочем, и общества в целом) привлекают, как правило, так
называемые «резонансные» происшествия, к которым относят обычно убийства криминальных деятелей,
бизнесменов, чиновников, а также убийства детей и случаи смерти одновременно нескольких человек и т.п.
Но остаётся в тени масса смертей рядовых, проходных, одиночных, как бы безликих, не попавших на перо
журналиста, не ставших гвоздями публикаций на полосу или разворот газеты. В лучшем случае известию об
этом отведется пара другая квадратных сантиметров в рубрике «Хроника 02». Такого рода утраты жизни,
незаметные, невзрачные, но ужасающие своей массовостью, в определённой мере свидетельствуют о том, что
власть не справляется с одной из основных своих обязанностей. А именно, с обязанностью обеспечить право
человека на жизнь, что непосредственно следует из вышеприведённых статей Конституции и
Международных Документов.
Ситуация с обеспечением права на жизнь на Псковщине - убийственная. Ознакомление со статистикой и
фактами, с конкретными случаями показывает, что жизнь псковича власть особо не заботит. Она, в основном,
занимается констатацией происшествий, постфактумом внося в статистические сводки гибель людей,
отчитываясь цифрами произошедших убийств и раскрытых преступлений.
Составить представление о предупредительной, профилактической работе по предотвращению гибели
псковичей не представляется возможным. И в немалой степени потому, что эта работа для
правоохранительных органов не является первостепенной, приоритетной. Случится смерть – выедет
оперативно-следственная бригада, отыщется подозреваемый, доведется дело до суда, отправят очередного
убийцу за решётку, а жертву в могилу. А в это время на стороне следующий, на кого пал слепой жребий
стать убийцей, беспрепятственно расправляется с очередными жертвами, вновь загружая работой
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
22
«похоронную команду»: «оперов», следователей, сыщиков, лечебные учреждения, морги, ЗАГСы, бюро
ритуальных услуг (его у нас именуют комбинатом благоустройства), суды, средства массовой информации,
статистику и т.д. Состоявшимися смертями кормится немалое число лиц, находящихся на службе у
государства, того самого, что обязано предотвращать гибель граждан, а не только констатировать их смерть.
Чтобы составить представление о ситуации с обеспечением властью права псковичей на жизнь
познакомимся с доступной для исследования информацией о фактах гибели псковичей, имевших место, в
основном, в 2005 году.
I. Смерти не по своей воле (и к ним отнесенные)
а) Насильственная смерть (убийства, в т. ч. заказные)
1. Августовским вечером 2002 г. в районе Запсковья г. Псков был убит (скончался от побоев руками и
ногами) некто Румын - пожилой мужчина. Убийца, некий Сергей, 1968 г. р. жертву закопал рядом с домом
своих знакомых под яблоней. Сергей не работал, пил. Когда выпивал становился буйным, готовым ударить,
порезать ножом.
В конце июля 2003 г. им же был убит ударом топора сзади псковский предприниматель. Его Сергей так
же закопал перед сарайчиком, в котором обитал.
В апреле 2005 г. суд приговорил подсудимого Сергея к 15 годам лишения свободы. Есть подозрение, что
на совести осуждённого убитых больше, чем тех, за кого его приговорили. Есть также сведения об
освободившемся мужчине, работавшем на Сергея и куда-то пропавшем. В жилище убийцы обнаружены
документы нескольких людей, местонахождение которых остаётся неизвестным. 69
2. 02.07.2004 г. в 2-комнтаной квартире по ул. Фабричной на окраине г. Невеля специальным орудием в
виде шнурка с двумя деревянными наконечниками (ручками) была задушена невельчанка Ольга Георгиевна,
пенсионерка.
Убийство женщины организовала предприниматель Вера Никитина 1981 г.р., задолжавшая покойнице
1770 долларов (не считая процентов: пенсионерка занималась ростовщичеством). 01.04.2005 г. Никитина,
признавшая свою вину, была приговорена к 13 годам лишения свободы; исполнитель её заказа Андрей
Беляев 1983 г.р. – к 12 годам заключения в колонии строгого режима.70
3. 16.09.2004 г. в дер. Кишкино Псковского района была избита и ограблена женщина 1928 г.р.
Преступники: один воспитанник интерната (примерно 1985 г.р.), второй - его сверстник, оператор станка на
лесопилке, женатый, имеет дочь двух лет. Перед преступлением долго пили дешёвую жидкость. Цель
преступления - ограбление (коробок спичек, пятьсот рублей и бутылка спирта, которую они тут же
распили). Со времени трагедии потерпевшая перестала воспринимать происходящее.71
4. 07.10.2004 г. была убита Алёна Фролова,1988 г.р. Она жила с матерью и отчимом, училась в
Техническом лицее № 15, работала продавщицей в одном из ларьков на окраине г. Пскова. Убийца – некто
Андрей Головков, 1961 г.р. Смерть Алёны наступила от ножевого ранения, пришедшегося в сонную артерию.
Официальная причина убийства – отказ преступнику в сексуальных домогательствах.72
5. В октябре 2004 г. глава некоего семейства Семёновых (сам, жена и дочка) в пос. Тямша Псковского
района Псковской области до смерти забил кулаками свою супругу. История произошла после
неоднократного употребления самогона и спирта.73
6. В начале ноября 2004 г. в пос. Черняковицы Псковского района от ножевых ранений скончалась
псковичка по имени Светлана, 1972 г.р., мать тринадцатилетней дочери. Убийца нанёс ей ножом пять
ранений в спину. После чего вместе с напарником подожгли дом. Как рассказала избежавшая смерти подруга
убитой, после изрядной доли спиртного её дружок Илья вдруг набросился на неё и начал избивать. Она
пригрозила ему милицией и тогда он взял со стола нож. Но убил Светлану, которая пришла на выручку своей
подруге. 05.07.2005 г. Илья Фролов, 1980 г.р. по обвинению в умышленном убийстве был приговорён к 15
годам лишения свободы. Его подельник, помогавший поджигать дом, некто Иван Александров, 1974 г.р.,
приговорён к 2 годам лишения свободы.
Примечание: спустя 9 месяцев после гибели Светланы, её матери так и не было отдано тело дочери, по
которому проводилась экспертиза. 74
7. 03.11.2004 г. в квартире № 23 на Октябрьском просп. г. Великие Луки был избит руками и ногами, а
затем убит с применением отвёртки и молотка хозяин квартиры. Убита была и хозяйка, супруга погибшего.
Перед трагедией гостям, некоему Виталию Лескову и его другу, покойными была поставлена «поллитра»
спиртного. Этого не хватило. Лесков приказал хозяину сбегать ещё. Тот невежливо отказался. Лесков
рассвирепел и набросился на человека. Как признался на суде Лесков, он был слишком зол и ему было всё
69
А. Тышкевич: «Страх на крови», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» №16 от 27.04-04.05.2005 г.
Дарья Чонкина: «Старушка-процентщица. Торговка с рынка заняла у ростовщицы 1000 долларов и, не желая возвращать долг,
заказала её уголовнику», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 2 от 11.01.2006 г.
71
А. Тышкевич: «За спичками. Псковский вариант. 20-летние отморозки изувечили 77-летнюю старушку за коробок спичек», газ.
«Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 25 от 29.06-06.07.2005 г.
72
Д. Чонкина: «Лялечка, не умирай!», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 23 от 08.06.2005 г.
73
А. Тышкевич: «Как папка мамку убивал», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 25 от 29.06-06.07.2005 г.
74
Д. Чонкина: «Изверги оставили школьницу сиротой», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 30 от 27.07.2005 г.
70
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
23
равно, что он делает. Тем не менее, по заключениям психологической и психиатрической экспертиз, хотя
Лесков и обладает уязвимым самолюбием, он «в состоянии был понимать общественную опасность своих
действий, был в состоянии руководить ими, в лечении не нуждается». 12 лет назад (в 1992 году) за жестокое
избиение случайного прохожего Лесков уже был осуждён на три с половиной года. За убийство супругов
Лесков был приговорён к 13 годам лишения свободы. Следовало бы осудить строже, но обвиняемый дал явку
с повинной и активно помогал следствию. К тому же у него на иждивении малолетний ребёнок. 75
8. 01.12.2004 г. в одном из домов деревни Окни Новосокольнического района было обнаружено тело 60летней женщины (1944 г. р.) с признаками насильственной смерти. Подозревается 17-летний безработный.76
9. В ночь на 22.12.2004 г. в результате драки в клубе «Ягуар» в г. Пскове получил тяжелые травмы
молодой человек 1980 г.р., который не приходя в сознание через 2 дня скончался. В «Ягуаре» это
преступление далеко не первое.77
10. 22.12. 2004 г. в Пскове был убит некто Антон. Убит своим другом по имени Валерий, с которым
вместе кончали школу. Перед этим отмечали встречу. Убийца – Романцев Валерий Петрович, 1971 г.р. осуждён к 9 годам лишения свободы. Покойный получил от Валерия профессиональные удары по лицу и, как
можно судить по материалам судопроизводства, по другим частям тела. Причиной трагедии стало
недружелюбное высказывание Антона о приёмном сыне Валерия 2003 г.р.
Дополнение: Антон страдал эпилепсией и в последний день жизни с ним случился эпилептический
припадок. Когда припадок прошёл, веселье продолжалось.78
11. Примерно в декабре 2004 г. от ножевых ранений скончался житель одной из деревень Псковского
района – некто Максим. Убийца осужден к 9 годам строгого режима. Трагедия явилась следствием приступа
ярости Андрея (по кличке Луис Альберто) во время застолья приревновавшего Максима к своей жене. 79
12. Примерно 31.12.2004 г в одном из поселков Псковского района (предположительно пос. Писковичи,
ред.) была задушена девушка Диана, 1985 г. р. Убийство с целью ограбления совершил её сверстник и
кавалер Сергей, учащийся вечерней школы, примерно 1988 г.р., в дом которого девушка пришла на Новый
Год. Помогали убивать несовершеннолетние Леха 1979 г.р. и Артем 1992 г.р. Тело жертвы было спрятано в
бане под половицами и прикрыто половиком.80
13. В январе месяце 2005 г. в районе ул. Лепешинского в г. Пскове (в простонародье – Лепеши, ред.) получил ножевое ранение и был ограблен молодой пскович. Напали трое парней, все 1987 г.р.: двое псковские,
один - житель республики Беларусь. Один из разбойников над телом поверженной жертвы заявил: «Это я его
зарезал, и мобильник – мой». Пострадавшему удалось спастись, преступников задержали.
Примечание: Лепеши в Пскове считаются криминальным районом, третьим после Крестов и района
Псковкирпич. Нападавшие дышали перегаром. 81
14. В феврале 2005 г. в одной из деревень Псковского района несовершеннолетний Костя Марышкин
(1988 г.р.) действуя ножом убил гражданку Надежду Романову. Тело спустил в подвал дома. В конце мая
написал явку с повинной и получил 5 лет общего режима. В момент убийства был трезв. Лишил Романову
жизни за то, что покойница принялась было его оскорблять (назвала вором) и лезла в драку (т.е., судя по
всему находился в состоянии аффекта).82
15. 16.02.2005 г. в Пскове на ул. Инженерной в районе бывшей дер. Панино были убиты Любовь Коваль
1961 г. р. и её два сына: приемный Антон 1981 и родной 1991 г.р. Убийца – муж покойницы Виталий
Коваль,1965 г.р., грузчик одной из частных фирм, до этого побывавший в Афганистане, Чечне, Дагестане. По
неофициальной версии в трагедии замешана женщина, с которой у подозреваемого были близкие
отношения.83 Виновный осужден на 15 лет лишения свободы. 84
16. 18.02.2005 г. в 23-00 у дома № 53 по Рижскому проспекту в г. Пскове был найден мертвым Евгений
Люхатан, председатель Комитета потребительского рынка Администрации г. Пскова. Главная версия
происшествия – криминальная. На покойного органами при жизни дважды заводились уголовные дела, не
давшие, однако, результата (возможно, по причине некачественной работы следствия, заявил на прессконференции нач. УВД области С. Матвеев). 85
17. 07.03.2005 г. в дер. Тешевицы Печорского района Псковской области бывшим прокурором области
Комсюковым В.Г. было нанесено ножевое ранение в живот местному жителю Сергею (соседка потом
рассказывала: «Лежит на полу, руками зажимает живот, а оттуда кишки валятся»), а также его другу по
75
П. Долженко: «Убил за … третий тост? Виталий Лесков терпеть не мог, чтобы ему перечили. Когда хлебосольные хозяева посетовали,
что уже поздно идти за спиртным, гость устроил в доме жуткую резню …», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 38 от 21.09.2005 г.
76
«Хроника 02». Газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 49 от 08.12.2004 г.
77
Анатолий Старовойтов: «Мы делаем все, чтобы найти преступников, похитивших миллионы», «Городская газета» № 45 от 0814.11.2005 г.
78
А. Алферова: «За сына убью!», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 24 от 15.06.2005 г.
79
Полина Долженко: «Месть за Марисабель», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 50 от 14.12.2005 г.
80
Анна Тышкевич: «Смерть под новогодней елкой», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» от 16-23.03.2005 г.
81
И. Петров: «Его зарезал я – и мобильник мой», газ. «Псковская Правда» № 135 от 01.07.2005 г.
82
Евгений Зарниченко: «Превратился погреб в склеп», газ. «Панорама» № 37 от 14.12.2005 г.
83
Д. Чонкина: «Тройное убийство. Беспредел», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 13 от 30.03.2005 г.
84
С. Андреева: «Любовь до гроба», газ. «Новости Пскова», № 178-179 от 30.09.2005 г.
85
Светлана Прокопьева: «Вывод из тени», газ. «Псковская губерния» № 8 от 02-08.03.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
24
интернату Михаилу, который получил ножевое ранение в лёгкое. Как пояснили в областной прокуратуре,
прокурор в отставке Комсюков действовал в пределах необходимой обороны. К тому же, один из
пострадавших ранее был судим, другой находился под следствием. И, добавили коллеги отставного
прокурора: «прокуроров на пенсии не бывает».
Примечание: как можно судить, преступник к ответственности привлечён не был.
Дополнение (из разговора с жителями дер. Тешевицы): Комсюков местных за людей не держал.
Приезжал к себе на дачу, шашлыки жарил, пил много. Что в деревне продавали, то и потреблял.86
18. 09.03.2005 г. у себя в доме был убит инвалид с детства, житель дер. Зайцы Пореченской волости
Великолукского района Модалев Василий Петрович. Признаны виновными в его смерти и осуждены:
- Николай Щемелев, 1968 г.р. (ранее судимый за кражу из дома Модалева) на 15,5 лет лишения свободы;
- Александр Кузнецов, 1974 г.р., на 13 лет;
- Дмитрий Пеков, дважды судимый, на 5 лет. 87
19. 27.03.2005 г. в г. Великие Луки в подъезде дома (кв. 67) по ул. Третьей ударной армии был убит
мужчина. Убийца – парень 1984 г.р. Покойный был сбит ударом в лицо, скатился вниз по лестнице и
скончался до приезда скорой помощи. 88
20. В марте 2005 г. в дер. Гвоздно Гдовского района, мужчина примерно 1953 г.р., неоднократно
судимый (в т.ч. за умышленное убийство), с сожительницей после выпивки забили насмерть гостью, 1945 г.р.
Труп расчленили: часть утопили в проруби, другую в болотистом озере. Оба убийцы держали в страхе всю
деревню. Могли средь бела дня ввалиться в любой дом, устроить погром. 89
21. В апреле 2005 г. в дер. Судилище Палкинского района местный житель 1949 г.р. совершил убийство
женщины 1940 г.р. Труп закопал у дома. Тело женщины, считавшейся без вести пропавшей, было
обнаружено в декабре 2005 г.90
22. 22.04.2005 г. около 11-00 возле гаражей на ул. Строителей в г. Опочка прохожие обнаружили тело
мужчины. Им оказался человек 1956 г.р., несколько лет назад работавший в ФСБ. Экс-сотрудник службы
безопасности скончался от огнестрельного ранения в тело и множественных ударов тупым предметом в
область головы. Не исключено, что покойного добивали прикладом. 91 В прокуратуре утверждают, что со
случаем самоубийства, имевшим место на следующий день в Опочке в доме по пер. Школьному (там был
обнаружен труп мужчины, который покончил с собой выстрелом в голову из охотничьего ружья) смерть
чекиста не имеет ничего общего.
23. 01.05.2005 г. в г. Великие Луки в квартире дома на ул. Сибирцева с ножевыми ранениями в области
грудной клетки обнаружен труп мужчины, 1959 г.р. В преступлении подозревается девушка 1983 г.р.92
29. 02.05.2005 г. в квартире дома по ул. Октябрьской пос. Тямша Псковского района, обнаружено тело
мужчины, 1957 г.р. с признаками насильственной смерти. В преступлении подозревается бывший
заключённый, 1970 г.р., недавно освободившийся. 93
24. 03.05.2005 г. в г. Опочка Псковской области во дворе дома по ул. Набережной с признаками
насильственной смерти найдено тело женщины, 1964 г. р. В преступлении подозревается безработный, 1951
г.р., недавно освободившийся.94
25. 09.05.2005 г. в г. Гдове Псковской области на территории Бродского психоневрологического
интерната от ножевого ранения скончался пациент учреждения, 1941 г.р. Подозревается его сосед по
интернату (обеспечиваемый), 1962 г.р.95
26. 11.05.2005 г. от ножевого ранения в шею в нетрезвом состоянии в областной больнице скончался
пскович, 1982 г.р. Доставлен был в больницу от Дома офицеров. В преступлении подозревается горожанин
1972 г.р.96
33. 14.05.2005 г. в дер. Москоте Псковского района был обнаружен труп мужчины, 1952 г.р., с ножевым
ранением в шею. Подозреваются 2 парней, 1980 и 1981 г.р.97
27. 18.05.2005 г. из огнестрельного оружия в г. Невеле был убит сотрудник частного охранного
предприятия (ЧОПа) «Бастион». Подробности произошедшего и результаты расследования «Вече» не
известны.98
86
В. Самохвалов: «Прокурорское самбо», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» от 16-23.03.2005 г.
Полина Зайцева: «Узники подвалов», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 46 от 16.11.2005 г.
88
А. Алферова: «Трагедия в подъезде. Погуляли», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 13 от 30.03.2005 г.
89
Газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 35 от 07-14.09.2005 г.
90
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 50 от 14.12.2005 г.
91
Вадим Теплов: «Смерть чекиста», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 17 от 27.04.2005 г.
92
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 19 от 11.05.2005 г.
93
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 19 от 11.05.2005 г.
94
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 19 от 11.05.2005 г.
95
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 20 от 18.05.2005 г.
96
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 20 от 18.05.2005 г.
97
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 20 от 18.05.2005 г.
98
«В Невеле продолжаются криминальные войны», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 38 от 28.09-05.10.2005
87
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
25
28. 27.05.2005 г. в г. Пскове, в трёхкомнатной квартире на ул. Рокоссовского пскович по имени Владимир
Краснов, 1949 г.р., убил жену Светлану Краснову, примерно того же возраста. Орудие убийства – нож. Один
из 15 ударов Владимира пришёлся в сердце. В последнее время убийца вёл себя странно: боялся одиночества,
просил не оставлять его одного, повторял, что не хочет умирать. За год, проведённый в СИЗО, Владимир
полностью пришёл в себя. От прежнего заболевания не осталось и следа. О том, что произошло в
трагическую ночь, он забыл. У врачей этому есть объяснение. Они объясняют случившееся заболеванием,
которое именуется «делирия» (алкогольный психоз, которым страдал убийца). 99
29. В ночь с 29 на 30.05.2005 г. в районе Любятово г. Пскова отец, 1949 г.р., ножевым ударом в живот
убил жену 1953 г.р. и ранил в грудь сына 1976 г.р. Убийца вину признал, пояснив, что был явно не в себе.100
30. 30.05.2005 г. в Пскове же обнаружен труп мужчины 1968 г.р.: был избит ногами и палками, после чего
брошен в пруд на пустыре по ул. Некрасова. В преступлении подозреваются некто Олег Ч., 1988 г.р., и
Дмитрий Г., 1989 г.р. Убийцы с покойным совместно распивали спиртное на квартире погибшего. 101
31. 20.10.2004 г. в своей квартире в доме по ул. Дьякова в г. Великие Луки был обнаружен труп
великолучанина Панова 1979 г.р., скончавшегося от зверских избиений. Основной версией случившегося
тогда стала пьяная ссора.
32 мая 2005 г. в Великих Луках был обнаружен труп горожанина Спицына 1978 г.р. Тело со следами
избиения (ногами и палками) было найдено в пруду на пустыре по ул. Некрасова.
Впоследствии под подозрение попали Олег Ч. 1988 г.р. и Дмитрий Г. 1989 г.р. В убийстве Панова
принимал участие также некто Александр Ш., 1988 г.р. Тогда, как установило следствие, причиной трагедии
стала ссора после совместного распития спиртного.102
33. 31.05.2005 г. у 39-летнего мужчины был изъят обрез охотничьего ружья, из которого он грозился
перестрелять жильцов 5-этажного дома № 57 по улице Народной. По неофициальной информации
задержанный по возвращении из Афганистана начал страдать душевным недугом. После инцидента с ружьём
был отправлен в психушку.103
34. 01.06.2005 г. ночью из окна 5 этажа солдатского общежития выпал и разбился насмерть рядовой
контрактной службы 104 парашютно-десантного полка Псковской 76 ВДД 1986 г.р. По одной из версий
причиной трагедии явились неуставные отношения: прослужив всего 6 месяцев солдат был избит и, спасаясь
от истязателей, выпрыгнул из открытого окна. По другой - парень покончил жизнь самоубийством.
Скончался парень в госпитале спустя несколько часов после падения.104
35. 02.06.2005 г. с помощью ножа своим сожителем была убита псковичка Марина, примерно 1960 г.р.
Что на него нашло, убийца О. Лаптев 1975 г.р. (кстати, на 15 лет моложе подруги) следствию объяснить не
мог. Убийца приговорен к 11 годам лишения свободы. 105
36. 02.06.2005 г. в дер. Сыроквашино Великолукского района были обнаружены 2 трупа с ножевыми
ранениями: мужчины – гр. Янченко,1980 г.р. и женщины – гр. Беловой, 1965 г.р., с ножевыми ранениями в
грудь и живот. Задержан подозреваемый – житель Санкт-Петербурга Барсанов. Официальная причина
убийства – не поделили деньги 106.
37. 02.06.2005 г. в дер. Великополье Великолукского района в одной из изб были обнаружены 2 трупа:
мать (скончалась от ножевых ранений), и сын (скончался от удара топором по голове). Подозреваемый –
односельчанин, у которого покойные мать с сыном вымогали деньги. 107
38. В ночь с 09.06 на 10.06.2005 г. в дер. Гостибицы Карамышевской волости Псковского района были
убиты Виктор Богданов, 1962 г.р. (удушением и вилами в шею), и пенсионеры-дачники из Санкт-Петербурга:
мужчина 1932 г.р., и его супруга примерно тех же лет, оба выстрелами из охотничьего ружья. Убийца некто
по прозвищу Длинный 1985 г.р. Дачника преклонных лет убил за отказ налить; дачница подвернулсь под
горячую руку. На его счету три судимости. В его семье у всех четверых братьев, включая 14-летнего,
судимости, в т.ч. и у его отчима. На суде подсудимый заявил, что перестрелял бы всю оперативноследственную группу, если бы не забыл, куда спрятал ружьё. 108
Примечание: По другим данным, всё произошло 02.06.2005 г. Виктора Богданова нашли бездыханным в
дер. Ручьи-2. Перед трагедией и Богданов и Длинный крепко выпили.
39. 10.06 2005 г. военнослужащий контрактник 76 Псковской ВДД в звании капитана, 1980 г.р. не
однажды побывавший в Чечне был убит своей подружкой-сожительницей по имени Наталья 1987 г.р. Орудие
убийства – нож. Инцидент произошёл в г. Пскове на ул. Индустриальной в кв. № 63 в 3 часу ночи, после
99
Д. Чонкина: «Я убил свою жену. Из-за страха и галлюцинаций пскович убил дома свою преданную супругу», газ. «Курьер. Псков.
Великие Луки» № 21 от 25.05.2005 г.
100
А. Алферова: «Жертвы Козьего Брода», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 22 от 01.06.2005 г.
101
«Прокуратура Великих Лук готова передать дело подростков-убийц в суд», газ. «Калейдоскоп» № 33 от 24.08.2005 г.
102
«Прокуратура Великих Лук готова передать дело ПОДРОСТКОВ УБИЙЦ в суд», газ «Калейдоскоп» №33 от 24.08.2005 г.
103
Д. Чонкина: «Пальба на Народной», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 22 от 01.06.2005 г.
104
«Версий много, истина – одна», газета «Псковская правда» № 115 от 07.06.2005 г.
105
Д. Чонкина: «Два одиночества», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 52 от 28.12.2005 г.
106
«Жизнь что медный грош», газета «Панорама» от 22.06.2005 г.
107
Н. Богданов: «Жизнь, что медный грош?», газ. «Панорама» от 22.06.2005 г.
108
Д. Чонкина: «Укротитель кроликов», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 24 от 15.06.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
26
распития бутылки водки.109 Поговаривают, что во избежание очередного «военного» скандала покойный был
уволен со службы «задним» числом.110
Дополнение: Брат девушки убитого осуждён за разбой. Сама она не учится, не работает. Семья её
время от времени злоупотребляла спиртным.
40. В июне 2005 г. в г. Острове Псковской области в доме на улице, что рядом с предприятием
Мелиорации, житель города Владимир М. (примерно 1953 г.р.) действуя двумя ножами убил собутыльника
Александра Чижа, 1961 г.р. Убийство произошло после совместного распития спиртных напитков. В 1994 г.
Владимир М. за убийство ударом кухонного ножа в шею брата Анатолия (также во время застолья),
получил 5 лет лишения свободы. Возможный срок за убийство Чижа – до 15 лет, поскольку не погашена
предыдущая судимость. Труп А. Чижа убийцей был расчленён: голова отъята от туловища.111
41. 28.06.2005 г. в Печорах в доме по ул. Рижской было обнаружено тело мужчины 1966 г.р. с признаками
насильственной смерти. Подозреваются и задержаны двое молодых людей 1985 и 1987 г.р.112
42. 03.07.2005 г. в пос. Опухлики Невельского района парень 1974 г.р. был убит ударом ножа его другом.
Случай произошёл во время празднования дня рождения покойного. Убийца после расправы с другом забрал
семью, сел в машину и уехал.113
43. 06.07.2005 г. в дер. Спасовщина Псковского района в одном из домов по ул. Ларионова обнаружено
тело женщины 1957 г.р. с ножевыми ранениями в грудь. Подозревается и задержан мужчина 1964 г.р.,
неработающий.114
44. 11.07.2005 г. в дер. Скуратово Островского района сожитель женщины 1939 г.р. избил подругу и её
друга. У пострадавших множественные травмы, раны головы и др. Возбуждено уг. дело по ст.111 ч.1 УК РФ.
По официальной версии инцидент произошёл на почве ревности. 115
45. 11.07.2005 г. в одной из деревень Великолукского района, ударом ножа в грудь был убит Алексей Ф.,
1970 г.р. Подозреваемый – Вячеслав В., новый гражданский муж великолучанки 1977 г.р., ранее судимый, не
выдержавший приставания к жене бывшего гражданского супруга Алексея Ф. Убийца осуждён на 9 лет.116
46. 12.07.2005 г. в дер. Новосёлки Великолукского района обнаружен труп мужчины 1970 г.р.
Подозревается ранее судимый мужчина 1977 г.р. (ст.105 ч.1 УК РФ).117
47. Летом 2005 г. в дер. Сутоки Себежского района ударами охотничьего ножа были убиты местные
жители: Надежда с сожителем Фёдором. Убийцами признаны и приговорены к 10 годам лишения свободы
каждый, Родионов и Петров, жители той же деревни. Мотив убийства – опасение, что Надежда с сожителем
могут рассказать о прошлогоднем преступлении Родионова с Петровым.118
48. Летом 2005 г. в г. Пскове подросток примерено 1990 г. в сердцах ударом ножа убил сожителя матери.
Причина - физическое оскорбление, нанесенное парню: покойный ударил мальчишку кулаком в живот за то,
что тот, желая что-нибудь поесть, пытался открыть холодильник. Молодой преступник получил 2 года
лишения свободы. Мать - бывший работник Дворца бракосочетания, страдает алкоголизмом. 119
49. 20.07.2005 г. в Усвятском районе Псковской области в дер. Чурилово у Дома культуры был убит
ножом в грудь и живот мужчина средних лет. Убийца – неработающий, ранее судимый гражданин, 1970
г.р.120
50. 21.07.2005 г. в дер. Камаренко Струго-Красненского района Псковской области найден труп
женщины, 1955 г.р., с ножевым ранением. Задержан подозреваемый. 121
51. 31.07.2005 г. в г. Пскове в доме № 8 по ул. Труда был убит неизвестный мужчина, примерно 1965 г.р.
В преступлении подозревается некий Николай, хозяин квартиры, без определённых занятий, увлекающийся
пьянкой, на дому у которого образовался притон. Собиралась компания подстать хозяину. С покойным,
неизвестным другом, Николай пил, после чего повздорили. Убийца отсёк собутыльнику голову лопатой и
выбросил в окошко. 122
109
Л. Сарафанова: «Роковая пощёчина. Оставшись в живых после Чечни бывший контрактник погиб от руки подруги», газ. «Панорама»
от 22.06.2005 г.
110
Вячеслав Самохвалов: «Контрактник пал от рук 18-летней», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 23 от 1522.06.2005 г
111
А. Фёдоров: «В пьяном угаре», газ. «Новости Пскова» № 106 от 21.06.2005 г.
112
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 27 от 06.07.2004 г.
113
«Смерть на собственном дне рождения», газ. «Панорама» от 06.07.2005 г.
114
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
115
«Ревнивые «разборки», и убийства», газ. «Новости Пскова» № 124-125 от 15.07.2005 г.
116
А. Андреева: «Медовый месяц закончился поножовщиной», газ. «Панорама» № 38 от 21.12.2005 г.
117
«Ревнивые «разборки» и убийства», газ. «Новости Пскова» № 124-125 от 15.07.2005 г.
118
А. Григорьева: «Убийца – режиссёр», газ. «Панорама» № 29 от 19.10.2005 г.
119
Анна Тышкевич: «… И счастья в личной жизни», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 43 от 02-09.11.2005 г.
120
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 30 от 27.07.2005 г.
121
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 30 от 27.07.2005 г.
122
«Бытовуха в жанре триллер. Под ноги пешеходам из окна выпала отрубленная голова», газ. «Московский комсомолец в Пскове и
Великих Луках» № 30 от 03-10.08.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
27
Дополнение: Дом деревянный, двухподъездный, двухэтажный, как минимум 8-кватирный. Николаев жил
в квартире № 1, т.е. в 1 подъезде на 1 этаже. Как говорят соседи, то «чефирит», то пластмассу жжёт и
нюхает.
52. 01.08 2005 г. в окрестностях дер. Борки Невельского района от взрыва боеприпасов погибли два
друга: один 1990 г. р., второй 1982 г.р. Выяснилось, что ребята на костре из найденных в лесу снарядов
времен Второй мировой войны пытались выплавить тол. 123
53. 12.08.2005 г. в Пскове у дома № 1 по переулку Шабанова обнаружен труп мужчины, 1977 г.р., с
ножевыми ранениями. В преступлении подозревается безработная, ранее судимая псковичка, 1976 г.р.124
54. 17.08.2005 г. в г. Великие Луки в доме по ул. Суворова найден труп мужчины, 1959 г.р., с телесными
повреждениями. В преступлении подозреваются безработный, 1947 г.р. и девушка 1986 г.р. Установлено, что
трагедия случилась во время пьяной гулянки на квартире убитого. 125
55. 19.08.2005 г. в дер. Федоровское Локнянского района Псковской области в сгоревшем доме
обнаружены тела женщины, 1965 г.р., и мужчины преклонных лет. Подозревается, что погорельцы были
задушены, а пожар должен был замести следы преступления. Задержаны двое неоднократно судимые
молодые мужчины.126
56. 24.08.2005 г. (в среду) в г. Великие Луки по ул. Липецкой у местной школы обнаружен труп девушки
1980 г. р. с множественными переломами. Подозреваются двое парней 1986 и 1988 г.р. 127
57. 25.08.2005 г. в дер. Филипково Дновского района на свалке обнаружен частично скелетированный
(разложившийся) труп мужчины. В совершении преступления подозреваются и задержаны двое безработных
мужчин и безработная девушка 1982 г.р. 128
58. 26.08.2005 г. в пос. Пыталово у дома по ул. Псковской обнаружена мертвой женщина 1975 г.р. со
следами насильственной смерти. Подозреваются и задержаны 2 безработных, ранее судимых гражданина
1976 и 1981 г.р.129
59. 26.08.2005 г. в районной больнице Локнянского района от побоев, полученных 13 августа от
подростков, каждому из которых насчитывалось по 17 лет (1988 г.р.), скончался местный пенсионер. Один из
подозреваемых пояснил, что покойный, якобы, когда-то ударил его мать.130
60. 27.08.2005 г. в дер. Шумилы Красногородского района Псковской области с ножевым ранением в
грудь найден мёртвым мужчина, 1968 г.р. В преступлении подозревается молодой человек 1986 г.р.131
61. 30.08.2005 г. в своем доме был зверски убит пскович Березовский В.Г. Труп человека убийцы
вывезли на окраину и там Пскова (Ваулины горы) закопали. Подозреваются и задержаны 2 человека.
62. 04.09.2005 г. в бараке на ул. Боровой в г. Пскове обнаружен труп женщины, 1970 г.р., с пустыми глазницами. Женщину перед этим приютил гражданин, ранее судимый, злоупотреблявший спиртным. Его
знакомка была сударыней неопределённого рода занятий и, видимо, без определённого места жительства.132
63. 06.09.2005 г. на чердаке в доме по ул. Яна Фабрициуса в Пскове был обнаружен труп мужчины, по
словам местных жителей – бомж, без видимых телесных повреждений. 133
64. 07.09.2005 г. в г. Пскове в квартире дома по ул. Чехова проникающим ножевым поражением в живот
был убит мужчина, 1966 г.р. В преступлении подозревается безработная женщина 1978 г.р.134
В этот же день в Пскове в доме по ул. Советской Армии найдена мертвой гражданка 1972 г.р. В убийстве
подозревается грузчик 1960 г.р.135
65. 11.09.2005 г. на перекрёстке ул. Юбилейной и Рижского проспекта в г. Пскове был обнаружен труп
мужчины с колотой раной в сердце. Подозреваются несовершеннолетние, у одного из которых в ночь на
9.10.2005 г. были обнаружены часы убитого. 136
66. 28.09.2005 г. в пос. Плюсса Псковской области в подъезде дома по ул. Ленина обнаружен труп
мужчины, 1965 г.р. с ножевым ранением в шею. В преступлении подозревается ранее судимый, рабочий,
1988 г.р. (семнадцати лет от роду). 137
67. 29.09.2005 г. в Великолукском районе с ножевым ранением в живот, доставлен в больницу мужчина,
1933 г.р. В преступлении подозревается женщина, 1958 г.р., неработающая, ранее судимая. 138
123
Гизела Державина: «Погибли следопыты», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 32 от 10.08.2005 г.
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 33 от 17.08.2005 г.
125
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 32 от 10.08.2005 г.
126
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 30 от 27.07.2005 г.
127
«Хроника 02» газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 35 от 31.08.2005 г.
128
«Хроника 02» газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 35 от 31.08.2005 г.
129
«Хроника 02» газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 35 от 31.08.2005 г.
130
«В Локне пенсионера забили за «просто так», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 35 от 07-14.09.2005 г.
131
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 35 от 31.08.2005 г.
132
«В Пскове найден труп с пустыми глазницами», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 35 от 07-14.09.2005 г.
133
«В Пскове найден труп с пустыми глазницами», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 35 от 07-14.09.2005 г.
134
«Хроника 02», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 30 от 27.07.2005 г.
135
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 37 от 14.09.2005 г.
136
«Задержана банда убийц – малолеток», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 40 от 12-19.10.2005 г.
137
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 40 от 05.10.2005 г.
124
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
28
68. 30.09.2005 г. в пос. Дачное Дновского района в доме по ул. Заводской ранее судимый пенсионер, 1935
г.р., топором убил сына, 1965 г.р. Трагедия произошла во время пьяного застолья. 139
69. В первых числах октября 2005 г. в одном из автомобильных гаражей на Завеличье г. Пскова был
обнаружен труп военнослужащего-контрактника 1975 г.р. в звании капитана ВДВ с серьёзными телесными
повреждениями. В том числе, например, с проникающими ранениями в области шеи. Ценные вещи и деньги
покойного остались нетронутыми. Гараж, где был обнаружен труп, убитому не принадлежит. У покойного
остались жена и ребёнок.140
70. 04.10.2005 г. в Пскове у моста по Ленинградскому шоссе (путепровод в районе Крестов, ред.) около 6
часов вечера было обнаружено тело молодого человека 1982 г.р. с признаками насильственной смерти.
Подозревается и задержан пскович 1981 г.р. 141
71. 07.10.2004 г. от ножевого ранения в плевральную полость с повреждением ключичной (сонной)
артерии в квартире на ул. Инженерной в Пскове скончалась псковичка Аленка, 1987 г.р. Виновный - Андрей
Колокольцев - 28.02.2005 г. был осужден на 14 лет лишения свободы. Убийство произошло на почве
сексуальных домогательств преступника к девушке. 142
72. 10.10.2005 г. охранник одного из гаражных кооперативов (КИГ) на ул. Нововойсковой (район
Шабаны в Пскове) с напарником с применением ножа убили престарелую женщину. Покойница перед этим
принялась, было, этих двоих бранить, увидев избитого ими мужа. Последнего, тоже человека в возрасте,
парни попытались лишить жизни. Но старик выжил и все рассказал. Убийцы задержаны. 143
73. 10.10.2005 г. в Пскове по ул. Нововойсковой (район Шабаны) обнаружен труп женщины 1943 г. р., с
признаками насильственной смерти. Подозреваются и задержаны 2 безработных, 1973 и 1980 г.р.
74. 14.10.2005 г. у дома по ул. Красноармейской в г. Опочка обнаружен труп неизвестного мужчины с
разбитой головой. По подозрению задержан парень 1979 г.р., безработный.144
75. В октябре 2005 г. в деревне Видовичи Печорского района во время совместного застолья ударом
топора местный житель Лехин убил родного дядю. Убийца находился в розыске и у милиции и у некоей
криминальной группировки. В декабре 2005 г. Лехин был задержан. 145
76. В районе 12-19.10.2005 г. в бывшем общежитии швейников г. Невеля Псковской области после
употребления разбавленного спирта один из участников застолья вначале подверг избиению, а затем задушил
шнурком двоих своих товарищей. Подозреваемый задержан. 146
77. В ночь на 16 октября 2005 г. на ул. Госпитальная в г. Пскове в брошенном на обочине бесколёсном
автомобиле «Запорожец» псковичка, 1989 г.р., после совместной выпивки проткнув отвёрткой горло
собственному брату 1983 г.р., лишила его жизни. Причина – сексуальные домогательства брата к сестре.147
78. 17.10.2005 г. в Пскове у дома № 17 по ул. Металлистов, около 6 часов утра был обнаружен труп
неизвестного с признаками насильственной смерти. Преступник не установлен. 148
79. 17.10.2005 г. во дворе дома № 42 по Октябрьскому проспекту в г. Пскове дворником был обнаружен
труп молодого мужчины. Им впоследствии оказался парень 1987 г.р., не работавший, готовящийся к призыву
на военную службу. Есть подозреваемый. Версия происшедшего – из-за пьяной поножовщины. 149
80. 18.10.2005 г. в одном из домов дер. Середеево Пустошкинского района обнаружен труп женщины
1929 г.р. Подозревается мужчина, ранее судимый, неработающий. 150
81. 20.10.2004 г. в г. Великие Луки по ул. Дьякова был обнаружен труп великолучанина, 1978 г.р. Погиб
от побоев в собственной квартире. Официальная версия смерти – пьяная ссора.
82. 20.10.2004 г. в одной из квартир дома № 19 по ул. Дьяконова в г. Великие Луки был обнаружен труп
мужчины 1958 г.р. с колотыми ранами и тупыми травмами головы. Квартира известна местным
милиционерам как притон. Её хозяйка ничего существенного пояснить милиционерам не смогла.151
83. 28.10.2005 г. в 20 час. 30 мин. в доме дер. Тележники Себежского района был обнаружен труп
женщины 1962 г.р. с признаками насильственной смерти. Под подозрением неработающий гражданин 1957
г.р.152
138
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 40 от 05.10.2005 г.
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 40 от 05.10.2005 г.
140
«Таинственная смерть капитана», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 38 от 28.09-05.10.2005 г.
141
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков-Великие Луки», № 41 от 12.10.2005 г.
142
Дарья Чонкина: «Лялечка, не умирай!», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 23 от 08.06.2005 г.
143
«Дедушку пожалели и … зарезали после бабушки», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 40 от 12-19.10.2005
144
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 42 от 19.10.2005 г.
145
Сергей Некрасов: «Предновогодние хроники майора Алексея Лампа», газ. «Псковская правда» № 3 от 11.01.2006 г.
146
«Вечеринка закончилась двойным убийством», газета «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 40 от 12-19.10.2005
147
«Задушила за несбывшийся инцест», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 41 от 19-26.10.2005 г.
148
«Криминальная хроника», газ. «Новости Пскова» № 189 от 19.10.2005 г.
149
Лада Сарафанова: «Отрезаное ухо – это утка», газ. «Панорама» № 32 от 09.11.2005 г.
150
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки», № 43 от 26.10.2005 г.
151
«Вошел в притон и не вышел …», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 30 от 27.10-03.11.2004 г.
152
«Криминальная хроника», газ. «Новости Пскова» № 196 от 01.11.2005 г.
139
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
29
84. В ночь на 21.10.2005 г. в доме № 77-б по ул. Юбилейной в г. Пскове на лестничной площадке одного
из подъездов был обнаружен труп молодого мужчины (без определенного места жительства) с телесными
повреждениями. Под подозрением - хозяин квартиры того же подъезда. Квартиросъёмщик -1975 г.р.,
безработный. Официальная версия – приятели выпили и поссорились.153
85. 03.11.2005 г. в районе военного городка на Завеличье в г. Пскове был найден труп женщины. Тело
было обнаружено за небольшим зданием столярного цеха по ул. Мирной у дома № 7а недалеко от остановки
автобуса. Покойница – 1975 г.р., безработная, без признаков насильственной смерти (по версии следователя
городской прокуратуры Константина Калашникова). Вела асоциальный образ жизни. Экспертиза выявила
большое содержание алкоголя в крови, ишемическую болезнь сердца, пневмонию. Накануне умершая имела
половой контакт.154
86. 03.11.2005 г. в дер. Брагино Новосокольнического района обнаружен труп женщины 1955 г.р. с
колото-резаной раной. Работала сторожем. Подозреваются двое молодых людей, неработающие, ранее
судимые.155
87. В начале ноября 2005 г. в доме одного из дачных участков Великолукского района (садоводческого
кооператива) были убиты председатель кооператива Соколов и его гость Николаев. Убийство совершил
некто Исаев из обреза охотничьего ружья. Трагедия произошла на почве неприязни к Соколову, по указанию
которого к дому убийцы, перед происшествием, за неуплату было отключено электропитание. Преступник
был приговорён к 18 годам лишения свободы. 156
Примечание. Это не первый случай, когда лишение жизни людей является следствием отключения
света от их жилища. В этом же году погибли мать с тремя детьми в квартире, от которой был отключен
свет. Семья пользовалась свечкой, ставшей причиной пожара.
Исаев, у которого отключили свет, чтобы унять внука, боявшегося темноты, пошёл выяснять
отношения к виновнику его неудобств и лишил того жизни вместе с его гостем.
88. 05.11.2005 г. в г. Опочка в доме по ул. Некрасова женщина 1978 г.р. ножом причинила телесные
повреждения своему товарищу, которые повлекли смерть последнего.
89. 05.11.2005 г. в доме дер. Рассеки Новосокольнического района женщина 1961 г.р. с помощью ножа
убила мужчину 1957 г.р. Оба покойника были сожителями преступниц (см.предыдущий случай). В обоих
случаях происходило распитие спиртного.157
90. 10.11.2005 г. около 23-00 в Усвятах по ул Дворецкой был обнаружен труп мужчины 1959 г.р. с
признаками насильственной смерти. Подозревается и задержан парень 1983 г.р. 158
91. 13.11.2005 г. безработный 1965 г.р. совершил убийство мужчины средних лет. Случай произошел в
Пскове в квартире по пер. Машинистов.159
92. 13.11.2005 г. около 11 час. 30 мин. В Пскове в пер. Машинистов женщина 1965 г.р. совершила
убийство мужчины тех же лет.
93. 18.11.2005 г. в доме деревни Корлы Псковского района в 13 час. 30 мин. (?!) был обнаружен труп
женщины 1943 г.р. с признаками насильственной смерти. Подозреваются 2 мужчин 1972 и 1975 г.р. 160
94. 29.11.2005 г. в одном из домов по ул. Базарной в пос. Качаново Палкинского района был обнаружен
труп местной жительницы 1955 г.р. В преступлении подозревается безработный, ранее судимый мужчина. 161
95. 07.12.2005 г. в г. Острове Псковской области в районе телевышки был обнаружен труп молодого
мужчины 1986 г.р. со следами насильственной смерти (задушен). Подозревается и задержан одногодок
погибшего местный житель, ранее судимый.162
96. В ночь на 07.12.2005 г. в реанимационном отделении Великолукской больницы скончалась женщина
1960 г.р. Покойница была обнаружена в подъезде одного из домов г. Великие Луки почти полностью (на
90%) обгоревшей.
Поджог человека стал следствием распития спиртного с хозяевами квартиры, куда погибшая наведалась в
качестве гостьи. 163
97. 13.12.2005 г. в дер. Духново Опочецкого района неработающий, ранее судимый мужчина 1957 г.р. из
незарегистрированного ружья из неприязненных отношений застрелил человека 1972 г.р.
98. 16.12.2005 г. в дер. Ангенки Опочецкого района в одном из домов обнаружен труп местного жителя
1978 г.р. Подозревается неработающий, судимый граждан 1970 г.р.164
153
Лада Сарафанова: «Кровавые следы привели к убийце», газ. «Панорама» № 30 от 26.10.2005 г.
Юлия Чернецкая: «Маньяк оказался не при чем», газ. «Панорама» № 32 от 09.11.2005 г.
155
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 45 от 09.11.2005 г.
156
П. Довженко: «С обрезом на председателя», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 44 от 02.11.2005 г.
157
Илья Петров: «Творили недобрые дела», газета «Псковская правда» № 226 от 08.11.2005 г.
158
«Криминальная хроника», газ. «Новости Пскова» № 204 от 15.11.2005 г.
159
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 46 от 16.11.2005 г.
160
«Криминальная хроника», газ. «Новости Пскова» № 208 от 22.11.2005 г.
161
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 49 от 07.12.2005 г.
162
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 50 от 14.12.2005 г.
163
«Собутыльники пытались потушить огонь спиртом», газ «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 49 от 14-21.2005
164
«Хроника 02», газета «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 51 от 21.12.2005 г.
154
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
30
99. 19.12.2005 г. в доме на ул. Грибанина пос. Усвяты обнаружен труп мужчины, 1945 г.р., с
причинёнными ему телесными повреждениями. Подозревается безработный, 1977 г.р. 165
100. В ночь на 20.12.2005 г. в г. Великие Луки в одном из домов на ул. Дальней от ножевых ранений в
шею скончался молодой великолучанин Игорь. В убийстве обвиняется М. Шестакова, 1977 г.р., мать троих
детей, которые воспитываются в интернате. Как можно судить по имеющейся информации, перед трагедией
покойный с убийцей распивали спиртные напитки. 166
101. 20.12.2005 г. на ул. Кузнецкой в г. Пскове молодой человек 1981 г.р., без постоянного места
жительства, совершил убийство мужчины 1960 г.р.167
102. 22.12.2005 г. в пос. Бовалдино Великолукского района в одном из домов обнаружено тело женщины
1931 г.р., со следами побоев. По подозрению в преступлении задержан безработный 1951 г.р.168
103. 24.12.2005 г. в дер. Юрково Дновского района в одном из домов обнаружен труп гражданина 1966
г.р. с признаками насильственной смерти. Подозревается женщина 1946 г.р.169
104. 31.12.2005 г. в деревне им. Кирова Псковского района в одном из домов парень 1984 г.р. ударами
топора по голове убил мужчину 1966 г.р. 170
105. В ночь на 01.01.2006 г. в пос. Локня Псковской области ранее судимый за соучастие в убийстве
молодой человек 1979 г.р. забил ногами своего престарелого родителя. Покойный в одиночку вырастил
девятерых детей. Мать семью бросила давным-давно.171
106. 10.01.2006 г. около 6 часов 40 минут у «Вечного огня» на площади Победы в Пскове был обнаружен
частично обгоревший труп мужчины 1955 г.р. со следами телесных повреждений.172
107. 10.01.2006 г. в Себежскую районную больницу был доставлен молодой человек 1979 г.р. с закрытой
черепно-мозговой травмой и многочисленными ушибами груди. Парень был в состоянии сильного
алкогольного опьянения. Несмотря на усилия медиков пациент скончался.
108. 11.01.2006 г. в одном из домов по ул. Колхозной в г. Пскове после употребления спиртного гость
лопатой раскроил голову хозяину, отчего последний скончался на месте. Виновный в убийстве задержан.173
109 11.01.2006 г. в Печорском районе Псковской области был убит таксист. Его тело с множественными
ножевыми ранениями было обнаружено в багажнике его машины, найденной в дер. Речки Новоизборской
волости (Печорского района). Подозреваются и задержаны 2 мужчин. 174
110. 16.01.2006 г. в пос. Палкино в квартире по ул. Островского в одной из квартир дома был обнаружен
труп мужчины 1949 г.р. с признаками насильственной смерти. Подозревается женщина 1949 г.р. 175 По другой
версии подозревается неработающий гражданин тех же лет.
111. 19.01.2006 г. в дер. Сергейцево Пустошкинского района парень 1976 г.р. пятью ударами ножа в
спину убил отца 1936 г.р. Перед трагедией между сыном и отцом произошла ссора. 176
112. 21.01.2006 г. в дер. Новоселье Опочецкого района загорелся дом. При разборе пожарища был
обнаружен труп 1976 г.р., со следами насильственной смерти. Задержаны трое подозреваемых,
безработных.177
б) Смерть при несении военной службы
113. В 2004 г. в в\ч 64064 (известная на Псковщине рота спецназа) в п. Промежицы Псковского района
Псковской области погиб Овчинников Юрий, 1983 г. р., уроженец Псковского района Псковской области,
военнослужащий срочной службы, Официальная версия трагедии - самоубийство.
114. 02.03.2005 г. при выполнении разведывательно-поисковых задач погиб капитан Сафронов Олег
Юрьевич, 1978 г.р.. Будучи призван свой армейский путь начал 14 мая 1996 г. в в/ч 64044. В 2002 г. закончил
Новосибирский военный институт. С июня 2002 г. продолжил службу в названной части командиром группы
специального назначения.
Примечание: Вероятно, речь идет о гибели человека на Северном Кавказе. Год рождения – 1978 (в 1996
г. ему было не менее 18 лет и он был призван на военную службу). 178
Дополнение. 02.03.2005 г. в районе села Комсомольское Урус-Мартановского района при ведении поиска
разведгруппа обнаружила базу – убежище на 4-6 человек. После первичного досмотра командир группы –
165
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 52 от 28.12.2005 г.
Виктория Крайняя: «Рождественская гостья», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 52 от 28.12.2005 г.
167
«Вспышка справа», газ. «Городская газета» № 52 от 27.12.2005-02.01.2006 г.
168
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 52 от 28.12.2005 г.
169
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 52 от 28.12.2005 г.
170
«В канун Нового Года убивали топором», газета «Псковская правда» № 3 от 11.01.2006 г.
171
Елена Яземова: «Отцеубийство в новогоднюю ночь», газ. «Псковская правда» № 6 от 13.01.2006 г.
172
«Если бы не было так грустно», газ. «Псковская провинция» № 2 от 12.01.2006 г.
173
«Поджоги раскрыли, расследуя убийство», газета «Псковская правда», № 24 от 08.02.2006 г.
174
Д. Сидорова: «Убили таксиста», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 3 от 18.01.2006 г.
175
Елена Яземова: «Милые бранятся …», газ. «Псковская правда» № 9-10 от 19.01.2006 г.
176
Хроника 02, газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 4 от 25.01.2006 г.
177
Хроника 02, газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 4 от 25.01.2006 г.
178
«Склоним головы в память о погибшем сослуживце», газ. «Новости Пскова» № 43 от 17.03.2005 г.
166
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
31
капитан Сафронов – выдвинулся к базе и во время вторичного произведенного им досмотра произошел
подрыв … Разведчик получил множественные осколочные ранения, оказавшиеся несовместимыми с жизнью.
Последняя командировка на Северный Кавказ для капитана спецназа была второй по счету. В его военной
биографии были десятки «выходов» со специальным заданием.
Для справки. Всего за время боевых действий на Кавказе в/ч 64044 потеряла 50 человек убитыми. 179
115. 03.03.2005 г. на КПП в дер. Юшково Печорского района двое пограничников (рядовые
старослужащие Валерий Новиков и Игорь Нужный) расстреляли из автоматов работников печорского
отделения «Псковэнергоагент» Николая Бедрина - 1964 г.р., Владимира Усенко - 1958 г.р., и Максима
Матюшина - 1974 г.р.
Преступление было совершено с целью завладения автомобилем УАЗ, на которой к КПП для
предъявления документов на проверку подъехали электрики. При задержании Валерий Новиков (москвич)
был убит, Игорь Нужный (призвался из Санкт-Петербурга) сдался.
Как объяснил начальник наряда сержант контрактной службы Сергей Чепик, у него произошла драка с
двумя другими солдатами наряда (Нужным и Новиковым), после чего он отправился в деревню звонить, а
сослуживцы, вскрыв отобранным у сержанта ключом сейф с оружием, взяли три автомата с патронами и
вышли на дорогу, куда спустя немного подъехали электрики.
Неуставные отношения прокурор пограничного управления Федеральной службы безопасности по
Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) Юрий Николаенко как причину побега пограничников не
рассматривает. Одному солдату оставалось служить всего месяц, другому – полгода.180
Примечание. Адвокат И. Нужного (известный в Пскове В. Булгаков) добивается психиатрического
освидетельствования
подзащитного.
Если
результаты
психиатрической
экспертизы
будут
положительными, встанет вопрос об ответственности военкомата, призвавшего в армию человека,
психически негодного к военной службе, и об оправдании солдата.
116. 26.04.2005 г. погиб Белый Андрей Андреевич, 1979 г.р., житель г. Пскова. Призван военкоматом г.
Пскова в мае 2003 года. Трагедия случилась при подготовке актового зала к 9 мая, во время которой боец,
якобы, упал в оркестровую яму. Проходил срочную службу в в\ч 26027 г. Козельска Калужской области.
117. 01.07.2005 г. в г. Махачкале на ул. Акаева в Дагестане при взрыве радиоуправляемого фугаса погиб
находившийся в машине спецназа уроженец Псковской области (из дер. Цевло Бежаницкого района) рядовой
Павел Апсит, 1976 г.р. Пскович погиб в числе 10 бойцов из 8 отряда спецназа МВД. На службу Павел был
призван 26.06.2004 г. и поначалу попал в подмосковную в/ч 3429. В Дагестане солдат пробыл всего две
недели.181
в) Смерть по вине медицинских работников
118. 25 мая 2005 г. в своей квартире в родовых муках на 40-ой неделе беременности скончалась
псковичка Лебедева Юлия 1975 г.р. (по мужу Игнатьева). Кесаревым сечением из чрева погибшей был
извлечён мёртвый ребёнок. Муж погибшей обвиняет сотрудников роддома, за день до несчастья отказавших
роженице в приеме и отправивших её домой. Как было позже выяснено, смерть Юлии наступила от
аневризмы сердечной аорты. До этой трагедии в 2000 году у Юлии случились двое мертворожденных
близнецов, которые в течении месяца оставались мёртвыми в чреве матери.182
При вскрытии тела погибшей выяснилось, (как можно догадываться, заключение принадлежит
патологоанатомам, ред.) что у Юлии была серьезная сердечно-сосудистая патология.
Даже если бы
трагедия произошла в стенах медицинского учреждения, спасти девушку было бы невозможно. Но малыш
наверняка остался бы в живых. Вес ребенка – 4 200 г., рост 55 см. Постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела отменено прокуратурой Пскова, потребовавшей от Государственного Комитета Псковской
области по здравоохранению проведения служебной проверки. 183
Примечание. Настораживает категоричность утверждения о невозможности спасти роженицу. Как
и категоричность экспертов по делу одной из псковичек («Вече» оказывало ей юридические услуги, ред.),
которые проанализировав медицинскую карту её скончавшейся сестры вынесли вердикт о психически
безупречном прижизненном состоянии покойной родственницы на том основании, что та ни сама не
обращалась к психиатрам, и никто её к ним не направлял.
119. 02.09.2005 г. в 10-00 псковичка Анжела (работница одной из городских гостиниц) в Псковском роддоме родила для себя мальчика. Через 2 часа мать-одиночку вызвали к ребенку, который был…синий. На
вопрос: «Он что, умирает?» врачи ей ответили: «Делайте выводы сами». Диагноз поставлен не был,
поскольку в роддоме нет необходимой для этой цели аппаратуры. В детскую областную больницу грудника
не повезли, чтобы по дороге он не подхватил инфекцию. В 22-00 младенца не стало. Лишь 12 часов побыла
Алена мамой. Течение беременности на протяжении всех 9 месяцев шло без проблем. Анализы,
179
Л. Самсонова, инструктор по работе с семьями военнослужащих в/ч 64044: «Офицер – это профессия …», газ. «Псковская правда»
№ 34 от 21.02.2006 г.
180
Илья Орлик: «Беспредел пограничников в Юшкове», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 10 от 07.03.2005 г.
181
Дарья Чонкина: «Погиб земляк», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 27 от 06.07.2005 г.
182
Г. Державина: «Электрошок на всю жизнь», газ. «Курьеръ. Псков-Великие Луки», № 37 от 14.09.2005 г.
183
Елена Калинина: «Ребенка могли спасти», газ «Панорама» № 13 от 29.06.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
32
множественные УЗИ никаких угроз не предвещали. А по смерти ребенка благополучно разродившейся
Анжеле было сказано, что у неё плохая наследственность. Как объяснили матери, в результате вскрытия у
новорожденного обнаружился врожденный порок сердца. Потом врач на вопрос: «Неужели его (порок
сердца, ред.) нельзя было заметить раньше?» ответил, что вообще-то порок сердца определяется ещё во время
беременности. Однако, неоднократные УЗИ никакой патологии у ребеночка не выявили. Судиться Анжела ни
с кем не собирается, а подругам по работе говорит: «Мне ещё рожать». 7 сентября 2005 г. сына
похоронили.184
Для справки. Одна из самых частых причин смерти детей до одного года – врожденные пороки сердца.
По статистике Всемирной организации здравоохранения, около 1% людей на земном шаре рождаются с
пороком сердца. Если эта патология своевременно диагностирована и ребенок вовремя прооперирован, он
вырастает здоровым человеком. Если не сделана, - умирает или остается тяжелым инвалидом.
Операции дорогие: от 7 до 12 (и более) тысяч долларов. В США такие операции стоят от 20 до 100
тысяч долларов.
В России ежегодно рождается более 120 тыс. детей с врожденным пороком сердца и сосудов. В
настоящее время у нас очередь на операцию с этим диагнозом - 276 тысяч детей. Из них 30 тысяч
требуют немедленного оперативного вмешательства, но за счет бюджета можно прооперировать лишь
треть, а за счет родителей (в лучшем случае) – пять процентов.185
г) Смерть ребёнка
120. 29.01.2005 г. была задушена девочка 3 месяцев отроду. Ребенка лишил жизни муж женщины,
знавший с момента родов, что девочка ему не родная. Детоубийца приговорен к 11 годам лишения
свободы.186
121. Зимой 2005 г. в выгребной яме общественного туалета на ул. Карла Маркса в г. Пскове была
найдена малышка одного дня отроду. Девочка родилась на свет жизнеспособной, но полученные ею увечья –
множественные переломы ребер – оказались несовместимыми с жизнью.
122. 04.05. 2005 г. в контейнере с мусором у дома № 64 на ул. Леона Поземского в г.Пскове некий бомж
обнаружил тело ещё одного мертвого младенца
123. 29.07.2005 г. псковичи на берегу реки Великой в районе ул. Алмазной наткнулись на тело малютки.
По всей видимости, девочка была рождена в прибрежных кутах и там же приняла смерть (задушена
пуповиной). Как установлено угрозыском УВД г. Пскова, к июльскому убийству причастна супружеская пара,
ведущая бродячий образ жизни. Он – безработный мужчина 1977 г.р. Она – 1971 г.р.187
Органами установлено, что в случае на ул. Леона Поземского преступление совершила гражданка
Гаврилова, на Алмазной – супруги Матюшины.188
124. 19.03.2005 г. скончался младенец Кирилл, 47 дней от роду (родился 26.01.2005г.), сын псковички Екатерины Дмитриевой, 1984 г.р. Первоначальный диагноз был – пневмония. При расследовании
обстоятельств смерти грудничка выяснилось, что ребенок умер от переохлаждения, находясь на сквозняке
под окном, одетый в распашонку и ползунки при температуре в комнате порядка 10-12 градусов по Цельсию.
По данным метеоцентра наружная температура была в тот день 15,2 градуса по Цельсию при ветре 13-16
м/сек (47-58 км/час). По первенцу (это дочь, рожденная в 2003 г., когда матери было 19 лет) Екатерину
лишили материнства. По сыну дело шло к тому же, но процедура решения такого рода вопросов занимает не
менее трех месяцев. Кирюшу спасти не успели. По факту гибели ребенка на Екатерину заведено уголовное
дело (надо полагать, по ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего»). В июле 2005 г. Дмитриева признана виновной в совершении преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ и приговорена к полутора годам лишения свободы в колонии общего
режима.189
Для справки. Сегодня нормальных родов в России проходит около 31%. В 2003 г. в среднем по России
показатель детской смертности составил 21 ребенок на 1000 родившихся. В Швеции он равен 3. Всего
хуже этот «норматив» в Южном и Дальневосточном регионах. Наиболее благополучный – Северо-Западный
(видимо, сказывается близость Швеции?). На первые часы после рождения приходится 71,4% всех детей,
потерянных врачами. Более 50% причин смерти младенцев - это проблемы с мамами.190
125. 09.04.2005 г. в дер. Вехно Новоржевского района погибли двое местных ребят: 1992 и 1994 г.р.
Смерть подростков случилась от употребления ими растения с моркововидным корнем – веха ядовитого
(цикуты). Мальчишка 1995 г. выжил.191
184
С. Николаева: «Трагедия, которой могло не быть?», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 40 от 05.10.2005 г.
Зоя Ерошок: «Сухая попа. Миллионы граждан не должны умирать от безденежья взрослых», газ «Новая газета» № 14 от 27.02.01.03.2006г.
186
Валерий Пирожников»: «Родилась, когда не ждали», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
187
Лада Сарафанова: «Отец-душегуб арестован. В Пскове раскрыто убийство младенца», газ. «Панорама» № 24 от 14.09.2005 г.
188
Анатолий Старовойтов: «Мы делаем все, чтобы найти преступников, похитивших миллионы», «Городская газета» № 45 от 0814.11.2005 г.
189
Александр Федоров: «Отцы и дети. Чья возьмет?», газ. «Новости Пскова» № 139-140 от 05.08.2005 г.
190
Наталья Жарко: «Замороженный ребенок», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 23 от 15-22.06.2005 г.
191
Александр Федоров: «Отравились «ложной морковкой», газ «Новости Пскова» № 64-65 от 15.04.2005 г.
185
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
33
126. 15.04.2005 г. играя на заброшенной стройке здания больницы радиозавода (по ул. Горького в
Пскове) был погребен под плитой перекрытия школьник 16 лет Коля Федоров, ученик 9 класса школы № 4.
От полученных ранений мальчишка скончался на руках у спасателей и врачей скорой помощи. 192
127. 07.05.2005 г. будучи на велотренировке на трассе Великие Луки – Локня возле дер. Переслегино
(Великолукский район) под колеса Жигулей-«Семерки» попала велосипедистка Таня Булынина, 1992 г. р.
Девочка скончалась ещё до приезда скорой помощи. Трагедия произошла из-за неисправности переднего
колеса велосипеда, из которого выскочила спица. Пытаясь вправить её на ходу Таня оказалась лежащей на
левой скоростной стороне дороги в момент, когда велосипедисток обгоняла «семерка» с питерскими
номерами.193
128. 10.06.2004 г. в дер. Смуравьево-2 (военный городок) Гдовского района Псковской области пропала
девочка Аленка 1994 г.р. Тело ребенка с многочисленными ранениями грудной клетки и живота было
обнаружено на пятый день (т.е. 15 июня) под корневищем наполовину поваленного дерева под
надломанными ветками. Обвинение было предъявлено некоему Василию Федорову, 1951 г.р. Перед смертью
преступник будучи пьяным надругался над малышкой, изнасиловав её. 02.11.2004 г. подсудимый Федоров
приговорен к 23 годам лишения свободы. 194
129. 02.07.2005 г. в окрестностях дер. Енкино Новосокольнического района Псковской области пропала
12-летняя школьница Ольга Опри. Тело ребенка было обнаружено 05.07.2005 г. с признаками насильственной
смерти притопленной в болоте в 4 км. от дома. 195 Перед смертью ребёнок был изнасилован. В преступлении
подозревается житель Невельского района, 1975 г.р., неработающий, ранее судимый по аналогичному
случаю.196
130. За период с середины июня по 13 июля 2005 г четыре ребёнка утонуло в псковских водоёмах.197
131. 31.07.2005 г. подорвались на мине (погибли) времён второй мировой войны двое жителей
Невельского района, парень 1982 г.р. и подросток 1990 г.р. Мина взорвалась при попытке ребят выплавить из
неё тол на костре.198
132. В сентябре 2005 г. в Псковской детской больнице умер ребенок грудного возраста - менее одного
месяца с момента появления на свет. Экспертизой установлено кровоизлияние в мягкие ткани головы,
перелом теменной кости, ушиб головного мозга и др. Малыша звали Ильей. Мать Светлана 1979 г.р. –
виновница гибели малыша, которого она уронила, отличается несдержанным, вспыльчивым характером. На
своем первенце Славике 1999 г.р. родительница давала волю своей неуравновешенности, истязая сына,
подвергая его избиениям ремнем с пряжкой. Суд приговорил мать к исправительным работам сроком на 1,4
года.199
133. 27 сентября 2005 г. в дер. Лосево Букровской волости Великолукского района упала в
канализационный люк и погибла девочка Надя 2000 г., ребенок многодетной семьи. Родители замечены в
пристрастии к спиртному, в момент гибели дочери находились в лесу. Смерть девчушки была
квалифицирована как несчастный случай.200
134. В ночь на 18.10.2005 г. от ножевых ранений скончался пскович по имени Денис, 1981 г.р.
Мальчишка был убит неким Сосновским, имевшим к тому времени 3 условные судимости (кража, грабеж с
угоном автомобиля). Из-за опасения, что Денис заявит в милицию об украденном у него Сосновским
мобильном телефоне. Трагедия произошла после двукратного распития спиртного. 201
135. 25.11.2005 г. около 20 часов 20 мин в Пскове по ул. Рельсовой в комнате общежития сотрудниками
милиции обнаружен труп годовалого ребёнка. Предварительным диагнозом установлено, что малыш был
задушен. В смерти подозревается мать ребёнка, 1968 г.р. В отношении её старшего ребёнка женщина лишена
родительских прав. Был ещё ребёнок, по её словам, умерший при родах.202
136. 27.11.2005 г. в одной из деревень Новосокольнического района Псковской области в кабине
трактора задохнулся в дыму, от подожженного им из баловства промасленного тряпья, первоклассник 1999
г.р. В семье он один из пятерых детей у пьющей матери. Как правило, был предоставлен самому себе. На
тракторе, в кабине которого случилось несчастье, работал последний из сожителей матери ребёнка.203
137. 20.12.2005 г. в доме № 52 по ул. Юбилейная в г. Пскове отцом, 1976 г.р., был убит ребёнок 2 месяцев
от роду (родился 17.10.2005 г.). Во время истязания убийца был в состоянии алкогольного опьянения.
192
Гизела Державина: «Жертва долгостроя», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 17 от 27.04.2005 г.
Дарья Чонкина: «Велосипедистка», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 23 от 08.06.2005 г.
194
Дарья Чонкина: «Гдовский Чикатило», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 19 от 11.05.2005 г.
195
Дарья Чонкина: «Найти убийцу девочки», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
196
«Чикотило из болота. В Новосокольническом районе задержан подозреваемый в изнасиловании и убийстве ребёнка», газ.
«Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 30 от 03-10.08.2005 г.
197
«Цифра недели – 13», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
198
газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 30 от 03-10.08.2005 г.
199
А.Федоров: «Мать или мачеха», газета «Новости Пскова» № 196 от 01.11.2005 г.
200
Александра Григорьева: «Пятилетняя де6вочка утонула в колодце», газета «Панорама» № 31 от 02.11.2005 г.
201
Полина Делженко: «Мобильный террорист», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 51 от 21.12.2005 г.
202
«В смерти малыша подозреваются родители», газ. «Время псковское» № 9 от 01.12.2005 г.
203
А. Григорьева: «Шестилетний ребёнок задохнулся в тракторе», газ. «Панорама» № 28 от 12.10.2005 г.
193
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
34
Вначале избил ребёнка, а потом ударил головой о стол. Кроме грудника у обвиняемых есть ещё один сын в
возрасте двух лет.204
138. 01.01.2006 г. в баре-сауне на ул. Леона Поземского в Пскове утонул в бассейне сауны 4-летний
ребенок.205
139. В первых числах января 2006 г. во время катания с Вашиной Горы в Печорском районе вылетел на
дрогу, ударился головой об асфальт и скончался ребенок подросткового возраста 1992 г.р. Смерть наступила
от перелома основания черепа.206
д) Смерть от употребления наркотиков (например, от передозировки)
140. В феврале 2005 г. за перевозку наркотиков был задержан неоднократно (13 раз) судимый пскович по
кличке Монах. Доказать его причастность к обнаруженному у него наркотику тогда не удалось. Спустя 10
суток он был выпущен на свободу. В августе 2005 г. Монах умер. Предположительно, от передозировки при
употреблении сравнительно новой разновидности наркотика – триметалфентанила («белый китаец»).
Примечание. Возросла смертность среди наркозависимых псковичей. Сотрудники псковского
наркоконтроля связывают это обстоятельство с появлением наркотика «белый китаец», действие
которого превосходит действие героина при их одинаковой цене.
е) Смерть от употребления спиртосодержащих жидкостей
141 В марте-апреле 2005 г. на протяжении менее одного месяца в Великолукском районе Псковской
области от отправления жидкостью для очистки стёкол «Максимка» погибли Владимир и Алексей 1975 г.р.,
рабочие местного кирпичного завода.207
142. 15.03.2005 г. в 20 часов 30 минут умер Петров Валерий, учащийся Технического лицея № 12 г.
Пскова. Причина смерти – употребление спиртосодержащей жидкости. После её употребления изо рта
Валерия пошла пена, не мог говорить. После того, как вышел в коридор, потерял сознание.
Спиртосодержащая жидкость (левый спирт) была приобретена у вахтёра Технического лицея № 15.
Техническое училище № 15 соседствует с Техническим училищем № 12. Здесь же пять общежитий, пять
забегаловок (так называемый район г. Пскова – ДЭУ) и столовая лицея № 15.
Дешёвую спиртосодержащую жидкость можно приобрести на каждом из 5 этажей бывшего общежития
завода АДС (ул. Леона Поземского д. 122а). Две точки функционируют на 5 этаже общежития лицея № 15.
Спиртное, ставшее для псковича смертельной отравой, на экспертизу не изымалось.208
Дополнение: Комендант общежития Технического лицея №12 (где отравился Валерий) в апреле 2005 г.
доставлялась в медвытрезвитель. 15.04.2005 г. отцу Валерия за подписью старшего следователя прокуратуры
г. Пскова Стерлигова М.В. пришло сообщение об отказе в возбуждении уголовного дела. В этот же день
депутату Псковского областного Собрания депутатов Николаеву П.А. прокурор г. Пскова Фомин В.А.
сообщил о возбуждении уголовного дела. Как и реакция прокуратуры противоречивы заключения судебномедицинской экспертизы: в одном из них констатируется о смерти в результате отравления неизвестным
веществом, в другом (от 11.04.2005 г.) – от передозировки алкоголя.
143. 5.04.2005 г. у дверей квартиры самогонщиков со ста рублями в кармане умер Сергей Борисов,
житель пос. Родина Псковского района Псковской области, сын Галины Константиновны Борисовой,
лаборанта исследователя НИИ сельского хозяйства. По поводу смерти сына, отравившегося
неустановленным веществом, Галина Константиновна подала заявление в милицию. У самогонщиков был
произведён обыск. Ничего не нашли. Есть сведения, что семью самогонщиков о грядущем обыске
предупредили. Из органов матери пришло письменное сообщение о том, что материал проверки по факту
торговли самогоном списан в номенклатурное дело ОВД Псковского района.
Примечание. Отец семейства Борисовых страдал алкогольной зависимостью, пил ежедневно. Сын
Сергей после армии не пил лет 10, но … не выдержал. Стал впадать в запои. В конце-концов начал выпивать
сначала понемногу, а потом всё больше. К горю домочадцев, страдающих от пьянства родных, милиция
безучастна. Сейчас в России таких семей очень и очень много. В посёлке спирт и отравленный самогон текут
рекой. Можно купить в любое время суток. Милиция знает все точки сбыта, их около 30, но меры почему-то
не принимаются. Пьющий отраву человек дуреет, к самогону подмешивают таблетки, наркотические
вещества, вызывая привыкание к пьянке или, чтобы долго спал. Сын Г. Борисовой говорил, что пить не
может и не хочет, но ноги сами тянут к самогонщикам. Наверное – это болезнь, как наркомания. В последнее
время погибший покупал самогон на ул. Школьной и его здоровье резко ухудшилось. Поселковое кладбище
очень быстро растёт. Вскоре после Сергея умерло ещё четверо или пятеро селян: парень 1966 г.р. (скончался
от пьянки); девушка – умерла после распития самогона; мужчина – у него осталось трое детей (двое
близняшек, каждому по 4 года и девочка школьница); мужчина – заработал кучу болезней от чрезмерного
204
Д. Дымов: «И как земля такое носит? …», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 52 от 28.12.2005 г.
Александра Григорьева: «Смерть в новогоднюю ночь», газ. «Панорама» № 2 от 11.01.2006 г.
206
«Самоубийственный спуск с горы», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 1 от 28.12.2005-06.01.2006 г.
207
В. Рожнов: «Торгую смертью в розлив. Дёшево», газ. «Панорама» № 1 от 08.04.2005 г.
208
В. Рожнов: «Торгую смертью в розлив. Дёшево», газ. «Панорама» № 1 от 08.04.2005 г.
205
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
35
пристрастия к самогонке; дама залезла в петлю; мужчина 1934 г.р. – как пил самогон, так из запоя и не
вышел; друг Сергея 1967 г.р. – повесился на почве алкоголизма; мужчина – утонул в нетрезвом состоянии;
похоронены отец и двое его сыновей – погибли в следствии пристрастия к алкогольным напиткам. На
кладбище лежит очень много молодых. Галина Константиновна от намерения подать в суд на самогонщиков,
после реакции милиции на её заявление, отказалась за бесполезностью. В ней вызрело убеждение в том, что
прав тот, у кого больше карман. Т.е., против самогонщика правда бессильна. На их стороне милиция, суды,
закон и власть. Недавно у знакомой Галины Константиновны умер сын. Мать плачет. Людей, торгующих
самогоном и некачественным спиртом, считает Галина Константиновна, нужно остановить.
Для справки
а) В пос. Родина проживают 2,5 тысячи человек. Примерно по 2 тыс. человек (в каждом) проживают в
посёлках: Тямша, Соловьи, Стремутка. В Писковичах живёт порядка 3 тыс. человек. В них везде, а также в
деревнях ситуация с самогоноварением одинаковая.
б) Участковый, например, может быть отозван на стрельбы. Или обнаружился подозрительный
свёрток и всех сотрудников милиции срочно отправляют в оцепление. Бороться с самогоноварением нет ни
времени, ни сил. 57 самогонщиков в 2005 г. были оштрафованы каждый на 2,5 тыс. рублей. Это дневная
выручка. Они исправно платят штраф и продолжают своё дело. Так выразился и.о. начальника МОМ РОВД
Псковского района Александр Быков. Быков сомневается в том, что Сергей отравился. Считает, что тот,
скорее всего перепил.
в) В пос. Родина более 10-ти 5-этажек (скажем 12). В каждой из них по одной, две точки по продаже
самогона. После подсчёта получается, что в посёлке функционирует не менее 18 точек по продаже отравы.
В пос. люди боятся самогонщиков, потому, что не хотят неприятностей. По сообщению администрации
Завеличенской волости, с начала 2005 г. от злоупотребления спиртным умерло порядка 20 человек. Как
установила экспертиза, Сергей умер, отравившись веществом, угнетающим холинэстеразу – фермент, от
которого напрямую зависит жизнь. 209
Примечание. При смертности от алкоголизма (от употребления спиртосодержащих жидкостей) 20
чел. за 7 месяцев по пос. «Родина» имеем уровень не менее 2,5 случаев смерти в мес. В год – 30 смертей.
В расчете на 1 тыс. (в поселке 2,5 тыс. жителей) имеем 12 смертей. В пересчете на область (724,6 тыс.
населения) имеем 8 695 случаев смерти от употребления спиртосодержащей жидкости.
144. В 20 числах августа 2005 г. на продаже маковой соломки в крупном размере был задержан
безработный, житель одной из деревень Новосокольнического района Псковской области 1948 г.р. Местным
оперативникам этот «нарко-дилер» предложил: «Если хотите, мужики, следующий раз можно по бартеру: вы
мне водку, я вам мак».210
145. 23.08.2005 г. в г. Великие Луки некто Николаев Александр Ефимович, 1960 г.р., будучи инвалидом,
по неосторожности в своей квартире устроил пожар. В огне сгорела половина многонаселённого дома.
Соседи характеризуют Николаева, как окончательно спившегося человека: пугает местных ребят куском
арматуры и грозится убить. До пожара соседи трижды вызывали пожарных и неоднократно, своими силами
тушили возгорания. В милиции, куда обратились соседи Николаева за управой и помощью, им заявили, что
он … социально не опасен. Перед пожаром Николаев, как свидетельствуют соседи, грозился сжечь дом. Сам
он болен туберкулёзом. Как сообщила Елена Самойлова, помощник начальника ГУ МЧС России по
Псковской области, уголовное дело возбуждено не будет. Физически в пожаре никто не пострадал. Людям
причинены лишь моральные страдания. Если жильцы, добавила Самойлова, подадут в суд, то Николаева
удастся привлечь к ответственности.211
146 10.10.2005 г. из дома по ул. Юбилейная пос. Себеж в больницу с признаками отравления был
доставлен молодой человек. Спустя немного в том же доме нашли мёртвым его брата - близнеца. Причина
смерти близнеца – отравление алкогольным суррогатом. 212
Для справки (информация к размышлению)
1. В сфере незаконного оборота алкогольной продукции сотрудниками органов внутренних дел Псковской
области за 9 месяцев 2005 г. выявлено 2495 правонарушений, изъято 9 000 декалитров алкогольной
продукции на сумму 16 миллионов рублей. Пресечена деятельность 16 предприятий по производству
спиртосодержащей продукции.
2. Псков в России занимает 1 место по числу пьяных женщин, попавших в медицинский вытрезвитель.213
30 декабря это началось (имеется в виду череда праздников, ред.), а закончится, скорее всего, только
после 8 марта.214
3 Сбором клюквы на болотах Псковщины нередко занимаются пьяницы. Продав ягоды, покупают
канистру спирта. Идя, скажем, омой, такой счастливец отхлёбывает спирта. Потом может упасть в
209
А. Старовойтов: «Родина гибнет от … самогона», газ. «Городская газета» от 10-16.08.2005 г.
«Доморощенный нарко-дилер менял свой товар на водку», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 33 от 2431.08.2005 г.
211
Г. Державина: «Дом сожгу, детей убью», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 35 от 31.08.2005 г.
212
А. Андреева: «Двойной удар», газ. «Панорама» № 4 от 25.01.2006 г.
213
Г. Державина: «Невероятные приключения скобарей в вытрезвителе», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 2 от 11.01.2006 г.
214
И. Фёдоров: «Как псковичи отметили новогодние праздники», газ. «Панорама» № 2 от 11.01.2006 г.
210
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
36
поле, после проспится и идёт дальше. Иногда перекупщики ягод работают в паре с продавцом спирта. И на
железнодорожной станции, скажем в Луково или Подсевах, стоят две машины. Одна покупает ягоды,
другая продаёт спирт. Иногда ягодники пропивают сразу же всю добычу, а поскольку денег у них на поезд не
остаётся, они ночуют где-нибудь в канаве, а поутру опять отправляются на охоту.215
4. Между домом № 6 по ул. Спегальского и домом, занимаемым областной прокуратурой (№ 54 по ул.
Некрасова) в г. Пскове находится дом № 41 по ул. Некрасова. В нём днём и ночью, почти все жильцы
торгуют самогоном и разбавленным спиртом. Сюда стекаются люди неприглядного внешнего вида за
дешёвой выпивкой, которую тут же во дворе дома № 6 выпивают. Милиция, несмотря на неоднократные
обращения, мер не принимает.216
Примечание. В связи с жалобами граждан проведена соответствующая проверка и приняты меры по
обеспечению общественного порядка в жилом секторе, примыкающем к территории СИЗО-1. В частности,
сотрудниками милиции опрошены жильцы домов № 6 по ул. Спегальского и № 41 по ул. Некрасова. В
результате проверок, информация о фактах незаконной реализации алкогольной продукции в дом № 41 по ул.
Некрасова не подтвердилась.217
5. На учёте в наркологических учреждениях с диагнозом «Алкоголизм» по состоянию на 01.11.2005 г.
зарегистрировано 12800 человек. Это на 1 тыс. больше, чем в среднем по России (по данным главного
нарколога Псковской области В. Овсякова).
Алкоголь у нас превалирует над наркотиками.
На 13% возросло число пациентов, нуждающихся в лечении на более ранних стадиях алкогольной
зависимости. Этой зависимостью страдают:
- 0,6% - пациенты в возрасте до 16 лет;
- 1,6% от 18 до 19 лет;
- 43,5% от 20 до 39 лет (это самый продуктивный возраст человека);
- 51,2% от 40 до 59 лет.
Женщины, от общего числа больных алкоголизмом составляют 28,1%.218
6. В дер. Череха Псковского района в кв. гр. Смирновой сотрудники ОБЭП ОВД Псковского района изъяли
5 литров спиртосодержащей жидкости, в которой выявлена денатурирующая добавка (диэтилфталат,
разбавленный водой). Смирнова приговорена к лишению свободы на 1 год условно с испытательным сроком
в 6 месяцев.
Там же в Черехе в доме Валентины Прокофьевой изъято в общей сложности 20 литров разбавленного
спирта с завышенной концентрацией токсичных примесей. Задержанная в прошлом работала в сфере
здравоохранения. Получила год условно с таким же испытательным сроком.
В пос. Тямша у Ивана Кожевникова конфисковано 170 литров фальсифицированной алкопродукции.
Оказалось, что это – стеклоочистительная жидкость «Максимка». Кожевников осужден на 6 месяцев
условно с испытательным сроком в полгода. Отмечается, что во всех этих случаях от употребления
«паленки» к счастью (?) никто не пострадал. Обошлось (?). 219
7. В 2003 году общая смертность населения от алкогольных отравлений по сравнению с 1990 годом
возросла почти в 3 раза (согласно данным по надзору за алкогольной продукцией Роспотребнадзора). В 2003
году от случайных отравлений алкоголем в стране умерло 40 567 человек, за 10 месяцев 2004 года – 31 297
человек. Удельный вес проб алкогольной продукции, не отвечающей гигиеническим требованиям, в 2003 г.
составил 2,3%, в 2004 – 3,3%. За первый квартал 2005 г. проведено 5182 проверки, обследовано 22 022
предприятия и выявлено 4,2% не отвечающей гигиеническим требования продукции. 220
8. В ходе операции «Железная дорога» сотрудниками милиции задержано несколько жителей Пскова и
Дно, продававших спиртосодержащую жидкость, опасную для здоровья людей. Экспертизой установлено,
что жидкость является техническим спиртом. В отношении 10 возбуждено 19 уголовных дел по ст. 238 ч.
1 УК РФ «Производство и хранение с целью сбыта товаров и продукции, не отвечающих требованиям
безопасности жизни и здоровья потребителей».221
Из этих 19 дел 7 направлены в суд, 12 находятся в стадии предварительного следствия. Лицам,
сбывавшим денатурированный спирт, назначены различные меры наказания: от штрафа до лишения
свободы.222
9. На автобусной остановке садоводческого товарищества в Черняковицах Псковского района идет
торговля техническим спиртом. По этой причине умирают мужчины. Милиция не реагирует. Но все равно
И. Петров: «Горьковатый привкус клюквы», газ. «Псковская правда» № 202-203 от 06.10.2005 г.
Редикина, Семенов и др. жильцы дом № 6 по ул. Спегальского: «Тусовка под окнами СИЗО», газ. «Псковская правда» № 198-199 от
29.09.2005 г.
217
В. Воронецкий, начальник ОИОС УВД области, подполковник внутренней службы: «Проведена проверка», газ. «Псковская правда»
№ 217 от 26.10.2005 г.
218
«А пьют всё больше», «Городская газета» № 45 от 08-14.11.2005 г.
219
Маргарита Петрова: «Грешный бизнес», газета «Псковская провинция» № 29 от 28.07.2005 г.
220
Сергей Петрунин: «Не пей! Покойничком станешь», газета «Курьеръ. Псков-Великие Луки», № 34 от 24.08.2005 г.
221
А. Старовойтов: «Камень на рельсы, а сами в кусты», «Городская газета» № 50 от 13-19.12.2005 г.
222
А. Попанов, ст. следователь Псковской транспортной прокуратуры: «Огненные реки, тюремные берега», газ «Псковская правда» №
264 от 27.12.2005 г.
215
216
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
37
прокуратура (зам прокурора г. Пскова А. Коннов) предлагает обращаться-таки в милицию, требуя
принятия мер. Если милиция не отзовется, тогда есть повод жаловаться в прокуратуру. 223
10. По статистике каждый россиянин в год выпивает 42 бутылки водки. Т.е. 3,5 бутылки в месяц.
Значит, семья из трех человек (отец, мать, ребенок) выпивает 10 пузырей «водяры» в месяц. Но пьют-то, к
счастью, не все. А значит, количество алкоголя на долю пьющих, соответственно, увеличивается. В той же
Брянской области за 10 лет число больных белой горячкой увеличилось в 10 раз. Но первое место среди
«спятивших» на почве пьянки занимает Псковская область. Там, в Пскове, самая дешевая водка в стране,
которая производилась последние 5 лет под непосредственным патронатом губернатора (имеется в виду Е.
Михайлов, ред.). 224
11. При Администрации М. Кузнецова создан наблюдательный Совет по контролю в сфере оборота
алкогольной продукции. В составе Совета 11 чел. Среди них трое – депутаты областного собрания
(Савицкий И.Н., предприниматель; Каленский В.Г., председатель Облпотребсоюза; Салопов В.В. –
гендиректор ЗАО «Псковпищепрома», гл. фигурант на рынке алкооборота региона). Основные задачи
Совета – подготовка предложений по улучшению на территории области финансово-экономических,
материально-технических и правовых условий для оборота алкоголя (и ничего относительно проблемы
алкоголизации населения, ред.). 225
ж) Смерть по неустановленной причине (включая исчезновения, пропажи людей)
147. Зимой 2005 г. пропала, а в октябре была обнаружена жительница Запсковского района г. Пскова по
имени Валентина, со следами насильственной смерти, примерно 1940-1945 г.р. Труп покойной был
обнаружен в пруду у дер. Гвоздно Гдовского района. 226
148. 07.04.2005 г. у школы № 47 (во дворе напротив школьного крыльца) в г. Пскове (ул. Заводская д.3)
был обнаружен труп неизвестного мужчины («труп мужика с голым пузом») без признаков насильственной
смерти. На покойника в 5 утра наткнулся школьный дворник и тут же позвонил в милицию. «Труповозка»
прибыла в 10-00. Вечером 6 апреля примерно в 23-00 завхоз школы наблюдала милицейскую машину,
подъехавшую во двор школы. Машина постояла минутку и поехала.
Из последовавших вслед за этим объяснений УВД г. Пскова неизвестный был человеком без
определенного места жительства (БОМЖ), которого милиция (по версии следователя прокуратуры г.Пскова
Константина Калашникова это была скорая помощь 227) подобрала днем раньше (6 апреля) на ул. Мирной у
дома № 7 в состоянии алкогольного опьянения и доставила в городской медвытрезвитель, откуда в 23 часа по
его просьбе он был доставлен на ул. Заводскую к месту его проживания (по Калашникову человек, после того,
как был отпущен из медвытрезвителя в 23-00 был обнаружен во дворе все того же вытрезвителя и должен
был быть доставлен на Бастионную, в район школы 47). Однако утром человек оказался мертвым во дворе
школы.
Примечание. Оказался во дворе школы на глазах у детей, направлявшихся в классы для постижения
всего того, что накопило человечество.228
По результатам служебной проверки УВД Пскова подали рапорт об увольнении начальник, и.о.
дежурного инспектора, а также милиционер вытрезвителя, который обнаружил труп и якобы доставил его по
домашнему адресу. Освобождена от занимаемой должности фельдшер медвытрезвителя.
149. 19.03.2005 г. в подъезде дома по ул. Стахановской в г. Пскове был обнаружен труп неизвестного
мужчины примерно 1955 г. р. (159)
150. 24.03.2005 г. в сарае у дома № 19А по ул. Малясова в Пскове был обнаружен труп неизвестного мужчины с признаками гнилостного разложения примерно 1945-1955 г.р. (159)
151. 09.04.2005 г. в реке Пскове в районе Финского парка в г. Пскове обнаружен труп неизвестного
мужчины примерно 1980-1985 г.р. 229
152. 14.05.2005 г. в Псковской городской больнице умер мужчина. Был доставлен в лечебное учреждение
от дома № 21 по ул. Гражданской (возраст 1960-65 г.р.). Личность устанавливается. 230
153. 16.05.2005 г. в доме № 4 по ул. Чехова в г. Пскове обнаружен труп женщины по имени Елена,
примерно 1961-62 г.р. Устанавливается личность покойницы. 231
154. 06.07.2005 г. в Пскове около половины 5-го утра из окна 4 этажа в доме по ул. Школьной по
неизвестной причине выпал мужчина 1957 г.р. От полученных травм упавший в больнице скончался. 232
155. 9 июля 2005 г. ушла из дома на ул. Бутырская №30/1 в г. Пскове и не вернулась Перевалова Евдокия
Вадим Теплов: «Курьеръ против оборотней в погонах», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки», № 50 от 14.12.2005 г.
Сергей Баймухаметов: «Пьянству – бой. И girl», газ. «Новая газета», № 61 от 22.08-24.08.2005 г.
225
Постановление Администрации Псковской области № 204 от 14.05.2005 г.
226
«Помогите следствию», газ. «Панорама» № 26 от 28.09.2005 г.
227
Эдуард Панин: «Тятя, тятя, в нашу школу привозили мертвеца», газ. «Панорама» № 3 от 20.04.2005 г.
228
В. Петров, нач. УВД г. Пскова: «Морг на пороге школы», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
229
«Помогите следствию», газ. «Панорама» № 3 от 20.04.2005 г.
230
«Помогите следствию», газ. «Панорама» от 22.06.2005 г.
231
«Помогите следствию», газ. «Панорама» от 22.06.2005 г.
232
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
223
224
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
38
Святославовна, 19.07.1989 г.р. До 28.09.2005 г. её место нахождение оставалось неизвестным.233
156. 24.07.2005 г. в коллекторе Псковской горбольницы обнаружен труп человека неизвестного пола. По
предварительным данным человек погиб около 3 месяцев назад (в двадцатых числах апреля 2005 г.). Труп
успел скелетироваться.
157. 03.09.2005 г. на автобусной остановке «Телецентр» г. Пскова у дома № 71 по Рижскому проспекту
был обнаружен труп мужчины примерно 1960-1965 г.р.234
158. 11.09.2005 г. у дома № 54 по Рижскому проспекту г. Псков был обнаружен труп неизвестной
женщины, примерно 1965-1970 г. р.
159. 28.09.2005 г. в отделении кардиологии Псковской городской больницы скончался неизвестный
примерно 1945 г.р.
160. Предположительно в сентябре-октябре 2005 г. в процессе обмена своей квартиры на жилье в менее
престижном районе областного центра (в г. Пскове) пропал журналист газеты «Псковская провинция». По
состоянию на середину ноября 2005 г. поиски человека не дали результата. 235
161. 11.10.2005 г. у дома № 118 по ул. Леона Поземского в г. Пскове обнаружен труп неизвестного
мужчины примерно 1960 – 1965 г.р.236
162. В середине ноября 2005 г. ушёл из дома в дер. Верхние Галковичи Псковского района Андреев
Николай Андреевич. Ушёл в лес. Поиски результата не дали. Перед исчезновением, по свидетельству брата,
пропавший остро переживал смерть матери.237
163. 04.12.2005 г. за пос. Карамышево Псковского района обнаружен труп неизвестного мужчины
примерно 1955 – 1965 г.р. без видимых следов насильственной смерти. Проводится экспертиза. 238
164. 02.12.2005 г. в Псковской горбольнице скончалась неизвестная женщина, примерно 1965 г.р. В больницу была доставлена от дома N14 по ул. Индустриальная.239
165. Управлением внутренних дел г.Пскова устанавливается личность 7 человек:
- 3 мужчин, обнаруженных в подвалах;
- 2 женщин (одна обнаружена в нежилом доме, другая – в поле);
- 1 женщины, скончавшейся в городской больнице, доставленной от дома № 14 по ул. Индустриальной в
г. Пскове;
- 1 мужчины, скончавшегося в Центральной районной больнице (ЦРБ) Псковского района, доставленного
от поворота на пос. Карамышево по Ленинградскому шоссе.240
166. С апреля 2005 г. пропал житель Пскова Никитин Вадим Александрович, 1975 г.р. По состоянию на
июль 2005 г. местонахождение псковича остается неизвестным. 241
167. 11.12.2004 г. вечером из дома дер. Черняковицы Псковского района вышел и не вернулся Евгений
Ершов, 1986 г.р. 13 декабря должен был явиться на призывной пункт. Предполагают, что парень был
ранен в ногу и кто-то из местных жителей его выходил. По некоторым данным он может находиться в
Пскове. Не исключена и частичная потеря памяти. 242
и) Суицид (самоубийство)
168. 23.04.2005 г. в доме по пер. Школьный в г. Опочка нашли бездыханное тело. Как было установлено,
это был мужчина 1973 г.р., покончивший с собой выстрелом в голову из охотничьего ружья. В прокуратуре
утверждают, что этот случай не имеет ничего общего со смертью чекиста, имевшей место в Опочке накануне,
22 апреля. (см. случай № 23). 243
169. 09.07.2005 г. в г. Пскове, примерно в 4 часа 30 минут утра из окна 4 этажа на ул. Школьной выпал
мужчина, 1958 г.р., от полученных травм в больнице скончался. 244
170. Минимум 2 человека покончили с собой, утопившись в псковских водоёмах за период с середины
июня по 13 июля 2005 г., т.е. в течение месяца. 245
171. В ночь на 23.10.2005 г. покончил жизнь самоубийством пскович подросток 1989 г. р., проживающий
в одной из деревень Псковского района в частном доме вместе с сестрой и бабушкой. Как установлено, перед
233
«Помогите следствию», газ. «Панорама» № 26 от 28.09.2005 г.
«Помогите следствию», газ. «Панорама» № 25 от 21.09.2005 г.
235
Ася Замараева: «Нехорошая квартира», газета «Псковская правда» № 45 от 17.11.2005 г.
236
«Помогите следствию», газ. «Панорама» № 31 от 02.11.2005 г.
237
А. Алфёрова: «Ушел к маме?», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 44 от 02.11.2005 г.
238
«Обнаружено тело в тельняшке», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 48 от 07-14.12.2005 г.
239
«Помогите следствию», газ. «Панорама» № 37 от 14.12.2005 г.
240
«Помогите следствию», газ. «Панорама» № 2 от 11.01.2006 г.
241
«Помогите следствию», газ. «Панорама» от 06.07.2005 г.
242
«Помогите найти Евгения Ершова», газ. «Панорама». № 28 от 21.07.2005 г.
243
Вадим Теплов: «Смерть чекиста», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 17 от 27.04.2005 г.
244
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
245
«Цифра недели – 13», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
234
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
39
повешением парень выпил не меньше литра алкогольного напитка. Вся семья значится как
злоупотребляющая алкоголем.246
172. 18.10.2004 г. у себя в кабинете на рабочем месте повесился следователь Опочецкого РОВД Иван
Игнатьевич Иванов, 1965 г.р. На столе лежала записка: «Другого выхода у меня нет. Прощайте».
Официальная версия трагедии – семейно-бытовые конфликты. Однако близко знавшие покойного соседи, да
и сама жена, эту версию опровергают. В понедельник, в день, когда Иван Игнатьевич покончил с собой, на
утренней пятиминутке у начальника Геннадия Муравского, произошло нечто, что стало дополнительным
поводом для жены ушедшего вычеркнуть из письма-благодарности за помощь в похоронах имя начальника
опочецкой милиции. Один опочанин так прокомментировал произошедшее: подстреленному на разборке
авторитетному предпринимателю через час пригнали из Пскова скорую и везли в сопровождении
милицейских мигалок, а ребенок четырех лет с приступом астмы ждал эту скорую 4 часа.247
173. 22.07.2005 г. около 17-00 из окна квартиры на 8 этаже по ул. Коммунальной в г. Пскове выпрыгнул
рядовой контрактной службы 76 ВДД, приехавший в Псков из Кемеровской области. В качестве
официальных причин случившегося выдвигаются версии алкогольного опьянения и ссора с женой. 248
Для справки. По данным Всемирной организации здравоохранения в России ежегодно регистрируется
около 62,5 случаев суицида мужчин на 100 тыс. населения, и 11,6 случаев суицида женщин. 249 В области на
01.01.2006 г. 724,6 тыс. населения. Из них женщин 384 тыс. (53%), мужчин – 340,6 тыс. Если данные по
2005 г. принять такими же, как и в 2003 г., получим число умерших от суицида мужчин – 213 чел., женщин
– 44 чел. Всего – 257 самоубийц.
II. Смерть в результате несчастного случая
а) Смерть в дорожно-транспортном происшествии (в ДТП)
174. 13.09.2004 г. будучи в командировке в ОВД г. Острова погиб ст. сержант милиции, мл. инспектор,
снайпер ОМОН при УВД Псковской области Андреев Алексей Владимирович, 23.08.1979 г.р. По
официальной версии трагедия произошла вследствие дорожно-транспортного происшествия на дороге
Поддубье-Платишино Красногородского района, где ОМОНовцы, как заключило служебное расследование,
оказались самовольно. Алексей находился в составе одного из 2 экипажей ОМОН на машине ВАЗ-2107,
которой управлял Оплетаев И.Г., владелец машины, он же милиционер-водитель ОМОН при УВД Псковской
области. В машине же находился старший группы ОМОН Ксенофонтов И.А. В районе 23-00 водитель не
справившись с управлением съехал в кювет и совершил наезд на дерево. Погиб лишь Алексей, сидевший на
заднем сидении с права. Экспертиза, якобы, обнаружила в крови погибшего значительное содержание
алкоголя. Хотя этот вывод не согласуется ни с показаниями коллег, вместе с Алексеем побывавших в ДТП,
ни со всем образом жизни и службы погибшего.
Примечание. Попытки отца Алексея и ПРОД «Вече» убедить руководство УВД области и МВД РФ, что
ОМОНовец был при исполнении, не был пьяным и на его семью
распространяются гарантии
государственной социальной защиты, ни к чему не привели. 250 , 251
175. 02.12.2004 г. в Гдовском районе на 136 километре дороги Псков-Сланцы автомобиль «ОппельРекорд» столкнулся с МАЗом. Двое пассажиров легковушки, мужчина и женщина, скончались на месте. 252
176. 13.02.2005 г. около 22-00 в г. Великие Луки на проспекте Ленина напротив дома № 29 автомобиль
«ВАЗ-21112» на встречной полосе движения столкнулся с автомобилем «ГАЗ». В результате пассажир
«ВАЗа» - мужчина 1951 г.р. – погиб на месте. За рулем «ВАЗа» в нетрезвом состоянии находился сын
бывшего вице-мэре Великих Лук Сергея Денисова – Владимир, который вместе с ещё одним пассажиром
получили телесные повреждения и попали в больницу. 253
177. 03.06.2005 г. в Порховском районе около 3 часов дня по дороге на бывшую барскую усадьбу князя
Гагарина Холомки в кювет вылетел автомобиль «Жигули» первой модели. По официальной информации
водитель 1953 г.р. будучи в нетрезвом состоянии не справился с управлением. Машина перевернулась и
упала в находящийся неподалеку пруд. Погибли водитель, двое мужчин и женщина 1963 г.р.254
178. 04.07.2005 г. в Стругокрасненском районе на дороге Струги Красные – Высокое у дер. Марьино
водитель «Жигулей» совершил наезд на 2 пешеходов. Один из них – 16-летний юноша – скончался на
месте.255
246
«Подросток покончил с собой от одиночества», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 42 от 26.10-02.11.2005 г.
Анна Тышкевич: «Другого выхода ему не оставили», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 30 от 27.1003.11.2004 г.
248
«Контрактник выбросился из окна», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 29 от 27.07-03.08.2005 г.
249
Сергей Некрасов: «В предчувствии беды», газ. «Панорама» № 47 от 03.12.2003 г.
250
Заявление Андреева В.И., отца ОМОНовца, в адрес Р. Нургалиева от 27.01.2005 г.
251
Письмо ПРОД «Вече» № 665 от 28.01.2005 г. в адрес министра МВД РФ Р. Нургалиева.
252
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 49 от 08.12.2004 г.
253
Вячеслав Самохвалов: «Великие Луки: Семья бывшего вице-мэра … Второе убийство?», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и
Великих Луках» № 6 от 16-23.02.2005 г.
254
«Смерть в пруду», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 23 от 08.06.2005 г.
255
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 26 от 29.06.2005 г.
247
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
40
179. 12.07.2005 г. на 25 километре автодороги Псков-Гдов в дорожно-транспортном происшествии
погибли водитель и пассажир легковой автомашины ВАЗ-2121. Водитель ВАЗа не справился с управлением и
столкнулся с автомобилем УАЗ. 256
180. 12.07.2005 г. в Островском районе Псковской области на 319 км. автодороги Санкт-Петербург-Псков
на границе с Белоруссией «Мерседес-Бенц» столкнулся с УАЗом и автомобилем «Фольксваген-Гольф».
Погиб водитель УАЗа. 257
181. 08.08.2005 г. на 3 км. автодороги Псков-Палкино водитель «Фольксвагена» 1971 г.р. не справившись
с управлением вылетел в кювет и врезался в дерево. Погибла женщина 1978 г.р. Водитель, молодой человек
1981 г.р. и девушка 1987 г.р. (все трое) доставлены в тяжелом состоянии в больницу. 258
182. 12.08.2005 г. в Стругокрасненском районе на шоссе Санкт-Петербург-Киев водитель легковой
машины совершил наезд на женщину, 1952 г.р. Пострадавшая погибла. 259
183. 20.08.2005 г. на 24 км. трассы Кокорево-Павы водитель Жигулей 9 модели, будучи в нетрезвом
состоянии, не справился с управлением и вылетел в кювет. В результате, скончался пассажир 1987 г.р.
Водитель и подросток 1989 г.р. доставлены в больницу. 260
184. 25.09.2005 г. в Островском районе Псковской области на автодороге Новгород-Каунас у дер.
Задорожье в результате столкновения двух большегрузных фур («Вольво» и «МАН») погиб водитель машины
«МАН», 1952 г.р.261
185. 29.09.2005 г. в 14 часов 15 минут затонул грузовой автомобиль ЗИЛ-133. Погибли, водитель 1958 г.р.
и пассажир 1962 г.р. Причина ДТП в том, что шофёр грузовика, уходя от столкновения с 52-летним
пешеходом на мосту, слетел за перилы моста. 262
186. 15.10.2005 г. в г. Великие Луки в районе 6 часов утра у дома по ул. Дьякова неустановленной
машиной был сбит пешеход 1980 г.р. От полученных трав пострадавший скончался на месте.263
187. 20.10.2005 г. на 369 км. шоссе Санкт-Петербург – Киев в Пушкиногорском районе при столкновении
микроавтобуса «Мерседес» с трейлером «Рено-Магнум» погиб человек.
188. 22.10.2005 г. на шоссе Санкт-Птербург – Киев возле дер. Гораи Островского района из-за
повреждения покрышки левого переднего колеса автомобиля «Мерседес», последним было сбито 2 человека.
Погиб юноша 1986 г.р.264
189. 04.11.2005 г. на дороге Бежаницы-Кудеверь в Бежаницком районе юноша 1980 г.р. на автомобиле
ВАЗ-2105 столкнулся с автомобилем ВАЗ-2106. Погиб водитель пятёрки.265
190. 18.11.2005 г. в 9-00 на 191 километре автодороги Санкт-Петербург – Киев столкнулись автомобиль
УАЗ с КАМАЗом. Машины опрокинулись и загорелись. Водитель УАЗа (не справившийся с управлением)
и 2 его пассажира сгорели в машине.266
191. 30.11.2005 г. на дороге Псков-Порхов водитель «Жигулей» совершил наезд на велосипедистку 1948
г.р., которая от полученных травм скончалась. 267
192. 04.12.2005 г. на автодороге Опочка-Балаги Опочецкого района водитель машины ВАЗ-2105 не
справился с управлением. Машина вылетела в кювет и столкнулась с деревом. Водитель, молодой человек
1982 г.р., скончался на месте.268
193. 20.12.2005 г. в Островском районе на дороге Санкт-Петербург – Киев в дорожно-транспортном
происшествии погиб водитель автомобиля ВАЗ-2101, который не справился с управлением и на встречной
полосе движения столкнулся с иномаркой (Фольксваген-транспортёр). 269
194. В первой половине января 2006 г. под колёсами городского автобуса при трогании от остановки
(маршрут № 18) оказался пскович 1927 г.р. В результате полученных травм человек, после ампутации обеих
ног, скончался в больнице. 270
Для справки. В 2005 г. УВД области принята программа по безопасности движения стоимостью 5
миллионов рублей. 271
256
«Ревнивые «разборки» и убийства», газ. «Новости Пскова» № 124-125 от 15.07.2005 г.
«Ревнивые «разборки» и убийства», газ. «Новости Пскова» № 124-125 от 15.07.2005 г.
258
Аврора Кораблева: «Трасса на Палкино», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 32 от 10.08.2005 г.
259
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 34 от 24.08.2005 г.
260
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 34 от 24.08.2005 г.
261
Виктория Крайняя: «Прибалт наехал на прибалта», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 40 от 05.10.2005 г
262
«Ценою жизни», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 22 от 01.06.2005 г.
263
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 42 от 19.10.2005 г.
264
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 43 от 26.10.2005 г.
265
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 45 от 09.11.2005 г.
266
«Криминальная хроника», газ. «Новости Пскова» № 208 от 22.11.2005 г.
267
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 49 от 07.12.2005 г.
268
«Виноваты водители и пешеходы», газета «Псковская правда» № 250 от 06.12.2005 г.
269
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
270
П. Зайцева: «Пенсионера под автобус?», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 3 от 18.01.2006 г.
271
Сергей Матвеев, нач. УВД Псковской области: «Впереди милицию ожидают серьёзные реформы», газ. «Псковская правда» № 32-33
от 17.02.2006 г.
257
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
41
б) Гибель на железной дороге
195. В 2003 г. на территории, обслуживаемой Псковской дистанцией пути, было зарегистрировано 4
случая наезда на граждан, в 2004 – 10 случаев травмирования людей, в основном со смертельным исходом. За
6 месяцев 2005 г. зафиксировано 6 случаев травмирования людей подвижным составом.
Так 20.06.2005 г. в 11-00 на перегоне Торошино – Любятово был смертельно травмирован мужчина.
Практически все пострадавшие находились в состоянии алкогольного опьянения. 272
196. 31.12.2005 г. на железнодорожном перегоне Череха-Черская получил смертельную травму
спецпоездом учащийся ПУ № 23 1987 г.р.273
Информация к теме: 09.02.2006 г. состоялся Крестный ход во имя уменьшения аварий и числа
пострадавших на дорогах. Ход начался от церкви св. Александра Невского, далее прошел к храму свт.
Климента, в Промежицы, в Череху (это за городом), в воинскую часть, затем миновал Кресты, пост
ГИБДД Любятово, областное ГАИ, ул. Леона Поземского, памятник св. Александра Невского на горе
Соколиха, ну и в конце-концов вернулся в город к храму св. Александра Невского. 274
в) Смерть в результате несчастного случая (в т. ч. на производстве)
197. 14 мая 2005 г. в дер. Ночлегово Пустошкинского района Псковской области на столбе
высоковольтной линии на глазах у отца (тот стоял в это время внизу) скончался молодой человек 1985 г.р.
Выяснилось, что оба безработные были в состоянии опьянения и возвращаясь с рыбалки решили снять с
линии провода и сдать их на приемный пункт
Примечание: По данным «Псковэнерго» с начала 2005 г. при попытке снять высоковольтные провода в
Области погибло 3 человека. Начиная с 1996 г. число жертв перевалило за 40. Последний такой случай
произошел в Острове, где на глазах у своих друзей погиб 17-летний юноша.275
198. Летом 2005 г. (?) в помещении Пенсионного фонда в г. Острове Псковской области умер Иванов
Александр Анатольевич, пенсионер, который в течение года отстаивал право своей жены Ивановой Ольги
Васильевны на социальную защиту по старости. А именно:
а) Право на досрочную трудовую пенсию: это право она с помощью супруга отстояла в суде;
б) Право на включение в трудовой стаж дней, в течение которых Ольга Васильевна находилась на курсах
повышения квалификации, на аттестационных курсах, в методических объединениях учителей.
И это право она также отстояла в суде опять же с помощью мужа, который, как можно судить по
имеющейся информации, за права жены, им отвоеванные, поплатился собственной жизнью. Следует
добавить, что островичка, ставшая вдовой, является педагогом с 25-летним стажем.276
Примечание. Похоже, Пенсионный фонд, как и Бюро медико-социальной экспертизы (а с ними все
государство) вышел на передовую борьбы с иждивенчеством. И борьба эта не на жизнь, а на смерть.
Потери несут обе стороны: власть – деньги, граждане – жизни.
199. 31.08.2005 г. при устранении неисправности электропроводки в подвале одного из домов в г. Невеле
от удара током погиб электрик Сергей Волков, 1975 г.р. У Сергея были очень мокрые ноги. Прибывший через
34 минуты на скорой помощи врач-гинеколог констатировал смерть человека. 277
200. 5.09.2005 г. вечером при попытке вброд перейти реку Великую провалился в донную яму и утонул
контрактник (106 парашютно-десантного Черехинского полка) 1982 г.р. Усилия друзей вытащить товарища
успеха не имели: тело покойного было найдено и поднято спасателями только утром следующего дня.278
201. 26.10.2005 г. в дер. Скугры Дновского района, при ремонте электролинии разрядом тока был убит
электромонтёр 1976 г.р. Перед трагедией в дер. 2 суток не было света. Несчастье произошло при попытке
обнаружить причину обесточивания деревни и было расценено как несчастный случай по вине погибшего.279
г) Смерть от переохлаждения (на морозе)
202. 18.01.2005 г. в дер. Подосьё Псковского района на ступеньках жилого дома была обнаружена
женщина 1941 г.р., в состоянии алкогольного опьянения. Вызванная к ней скорая помощь не успела.
Женщина скончалась в то время, когда машина к ней подъехала. Причина смерти - переохлаждение.280
д) Смерть в пожарах (включая от удушья угарным газом)
203. 16.03.2005 г. вечером в пос. Локня Псковской области в дыму пожара в одном из домов задохнулись
девочка 1998 г. р. и мальчик 2000 г. Дети были оставлены в доме одни без присмотра, что случалось и
272
Д. Куделько, Псковский транспортный прокурор: «Зона повышенной опасности», газ. «Новости Пскова» № 208 от 22.11.2005 г.
«Осторожно: поезд!» газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 2 от 11.01.2006 г.
274
«Во имя уменьшения аварий», газета «Псковская правда» № 25-26 от 09.02.2006 г.
275
Сергей Некрасов: «Отец видел, как погибал сын», газ. «Псковская правда», № 101-102 от 19.05.2005 г.
276
Александр Федоров: «Смерть в офисе Пенсионного фонда», газ. «Новости Пскова» № 200 от 08.11.2005 г.
277
Елена Калинина: «Переноска на тот свет», газ. «Панорама» № 25 от 21.09.2005 г.
278
«Провалился в донную яму», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 38 от 21.09.2005 г.
279
Л. Селезнева: «Смерть под током», газ. «Курьеръ. Псков-Великие Луки», № 44 от 02.11.2005 г.
280
«Первая жертва морозов», газ. «Новости Пскова» № 8-9 от 20.01.2006 г.
273
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
42
прежде. Мать около половины восьмого вечера на полчаса отлучилась за молоком. По версии пожарных
причиной несчастья явилась детская шалость. Без отца и мужа семья осталась около 4 месяцев назад.281
204. 19.09.2005 г. в деревне Мартиново Новосокольнического района в собственном доме в результате
пожара погибли хозяйка Хавренкова, 1933 г.р., её сын Хавренков Н.Т., инвалид 1 группы, 1961 г.р.
Предположительно причиной пожара явилось курение в нетрезвом виде.282
205. В ночь на 20.09.2005 г. в пожаре, охватившем жилой дом в пос. Торошино Псковского района,
погибло три человека: хозяин, его сожительница с её знакомой. Основная версия случившегося – курение в
нетрезвом состоянии. Известно, что владелец дома нигде не работал, ежедневно выпивал.
В эту же ночь в пожаре, случившемся в дачном доме деревни Бирнино Задорожской волости Псковского
района, погиб неизвестный мужчина. Официальная причина – курение в нетрезвом виде.283
206. В конце сентября 2005 г. в неблагоустроенной квартире на первом этаже небольшого двухэтажного
дома недалеко от железнодорожного вокзала в микрорайоне завода СОМ (как можно догадываться - завод
строительных отделочных материалов) в г. Острове Псковского района в пожаре от угарного газа
задохнулись и погибли 4 человека: младенец 2 месяцев, девочка Карина 2001 г.р., школьник Евгений
05.01.1998 г.р. и их мать Ангелина 1975 г.р., работница швейной фабрики «Силуэт». Причина трагедии –
возгорание от свечи (на языке пожарных – неосторожное обращение с огнем). Подсвечником служил
пластмассовый стаканчик. И хотя огонь на всю квартиру не распространился, угарный газ привел к смерти
семьи. Свечкой семья была вынуждена пользоваться из-за того, что в начале января 2005 г. квартира за
неуплату была обесточена.284 Старушки соседки вспоминают, что однажды дети Ангелины разожгли в
квартире небольшой костер.
207. 10.10.2005 г. в дер. Сельхиново Осиновичской волости Псковского района сгорел жилой дом и в нём
2 человека. Официальная версия случившегося – неосторожность при курении в состоянии алкогольного
опьянения.
В пос. Торошино Псковского района в результате пожара в жилом доме из-за неосторожности при
курении в состоянии алкогольного опьянении (согласно официальной версии) погибло четыре человека.
Примерно при таких же обстоятельствах в Псковском районе (дата и место не указаны) сгорел в пожаре
ещё один человек.285
208. Примерно 20.10.2005 г. в дер. Истомино Палкинского района сгорел дачный дом. Погиб квартирант
1956 г.р. Хозяин дачи является жителем Санкт-Петербурга. Официальная причина возгорания –
неосторожное обращение с огнём. Тогда же в садоводческом товариществе Черняковицы-2 (18 км. от
Пскова) на участке номер 518 сгорел дачный дом. На пожарище обнаружен труп неизвестного. 286
209. 20.11.2005 г. в загоревшемся жилом доме дер. Ольха Ершовской волости Псковского района погибла
женщина 1940 г.р.
21.11.2005 г. в пожаре (сгорел жилой дом) в дер. Спасовщина Середкинской волости Псковского района
погиб хозяин дома 1944 г.р.
24.11.2005 г. в пожаре, возникшем в жилом доме, на острове Белов (Псковский район) погиб мужчина
1950 г.р.287
210. 28.11.2005 г. в дер. Луговое Невельского района произошло возгорание дома. В пожаре погибли
мужчина 1927 г.р. и женщина 1929 г.р. Официальная причина случившегося – неосторожное обращение с
огнем. 288
211. 31.11.2005 г. в доме на ул. Сибирцева в г. Великие Луки при пожаре в дыму задохнулись 2годовалый ребенок и его мать (Светлана) 1975 г.р. Вероятная причина – курение в нетрезвом виде матери
ребенка.289
212. 04.12.2005 г. в результате пожара в квартире многоквартирного дома дер. Богданово Ершовской
волости Псковского района в дыму задохнулся хозяин жилья 1934 г.р.
05.12.2005 г. в результате пожара в жилом доме в дер. Бобровник Задорожской волости погибли 2
человека: хозяин дома 1930 г.р. и проживавший с ним мужчина 1949 г.р. Официальная причина пожаров –
неосторожность при курении в состоянии алкогольного опьянения. 290
213. В ночь на 10.12.2005 г. в пожаре дома № 1 по ул. Низовой в г. Великие Луки погибли молодые
родители и их трехлетний сын. Официальная причина трагедии – неосторожное курение, возможно в
нетрезвом виде.291
281
«На пожаре в Локне погибли двое детей», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 11 от 23-30.03.2005 г.
Людмила Кухтинова: «В огне погибли мать и сын», газ. «Псковская правда» № 193-194 от 22.09.2005 г.
283
С. Цветков, зам. нач. ГПН по Псковскому району: «Сгорели 4 человека», газета «Новости Пскова» № 171 от 20.09.2005 г.
284
Александр Федоров: «Закон джунглей», газ. «Новости Пскова» от 14.10.2005 г.
285
С. Иванов: «Будьте осторожны с огнём», газ. «Новости Пскова» № 188 от 18.10.2005 г.
286
«Пожары недели», газ. «Псковская провинция» № 42 от 27.10.2005 г.
287
С. Иванов, нач. отдела Госпожнадзора Псковского района: «Горят дома», газета «Новости Пскова» № 216 от 06.12.2005 г.
288
«Хроника 02», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 49 от 07.12.2005 г.
289
Лада Сарафанова: «Почему вы сразу не набрали 01?», газета «Панорама» № 37 от 14.12.2005 г.
290
С. Цветков, зам. нач. отдела ГПН по Псковскому району: «Выпил, уснул, сгорел», газ. «Новости Пскова» № 220 от 13.12.2005 г.
291
Иван Федоров: «На новом месте семья прожила 2 года», газета «Панорама» № 37 от 14.12.2005 г.
282
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
43
214. 15.12.2005 г. в одном из домов дер. Логозовичи были обнаружены трупы хозяина 1949 г.р., хозяйки
(она ещё дышала, но, не приходя в сознание, скончалась до приезда скорой помощи) и молодого человека
1980 г.р. Как было установлено, люди отравились угарным газом в результате неправильной эксплуатации
газовой горелки. 292
215. 31.12.2005 г. в деревне Мильцы Печорского района сгорел нежилой дом. На пожарище были
обнаружены останки человека.
31.12.2005 г. в пожаре погиб обитатель деревни Коломцы Печорского района. Вероятные причины обеих
трагедий – курение в нетрезвом виде. 293
216. В ночь с 31.12.2005 г. на 01.01.2006 г. в Пскове в доме № 51а в 4-комнатной кв. № 38 (6 этаж)
Рижского проспекта (угол с ул. Юбилейной) при пожаре в дыму задохнулись и погибли супруги Емельяновы:
хозяин 1955 г.р. (бывший начальник исправительной колонии ИК-64/2, что в пос. Крюки Островского района
Псковской области) и его супруга, 1960 г.р. Причина пожара на то время устанавливалась. По одной из
версий несчастье случилось от залетевшей в окно петарды, по другой – из-за неисправной елочной
гирлянды.294
217. В ночь на 01.01.2006 г. погиб в огне житель деревни Пиково Красногородского района 1937 г.р.
08.01.2006 г. в Пскове в 1-комнатной квартире на ул. Гагарина в пожаре погибла хозяйка 1927 г.р.
Причиной пожара ИГПН называет оставленную церковную свечу. 295
218. 22.01.2006 г. в Себежском районе из-за неосторожного обращения с огнём погибла хозяйка частного
дома.
В этот же день в г. Печоры в огне погибла хозяйка одной из квартир жилого дома.
В этот же день в пос. Струги Красные в одной из комнат двухэтажного общежития в огне погибла
женщина. Всего в 14 пожарах в этот день по области погибло 4 человека. 296
169. Примерно 23.01.2006 г. В Невельском районе сгорел дом и в нём хозяин.297
е) Смерть на воде (а также на льду)
219. По состоянию на 10 июля 2005 г. с начала купального сезона (это примерно с середины июня 2005 г.)
13 человек (получается в течение месяца) утонуло в псковских водоёмах. В основном это те, кто находился в
состоянии алкогольного опьянения, а также самоубийцы. Среди погибших – 4 ребёнка.298
220. 03.06.2005 г. в Порховском районе Псковской области около 3 часов дня по дороге на бывшую бар
скую усадьбу князя Гагарина Холомки слетела с дороги легковая машина, Жигули «копейка». Нетрезвый
водитель, 1953 г.р., не справился с управлением. Машина упала в пруд. Кроме водителя, погибли двое
мужчин и с ними женщина, 1963 г.р.299
221. 24.06.2005 г. в г. Пскове в 21 час подросток 1990 г.р. совершил прыжок в реку Великую с
Ольгинского моста. Тело подростка было найдено водолазами через полтора часа.
26.06.2005 г. в деревне Рубилово Островского района в реке Великой утонул ребёнок 1998 г.р., случай
произошёл в воскресенье. Обнаружили тело мальчишки лишь на следующий день в понедельник. 300
222. В конце июля 2005 г. (скорее всего 29 числа в пятницу) на моторной лодке с полным снаряжением в
третий раз за лето отправились отдыхать в Псковское озеро супруги Ирина и Борис Андреевы. 30 июля
супруги отзвонились с острова Белов. Через два часа резко ухудшилась погода, на озере разбушевалась
стихия. Примерно 07.08.2005 г. рыбаки из печорской деревушки Дреслевик (в двух шагах от Эстонии)
сообщили, что ими в пяти километрах от берега было найдено тело утонувшего мужчины, по всем приметам
принадлежащее Борису Андрееву. По состоянию на 10.08.2005 г. поиски Андреевых продолжались.301
223. 10.11.2005 г. на озере Сенница у дер. Захарки Усвятского района утонули двое мужчин-рыбаков,
провалившись под лед.302
224. 14.12.2005 г. на озере Мясовском в Пустошкинском районе провалившись в промоину во льду
утонул местный житель 1970 г.р.
В декабре же в Невельском районе утонули 2 невельчан.303
Состояние с преступностью
292
Инна Ильина: «Невидимый убийца. Трех человека задушил угарный газ», газета «Панорама» № 38 от 21.12.2005 г.
Илья Петров: «Пожары Нового Года», газ. «Псковская правда» № 4 -5 от 12.01.2006 г.
294
Дарья Чонкина: «Кошмар на Рижском», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 2 от 11.01.2006 г.
295
Илья Петров: «Пожары Нового Года», газ. «Псковская правда» № 4 -5 от 12.01.2006 г.
296
Л. Кухтинова: «Из-за морозов жители области топят печи докрасна, а бани до пожара», газ. «Псковская правда» № 12 от 24.01.2006 г.
297
Л. Кухтинова: «Из-за морозов жители области топят печи докрасна, а бани до пожара», газ. «Псковская правда» № 12 от 24.01.2006 г.
298
«Цифра недели – 13», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 28 от 13.07.2005 г.
299
И. Ветров: «Смерть в пруду», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 23 от 08.06.2005 г.
300
Л. Селезнёва: «Вытащили с того света», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 26 от 29.06.2005 г.
301
Дарья Чонкина: «Псково-Бермудский треугольник», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 32 от 10.08.2005 г
302
М. Титов: «Самое дорогое у человека – это жизнь», газ. «Новая жизнь» № 90 от 19.11.2005 г.
303
Аврора Кораблева: «Жерлицы – водоворот ы», газ. «Курьер. Псков. Великие Луки» № 51 от 21.12.2005 г.
293
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
44
Картина соблюдения права на жизнь человека не будет полной без ознакомления с состоянием
преступности в регионе. Поэтому оправданно приведение основных цифр по преступности за истекший 2005
год.
1. Всего в 2005 г. зарегистрировано 18 524 преступления (за 9 мес. этого года – 13 936). Из числа
зарегистрированных в 2005 г. преступлений совершено в состоянии алкогольного опьянения – 1680.
Произошло убийств в 2005 г. – 152 (за 9 мес. -115.) . В 2004 г. убийств было зарегистрировано 160. Случаев
причинения тяжкого вреда здоровью в 2005 г. – 126. В 2004 г. таких было 145. В результате дорожнотранспортных происшествий за 9 мес. 2005 г. погибло 175 человек. 304
Примечание. В 1999 году количество зарегистрированных преступлений составило 18 192. Так что
ссылка УВД на то, что рост преступлений в последние годы (2004, 2005) вызван более строгим отношением
к учетно-регистрационной дисциплине (раньше от регистрации немалого числа жалоб и заявлений граждан
сотрудники органов внутренних дел уклонялись, и определенная часть преступлений выпадала из поля зрения
органов), эта ссылка не вполне убедительна. Разность цифр 18192 и 18 524 (на 1,8%) на временной
протяженности в 6 лет лежит, можно сказать, в пределах статистической погрешности. Т.е. с
определенной долей уверенности можно говорить о том, что положение с преступностью в 2005 г. в
сравнении с 1999 г. практически не изменилось. Между тем как год 1999 по оценкам работников прокуратур
области и органов внутренних дел ознаменовался вспышкой преступности. Получается, как вспыхнуло 6 лет
назад, так до сих пор полыхает.
На 1 тысячу населения в 1999 году приходилось 22,7 преступлений (18 192 : 801,4), в 2005 – 25,56 (18 524
: 724,6). То есть, за 6 прошедших лет рост преступности в относительном выражении составил 12,6% (в
абсолютном – на 1,8%). Таким образом, в цифровом выражении (по относительному показателю)
положение с преступностью в 2005 г. выглядит существенно хуже, чем в году 1999. Так что спешить с
рапортами об успехах в борьбе с преступностью нашим органам нет оснований. Тем более, что некоторые
наблюдения наводят на размышления.
Это касается плановых заданий оперативным работникам по количеству нарушений, которые кровь из
носу, но должны быть ими оформлены. В некоторых РОВД прямо на стенах в кабинетах оперов висят
листочки, где против фамилии оперативного сотрудника (участкового уполномоченного) значится цифра
преступлений, которые ему в течение месяца надлежит выявить. Этим пресловутым планом по валу
действительная работа по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений подменятся бумажной
отчетностью. Накрутка преступности, умелая отчетность, которою оценивается работа оперов, это не
то что бытует, это цветет и пахнет.
К тому же заметно увлечение мелочевкой. Председатель 80-квартирного дома в Пскове подал 2
заявления в 1 ГОМ УВДД г. Пскова. Одно – по факту кражи подножной металлической решетки, второе – о
притоне в одной из квартир. Оба заявления были зарегистрированы, по обоим вынесены отказные
постановления. Оба легли в статотчетность, заняв свое место в цифре 18 524.
С другой стороны известны случаи, когда органы внутренней безопасности избегают работы по
действительно серьезным преступлениям, включая убийства. Не говоря уже о фактах укрывательства
преступлений.
Так что цифра 18 524 преступлений, зафиксированных в 2005 году, не дает полного и достоверного
представления о состоянии с истинной преступностью в регионе. Мешает план по валу, мелкотемье,
избирательность при принятии мер, зависящих от личности преступника. Система борьбы с
преступностью представляет из себя сито с калиброванными, достаточно мелкими просветами. Все, что в
ячейки не проходит, то от ответственности уходит, то не в счет. Впечатляющая цифра преступности
набирается мелочевкой, тем, что проходит сквозь сито. Этой-то многочисленной просыпью и фигурирует
УВД перед общественностью, когда отчитывается о проделанной работе.
Факт накрутки преступности подтверждается еще одним. Оказывается, имея цифру общего числа
зарегистрированных преступлений за 9 месяцев (13 939 305), можно без труда предсказать число
преступлений на конец года. Для этого делим 13 939 на 9 месяцев и получаем цифру месячной преступности
– 1548,7(7). Умножаем её на 12 и получаем 18 585, 33, что практически равно цифре отчетности – 18 524.
Для справки. По состоянию на 01.01.2006 г. в системе УВД Псковской области всего работало около 5,5
тысяч человек.306
2. В Пскове растет число угонов автомобилей. За 9 месяцев 2005 г. совершено 87 краж и 94 угона
легковушек. Раскрываемость – 25,3%. Найдено из числа украденных 20 машин. В 2004 г. – 99 пропаж и 102
угона, найдено из числа уворованных – 14. Раскрываемость – 18,6%.
Существует три категории автомобильных воров:
а) Те, что специализируются на угонах престижных моделей, на которые в иных регионах обеспечен
спрос («Ауди», «Фольквсваген»). Таких в Пскове примерно 5 групп. Это - квалифицированная категория.
б) Вторая категория под скупленные с битых машин документы и номерные агрегаты ворует машины и
продает, в т.ч. в Москве и в Санкт-Петербурге.
304
«УВД Псковской области подвело итоги за 2005 г.», газ. «Новая жизнь» Усвятского района № 3 от 19.01.2006 г.
Лада Сарафанова: «Почти каждое убийство раскрыто», газ. «Панорама» № 32 от 09.11.2005 г.
306
Сергей Матвеев, нач. УВД Псковской области: «Впереди милицию ожидают серьёзные реформы», газ. «Псковская правда» № 32-33
от 17.02.2006 г.
305
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
45
в) Третья ворует отечественные марки 70-80 годов (……..). Их разбирают на запчасти и продают, в т.ч. в
частные («крышуемые») мастерские. Воровство под заказ клиента.
г) Ещё один способ заработать на «сделках» с авто – угнать, а потом её же предложить владельцу.
Скажем за половину первоначальной цены, не считая посреднических (по 100 долларов). Никто, к кому
поступает предложение вернуть угнанную машину, не отказывается от предложения. Через неделю
автомобиль возвращается владельцу. Есть спрос, есть предложение.307
Замечание. Правило «Автомобиль не роскошь, а средство передвижения» в России не работает.
Автопарк легковушек в Пскове 2005 года – 70 тыс. машин. Ежегодно он прирастает на 3 тыс. штук. В
пересчете на денежную массу (для приобретения, содержания, ремонта и эксплуатации) это немалая часть
средств города. Денежная пыль от этой массы кормит немалое число ловкачей. Но интересно и другое.
Если владельцы перекупают у воров свои же машины, они потраченные на это средства как-то
возмещают. Опять же. Этот денежный водоем пополняется в основном из средств госбюджета. Из него
текут ручейки к пользователям. Сооружаются каналы отвода, дабы «деньгоём» не переполнился. Причина
постоянного роста цен на все и вся – здесь тоже.
3. В России в 2005 г. увеличилась доля особо тяжких преступлений, при этом каждое второе остается
не раскрытым. По некоторым оценкам от правосудия ушли более 5 тысяч человек, совершивших убийство.
Ежегодно правоохранительные органы не могут установить судьбу более чем 70 тыс. граждан, пропавших
без вести.308
Борьба с незаконным оборотом наркотиков
1. Расходы на алкоголь у псковских студентов лидируют на фоне «культурных и спортивных»
мероприятий и опережают траты на туризм и экскурсии.
Под Старым Изборском в 1999 г. Псковская региональная общественная организация «Камень» при
поддержке российских и зарубежных спонсоров приступила к реализации социально благотворительного
проекта «Психолого-социальная реабилитация наркозависимых стационарного типа». В основном лечатся из
Санкт-Петербурга, Твери и др. городов. Из Пскова – единицы. Руководитель – Федор Деев. Деньги с
пациентов не берутся. 309
2. Новое ведомство Госнаркоконтроль (ныне ФСКН - Федеральная Служба по контролю за оборотом
наркотиков) приступило к работе с 01.07.203 г. Начальником Управления Государственного комитета РФ по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Псковской области был тогда
назначен полковник полиции Олег Петрович Федоров. Был начальником Красногородского РОВД,
Островского ОВД, начальником отдела по борьбе с преступлениями в сфере экономики УВД Псковской
области.
Ежегодно в область ввозится 250 тыс. ампул наркотических легальных средств.
По состоянию на конец 2003 г. согласно учету органов здравоохранения в области зарегистрировано 484
наркомана. По данным правоохранительных органов наркоманов в области около тысячи человек. По
оценкам специалистов с учетом латентности (скрытого употребления наркотиков) в области порядка 4 тыс.
наркоманов. Для большинства псковичей наркотики не по карману. Они обходятся водкой, или проще всего
– самогоном.
Оборот наркотиков в регионе составляет более 100 млн. рублей ежегодно. Т.е., область при наличии
такого числа наркоманов потребляет приблизительно (по минимуму) 200 кг. марихуаны ежегодно, 11 кг.
героина, порядка 11 тн. маковой соломки и порядка 7 кг. амфетаминов. Изымается из этого оборота менее
1%.310
3. В первом полугодии 2004 г. из незаконного оборота изъято 4.6 кг. наркотических средств и
психотропных веществ. В т.ч.: 660 г. героина, 314 г. синтетических наркотиков, 1.4 кг наркотических средств
каннабисной группы, 2,2 кг психотропных веществ. Это составило 53% от общего количества изъятых
наркотиков всеми правоохранительными органами области и 97% изъятого героина. За период с 01.07.2003 г.
по 01.07.2004 г. изъято 16,5 кг. наркотических средств и психотропных веществ, в т.ч.: 682 г. героина и 332 г.
синтетических наркотиков.311
4. Примерно 20.07.2005 г. на рассмотрение Правительства России Федеральной службой РФ по
контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) представлена Программа противодействия незаконному обороту
наркотиков, рассчитанная на 2005-2009 годы стоимостью более 3 млрд. рублей. 312
5. Антиретровирусная терапия, которую проводят врачи Центра профилактики и борьбы со СПИДом
обходится пациенту в 1000 долларов в месяц. Средства для лечения предоставляются Министерством
здравоохранения и частично областным бюджетом. 313
307
308
309
310
311
312
313
Анатолий Старовойтов: «Машины под прицелом», «Городская газета» № 43 от 26.10-01.11.2005 г.
Владимир Путин на расширенной коллегии Генпрокуратуры, «Страна.Ru», 03.02.2005 г.
«Сбросить дозу» или начать жизнь с чистого листа?», газ. «Новости Пскова» от 25.03.2003 г.
Сергей Панкратов: «Такую структуру надо было создавать давно», газ. «Псковская правда» № 226-227 от 04.12.2003 г.
«Переход», «Груз» и «Синтез», газета «Панорама» №30 от 04.08.2004 г.
А. Ронин: «Чтобы наказание стало неотвратимым», газ. «Новости Пскова» № 132 от 27.07.2005 г.
Светлана Синцова: «Болезнь … поведения», газ. «Псковская правда» № 4-5 от 13.01.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
46
В Псковской области заболеваемость ВИЧ-инфекцией составляет 5,2 случаев на 100 тыс. населения в год.
За 9 мес. 2006 г. в области зарегистрировано 18 случаев (9 мужчин и 9 женщин) ВИЧ-инфекции (на 11
меньше, чем за аналогичный период 2004 г.). Основная причина заболеваемости для мужчин – это наркотики,
для женщин – секс. Заражение от наркотиков преобладает в г. Великие Луки и Великолукском районе, в
Опочецком, Невельском и Дедовичском районах.314
Статистика
1. По состоянию на 03.02.2006 г. с начала 2006 г. в Пскове в 35 пожарах погибло 9 человек. В области на
эту дату зарегистрировано 203 пожара (в 2004 г. в январе месяце их было 164), погибло 34 человека.
Получается: в Пскове гибнет 1 человек в каждых 18 пожарах, в области – 1 человека в каждых 6. Больше
всего пожаров приходится на пожилых и пьющих.315
2. В 2005 году на территории Псковской области пропало 808 человек, что на 10 человек больше чем в
2004 г. Из них 544 человека разысканы (в 2004 году разысканы 532 человека). В 2005 году было найдено 95
человек, утративших связь с родственниками, что на 37 человек больше чем в 2004 г. По состоянию на
25.01.2006 г. в розыске находится 92 человека. За неделю 2006 г. с 9 по 15 января на территории Псковской
области пропало 7 человек.316
В 2005 г. в пожарах города Пскова погибло 23 человека.
За 9 месяцев 2005 г. в Псковском районе в 124 пожарах погибло 17 человек. 317
3. За 7 месяцев 2005 г. (январь – июль) на водоёмах области утонули 125 человек. В том числе 8 детей.
68 человек из числа утонувших находились в состоянии алкогольного опьянения. В связи с общероссийской
реорганизацией в Псковской области из 5 осталось только 3 поисково-спасательных отрядов. Сократилось и
количество спасателей.
Пожарных частей, действующих как федеральные структуры, у МЧС в области из 24 осталось 3.
Остальные переданы на местный уровень. Всё это без финансового обеспечения. 318
4. От передозировки при употреблении наркотиков в 2005 г. погибло 8 человек. 319
5. С января по октябрь 2005 г. по вине водителей автотранспортных средств в Пскове погибло 8
горожан. Основная причина – превышение безопасной скорости. По вине пешеходов случилось 2 гибели. 320
Примечание: в «Новостях Пскова» № 197 от 02.11.2005 г. названа цифра погибших горожан под
колесами машин – 10 человек.
За 9 месяцев 2005 г. в области зарегистрировано 1055 ДТП, в результате которых погибло 175 человек,
1342 ранены. В Пскове произошло 253 ДТП, ранено 325 человек, скончалось – 10. Задержано 3981 водитель в
состоянии алкогольного опьянения..321
6. За 2005 г. в Усвятском районе Псковской области в пожарах погибло 4 человека. Из них трое
находилось в алкогольном опьянении. Один из погибших – работник сельского хозяйства. Двое – без
определённого рода занятий. Один пенсионер. 322
7. В России ежегодно расстаются с жизнью около 2,5 тыс. несовершеннолетних. В США эта цифра
равна 1800. По данным Агентства социальной безопасности (АСБ) в России уровень смертности в
молодёжной среде составляет 53 случая на 100 тыс. населения.
Примечание. Исходя из этого норматива в Псковской области в 2005 г. покончили с собою 384 молодых
людей (53х7,246).
Последние годы в России совершается ежегодно около 55 тыс. самоубийств, а убийств порядка 40
тысяч.323
8. За 9 месяцев 2005 г. в области (?????) произошло 120 ДТП, в которых погибло 6 детей и 120
получили ранения различной степени тяжести. 324
9. В 2005 г. в пос. Серёдка умерло 96 человек, родилось 18. Умирают не только старые. Половина
умерших – это жители посёлка, которым не исполнилось ещё 50 лет. Причина смерти – пьянство,
хронические болезни, беспросветная нищета, безработица, тяжёлые условия жизни.
В пос. Серёдка проживает 3326 человек, из них 1940 – пенсионеры. Посёлкообразующим
«предприятием» (учреждением) – является колония строго режима – ИК-61/4. Здесь трудоустроены 250
жителей посёлка. 125 из них – в качестве аттестованных сотрудников, и ещё 125 – вольнонаёмные. Зарплата у
них от 5 тыс. рублей. Характерны высказывания жителей посёлка:
314
Катя Соколова: «Слишком дорогая ошибка», газ. Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 40 от 12-19.10.2005 г.
Александр Милька: «Гори все синим пламенем»», газета «Новости Пскова» № 18-19 от 03.02.2006 г.
316
«В Псковской области пропало без вести 808 человек», газ. «Псковский калейдоскоп» № 3 от 25.01.2006 г.
317
С. Иванов: «Будьте осторожны с огнём», газ. «Новости Пскова» № 188 от 18.10.2005 г.
318
И. Докучаев: «Псковское озеро. Трагедия с продолжением», газ. «Псковская провинция» № 40 от 13.10.2005 г.
319
И. Петров: «Чем лучше работает полиция, тем дороже наркотики», газ. «Псковская правда» № 11 от 20.01.2006 г.
320
Лада Сарафанова: «В Пскове по вине водителей погибло 8 человек», газета «Панорама» № 31 от 02.11.2005 г.
321
Олег Дементьев: «Моя милиция меня бережет», газ. «Новости Пскова» от 04.11.2005 г.
322
В. Паринкин, начальник ОГПН по Усвятскому району: «01 сообщает», газ. «Новая жизнь» № 4 от 21.01.2006 г.
323
Р. Рябцев: «Довела школа до …», газ. «Псковский калейдоскоп» № 40 от 12.10.2005 г.
324
Т. Захарова: «Дети и дорога», газ. «Псковская правда» № 209 от 14.10.2005 г.
315
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
47
- мы для власти – отработанный материал;
- не руководители они наши, а ликвидаторы.325
10. Всего за 10 дней января 2006 г. на территории области случилось 72 пожара. В огне и дыму погибло
15 человек.326
11. За 11 месяцев 2005 г. на дорогах области в Дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) погибли
216 человек и 1633 получили увечья (тяжкие телесные повреждения).
В Пскове за 10 месяцев 2005 г. погибли 11 человек, получили ранения 363 гражданина.
Основные причины ДТП:
- управление транспортными средствами лицами, не имеющими на это право;
- управление в нетрезвом состоянии;
- несоответствие скорости дорожным условиям;
- выезд на полосу встречного движения;
- нарушение очередности проезда перекрестка.
В области вместо 240 инспекторов ДПС (дорожно-патрульной службы) работают 48.
В Пскове по состоянию на 01.12.2005 г. зарегистрировано 70 тысяч автомобилей. Ежегодно это
количество увеличивается на 3 тысячи железных коней на резиновом ходу.
В свое время Комитетом по транспорту и связи г. Пскова был разработан проект муниципальной целевой
программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в г. Пскове на 2004 – 2005 годы». Из-за
отсутствия средств программу в жизнь претворить не удалось.
Из-за отсутствия средств не работает и областная программа, разработанная в основном областным
ГИБДД. 327
12. В 2005 г. в Псковской области на воде погибло 173 человека. Из них со льда – 28 человек.328
13. По данным за 10 месяцев 2005 г. в Москве лицами, находящимися в состоянии алкогольного
опьянения, совершено 27% убийств и нанесено 34% тяжких телесных повреждений. 329
14. В 2004 г. в области родилось 6733 ребенка, умерло – 17942 человека (соотношение 1:2,66).
Основная причина смертности – сосудистые заболевания, несчастные случаи и онкологические
заболевания.
Основной контингент сердечников – мужчины 50-60 лет. 60% этих смертей – алкогольные интоксикации.
Среди несчастных случаев на первом месте – автотравмы от ДТП. Немало смертей от повреждения
«тупыми предметами» (кухонные разборки).
Псковская молодежь нередко умирает от передозировки наркотиков, старики – от онкозаболеваний.330
15. В 2004 г. в области было зарегистрировано 160 убийств. 141 из них раскрыто. 331
16. Ежегодно в августе месяце почти на 60% увеличивается количество ДТП с участием детей.
В августе 2004 г. произошло 39 аварий, участниками которых стали дети, в 19 случаях дети были
пассажирами автомобилей. Трое несовершеннолетних погибли, 20 – получили травмы.
За 7 месяцев 2005 г. на дорогах области погибло 4 ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, 83 получили травмы
различной степени тяжести. Среди пострадавших 18 дошкольников и 18 учащихся начальных классов.
17. В I-ом квартале 2003 г. неопознанных трупов в Пскове было погребено 74 человека (во всем 2001 г. –
130). Это, в основном, бомжи, обнаруженные в подвалах и теплосетях. Их хоронят в общих могилах,
вмещающих до 14 человек. В комбинате по благоустройству увеличение числа бомжей в Псковской области
объясняют подготовкой к празднованию 300-летия в Санкт-Петербурге. Власти обеих столиц избавляются от
лиц без определенного места жительства и те находят себе последний приют в провинции.332
18. В 2004 г. в России было зарегистрировано 98 тысяч неопознанных трупов, число которых
увеличивается ежегодно на 10%. Опознано – 36302 человека. Более 10 тыс. найдено на территории Москвы и
области. Всего в 2004 г. пропало по России 119 782 человека. Из них 60% - мужчины, 25% женщины, 15% старики. 333
19. В 2006 г. в Пскове будет проведено сокращение штатной численности УВД города. Уволены будут в
основном те, кто работает с несовершеннолетними. Численность этих сотрудников УВД Пскова будет
приведена в соответствие с нормой:1 человек на 3 тысячи подростков. Из 21 работника останутся 10. 334
Примечание. Выходит, что в Пскове подростков числится порядка 30 тысяч.
325
В. Селезнёва: «В тюрьме спасение?», газ. Время псковское» № 12 от 22.12.2005 г.
Илья Петров: «Пожары Нового года», газ. «Псковская правда» № 4 – 5 от 12.01.2006 г.
327
Александр Милька: «Война на дорогах», газ. «Новости Пскова» № 218–219 от 09.12.2005 г.
328
«Лед и пламень», «Городская газета, № 49 от 06-12.2005 г.
329
«Поможем насилию», «Городская газета» № 49 от 06-12.2005 г.
330
«Область вымирает. Почему?», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 50 от 14.12.2005 г.
331
Анатолий Старовойтов: «В 15 районах области снизилась преступность», «Городская газета» № 9 от 02-08.03.2005 г.
326
332
333
«Их хоронят в общих могилах», газ. «Новости Пскова» № 72-73 от 17-18.04.2003 г.
«В России пропадает все больше людей», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 14 от 13-20.04.2005 г.
Сергей Матвеев, нач. УВД Псковской области: «Впереди милицию ожидают серьёзные реформы», газ. «Псковская правда» № 32-33
от 17.02.2006 г.
334
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
48
Для справки. При населении Псковского района равном 33,8 тыс. чел., количестве погибших в год в
пожарах – 22 чел., получаем коэффициент смертности от пожаров примерно 0,67 на каждую тысячу
жителей. Тогда число смертей от пожаров в районах области (за исключением Пскова и В. Лук) составит
264 человека. В Пскове (принимаем 200 тыс. населения) и Великих Луках (130 тыс.) число смертей от
пожаров равно 38 (за коэффициент принимаем уровень Пскова (23 смерти на 200 тыс. населения). Общая
цифра гибели по области от пожаров составит 302 человека
Пояснения
1. Как можно видеть, случаи утраты гражданами права на жизнь представлены 2 категориями:
К первой отнесены те, в которых утрата человеком жизни произошла против его воли, т.е. насильственным
путем. Сюда вошли смерти в результате убийств, смерти военнослужащих и те, что произошли от их рук, а
также смерти по вине медицинских работников и случаи смерти ребенка.
Сюда же отнесены случаи смерти от употребления спиртосодержащих жидкостей (ССЖ). поскольку и в
смерти насильственной и в смерти от употребления ССЖ убийцей нередко (если не сказать в основном)
выступает неконтролируемый рынок сбыта, лишающий жизни в одном случае самого потребителя, в другом
– кого-то его руками, что происходит сплошь и рядом.
К первой категории отнесены и случаи смерти по неустановленным причинам (включая пропажи и
исчезновения, нередко кончающиеся гибелью людей) и суициды (случаи самоубийства), как произошедшие
против воли человека.
Ко второй отнесены факты гибели людей в результате несчастных случаев: в дорожно-транспортных
происшествиях - ДТП - (включая смерти на железной дороге), на производстве, в пожарах и от отравления
угарным газом, на воде.
В связи с отсутствием информации остались вне рассмотрения в настоящем докладе случаи утраты жизни
в местах лишения свободы, по экологическим причинам и от заболеваний (например от туберкулеза, ВИЧинфекции и др.). Случаи естественной смерти (по достижении предельного возраста жизни) как природное
явление рассмотрению не подлежат.
2. В список трагедий вошло несколько случаев без смертельного исхода. Это своего рода маякисигнализаторы, позволяющие разобраться в первопричинах рассматриваемого явления - неблагополучия с
обеспечением в Псковской области права человека на жизнь.
3. Для удобства рассмотрения и для более полного представления о масштабах происходящего нумерация
всех случаев утраты людьми права на жизнь (обеих категорий) дана сквозная.
4. Включение в материал о состоянии с правом на жизнь информации о состоянии с преступностью и с
оборотом наркотиков вызвано тем, что вещи эти взаимосвязаны. Основной целью борьбы с преступностью,
как и борьбы с незаконным оборотом наркотиков является обеспечение права граждан на жизнь.
Итоги
Статистические данные, которыми располагают составители доклада, позволяют установить следующее.
В 2005 году:
1. Насильственных смертей (убийств) зарегистрировано 152
2. При младенческой смертности 13 детей на 1 тыс. родившихся (6376 детей) умерло детей 83 чел.
3. Оценочно в области в 2005 г. в молодежной среде погибло порядка 384 чел.
4. От передозировки наркотиками в 2005 г. в области погибло 8 чел
5. . В 2003 г. оборот наркотиков составил более 100 млн. рублей (оценка). Изымалось на более 1%.
6. По состоянию на 01.11.2005 г. с диагнозом алкоголизм в области зарегистрировано 12 800 чел. на
01.01.2005 г. больных алкоголизмом и алкогольным психозом в области – 13 619 чел.
7. За 9 месяцев 2005 г в области изъято из незаконного оборота алкогольной продукции на сумму 160
млн. руб.
8. Оценочно в 2005 г. в области от употребления спиртосодержащей жидкости погибло 8 695 чел. (из
расчета 12 чел. на каждую тысячу населения).
9. Осталось не разысканными в 2005 г. - 264 чел. По состоянию на 25.01.2006 г. в розыске 92 чел.
10. Оценочно непознанных трупов в области погребено более 168 чел.
11. Оценочно количество случаев суицида в 2005 г. по области оставило 257 чел.
12. В ДТП в 2005 г. по области погибло 175 чел. За 9 мес. в Пскове в ДТП погибло 10 чел.
13. В среднем ежегодно при попытке снять высоковольтные провода гибнет 4 чел.
14. . В 2005 г. в пожарах в Пскове погибло 17 чел. За 2 мес. 2006 г. в Пскове сгорело 9 чел, в области – 34.
15. Оценочно в области на пожарах погибло в 2005 г. 302 человека.
16. В 2005 г. в области на воде погибло 173 чел. (в т.ч. со льда – 28 чел.). За 7 мес. детей утонуло 8 чел.
17. При смертности 24,5 чел. на каждую тысячу населения всего в области в 2005 г. умерло 17 753 чел.
18. Оценочно число случаев смерти от заболеваний системы кровообращения – 8 205 чел. (при
коэффициенте смертности 1132,3 по уровню 1998 г.)
Всего, таким образом, в области в 2005 г. лишилось права на жизнь примерно 18698 чел. Что недалеко от
статистических данных – 17753 чел.
В основном остались неучтенными факты смерти в результате несчастных случаев на производстве, есте-
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
49
ственные смерти (скажем, в силу преклонного возраста) и некоторые другие.
Выводы, заключение, соображения
1. Бомжи – ещё живые, но уже трупы.
2. Жизнь граждан (каждого в отдельности и всех вместе) для государства Российская Федерация– это
в общем-то, продукт, что-то вроде движимого имущества, пущенного в рыночный оборот. Это тем более
справедливо, что в России власть не отделима от экономики, не мыслит себя вне рыночного поприща.
Отношение власти к той ценности, какую представляет собою жизнь, чисто материальное (рыночное), как к
товару, пронизанное стремлением купить подешевле, а лучше – за бесценок.
Утверждать, что наша рыночная власть стремясь купить жизнь граждан подешевле, желает и продать её
подороже, не приходится. Покупает по дешевке и продает (использует, распоряжается) по бросовой цене, за
бесценок.
Конечно. Владеет этим товаром, является его собственником каждый взятый в отдельности гражданин.
Но отдельные жизни суммируясь складываются в товарную массу приличных размеров, которая заслоняет
собою отдельных владельцев.
3. Псковская область на сегодня является территорией повышенной смертности, зоной, опасной для
жизни, местом, где власть игнорирует право человека на жизнь.
4. Каждый имеет право на жизнь, начиная с внутриутробного развития (и ранее) и кончая преклонным
возрастом. Жизнь до зачатия. Жизнь в грудном возрасте. Жизнь несовершеннолетнего. И далее по
половозрастным категориям. В любой своей ипостаси жизнь должна быть властью обеспечена. Иначе
искажается существо власти.
Смерть человека обеспечивает работой органы внутренних дел и прокуратуру, суды, лечебные
учреждения, медицинских экспертов и судмедэкспертов, ЗАГСы, похоронные бюро (комбинаты
благоустройства, это по части благоустройства граждан на том свете), статистику, учреждения
социальной защиты. В определенной мере это и есть похоронная команда.
5. Сколько тратится средств на сопровождение смерти человека и его жизни? И ещё вопрос, на что
власть тратиться больше.
6. Смерть псковичей поджидает на дорогах в ДТП, в домах, охваченных пожарами, на воде, в грудном
возрасте непосредственно в роддомах и в семьях, в пьяных разборках, от врачебных ошибок, в армии, в
местах заключения, при заболевании, в припадках ревности, от грабителей, от исполнителей заказа, при
употреблении спиртосодержащих жидкостей, при столкновении с неразрешимыми проблемами жизни
(самоубийства), вследствие психических расстройств.
7. Впечатляет цифра смертности от употребления спиртосодержащей жидкости – 8695 чел. И хотя она
вычислена по данным смертности в одном пос. «Родина», она представляется вполне вероятной. Еще более
впечатляет разница числа смертей от употребления ССЖ и от передозировки наркотиками: 8695 и 8. В 1
тысячу раз ССЖ убийственнее наркоты. Хотя на борьбу с оборотом наркотиков брошены государством
большие силы.
Не стоит удивляться, если окажется, что на сегодня Псковщина на первом месте по алкоголизации
населения, по уровню смертей и убийств на этой почве. Включая алкоголизацию несовершеннолетних.
Первенство в этой области в 1999 – 2000 годах отзывается сегодня повышенной смертностью в состоянии
алкогольного опьянения. Перестань пскович сегодня пить, перестать умирать от этого он станет не скоро, а
лишь по прошествии немалого числа трезвых лет.
Производители и продавцы спиртного должны нести ответственность за смертность при алкогольном
опьянении.
Спрашивается? Куда идут акцизные с боры, установленные за продажу спиртного?
Примечание. В 27 поселениях Якутии от безысходности введен «сухой закон». Запрет на продажу
спиртного установлен потому, что население здесь сократилось на 20%. И процесс этот продолжается.
335
Чем не опыт?
Убийственная сила ССЖ намного превосходит цифру 8695 чел. Потому, что гибель на дорогах, в
пожарах, на воде, от болезней системы кровообращения, насильственные смерти – это все замешано и
провоцируется спиртосодержащей жидкостью, которую можно именовать сегодня Моровой бабой.
8. Можно предположить, что помещением убийц (лиц, приговоренных за убийства) в места лишения
свободы производится санитарная чистка общества от опасных для жизни граждан субъектов. И наступит
наконец-то время, когда общество вздохнет с облегчением. Если только можно было бы быть уверенным в
том, что на смену изолированным лицам в ряды убийц не вступят новые члены, невольно или по доброй воле
принявшие эстафету своих предшественников.
9. Гибель псковичей становится настолько обыденным явлением, что журналисты, занимаясь их описанием, позволяют себе расслабиться и позубоскалить. Например, случай убийства женщины и избиения её
мужа озаглавлен очень забавно: «Дедушку пожалели и … зарезали после бабушки». 336
Еще один образец журналисткой игривости - статья «Милые бранятся …» в газ. «Псковская правда» № 9335
336
Новости на Радио России, 21.02.2006 г., 11 час. 00 мин.
Газета «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 40 от 12-19.10.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
50
10 от 19.01.2006 г. Елены Яземовой. Шутливое настроение у журналистки вызвано убийством в пос.
Палкино мужчины 1949 г.р. предположительно его сверстницей.
10. В 2005 году было отмечено 60-летие со дня окончания 2-ой Мировой войны. Но до сих пор
поисковики отрывают останки воинов, тысячи которых так и остаются неопознанными, неизвестными. И
венчает эту безвестность Московский памятник в Александровском Саду с начертанным на нем мадригалом:
Имя твое неизвестно.
Подвиг твой бессмертен!
Так проще. Чем озаботиться преданием земле останков тысяч безымянных жертв войны и режима, проще
соорудить место для торжественных церемоний и от случая к случаю, подходя к нему, поправлять на нем
ленточки.
Меж тем счет безымянным трупам продолжает расти вместе с кладбищенскими территориями, наряду с
увеличением числа кладбищ и погостов у деревень и поселков. Как в войну, так и теперь трупы неизвестных
мужчин и женщин складываются в общие могилы по 14 человек. Захоронения возникают в неожиданных
местах, в зарослях сорняков. Но власть если и обеспокоена этим, то не по причине тревожного умножения
числа неустановленных смертей, а потому, что такого рода погребения идут мимо кассы Комбината
благоустройства.
Спрашивается? Что же изменилось в отношении власти к народным массам? При всеобщей регистрации
(прописке), при ужесточении паспортного режима наличие и захоронение трупов неизвестных, безымянных
граждан России – это провал власти, это свидетельство её недееспособности.
11. Изложенные выводы не полны. Это дело ближайшего времени. Но уже сейчас можно заключить то,
что, на Псковщине право на жизнь человека не обеспечено ни в коей мере.
РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД
Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации
и насилию
С июня 2004 по август 2005 г.г. в Пскове и области зафиксированы проявления национализма всех мастей
и оттенков в исполнении отдельных лиц и групп, этих операторов общественной и политической жизни
региона.
В тоже время деятели бизнеса в проявлениях национализма не замечены.
1. Наибольшим нападкам со всевозможных трибун и СМИ подвергалась Прибалтика: в первую очередь
Латвия, потом Эстония. Всего за отчётный период зафиксировано 19 антиприбалтийских проявлений.
Антиприбалтийские надписи на заборах и стенах домов не зафиксированы.
По времени антиприбалтийская волна оказалась приуроченной к празднованию 60-летия окончания 2-ой
Мировой войны (в российской транскрипции – 60-летие победы в Великой Отечественной войне).
За исключением одного случая все антиприбалтийские проявления принадлежат прессе. Так газета
«КурьерЪ. Псков. Великие Луки» в преддверии 60-летия Победы для этой цели завела специальную рубрику
- «Антишпротная кампания» и продолжала её по июнь 2005 года.
Трижды отметилась «Псковская правда» (газета Администрации области), дважды газета
«Калейдоскоп», по одному разу другие газеты.
В игнорировании права народов на самоопределение коммунисты Псковщины в лице первого секретаря
Псковского обкома КПРФ остались себе верны: для них государственность стран Прибалтики – историческое
недоразумение, что автоматически оправдывает оккупацию этих государств летом 1940 года. В этом
отношении Россия - убеждённый правопреемник СССР.
Одно немедийное проявление нетерпимости к Латвии отмечено весной 2004 года. Тогда в одной из школ
Пскова был проведён турнир дебатов на тему: «Закрытие русских школ в Латвии – недопустимо».
Надо отметить, что до антилатвийской истерии дело не дошло. Как ни призывал Издательский Дом (ИД)
«КурьерЪ» к экономической блокаде Латвии, успеха кампания не имела. Отчасти потому, что, как
проговорилась редакция, этот патриотический антилатвийский конёк призван был помочь изданию обскакать
своих медийных соперников в борьбе за тираж, за численность покупателей данного информационного
продукта.
Кстати, законы конкуренции вооружали национализмом (ксенофобией) не только СМИ. Здесь особенно
примечательны заявления А. Митрофанова (депутата Госдумы, фракция ЛДПР) во время его борьбы за
мандат главы области. Однако, все националистические выпады вплоть до митрофановских надрывов, как
уже упоминалось в отчётах, желаемого для псевдопатриотов отклика у псковичей не вызвали.
2. На второе место в качестве объекта ксенофобских нападок следует поставить Запад в лице США (в
первую очередь) – 9 проявлений. Из них 8 в СМИ и одно, как можно предположить – в виде конкретного
случая. Речь об избиении гостя из США, застигнутого в граффитических упражнениях, который, по версии
блюстителей порядка, оказал им сопротивление.
И Прибалтика (этот ближний Запад), и Запад вообще (в особенности Америка) для националистов
региона - объекты неусыпного внимания, в нападках на которые они поддерживают свою форму, обнажают
свою исключительность.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
51
Америка в представлениях националистов - это враг, всемирный диктатор, насаждатель английского
языка, вывозящий из России её детей, предрекающий распад России.
Запад (включая Америку) спонсирует сомнительных «правозащитников», проповедует чуждый России
индивидуализм.
Следует заметить, что пока ксенофобия, подогревание и раздувание антизападных настроений, работа по
пробуждению русской исключительности унижением Запада – всё это на Псковщине не даёт заметных
плодов. Но, тем не менее, всё это - под пеплом тлеющий огонь. Стоит лишь сверху дать команду «фас» и
мгновенно всё воспламенится, появятся оскал и всенародный гнев против виновников наших несчастий:
прибалтов, дяди Сэма, проклятого Запада и т.д.
В Западе национализм региона усматривает покровителя чеченских террористов: ещё один мотив в
антизападном хоре.
3. Третьим объектом шовинизма, этнической дискриминации следует назвать лиц кавказской
национальности, плюс - выходцев из средней Азии, мусульман, вообще нерусских, включая китайцев.
Проявлений такого рода, в период с июля 2004 г. по август 2005 г., зафиксировано общим счётом – 21. Это в
первую очередь мигранты с Северного Кавказа - 9, мусульмане - 3, чеченцы - 2, вообще нерусские -7.
Что касается выходцев с Кавказа, то отношение к ним не ограничивается словесной пальбой (5 проявлений
в СМИ). Доходит до силовых выступлений. Отмечены убийства на почве национализма и причинение тяжких
телесных повреждений, бытовая неприязнь к «чёрным» (в автобусе, на рынке); поощрение со стороны
органов власти (облизбиркомом в форме отказа привлечь к ответственности избирательный штаб
Митрофанова за разжигание межнациональной розни); противоправные действия сотрудников милиции, в
основе которых – неприязнь к «чёрным», не белым, чужим. После трагедии в Беслане руководство УВД и
ФСБ стало взывать к бдительности псковичей, призывая следить за выходцами с Северного Кавказа. Это при
том, что банду бесланских террористов возглавляли, как оказывается, лица славянской принадлежности.337
Накачкой неприязни, тихой, а порой и неприкрытой ненависти к сыновьям Кавказа занимается власть,
включая Федеральные органы. Усилия по борьбе с терроризмом трансформируются волею властных лиц в
этническую дискриминацию, действительно ведущую к распаду России. И подозрения, адресованные Западу
в этом отношении, несостоятельны. Наградной знак «За службу на Кавказе», или засекреченные звания Героя
России, а теперь «война с трупами» 338 – это клинья, усердно забиваемые в трещины целостности Федерации.
3.1. Следует отметить, что число античеченских проявлений в сравнении с прочими антинерусскими
немного – 3.
Из них 2 исходят от органов власти. Это отказ чеченской семье в статусе вынужденных переселенцев
(муж инвалид по зрению, жена, четверо несовершеннолетних детей) и собеседование в ФСБ как
обязательное условие для регистрации чеченца, прибывшего в Псковскую область.
В прессе (газета «Новости Пскова») отмечена одна античеченская
публикация по поводу
предоставления чеченцам защитных паспортов Федеративной Республикой Германии.
Картина античеченских проявлений ещё более смягчается наличием публикаций доброжелательного
характера: «Они (чеченцы, ред.) никогда не прощают тех, кто причинил им боль. Они другие … пройдя
столько испытаний чеченцы сохранили за собой право называться народом. Но не стадом». 339
В свете такого рода информационных продуктов поневоле складывается убеждение в том, что Чеченская
Республика не взирая на федеральную военную мощь, горные дивизии и ликвидацию горных чеченских сёл –
это кандидат № 1 на самоопределение. Выход Чечни из состава Российской Федерации – вопрос лишь
времени.
Вся чеченская диаспора Псковской области, и каждый чеченец в отдельности (не все они входят в
диаспору), как можно судить по информации, имеющейся в распоряжении «Вече», являются объектами
пристального, неусыпного внимания органов внутренних дел и ФСБ (в первую очередь). В этом плане ФСБ
обеспечило себя работой на всю оставшуюся жизнь. Недрёманное око силовиков отслеживает каждый шаг
каждого выходца из Чечни. Чеченец, ступая на псковскую землю, подвергается принудительной
дактилоскопии, фотосъёмке в фас и в профиль (как заключённый), собеседованию лично с начальником УВД
г. Пскова, собеседованию в Управлении ФСБ. Акуев Дунда Салманович рассказывал о жёсткой пристрастной
манере собеседования с главным милиционером областного центра. Живут чеченцы с мечтой о возвращении
на Родину, в поруганную милую свободную Чечню.
3.2. Откровенно антимусульманских проявлений зафиксировано за исследуемый период немного – 3. Но с
учётом античеченских выпадов (3), и случаев выражения неприязни к выходцам из Средней Азии (также
мусульман), дискриминация по этому признаку (по признаку принадлежности к мусульманскому миру)
выражается 10 проявлениями.
С прошлых веков в недрах русского сознания живет представление о мусульманах, об исламе, как
источнике антирусской опасности. Немногие из россиян XIX века (если таковые вообще находились) были
знакомы с Кораном. Но бытовало при этом устойчивое мнение, что «Доколе Коран будет основой всего быта
мусульман, дотоле зверские нравы их неизменимы».340
Е. Милашина: «Чьи приказы исполнял полковник?», «Новая газета» № 55 от 01.08.-03.08.2005г.
Кавказ.МЕМО.РУ (17.10.2005г.)
339
С. Некрасов: «Территория общей судьбы», газ. «Панорама» № 11 от 24.03.2004 г
340
В. Даль, «Толковый словарь живого вольного русского языка», Москва, Изд-во «Олма-Пресс», 2003 г., статья «Нрав».
337
338
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
52
Нерусские (латыши, китайцы, финны) расправлялись в гражданскую войну с русскими, не принявшими
большевизма (газета «Псковская правда» от 17.02.2005). Таджики, азербайджанцы – распространители
наркоты («Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» от 28.07.2004). Криминальные южане –
готовы захватить всю власть в России (это высказывание депутата Госдумы, жириновца А. Митрофанова).
В то же время русская нация в сравнении с мусульманами в 2,7 раза жизнеспособнее («Псковская правда» от
25.06.2004). Церемониться с мусульманами (потенциальными террористами, как это следует из заявлений и
поведения властей) не надо: у родственников подозреваемых надо отрезать уши, пальцы и тогда за выдачей
террористов дело не станет (Народная патриотическая газета от 29.07.2004). Цветные – угроза
цивилизованному миру, включая Америку.
Ещё раз приходится убедиться, что Россия живёт по лекалам Жириновского, страшась угрозы с юга. И из
Америки тоже. Весь Запад вообще – наш враг без кавычек.
4. Проявлений антисемитизма зафиксировано в описываемый период – 8.
Наиболее показательна в этом смысле статья в газете «Великолукская правда» - «Еврейское счастье,
русские слёзы», по которой городской прокуратурой г. Великие Луки Псковской области возбуждено
уголовное дело.
Более всего антисемитизм представлен в прессе – 4 публикации.
Евреи – неиссякаемый сосуд угроз благополучию россиян, чистоте их мировоззрения («Псковская
правда» от 20.01.2005) ещё с XIV века. Евреи – нехристи, которым должно завидовать православной вере.
Среди тех, кто захватил фабрики, заводы, в т.ч. военные, целые отрасли хозяйства, на первом месте
иностранцы и евреи (газета «Псковский рубеж» от 23-29.05.2005). 90% мировых финансов – это сионистский
капитал (газета «Псковский рубеж» от 11-17.07.2005). Здесь коммунисты не блещут новизной.
Отсюда с неизбежностью следует вывод: как и для Германии времён Гитлера, для коммунистов
вчерашние и сегодняшние евреи - угроза благосостоянию народа. Такое оправдание Холокоста (а из выпадов
коммунистов это прямо вытекает) ставит коммунистов на одну доску с фашистами, с Гитлером,
объективно делает их подсудимыми на, к сожалению, несостоявшемся антикоммунистическом процессе.
«Бей жидов» и подобные этой надписи до недавних пор украшали стены Пскова. И сегодня такие
попадаются. С антисемитизмом и православием душе русского человека как-то уютнее, покойнее.
5. Ещё один враг России, внутренний – цыгане. Против них зафиксировано 10 проявлений
этнодискриминационного характера. 9 из них в виде публикаций в прессе. Им причисляется сбыт наркотиков,
мошенничество, воровство.
«Всего в области 3270 цыган. 40% взрослого населения (надо полагать, из приведённой цифры, ред.)
имеют судимость. 30% - неоднократную (судимость, ред.), Немалая часть их не работает и занимается
сбытом наркотиков, кражами и мошенничеством». Это - приговор. Говорить в таком случае о том, что
преступность не имеет национальности, это не по-русски. Несмотря на отсутствие в паспорте графы:
«Национальность», властные органы национальное сито из рук не выпускают, статистику соответствующую
блюдут.
6. Борис Моисеев, как представитель секс-меньшинства, пользуется у псковичей вниманием. Ему
посвящены надписи на стенах, протесты у зала Филармонии. Для О. Калкина (журналист областного радио,
ред.) «Голубые – вызов Божьему устройству мира, движение в направлении деградации». («Псковская
правда» от 10.12.2004).
Так что и гомофобию надо стеречь, дабы спасти в России нравственность.
7. Следует отметить, что 76-ая ВДД, дислоцированная в Пскове, военнослужащие которой не вылезают из
Чечни, которая в умах некоторых политиков и общественных деятелей Псковщины могла бы стать причиной
террористических вылазок против псковичей, тем не менее, в качестве причины каких-либо фобий не
замечена. Десантники дивизии в августе 2004 г., празднуя свой день, отметились в притеснениях выходцев из
Кавказа. Но говорить о том, что ВДд в области является источником нагнетания вражды против нерусских,
не славян, нет оснований.
8. «В нехристях нужно уметь пробуждать чувство зависти к православной вере» - это миссионер А.
Кураев («Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» от 13-20.04.2005).
«После неоднократных попыток Ватикана поработить своей властью православную церковь, русские
люди ещё строже стали охранять чистоту своей веры» - это газета «Псковская правда» от 20.01.2005 г.
Иноверцы, нехристи, католики с Ватиканом во главе – ещё одна фобия, возбуждаемая русскими
националистами в жителях края, в скобарях.
Откровенных выпадов против не православных (мусульмане не в счёт) после выходки архиепископа
Евсевия в 2002 году, за описываемый период не отмечено. Инославию противопоставляется экспансия
православия через СМИ и средние учебные заведения. «Основы православия» становятся обязательным
предметом в школах Псковщины.
9. Основная часть проявлений национализма всех видов принадлежит местной прессе, как правило,
печатным СМИ.
а) Первенствует здесь главная газета псковского региона «Псковская правда»: 15 публикаций или
откровенно националистических, или с шовинистическими вставками, вкраплениями.
Справедливости ради следует признать, что со сменой в регионе главы Администрации и редактора
«Псковской правды» фобий в газете убыло. Теперь упор делается на православную тематику, которой в
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
53
газете регулярно отводятся развороты с полосами в придачу. Идёт обращение читателя в православную веру.
Правда, нападок на иные веры и конфессии не отмечено.
В газете однажды зафиксирован материал доброжелательного толка в отношении нерусских. Была также
статья священника отца Павла (Адельгейма), проблемного для архиепископа Евсевия настоятеля прихода св.
Жён Мироносиц, последовательного критика современного православия на примерах из жизни псковской
епархии.
Остаётся добавить, что газета выходит 4 раза в неделю. Заявленный тираж по вторникам, средам и
пятницам 3975 экземпляров. Четверговый тираж под названием «Вече» - 11487 экз.
б) На втором месте по зафиксированным проявлениям национализма (9 публикаций) находится городская
газета «Новости Пскова». Выходит 4 раза в неделю. Объявленный тираж каждого выпуска в июле 2005 г. – 10
тыс. экз.
Две зафиксированные публикации газеты были выдержаны в доброжелательном ключе по отношению к
представителям нерусской национальности. Материалам ортодоксального толка в газете также как и в
«Псковской правде» предоставлено безотказное место. Материалы критического по отношению к
православию и духовным православным лицам характера (подобных статье о. Павла Адельгейма в
«Псковской правде») в газете не размещаются.
в) Газета «КурьерЪ. Псков. Великие Луки» - еженедельник, заявленный тираж 41900 экз. Газета в
описываемый период развернула антиприбалтийскую кампанию, прежде всего против Латвии, с призывом к
экономическому бойкоту. В качестве такового было предложено псковичам отказаться от покупки
латышских шпрот. Доходило до бросания банок в некую мишень и до откровенного передёргивания: в
Северной Осетии, якобы, был случай отравления шпротами латвийского производства. Смахивает на
историю в Соединённых Штатах Америки, где за смерть усыновлённого из России ребёнка была осуждена
усыновительница. Теме этой российские СМИ уделили пристальное внимание, от которого укрылся факт
счастливого усыновления тысяч маленьких россиян (нередко инвалидов) и факт прозябания тысяч их
сверстников в России, гибнущих, в том числе, от рук собственных родителей.
В «КурьерЪе» же зафиксированы две публикации доброжелательной направленности по отношению к
нерусским.
г) Публикации шовинистического толка размещались также в газете «Калейдоскоп» (4 раза). Калейдоскоп
является еженедельником, объявленный тираж 9530 экземпляров. Зафиксирована также 1 положительная
публикация.
д) В газете псковских коммунистов «Псковский рубеж» зафиксировано 3 антисемитских публикации. Это
еженедельник тиражом 4000 экз.
е) В еженедельной газете «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» (тираж 15000 экз.)
зафиксировано 3 националистические публикации.
ж) В газете «Народная патриотическая газета» 3 националистические публикации. Газета выходила
осенью 2004 г. в поддержку тех кандидатов на пост главы области, за которых, как представляется,
агитировала партия «Родина». Тираж где-то 200 000 экз.
з) В газете «Комсомольская правда. Псков. Великие Луки» (выходит по вторникам и средам, тиражом по
8202 экз. и «толстушка» - 1 раз в неделю тиражом 23089 экз.). В газете зафиксированы 2 публикации
националистического содержания.
и) В газете «Псковская провинция» (газета Псковского района, еженедельник, тираж - 8403 экз.) 2
публикации националистической окраски.
к) В газете «Панорама» (еженедельник, тираж - 17800 экз.), зафиксирована 1 публикация.
л) В газете «Городская газета», также 1 публикация (еженедельник, тираж 5 тыс. экз.).
м) На Псковском областном телевидении зафиксирован 1 сюжет националистического толка.
Не замечена в ксенофобских проявлениях газета «Псковская губерния»; газета выходит раз в неделю
тиражом 10000 экз.
Районные газеты (в придачу к уже отмеченным: «Псковской провинции» и «Великолукской правде»,
против которой возбуждено уголовное дело за разжигание антисемитизма) в той или иной мере поражены
фобией. Уже назывались среди них: «Новая жизнь» Усвятского района, «Вперёд» Пустошкинского района.
Вероятнее всего, газеты не упомянутых здесь районов Псковской области также тронуты заразой фобии.
Газету «Псковская губерния», на этом фоне, можно считать примечательным исключением.
10. Что касается самовыражения псковских «наци» в виде надписей на стенах и заборах, то набор их
невелик.
а) «Русь для русских» (встречалась в шести местах). Вариации этой надписи: «Русский – голосуй за
Павлова» (известный в Пскове скинхед).
б) «Вали жидов, цыган и чурбанов», надпись встречалась в 2 местах. Её варианты: «Гони жидов и чурок»,
«Панасевич – жид», «Из евреев будем варить мыло».
Примечание: Панасевич, редактор СМИ, принадлежавших Кузнецову М.В., ныне губернатору
Псковщины. Панасевич одно время баллотировался в законодательный орган области.
в) «Хачи», «Хачи козлы», «Бей хачей», «Бей момэ», «Гони гадовов». Эти надписи встречались каждая по 1
разу.
г) Встречались и встречаются до сей поры изображения свастики, в том числе на стенах церквей.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
54
Следует отметить убывание количества этих надписей. Наиболее частая неисчезающая и обновляемая «Русь для русских».
Заключение.
По-прежнему в проявлениях ксенофобии, антисемитизма, расизма, этнической дискриминации, одним
словом, в самовыражениях русских «наци», сквозит убеждённость в том, что во всех бедах России повинны
внешние и внутренние враги: приспешники, недоброжелатели, евреи, цыгане, мусульмане, лица кавказской и
вообще не русской национальности, католики и т.д. и т.п.. Кто угодно, только не мы сами.
Ощущение осадного положения ослаблено нерегулярностью проявлений ксенофобии, их
неконцентрированностью, непоследовательностью и противоречивостью. За всеми без исключения фактами
ксенофобии стоит не радение о благе ближнего, но личная корысть и зависть.
За нападками на инославных скрывается опасение (а то и ужас) потерять паству, приношениями которой
кормится православное духовенство, в первую очередь архиепископы, иерархи РПЦ.
За нападками на Прибалтику кроется стремление опередить в тиражах конкурентов на медиарынке.
За нападками на криминальных южан скрывается надежда неугомонных кандидатов на властные посты
получить таким манером голоса избирателей, а с ними, авось, мандат на распоряжение национальными
ресурсами в границах субъекта федерации.
За нападками на евреев, и вообще на Запад, скрывается зависть к странам и нациям умеющим решать свои
проблемы, не виня в них вражеское окружение и пятые колонны.
Нередко проявление фобий провоцируется поведением властей.
Противоречивость русского национализма проявляется в том, что в нём соседствуют и уживаются вместе
и чувства национальной исключительности, национального превосходства (до высокомерия), и упрёки
окружающим Россию странам, конфессиям, нациям в неуважении, в обделённости, в ущемлённости, в
исторической несправедливости. Для русофилов Россия предстаёт Золушкой, которую злая мачеха-история
держит в чёрном теле, осыпая в то же время незаслуженными благами другие, родные ей нации: прибалтов,
европейцев, американцев и т.д.
Вышесказанное позволяет заключить, что ложь и насилие, несовместимые с идеей прав и свобод
человека, этими общечеловеческими нематериальными ценностями, проистекающими от достоинства
личности - основная проблема современной России.
Теперь конкретные факты национализма, имевшие место в Пскове и области (в основном в 2005 г.). Здесь
же приведены случаи толерантности – редкие и теплые.
1. 06.09.2003 г. участковым уполномоченным одного из псковских городских отделов милиции был
доставлен в отделение гражданин с ярко выраженной «кавказской» внешностью, который нёс старый
телевизор. Этот телевизор милиционером был изъят. Все попытки хозяина вернуть себе свою собственность
ни к чему не привели. Потерпевший от неправомерных действий блюстителей порядка хозяин телевизора
написал, было, жалобу на причинителя имущественного вреда. Однако, поразмыслив, забрал заявление
обратно. Решил, что из-за этого «наезда» на милиционера его лишат временной регистрации. Дело в том, что
владелец телевизора приехал в Псков на заработки, снимал комнату в частном доме и зарабатывал на жизнь
торговлей.341
Примечание. Поводок в виде регистрации (тем более, временной) служит способом дискредитации по
национальному признаку, а также провоцирует произвол правоохранительных органов и коррупцию в их
среде.
В 2005 г. сотрудник милиции был, наконец, осуждён на 3 года 6 месяцев лишения свободы условно с
лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 1 год.
2. 27.03.2005 г. наряд псковской милиции неподалёку от ресторана «Командор» (район дальнего
Завеличья г. Пскова на ул. Рокоссовского) задержал гр. США, члена делегации из города Чарльстона (штат
Южная Каролина). Американские гости участвовали в семинаре «Экспорт-импорт в США». Задержанный
американец, будучи в нетрезвом состоянии, из аэрозольного баллончика занимался разрисовыванием стены
ближайшего к «Командору» дома. При задержании оказал сопротивление стражам порядка и получил от них
телесные повреждения, не повлёкшие причинения вреда здоровью. Инцидент продолжения не имел. 342
Замечание по поводу. Граффити на стенах Пскова – сегодняшнее его неприглядное лицо. Но случаев
причинения телесных повреждений графитёрам до сих пор зафиксировано не было. Так что вполне
вероятно, что американец был избит «ментами» потому, что оказался чужим.
3. Аскеров (этих волосатых музыкантов), тех, что тусуются под аркой в старом здании почтамта г.
Пскова, бьют бритые скинхеды местного разлива. Периодически их гоняет милиция.
Примечание. Термин «Аскеры» происходит от английского глагола «to ask» - просить. И аскеры,
соответственно, это те, кто играет на музыкальных инструментах и выпрашивает деньги у прохожих.343
341
Л. Ласточкина: «Превышение (бывший милиционер, погорел на подержанном телевизоре и престарелом бомже)», газ. «Московский
комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 9 от 09-16.03.2005 г.
342
«В Пскове милиционеры поколотили американского графитёра», газ. «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» №12 от
30.03-06.04.2005 г.
343
С. Половцев: «Просите – и обрящете», газ. «Псковская правда» № 142-143 от 14.07.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
55
4. 15.07.2005 г. на кладбище деревни Мелетово Большезагорской волости Псковского района Псковской
области состоялась торжественная церемония открытия памятника псковичке Пелагее Григорьевой,
приуроченная к 15 годовщине смерти россиянки. Ей несколько лет назад, израильский институт изучения
национальной истории и жертв Холокоста «Яд Вашем» присвоил звание Праведницы народов Мира.
Во время войны Пелагея Григорьева ценой собственной жизни спасла 5-летнего еврейского мальчика
Ефима Трубина.
Акция прошла при финансовой поддержке межрегионального научно-просветительского центра
«Холокост» совместно с молодёжным центром «Бейт Агнон» при еврейском агентстве в России. 344
5. В начале июня 2005 г. под давлением общественности (в частности правозащитной организации
«Псковская глубинка» и Великолукской еврейской общины РО «Менора») после неоднократных отказов
прокуратурой г. Великие Луки Псковской области возбуждено уголовное дело по ст.282 ч.1 УК РФ. В
разжигании национальной розни обвиняются главный редактор газеты «Великолукская правда» (А.
Канавщиков) и журналист А. Максимов. Последним 7 апреля 2005 г. в газете «Великолукская правда» № 67
опубликована статья «Еврейское счастье, русские слёзы». В статье, в частности, говорится (цитируем):
«Власть (имеется в виду власть Российской Федерации, ред.) не без помощи США и Израиля перешла в
руки малочисленной еврейской диаспоры»; «Выстроенная еврейским национальным меньшинством внешняя и
внутренняя политика по определению не будет защищать национальные интересы Российского
государства. Вся их работа направлена на обеспечение национальных интересов национальной безопасности
США и Израиля за счёт национальных богатств России и ослабления её в экономическом и военном
отношении»; «Как допустили в России такую власть, тема особая, но средства и методы, используемые
международным еврейством для захвата власти в России, хорошо известны. Хитрость, ложные обещания,
предательства, подкуп, секретность. И при всём при этом евреи всегда хотят выглядеть бедным всегда
гонимым народом».
Некоторое время прокуратура (следователь Надежда Витальевна Прокофьева, телефон: 8 (8153) 38362)
находилась в ожидании от Санкт-Петербургского университета согласия на проведение экспертизы
материала, содержащего антисемитские высказывания. Запросив экспертизу в Петербурге,
правоохранительные органы Псковской области (в лице прокурора Дьякова М.М. - 8 (8112) 16-29-44)
столкнулись с выражением опасения научной общественности, возникшем после гибели Н. Гиренко в июне
2004 года. Как известно, последний был убит нацистами Петербурга, не скрывавшими торжества по этому
поводу. Убийство петербургского эксперта (насколько известно, исполнители и заказчики этого
преступления до сих пор не понесли наказания), а также авторы «Письма 500», не привлечённые к
ответственности, адекватной содеянному, всё это порождает безнаказанность, которая, скорее всего, и
вдохновила великолукскую газету на вылазку против конституционных устоев страны. В настоящее время
пришло известие о том, что Санкт-Петербургским университетом выражено согласие на проведение
необходимой экспертизы.
6. 23.06.2005 г. в рамках «Меморандума о сотрудничестве Министерства внутренних дел и
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в области соблюдения и восстановления
нарушенных прав и свобод человека» в Пскове прошел Круглый стол «Выработка механизмов
взаимодействия, органов внутренних дел Псковской области с правозащитными и другими общественными
организациями». Мероприятие было организовано Санкт-Петербургским центром «Стратегия». В нем
участвовали представители местных НКО (включая правозащитные); представители УВД области, ФСБ,
военной прокуратуры, Управления по делам миграции, администрации области, национальных диаспор. На
Столе председателем чеченского культурного центра «Нийсо» представителю ФСБ был задан вопрос:
«Почему прибывшему на Псковщину из Чеченской республики гражданину Российской Федерации
отказывают в решении вопроса о регистрации по месту пребывания до тех пор, пока не состоится его
собеседование в органах службы безопасности?»
Оказывается, был случай (возможно, не единичный), когда россиянин не мог пройти собеседование из-за
отсутствия на месте сотрудника ФСБ. И, соответственно, попал под действие штрафных санкций за
нарушение паспортного режима. Обусловливание регистрации по месту пребывания предварительным
собеседованием представитель ФСБ на Круглом столе отрицал. Но практика, похоже, выглядит иначе. Не
доверять свидетельству председателя «Нийсо», известного и уважаемого на Псковщине человека, нет
оснований.
7. 29.06.2005 г. в 11 часу дня охранником магазина «Алмаз» (магазин ювелирных изделий) в г. Пскове
были оттеснены женщины цыганской национальности, находившиеся поблизости. Это был не первый случай
насилия над людьми, занимающимися неподалёку от магазина скупкой золотых изделий. Директор магазина
- Иванова Нина Алексеевна - для совершения противоправных действий привлекает сотрудников УВД г.
Пскова. Последние не раз доставляли людей в отделение милиции, где на них составлялись протоколы об
административном правонарушении: в связи с незаконной предпринимательской деятельностью. Один из
таких документов псковским городским судом был признан незаконным, а штраф в 500 рублей
необоснованным. Однако Иванова Н.А. не оставляет попыток самочинно установить желательные для неё
порядки.
344
У. Михайлова: «Первый в России памятник Праведницы Мира установлен благодаря газете «Псковская провинция», газ. «Псковская
провинция» № 27 от 14.07.2005 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
56
8 июля 2005 г. в адрес Ивановой Н.А. от имени «Вече» направлен запрос с просьбой: назвать правовые
основания её действий в отношении женщин цыганской национальности.345
По последней информации притеснения женщин на сегодня прекратились. Но говорит о т ом, что их
впредь не ожидается, не приходится.
8. 30.05.2005 г. по подозрению в краже сотрудниками РОВД Псковского района (пос. Уграда) был
задержан житель пос. Тямша Псковского района Псковской области Мурзаев Равшан Равильевич, 1981 г.р. В
отделении парня продержали в общей сложности 8 часов (с 13 до 21-00).
При взятии объяснения с целью получения признательных показаний Мурзаев был подвергнут пыткам и
избиению. Били кулаками и палкой по голове и телу. Надевали противогаз и перекрывали доступ воздуха.
Надевали наручники. В довершение с Мурзаева были сняты брюки и трусы с угрозой ввести в задний проход
деревянный черенок швабры. Результатом издевательств стало написание явки с повинной. Допрос с
пытками и избиениями вели трое сотрудников РОВД: двое действовали, третий в пытках и избиениях участия
не принимал, но при сем присутствовал.
Судмедэкспертизой, проведённой 1 июня 2005 г., у пострадавшего установлено наличие гематом на лице
(до рассечения кожных покровов), на правом предплечье и на кисти руки, на левом плече, под левой
лопаткой.346
В ответ на жалобу матери Мурзаева районной прокуратурой вынесено постановление 347 об отказе в
возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях милиционеров состава преступления. Деяния
милиционеров носят характер этнической дискриминации, поскольку, как свидетельствует Мурзаев, одним
из них во время избиения и пыток, было заявлено: «До сих пор нерусских не люблю».
В адрес прокуратуры Псковской области было направлено обращение «Вече» с просьбой о мерах
прокурорского реагирования по факту неправомерных действий сотрудников псковского РОВД в отношении
гр. Мурзаева Р.Р.348 15.08.2005 г. из прокуратуры Псковского района пришло уведомление: «Факты,
изложенные в заявлении (имеется в виду письмо «Вече») не подтвердились.349 Перед этим (02.08.2005 г.) у
координатора «Вече» Достовалова В.И. в районной прокуратуре было взято объяснение.
В настоящее время случай с Мурзаевым можно считать разрешившимся более или менее благополучно.
Чему способствовало участие Достовалова в качестве защитника при допросе Мурзаева в том самом
райотделе милиции, где он 30.05.2005 г. подвергся избиению. Как сообщил затем Мурзаев, больше органы
его пока не беспокоят. Спросить с правонарушителей нельзя, так хоть не пристают. Уже легче.
9. 07.09.2005 г. в Пскове появились листовки, провоцирующие национальную рознь и вражду. 350 Эта
листовочная акция проводилась от имени до той поры неизвестного в Пскове движения «Свободная Россия».
По информации из городской цыганской общины местные «наци» (скажем, неорганизованные скинхеды) к
листовкам отношения не имеют.
Можно предположить, что движение «Свободная Россия» - самоназвание, взятое анонимными
изготовителями и распространителями националистических призывов.
08.09.2005 г. областному прокурору координатором «Вече» совместно с представителем цыганской
общины Ивановой В.Н. в связи с националистическими листовками было вручено обращение с просьбой о
принятии мер прокурорского реагирования.351
Местные цыгане не без основания связывают антицыганскую волну с убийством 30.08.2005 г. некоего
Березовского В.Г., родственника известной и влиятельной в своей среде семьи литовских цыган.
Владимир Березовский был зверски убит в собственном доме, вывезен на окраину Пскова и там зарыт. По
этому факту проведено задержание 2 подозреваемых, проводится следствие. Не исключено, что листовочная
вспышка является делом рук людей из окружения задержанных.
11.09.2005 г. на окраине города в месте компактного поселения семьи Березовских известным на СевероЗападе России цыганским активистом Самулевичем Н.И. был организован, если так можно выразиться,
цыганский сход. О принятых на нём решениях неизвестно.
20.09.2005 г. в город была вброшена вторая волна антицыганских листовок 352 с более настойчивыми
националистическими призывами. Например: «Для ЦЫГАН наркотики – бизнес. Бизнес, убивающий ваших
детей, родных и близких. Кто ответит за их смерть?»; «Куда смотрит милиция? Вам нужны адреса точек
сбыта наркотиков? В этом вам помогут честные псковичи! И мы предоставим и адреса и фамилии».
19.09.2005 г. от имени Всероссийской общественной организации «Совет национальностей» за подписью
председателя Совета, Посла Мира Чербоховой Н.Н. в адрес МВД РФ, Генпрокуратуры и Уполномоченного
по правам человека в РФ в связи с антицыганской листовочной кампанией в Пскове направлено обращение с
345
Письмо правозащитного движения «Вече» № 707 от 8 июля 2005 г. в адрес директора филиала магазина «Алмаз» Ивановой Н.А.
Акт судебно-медицинской экспертизы от 01.06.2005 г.
347
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела старшего следователя прокуратуры Псковского района Степанова Г.Г. от
11.06.2005г.
348
Письмо «Вече» № 709 от 21.07.2005г. в адрес прокурора Псковской области Лепихина Н.Н.
349
Письмо прокуратуры Псковского района № 206 пр-05 от 02.08.2005 г. в адрес «Вече».
350
Листовка антицыганского содержания (первой волны).
351
Письмо «Вече» № 716 от 07.09.2005 г. в адрес прокурора области Лепихина Н.Н.
352
Листовка антицыганского содержания (второй волны).
346
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
57
призывом вмешаться в ситуацию. В обращении высказано мнение о необходимости, помимо правовых, также
и политических выводов.353
26.09.2005 г. от имени Санкт-Петербургской благотворительной историко-просветительской
правозащитной организации «Мемориал» (тел. 812-7106519) в адрес начальника УВД г. Пскова Петрова В.И.
вторично, в связи со второй волной листовок направлено обращение с призывом усилить бдительность и
привлечь к ответственности лиц, разжигающих национальную рознь.354
Первоначально, обращение на эту тему (после первой волны листовок) было направлено в адрес Петрова
от имени Мемориала 08.09.2005 г.355
30.09.2005 г. из УВД г. Пскова за подписью начальника I ГОМ УВД г. Пскова Донченкова А.В.
(Завеличенский городской отдел милиции, хотя листовки были расклеены также и на Запсковье, и на
территории центрального ГОМ, т.е. по всему городу) в адрес «Вече» и Петербургского Мемориала
поступило уведомление о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела против
неустановленной группы лиц, забросавших город листовками. Основание – за отсутствием события
преступления.356’357
На 19.10.2005 г. Санкт-Петербургским Мемориалом было намечено проведение в Пскове круглого стола
«Межнациональные отношения в Пскове - цыганская проблема».358
Примечание. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не согласовано с начальником I
ГОМ УВД г. Пскова. Имеется лишь подпись дознавателя. Это вместе с отсутствием ответа в адрес
«Вече» и Петербургского Мемориала. Т.е. ответа за подписью самого Петрова В.И., которому конкретно
были адресованы обращения и из УВД области (через областную прокуратуру), и от Совета
Национальностей, и от Санкт-Петербургского Мемориала. Всё перечисленное указывает на небрежное
отношение руководства УВД г. Пскова к теме националистической вражды, разжигаемой
неустановленными лицами в областном центре.
19.10.2005 г. прошёл намеченный Мемориалом круглый стол: «Межнациональные отношения в Пскове цыганская проблема». Присутствовавший на мероприятии начальник УВД г. Пскова Петров В.И. поставил
участников стола в известность о задержании двоих молодых псковичей (студентов), замешанных в
листовочной кампании. Идёт следствие. И предложил цыганской общине доказать общественности города
своё законопослушание, например, цыганскими народными дружинами и другими подобного рода мерами.
Агнесса Граховская от имени цыганской общины призвала псковичей не судить о цыганах по отдельным
неправомерным поступкам их сородичей.
Представитель ИА REGNUM в свою очередь предложил цыганской общине: «Перестаньте торговать
наркотиками».
Достовалов парировал: «Этот призыв должен быть обращён не именно к цыганам, но ко всем, кто
занимается преступным бизнесом, независимо от национальности».
Псковское ТV дало информационный ролик по описанному круглому столу. 359 Было выделено обращение
А. Граховской и контрвыступление начальника УВД: «Подозреваемые в убийстве В. Березовского, конечно,
подонки. Но и убитый был судим за наркоторговлю и сам был наркоманом». Т.е., судя по этому
милицейскому высказыванию, заслужил быть убитым.
Эта милицейская зарисовка в подаче псковского ТV и стала доминантой всего мероприятия,
представленного общественности Псковщины. Не то, что на самом деле, а то, как преподнести – это
искусство препарирования действительности составляет смысл деятельности органов власти.
10. 28.09.2005 г. в зале заседаний псковского областного Собрания депутатов прошла пресс-конференция
общественной организации «Российское движение против нелегальной миграции». Фактически вёл прессконференцию вице-спикер законодательного органа Псковщины А.Н. Христофоров. Гостем прессконференции был председатель «Движения против нелегальных мигрантов» А. Белов. В действительности
(по смыслу происшедшего) Христофоровым была проведена презентация общественной организации
«Движение против нелегальной миграции». Как объяснил Белов, цель приезда его в Псков – создание
регионального отделения его организации. На мероприятии кроме журналистов присутствовали также
начальник Управления по делам миграции УВД области Павел Иванов, и начальник паспортно-визового
Управления - Светлана Абрамова.
Участником пресс-конференции, членом Совета «Вече» А. Щеркиным по итогам названной прессконференции составлен материал, который мы здесь приводим:
«28.09.2005 г. в малом зале Дома Советов, принадлежащем областному Собранию депутатов,
состоялась встреча региональных журналистов, представителей УВД и ряда общественных организаций с
353
Обращение ВОО «Совет национальностей» от 19.09.2005 г.
Обращение Санкт-Петербургского Мемориала № 98 от 26.09.2005 г. в адрес начальника УВД г. Пскова
355
Обращение Санкт-Петербургского Мемориала от 08.09.2005 г. в адрес начальника УВД г. Пскова
356
Уведомление из I ГОМ УВД г. Пскова № 64/2310-ОМ от 30.09.2005 г. в адрес «Вече» и Санкт-Петербургского Мемориала.
357
Постановление об отказе в возбуждении уг. дела от 30.09.2005 г.
358
Приглашение Петербургского Мемориала № 100 от 05.10.2005 г. в адрес «Вече»
359
Видеозапись теленовостей по псковскому областному телевидению.
354
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
58
председателем «Российского движения против нелегальной миграции (ДПНИ)» А. Беловым, названная прессконференцией.
Это мероприятие фактически вел вице-спикер Псковского областного Собрания (ПОС) депутатов А.
Христофоров. Он уведомил собравшихся о цели визита А. Белова в Псковскую область (создание
регионального отделения), а также о том, что последний уже провел встречу с вице-губернатором
Псковской области А. Морозовым.
А. Христофоров фактически провел презентацию ДПНИ, т.е. рассказал собравшимся об истории
создания, целях и задачах, а также выразил неудовольствие, что на «мероприятие» опаздывают
представители УВД Псковской области. Впрочем, минут через 15 свои места в президиуме заняли начальник
управления по делам миграции УВД Псковской области Павел Иванов и начальник паспортно-визового
управления УВД области Светлана Абрамова.
А. Христофоров подчеркнул, что проблема нелегальной иммиграции актуальна для Псковской области и
для Себежского района (округ депутата ПОС, ред.), и выразил сожаление, что областной проект закона «О
мерах по пресечению незаконной иммиграции в Псковской области» призванного усилить контроль за
миграционными процессами на территории области, был отклонен «по ряду причин». Тем не менее, по
словам вице-спикера, в области создана рабочая группа для продолжения работы над этим законом, в
которую вошли депутаты ПОС, представители УВД и прокуратуры.
А. Христофоров считает, что необходимость принятия этого закона обусловлена приграничным
положением региона (упомянув почему-то только Латвию), и террористическими угрозами.
Председатель ДПНИ А. Белов: «Цель моего визита связана с демографической ситуацией, которая
сложилась в Псковской области. Вы знаете, что население Псковской области сокращается. Это связано с
низким экономическим развитием по сравнению с ближайшими регионами (Москва и Петербург), куда
происходит отток рабочей силы. Тем не менее, нам стало известно, что в Псков сейчас приезжает
достаточное количество лиц, которые являются по своему происхождению русскими, чьи предки родились
на территории России, но они сталкиваются с трудностями при получении российского гражданства и
легализации на территории РФ, чтобы начать нормальную трудовую деятельность. В РФ есть большая
проблема, что этнические русские, этнические россияне стоят в законодательном плане на одной доске с
другими бывшими гражданами Советского Союза (таджиками, узбеками и т.д.). И эту проблему решать
пока некому. Поэтому мы обратились с просьбой к вице-спикеру ПОС А. Христофорову с предложением
инициировать в Псковской области, которая нуждается в комплиментарных переселенцах, принять закон о
репатриации этнических россиян, потому, что без этого закона мы постоянно натыкаемся на одну и ту же
проблему, когда с одной стороны нам говорят, что иммиграция способствует росту экономики, а с другой
стороны, на практике мы видим, что в Москве и Московской области (по данным ГУВД) 50% преступлений
совершают нелегальные иммигранты – выходцы из стран СНГ и дальнего зарубежья.
По сравнению с другими регионами России Псковская область находится в благополучном состоянии в
этом плане, если сравнивать ее с Дальним Востоком, Сибирью или Северным Кавказом. Тем не менее, мне
кажется, что опасность усиления этой проблемы есть. Вот нарко-трафик, который пролегает сейчас
через Питер, вполне может быть перенесен сюда. Тем более, что здесь три границы, а страны Балтии
вошли в ЕС. И есть слухи, что если этот трафик будет перенесен сюда, то Псков станет плацдармом для
продвижения наркотиков на Запад. И еще – 0,5% населения области (порядка 3600 человек, ред.), по моим
данным, уже являются наркозависимыми.
Примечание: На конец 2003 г. по оценкам специалистов на территории Псковской области находилось
порядка 4 тыс. наркоманов 360
В моей беседе с вице-губернатором А. Морозовым мы озвучили свое предложение об обязательном
тестировании на наркозависимость граждан при их поступлении в ВУЗы, на работу, в государственные
учреждения и частные компании. Мы тесно сотрудничаем с фондом «Город без наркотиков»
(Екатеринбург) и прогнозируем увеличение потока опиумных наркотиков. А героин распространяется среди
членов цыганской общины. По моим данным 40% населения среди 3,5 тысяч цыган в Пскове это люди ранее
судимые за разбои, грабежи и преступления, связанные с наркотиками. Из них 30% судимы неоднократно.
Все это усугубляется и тем, что цыганская община использует для распространения наркотиков
несовершеннолетних детей, что фактически связывает руки правоохранительным органам. На эту угрозу
необходимо реагировать.
Для примера, возглавляемый депутатом Е. Ройзманом в Екатеринбурге фонд «Город без наркотиков»
смог за 4 года добиться того, что от передозировки ни один человек не умер. И это большое достижение,
при том, что Екатеринбург расположен ближе к Средней Азии, и в регионе нелегально проживают порядка
100 тысяч таджиков, а 98% героина ввозится именно гражданами Таджикистана. Думаю, мы сможем
повлиять на эту ситуацию, но необходимо участие общества, поэтому еще одной целью моего визита
является создание народных дружин (или участие в работе народных дружин) по выявлению
наркопритонов, нелегального проживания иммигрантов, и совместно с правоохранительными органами
решения этих вопросов.
360
Сергей Панкратов: «Такую структуру надо было создавать давно», газ. «Псковская правда», № 226-227 от 04.12.2003г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
59
Говоря об общероссийских вопросах иммиграции, хотелось бы обратиться к цифрам. Они, конечно,
разнятся, но, по нашим данным они практически совпадают с мнением заместителя главы кремлевской
администрации Виктора Иванова. Так, сейчас в России 19 млн. нелегальных иммигрантов. С каждым годом
их количество увеличивается, в большинстве преобладают граждане Китая, сосредоточившиеся в Сибири,
Москве и Петербурге. И противостоять преступности в этой среде невозможно. Нет специалистов в
области языка. Замкнутая общинная система бизнеса, которую ведут вьетнамцы, китайцы, не позволяет
изнутри посмотреть на ситуацию.
И получается такая практика, что один легальный китаец содержит 10 нелегальных, которые
пользуются одним паспортом благодаря тому, что рядовой сотрудник милиции не может их различить.
Поэтому возрастает межнациональная напряженность. Многие ошибочно полагают, что если в обществе
возникают антииммигрантские настроения, то это является причиной отсутствия толерантности и
какого-то жестокого национализма. На самом деле все в точности до наоборот. Именно нелегальные
иммигранты создают преступность и рост межнациональной напряженности.
Вы знаете, последний пример в Москве, когда при проведении операции ОБЭПа на рынке нелегальные
азербайджанцы и таджикистанцы забили палками сотрудника. Милиционера еле спасли. Или ОМОН не
может войти на вьетнамский рынок, потому, что вьетнамцев с камнями больше. И операция по выявлению
нелегалов была сорвана, а дело замяли.
Есть три способа решения вопроса нелегальной иммиграции. Если просто исполнять закон, следовать
его духу и букве, проблема будет решена. Лица, которые находятся незаконно, должны быть
депортированы.
Второе, собственно, зачем мы сюда и приехали, это принятие закона о репатриации, чтобы этнические
россияне могли возвращаться на свою историческую родину, при этом процедуры должны основываться
именно на этнической идентификации, а не по тому, были ли прописаны родственники на территории
России.
Есть примеры. Никто из уехавших в Израиль не доказывал, что их предки 2000 лет назад были
зарегистрированы в г. Иерусалим. То же самое необходимо сделать в России.
И третий момент, связанный, к сожалению, с нагрузкой на бюджет, это депортация. Здесь нас
призывают равняться на так называемые цивилизованные страны. Нужно депортировать нелегалов за их
счет, вводить штрафы на предприятия, где они трудились, создавать учреждения, где человек мог бы
самостоятельно заработать себе на билет (исправительные работы). И не нужно ссылаться на
гуманность, изымая бюджетные средства на депортацию нелегалов».
В своем выступлении начальник управления по делам миграции Павел Иванов также отметил
особенности географического положения региона, выделив «более-менее» организованную границу со
странами Балтии, где есть четкий контроль за въездом и выездом иностранных граждан. Но подчеркнул
при этом, что на «административной границе» с Беларусью никакого контроля нет вообще, что позволяет
гражданам Украины, Молдовы и Западной Европы, въезжать через Беларусь в РФ практически
беспрепятственно.
По мнению П. Иванова руководство погранвойск и других госструктур Беларуси недостаточно
ответственно относятся к охране внешних границ России и Беларуси.
«По нашим оценкам объем незаконной иммиграции на территории Псковской области около 1 тыс.
человек. В основном это граждане Украины, Молдавии, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Туркмении»,
заявил П. Иванов.
«Несмотря на усилия УВД и управления по делам миграции, а привлечено в этом году к
административной ответственности более 3 тыс. иностранных граждан за нарушение режима
пребывания на территории РФ, 56 человек выдворено по решению судов, проблема остается. Но строителинелегалы, выдворяемые из Петербурга и Москвы, вагонами прибывают в область и остаются здесь, а их
прежних работодателей нам не найти. Поэтому цифра в 1 тыс. нелегалов в области продолжает
оставаться неизменной».
Начальник паспортно-визовой службы УВД области С. Абрамова в своем выступлении также
ограничилась статистикой принятия в гражданство РФ (1284 человека) и отказов (не более 10). Причины
отказов – судимости, нахождение в розыске, заболевания (ВИЧ, сифилис), отметив, что федеральная
законодательная база вполне достаточна, и в принятии региональных законов об иммиграции или
репатриации нет особой необходимости, чем явно огорчила вице-спикера ПОС А. Христофорова.
После окончания «пресс-конференции» вопросов от журналистов региональных СМИ в президиум не
поступило.
Движение против нелегальной иммиграции создано в 2002 году. Сегодня его отделения действуют в 30
регионах России. Для достижения поставленных целей ДПНИ использует любые законные средства и
методы, тесно контактируя с госструктурами, региональными властями и депутатским корпусом. Под
руководством этой организации уже разработано несколько законопроектов и проведено большое
количество акций.361
А. Щеркин. Псков, 28.09.2005 года. Областное Собрание депутатов (малый зал): Встреча региональных журналистов, представителей
УВД и ряда общественных организаций с председателем «Российского движения против нелегальной миграции (ДПНИ)» А. Беловым.
361
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
60
Здесь следует отметить ксенофобский дух мероприятия, которым оно обязано его ведущим А.
Христофорову и А. Белову. Последний, из всех мигрантов, переселяющихся в область, выделил этнических
русских, как комплиментарных переселенцев. Очень просто соскользнуть с комплиментарных переселенцев этнических русских - к комплиментарным гражданам России - «Россия для русских» - и устроители прессконференции не могут этого не осознавать.
Необходимо также отметить неправомерность проведения мероприятия с ксенофобским душком на
территории законодательного органа субъекта Российской Федерации. Ранее уже говорилось о
националистических пристрастиях депутата Христофорова. Как показывает практика, законодатель остаётся
верен своим предубеждениям.
Идея создания народных дружин для выявления незаконных мигрантов не вызывает ничего, кроме
ощущения опасности. Такие дружины, будь они созданы, превратятся в отстойники для скинхедов, с
помощью которых они будут легализованы.
РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
И ТРУДОВЫХ ПРАВ
Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства
1. Управление внутренних дел Псковской области отказывает семье погибшего снайпера ОМОНа в
выплате единовременного пособия.
По результатам служебного расследования случившегося семье Андреева А.В. отказано в выплате
предусмотренного законом единовременного пособия. Основание отказа оспаривает отец погибшего.
13.09.2004 г. в ДТП на дороге Платишна-Поддубье за дер. Лухно погиб старший сержант снайпер
областного ОМОНа Андреев Алексей Владимирович, 1979 г.р. ДТП произошло при следовании двух
экипажей ОМОНа (всего 7 человек на 2 машинах) в направлении дер. Могилино. Шофёр головной машины на
повороте за дер. Лухно не справившись с управлением, врезался в дерево. Андреев с места катастрофы был
доставлен в Красногородскую центральную районную больницу, где скончался, не приходя в сознание.
Служебной проверкой установлено: Андреев, будучи в командировке, погиб не при исполнении
служебных обязанностей, что противоречит существующей инструкции. По ней, нахождение в служебной
командировке считается исполнением служебных обязанностей.
Семья погибшего, оправившись от потери сына, теперь добивается от УВД Псковской области
исполнения закона и опровержения установленного экспертизой нахождения парня в момент происшествия в
состоянии сильного алкогольного опьянения. Последнее, опровергается свидетелями трагедии и всем
образом жизни и поведения Алексея, и более всего вызвало возмущение и протест его родных. Несогласие
семьи с отказом в выплате пособия подкрепляется тем фактом, что, судя по некоторым сведениям, в
действительности группа областного ОМОНа на территории Островского района (а возможно и
Красногородского) осуществляла охрану участников регионального совещания, вызванного терактом в
Беслане.
2. На 01.09.2005 г. в 80 домах г. Пскова, признанных непригодными для жилья (ветхими) проживает 420
семей: 1145 человек. По муниципальной целевой программе 2010 г. все они должны получить новое жильё.362
3. В начале декабря 2005 г. Администрация Пскова представила в Псковскую городскую Думу
муниципальную целевую программу «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых
помещений в г. Пскове на 2006-2010 годы». По этой программе признаны ветхими 80 домов, в которых
проживает 427 семей или 1145 человек. На 2006 г. запланировано переселение 39 семей. Планируемый объём
финансирования 533 млн. рублей (в ценах 2005 г.). В том числе средств федерального бюджета 178 млн.,
областного – 134 млн., местного – 177 млн., внебюджетных фондов – 443 млн.363
4. 16.12.2005 г. состоялась внеочередная сессия областного Собрания депутатов Псковской области. На
ней Т. Баринова (начальник главного областного финансового управления) заявила о том, что увеличение
финансовой поддержки многодетных семей зависит от Москвы. Многодетные семьи – это не проблема
региональной власти. «Эти люди забыты на федеральном уровне» - заявил губернатор М. Кузнецов.364
5. Управлением образования г. Пскова издан приказ, в котором псковские учителя обвиняются в
«создании оценочных ситуаций, имеющих отрицательный эмоциональный фон». Чтобы было понятнее,
приказ нацеливает на исключение двоек, как ученических оценок. Приказ можно считать следствием
перехода с 01.01.2006 г. на нормативно-душевую систему финансирования образовательных учреждений. В
страхе потерять ученика обиженного «неудом» (а с ним и финансирование), школа принуждается к отказу от
справедливой оценки успеваемости.
Примечание. Система такого финансирования уже освоена ВУЗами Пскова. В них ректоры нередко
предпринимают задушевные беседы с преподавателями, которые без оглядки на финансовый статус
362
А. Ронин: «Из ветхого жилья в новые дома», газ. «Новости Пскова» № 226-227 от 23.12.2005 г.
«Зарядите нас оптимизмом!», газ. «Псковская правда» № 1-2 от 05.01.2006 г.
364
Ю. Щеглов: «Впереди - Москва», газ. «Панорама» № 38 от 21.12.2005 г.
363
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
61
«раздолбаев» уснащают их зачётки двойками и тем самым подрывают финансовую состоятельность
ВУЗа.365
6. 23.11.2005 г. отдельные положения закона Псковской области № 427-ОЗ от 05.04.2005 г. «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на
территории Псковской области» псковским областным судом были признаны противоречащими
федеральному законодательству. Вследствие чего их действие, со дня вступления решения суда в законную
силу, подлежало отмене.
Названными положениями сельские специалисты Псковщины (их в регионе 6540 человек) лишались права
на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. За защитой прав сельчан в суд обратилась
учитель общеобразовательного учреждения в пос. Струги Красные Иванова Татьяна Михайловна.
Примечание. Решение суда в законную силу не вступило: администрация области намерена обжаловать
его в Верховный Суд РФ. Псковский областной суд, принимая вышеназванное решение, всё-таки подпортил
радость победы Татьяны Михайловны, которая с апреля 2005 г. до ноября была лишена положенной ей
государством и Конституцией социальной защиты. А с нею лишены защиты и 6539 жителей края.366
7. Администрация Псковского района задолжала опекунам 300 тыс. рублей. Добиваться выплат псковичам
приходится через суды с подключением прокуратуры. Задолженность эта копилась в течение 3 лет. Дело в
том, что распоряжением Администрации Псковского района размер выплат опекунам был снижен на 40%,
что объяснялось недофинансированием из областного бюджета. Лишь 25% от положенного получил район из
области для выплат опекунских пособий. В 2005 г. с помощью прокуратуры района судом было
удовлетворено 5 исков о взыскании задолженности по выплате опекунских пособий. 367
8. В 2004 г. из непригодного к проживанию жилого фонда (ранее он именовался ветхим, ред.) было
переселено 20 семей, в 2005 г. – 14.368
9. В течение 2005 г. средняя стоимость однокомнатной квартиры г. Пскова выросла с 18,5 тыс.
долларов до 21 тысячи, двухкомнатной - с 26,5 до 30 тыс., а трёхкомнатные подорожали с 33 до 35-36 тыс.
долларов.369
10. 12.10.2005 г. в рамках общероссийской акции протеста на площади Ленина в Пскове состоялся
митинг, организованный Псковским областным Советом профессиональных Союзов. Митингующие
бюджетники протестовали против несправедливой оплаты труда работников здравоохранения, образования и
культуры. Протестовали студенты, стипендия которых составляет 600 (для педагогического университета) и
140 рублей (для медучилища). На митинге была принята резолюция с требованием – поднять зарплату
бюджетникам в 2005 г. в 1,5 раза, в 2006 г. ещё в два раза. Из 18 разрядов тарифной сетки работников
образования оплата по 15 из них ниже прожиточного минимума.370 В ответ на акцию протеста депутат
Псковского областного Собрания депутатов Валентин Каленский, член фракции Единая Россия, он же
председатель Облпотребсоюза, заявил: «Нужно следовать закону, а становиться в позу и кричать, что так
нельзя, ума не надо. Надо уметь находить компромиссы и конструктивно работать над проблемой».
Каленский считает, что на отчётно-выборной профсоюзной конференции помимо выборов председателя
Облсовпрофа необходимо поднять вопрос об использовании профсоюзами имущества.371
11. Из действующих долгосрочных 32 программ к финансированию в 2005 г. в связи со сложной
бюджетной ситуацией было принято 20. Все они профинансированы не в полном объёме. На 39,3% программа по вакцино-профилактике, на 17,3% - программа «Дети-сироты», на 30% - «Дети инвалиды».
Лучше обстояло дело с финансированием программ «Старшее поколение Псковской области», «АнтиВИЧ/СПИД», «Культура псковского региона». Из-за отсутствия федеральных поступлений вообще не
финансировались программы: «Пути решения жилищных проблем молодых семей», «Переселение граждан
из ветхого и аварийного жилого фонда». В 2005 г. для финансирования были оставлены лишь те программы,
что помимо регионального подкреплялись и федеральным бюджетом.372
12. На 01.10.2005 г. средняя заработная плата работников образования Псковской области составила
3977 рублей, в то время как средняя заработная плата всех работников в области составила 5531,4 руб. С
18.05.2005 г. профсоюз работников образования находится в трудовом споре с Правительством РФ.
Профсоюз требует повышения заработной платы учителям на 50% (в 1,5 раза). Удалось вырвать лишь 33%: с
01.01.2005 г. на 20%, с 01.09.2005 г. на 11%. Требование профсоюзов на 2006 г. – повышение зарплаты
учителям на 50%. Но в бюджете 2006 г. предусмотрено с 01.03.2006 г. повышение на 8%, с 01.05.2006 г. - на
4,5%, и с 01.09.2006 - на 6,5%. Благодаря этому, у молодых специалистов зарплата вырастет с 01.03.2006 г. на
140 рублей, с 01.05.2006 г. - на 81 рубль и с 01.09.2006 - на 120 рублей.373
365
А. Владимиров: «Комедия щадящего режима», газ. «Городская газета» № 50 от 13-19.12.2005 г.
К. Минаев: «Противоречит действующему федеральному законодательству и, безусловно, нарушает права заявительницы», газ.
«Псковская губерния» № 48 от 14 -20.12.2005 г.
367
А. Алферова: «В защиту опекунов», газ. «Курьеръ» № 49 от 07.12.2005 г.
368
«В год по дому», газ. «Psковский Калейдоскоп» № 1 от 11.01.2006 г.
369
«Жильё в Пскове дорожает», газ. «Psковский Калейдоскоп» № 1 от 11.01.2006 г.
370
Р. Алексеев: «Присоединились к всероссийской акции», газ. «Новости Пскова» № 186-187 от 14.10.2005 г.
371
«Отстали профсоюзы», газ. «Псковская правда» № 26 от 12.10.2005 г.
372
«Программы должны быть значимыми … по финансам», газ. «Псковская правда» № 198-199 от 29.09.2005 г.
373
О. Дементьев: «Повысить зарплату … виртуально», газ. «Новости Пскова» № 182-183 от 07.10.2005 г.
366
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
62
13. От набора социальных услуг (единого социального пакета) из 1056 получателей ЕДВ (единая
денежная выплата) в Усвятском районе отказалось 821 человек (78%). По области из 102 тыс. получателей
ЕДВ 74 тыс. пошли в отказ (72%).374
14. С апреля по сентябрь 2005 г. не получают заработную плату работники муниципального предприятия
(МП) «Управление инженерными сооружениями» -УИС (занимается ремонтом канализации, включая
ливневую, а также ремонтом мостов города). МП финансируется управлением генерального заказчика
Администрации Пскова (руководитель Пидуст С.А.), которая задолжала людям более 4 млн. рублей. Ранее, в
УИС работало 150 человек, на 01.11.2005 г. – 50 человек. Управление обслуживает 4 городских моста
(Троицкий, Ольгинский, Александра Невского и Имени 50-летия Октября). Раньше предприятие обслуживало
20 мостов. Погашение задолженности его работники добиваются через суд и судебных исполнителей.
«Мост – это конструкция, которая всё время норовит упасть».
Постоянно мэрия отвечает работникам УИС примерно одно и тоже: «В связи с дефицитом городского
бюджета, необходимости первоочередной оплаты защищённых статей энергетики, администрация города не
может, к сожалению, полностью погасить задолженность по данному предприятию. При выделении
денежных средств из бюджета города задолженность будет погашена».375
15. На 01.01.2004 г. в России насчитывалось около 6 млн. бомжей. Около половины из них, как
минимум, имеют одну судимость.376
16. По состоянию на 01 января 2005 г. в области насчитывалось 4153 многодетных семьи с числом детей
в них 14012 человек. На 01.11.2005 г. число многодетных семей стало равным 3940, детей в них - 13272. В
2005 году ежемесячная денежная выплата на ребёнка многодетной семьи равнялась 50 рублям. Выделено в 1
квартале 2 822 тыс. рублей, необходимо было - 2101,8 тыс. рублей. В действительности выплачено - 1131
тыс. рублей в 12 муниципальных образованиях из 36. На реализацию закона о социальной поддержке
многодетных семей в 2005 г. выделено 16 125 тыс. рублей. Но в процессе исполнения бюджета эта сумма
уменьшилась на 4321 тыс. рублей и составила в итоге 11804 тыс. рублей. По этому поводу Комитет по
социальной политике Псковского областного Собрания депутатов (возглавляется А. Христофоровым,
лидером Псковского отделения ЛДПР) выразил сожаление. Из 3940 семей меры социальной поддержки
предоставляются 2014 семьям. По детям из 13272 человек – 9744 человек (73,9%). Низкий охват социальной
поддержкой многодетных семей имеет место в Дновском – 35,1%, Плюсском – 41,8%, Стругокрасненском –
46,2% и Дедовичском районах – 47,7%. На 2006 г. на социальную поддержку многодетных семей
предусмотрено 14856 тыс. рублей.377
17. На 01.06.2005 г. на учёте органов опеки и попечительства области состояло 4675 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Из них 2045 детей находилось под опекой в семьях граждан, 1730
детей-сирот воспитываются и обучаются в 14 интернатных учреждениях областного подчинения и в 5
муниципального. 670 детей-сирот обучаются в профессиональных училищах и 230 - в учреждениях среднего
и высшего образования.
На 2006 г. в областном бюджете на предоставление социальных гарантий по социальной поддержке детейсирот в соответствии с законом области предусмотрено 800 тыс. рублей.
В 2005 г. по 7 позициям областного закона «О социальной поддержке детей-сирот» не был разработан
порядок возмещения расходов на эту категорию населения области.
Недостаточное финансирование службы здоровья матери и ребёнка, особенно профилактических
мероприятий, привело к снижению доли здоровых женщин и детей, к росту заболеваемости среди них.
Увеличилось по этой причине число родов с различными осложнениями.
Более 56 тыс. пенсионеров, всего их в области 220 тыс., имеют средне-душевой доход ниже величины
прожиточного минимума (т.е. менее 1842 руб.).378
Для справки: количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Псковской области, составляет около 79 тыс., или более 10% общей численности населения. 379
18. М. Кузнецов, губернатор области, потребовал у представителя фирмы «Протек» в кратчайшие сроки
наладить систему работы по обеспечению аптечной сети остро-необходимыми препаратами, которые на
сегодняшний день (за 2 недели до конца года) отсутствуют, и не допускать сбоев в снабжении региона
медикаментами. Дилер взял на себя обязательство в течение последних двух недель 2005 г. ликвидировать
дефицит лекарств и возместить ту потребность, которая сложилась в регионе. Кроме того, Комитет по
здравоохранению и фармации области передал фирме «Протек» заявку на поставку лекарств в 2006 г.380
Примечание: и оставили козла в огороде.
19. В преддверии празднования дня пожилого человека (приходится на 1 октября) с жителями деревень
Чурилово, Северики и Узкое Усвятского района Псковской области встретилась руководитель Пенсионного
374
Н. Клименкова: «Вместо соцпакета получатели ЕДВ выбрали деньги», газ. «Новая жизнь» (Усвятского района) № 84 от 29.10.2005 г.
А. Старовойтов: «Мы не живём, а существуем», газ. «Городская газета» № 43 от 26.10-01.11.2005 г.
376
«Бывший интеллигентный человек», газ. «Psковский калейдоскоп» № 3 от 25.01.2006 г.
377
А. Христофоров: «За конституционные права и интересы граждан», газ. «Псковская правда» № 12 от 24.01.2006 г.
378
А. Христофоров: «За конституционные права и интересы граждан», газ. «Псковская правда» № 12 от 24.01.2006 г.
379
Отчет № 2 депутата Псковского областного Собрания депутатов по избирательному округу № 4 Тиханова А.В. (март 2005 – февраль
2006 г.), 17.02.2006 г.
380
«Совещание у губернатора», газ. «Новая жизнь» № 99 от 22.12.2005 г.
375
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
63
фонда района Клименкова Н.А., которая рассказала собравшимся много интересного. Например, о том, что в
районе насчитывается 2073 пенсионера и им ежемесячно на выплату пенсий требуется 6388 тыс. рублей. Что
отчисления в Пенсионный фонд района ведут 113 организаций, но только 79 из них делает это исправно.
Сельчане слушали чиновницу очень внимательно. По всему было видно, что им очень хочется знать всё, что
может касаться их жизнеобеспечения по старости. 381
Положение с социальными гарантиями в жилищной сфере (в сфере ЖКХ)
1. В Администрации г. Пскова создан Расчетно-кассовый центр (РКЦ), подчиненный Управлению
генерального заказчика (УГЗ). Призванный по замыслу городских чиновников решать финансовые проблемы
ЖКХ Кассовый Центр превратился в дополнительную бюрократическую надстройку: деньги жителей Пскова
за услуги домоуправлений (МУ УМР, которые в начале 2005 г. из учреждений были реформированы в
Муниципальные предприятия по управлению микрорайонами - МП УМР) в домоуправления по-прежнему
поступают не полностью и несвоевременно.
Каждому МП УМР Администрация Пскова задолжала (по состоянию на август 2005 г.) от 300 тысяч руб.
до 1 миллиона. Скорее всего, этими средствами Администрация расплачивается за газ и электроэнергию.
После перехода из МУ в МП коллектив домоуправления № 16, например, пять месяцев занимался
наработкой оборотных средств, уплатой налогов и погашением долгов по заработной плате. 382
2. Летом 2005г. жильцы 5-этажных домов («хрущевок») № 14 и № 18 по ул. Гражданской в г. Пскове
получили письма-уведомления из МП УМР № 7. В уведомлениях были указаны суммы взноса (от 3 до 7
тысяч рублей), необходимые для капитального ремонта кровель домов. Общая стоимость работ по
капремонту крыш – 434 тыс. руб. Эту сумму на 2005 г. МП УМР № 7 запрашивало в Администрации Пскова
– в Управлении гензаказчика, но получило отказ в связи отсутствием утвержденного Думой плана
капитального ремонта городского жилого фонда.
Пока в Пскове с учетом низкой платежной способности населения «Положение о ставках платы за
капремонт с собственников жилья» не принято. И хотя с 01.03.2005 г. вступил в действие новый Жилищный
кодекс (с которым введены ставки платы за капремонт – более 3 рублей в месяц с 1 кв. метра),
домоуправление в желании собрать с псковичей деньги на замену кровель домов поторопилось. Так как
полномочиями Управляющей компании МП УМР № 7 никто не наделял. 383
3. В апреле 1997 г. тогдашним мэром Пскова Прокофьевым Александром Васильевичем было подписано
распоряжение о заселении 75-квартирного жилого дома по ул. Гдовской, хотя дом Госкомиссией в
эксплуатацию принят не был. Но измученные ожиданием горожане стали заселять его самостийно, и мэр, в
нарушение предписаний, пошел людям на уступку. В 2001 году лишь первая очередь дома была-таки сдана в
эксплуатацию.
Квартира псковички Юлии Сергеевны оказалась во 2-ой очереди, которую Комиссия принять отказалась в
виду существенного строительного брака: в квартире Юлии Сергеевны, например, обнаружилось провисание
потолочных плит. Устранить брак строителям (МП «Управление капитального строительства») мешает то,
что в квартире проживают люди, не соглашающиеся её освободить из-за боязни быть обманутыми. 80
судебных заседаний по рассмотрению исков с обеих сторон завершились решением – обеим сторонам в исках
было отказано.384
4. Стоимость работ, например, по замене кухонного смесителя воды, в разных домоуправлениях стоит поразному: от 45,4 руб. в МП УМР № 15 до 282,8 руб. в МП УМР №13 (начальник – Владимир Красовский). За
отключение стояка взимается плата от 0,00 руб. до 355,00 руб. Воспользоваться услугами дешевых
домоуправлений горожане, к ним не приписанные, практически лишены возможности.
Этой предпринимательской деятельностью (установлением расценок на оказываемые горожанам услуги
по собственному усмотрению) домоуправления стали заниматься с начала 2005 года, т.е. после того, как
получили статус муниципальных предприятий, а с ним и полномочия самостоятельно зарабатывать себе на
жизнь.385
5. На брифинге 26.12.2005 г. председатель Комитета по тарифам Псковской области Александр Демин
довел до сведения псковичей то, что для нанимателей размер платы за помещения возрастет на 47%, за
коммунальные услуги – на 33%.386
6. 03.09.2005 г. у памятника А.Пушкину в г. Пскове состоялась акция протеста: пикет псковичей-жителей
общежития, не согласных с решением областных властей переселить их из дома № 122а по ул. Леона
Поземского, в дом № 5 по ул. Алехина.
Власти (в лице директора училища № 15, в оперативном управлении которого находится здание № 122а
по ул. Леона Поземского; сейчас в строении вот уже длительное время одновременно проживают и
учащиеся училища, и не имеющие отношения к училищу жильцы, включая семейных) намерены использовать
381
Л. Климова: «Желаем счастья», газ. «Новая жизнь» № 76 от 01.10.2005 г.
Николай Артюнин: «Заплати и не ропщи!», газ. «Новости Пскова» № 144-145 от 12.08.2005 г.
383
Лариса Селезнева: «7 000 рублей … за крышу?», газ «Курьеръ. Псков, Великие Луки» № 40 от 05.10.2005 г.
384
Е. Яземова: «Квадратные метры сплошного абсурда», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» от 18-25.05.05 г.
385
Дарья Чонкина: «Где взять управу на домуправа?», газ «Курьеръ. Псков, Великие Луки» № 52 от 28.12.2005 г.
386
Олег Дементьев: «Новогодние «подарки» энергокомпаний», газ. «Новости Пскова» от 28.12.2005 г.
382
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
64
дом 122а только под общежитие для своих учащихся, мест для которых не хватает. Жильцы требуют
позволить приватизировать занятые ими вот уже по 15 лет комнаты. С некоторыми жильцами рассмотрение
идет в суде. К разбирательству конфликта подключилась Комиссия депутатов Псковской городской Думы.
Как разрешится ситуация – пока не видно.387
7. Согласно Акту Домоуправление № 13 (начальник Красовский В.А.) обязалось во II квартале 2004 г.
устранить протечку в кв. № 37 дома № 48 по Рижскому проспекту г Пскова, где проживает псковичка
Протопопова В.И., вселившаяся сюда в 1967 году. И хотя крышу залатали (не к июлю, как было обещано, а
лишь в сентябре) в декабре она вновь потекла. Еще сильнее. Квартирный ремонт пошел насмарку. Был
назван новый срок – второй квартал 2005 г. Однако на исходе июнь, а на крыше никого. В подобном же
положении другие квартиры пятых этажей дома. С 1967 года крышу перекрывали дважды, а все бес толку.
За годы своего существования дом № 48 по Рижскому проспекту настолько прохудился, что речь надо
вести не только о капремонте крыши. Грозят отказами коммуникации.
С начала 2005 г. городом МП УМР № 13 на ремонт жилого фонда не выделено ни копейки. К тому же с
вводом в действие нового Жилищного Кодекса отныне капремонт крыш – это личная проблема жильцов
приватизированных квартир. Ремонт квадратного метра мягкой кровли стоит 500 руб. Всей крыши 80квартирной хрущевки (пятиэтажки) – 400 тысяч. С каждой квартиры в среднем, таким образом, требуется
по 5 тысяч рублей.
Управлением генерального заказчика (начальник Пидуст С.А., зам. – Красненков Анатолий Павлович)
планом капремонта кровель на 2005 г. (55,5 млн. руб.) предусматривался ремонт 83 кровель жилых домов в
Пскове общей площадью 93,6 тыс. кв. метров. По состоянию на 01.06.2005 г. было отремонтировано около 12
тыс. Причина - отсутствие в городе бюджета на 2005 г.
Крышу злополучного дома № 48 планировалось отремонтировать в Ш кв. 2005 г.388
Примечание. Цифра в 400 тыс. руб. на капремонт крыши 80-квартирной пятиэтажки (это 850 кв.
метров кровли) представляется завышенной. Действительно. Рулон наплавного материала типа
«Технониколь» (10 кв. метров) - это не более 500 руб. (продается и по 400, но немаркированный и
сомнительного качества). Т. е. 50 руб. за 1 кв. метр. Работа за 1 кв. метр стоит не более 60 руб. Плюс
расходы на сопутствующие материалы – газ или бензин. Это ещё порядка 5 руб. на 1 кв. метр. Не более.
Итого затрат на 1 кв. метр мягкой кровли получается 115 руб. Всего на крышу в один слой - не более 98
тысяч рублей. Покрытие в два слоя (как положено) будет стоить 196 тыс. руб. Без налогов. Но даже с
налогами и накрутками стоимость работ по капремонту кровли в 400 тысяч рублей представляется
необоснованно завышенной. Даже если включить сюда расходы на демонтаж старой кровли, расчистку
основания крыши под новое покрытие. Другое подтверждение такому выводу вытекает из расценок по
ремонту кровель, установленных МП УМР № 7 (см. выше). Там стоимость капремонта кровель двух домов
оценена в 434 тыс. руб.
Т.е. если работы по капремонту жилого фонда освободить от налогообложения (такое уже
практикуется где только можно), это позволит собственникам жилья снизить затраты. Но одного этого
не достаточно.
8. Пскович пенсионер Петр Васильевич Воробьев, житель подъезда № 9 д. № 13 по ул. Рокоссовского в г.
Пскове (обслуживается МП УМР № 12, нач. Дмитрий Таратынов) обратился в прокуратуру с жалобой на
действия/бездействие домоуправления. По вине последнего в подъезде Петра Васильевича был отключен
свет. Ни заявления, ни беседы на приемах положения не меняли. 28.03.2005 г. мировой судья участка № 26
г. Пскова Шилина З.А на основании ст. 19.1. КОаП РФ наложила на Таратынова штраф в размере 500 руб. и
вынесла предписание в месячный срок включить в подъезде свет. 389
9. Существующая система домоуправлений, ответственных за состояние жилого фонда города Пскова,
приводит к проблеме недостаточного ремонта жилого фонда. Возникло понятие – «недоремонт» жилья.
Плохо и то, что государство обложило эксплуатирующую организацию (имеется в виду домоуправление,
ред.) налогом на добавленную стоимость. Квартплата идет не только на эксплуатацию жилья, но и на налог.
Население теряет значительные суммы. Домоуправление на сумму налога уменьшает объем выполняемых
работ.
Было бы правильнее передавать дома управляющим организациям, предварительно отремонтировав их. 390
10. Депутат Псковской городской Думы Калинин Сергей Михайлович вышел с предложением переселять
злостных неплательщиков квартплаты в городские общежития, а освободившееся жилье предоставлять
добросовестным плательщикам из общежитий. Так, например, по УМР № 14 общая задолженность населения
за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на апрель 2005 г. составляет более 3,5 млн. рублей.
Председатель горсуда Таьяна Синилова нашла предложение правомерным и заметила, что можно создать
прецедент в рамках существующего законодательства.
387
Татьяна Петрова: «Бомжами стали росчерком пера», газ. «Панорама» № 23 от 07.09.2005 г.
Александр Милька: «Раз снежинка, два снежинка – и в квартире капель», газ. «Новости Пскова» № 100-101 от 10.06.2005 г.
389
Сергей Петров: «Пенсионер выиграл суд у городского чиновника», «Городская газета» № 17 от 27.04-03.05.2005 г.
390
Степанов Виктор Михайлович, депутат Псковской городской Думы, начальник МП УМР № 16: «На первом месте нужды горожан»,
газета «Новости Пскова» № 1 от 12.01.2005 г.
388
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
65
Однако, хотя в 2004 г. Псковгорсуд вынес несколько решений о выселении граждан из занимаемых ими
квартир за неуплату услуг ЖКХ, посчитавшие себя обиженными, граждане обратились с кассационной
жалобой в областной суд, которым решения первой инстанции были все отменены.
Проблема ответственности за неуплату признается всеми. Но переселение неплательщиков, скажем в
общежития, может превратить эти места проживания в некие резервациии.
Примечание. К слову сказать, уже сегодня немалая часть общежитий города такими резервциями
может быть признана с полным на то основанием. 391
В заключение.
Жилищный кодекс, разработанный под руководством П. Крашенинникова и введенный в действие с июля
2005 года, следует считать не решением проблемы Жилищно-коммунальной сферы страны, но лишь
постановкой этой проблемы. Возможно, некоторым приближением к её разрешению. Чтобы реформировать
жилищное хозяйства страны, на наш взгляд среди прочего необходимо следующее:
 Необходимо, чтобы власть (в лице государственных структур) взяла на себя ответственность за
состояние хрущевок, возведенных и сданных в эксплуатацию в годы советской власти (в СССР). Эти
времянки
государство должно заменить жильем, пригодным для постоянного, беспроблемного,
человеческого проживания. То же самое с общежитиями.
Как это осуществить: доводить ли до ума хрущевки (крупнопанельные пяти- и девятиэтажки), срывать
ли их и ставить новые дома, как высвобождать людей из плена общежитий – это дело техники. Важно, чтобы
государство эту ответственность признало и осуществило меры по вызволению людей из ситуации, в
которой они оказались по её вине.
 Необходимо определиться также с владением общедолевой собственностью многоквартирных
домов. Сегодня эта собственность (подвалы, межквартирные коммуникации, лестничные марши, подъезды,
панели, крыши, швы и др.) неделима, неотчуждаема, принадлежит всем и никому в отдельности. Иначе
говоря, эта вся недвижимость бесхозна, поскольку выделению какому-либо конкретному лицу не подлежит.
На сегодня вопрос принадлежности общедолевой собственности законодатель подвесил. Для рыночных
условий этот вариант нельзя признать подходящим. Общедомовая собственность должна найти конкретного
физического владельца. Которому она будет приносить доход (как приносили доход доходные дома их
владельцам до переворота в 17 году прошлого века) и за которую он будет отвечать согласно разработанным
на этот счет законодательным нормам.
Как приватизировать общедомовую собственность многоэтажек, как запустить её в рыночный оборот?
Над этим надо думать. Уходить от решения этого вопроса сегодня уже нельзя.
Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание
1.
Чтобы получать льготные лекарства нужно встать на очередь в поликлинике, потом отстоять
очередь к врачу. После этого, человек получает рецепты. В рецептах могут быть ошибки, из-за чего аптека их
не принимает. Тогда опять к врачу, затем опять в аптеку. А в ней, к этому времени, закончились нужные
лекарства. Ещё хуже, когда заканчивается срок действия рецепта. Тогда опять в поликлинику, и всё по-новой.
В аптеках Пскова ситуация складывается по разному. В одних ставят на очередь, в других – нет, в
третьих прописаны только свои больные.
Лекарства идут по повышенной цене (запредельной).
Когда в небольшую аптеку на ул. Госпитальной (здесь располагается ГП «Фармация», занимающаяся
обеспечением области медпрепаратами) появляется нужное лекарство, в помещении образуется
столпотворение: в тесной комнате скапливается много народа.392
2. Во исполнение постановления Правительства РФ № 911 от 31.12.2004 г. руководители районных
отделов внутренних дел (ОВД) Псковщины заключили договора с соответствующими центральными
районными больницами (ЦРБ). По этим договорам для приёма в учреждения здравоохранения на плановое
лечение или обследование сотрудник милиции обязан предъявить направление начальника ОВД. С 2005 года
медицинские полисы для милиционеров отменены. 393
3. Действующие тарифы для районных больниц Пковщины, как считают медики псковщины, явно
занижены. Например, пребывание больного с аппендицитом оплачивается Дедовичской ЦРБ из расчёта
немногим более 200 рублей. Тогда как в областной и городской больницах этот тариф примерно в 4-5 раз
выше. Было бы справедливо, если бы оплата шла не за категорию больницы, а за реально выполняемую
работу.
По плану ЦРБ Дедовичского района должна принимать 200 родов в год. В реальности получается в
последние годы от 120 до 145 родов. Из-за завышенного плана работа родильного отделения из года в год
оказывается убыточной. Можно согласиться с губернаторским принципом, по которому деньги должны идти
за пациентом. Но эти деньги должны соответствовать суммам, израсходованным на лечение человека. 394
391
Лера Ласточкина: «Неравноценный обмен. Власти хотят переселить жильцов общежитий в квартиры злостных неплательщиков»,
газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» № 14 от 13-20.04.2005 г.
392
Ю. Кореньков, «Не унижайте стариков!», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 49 от 07.12.2005 г.
393
«В защиту милиционеров», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 51 от 21.12.2005 г.
394
Е. Яземова, «Поактивнее, мамочки, поактивнее!», газ. «Псковская правда» № 3 от 11.01.2006 г.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
66
4. Постановлением Администрации Псковской области № 483 от 15.12.2005 г. «Об утверждении
расчётных региональных нормативов, принятых в расчётах расходов муниципальных образований на 2006 г.»
не предусматривается расчётный норматив по здравпунктам. На сегодня в сфере деятельности поликлиник г.
Пскова находится всего 15 здравпунктов. Им всем грозит закрытие. В 2005 г. на здравоохранение г. Пскова
было выделено 164 млн. рублей, в 2006 г. – 57,9 млн. рублей. Возникли трудности по содержанию городской
детской больницы, инфекционной больницы, городских поликлиник. Проблемы с содержанием молочных
кухонь. Поскольку средства на их обеспечение не предусмотрены, горздравкомитет планирует перейти на
выдачу только сухих смесей, исключив выдачу молока и творога. 395
5. В середине декабря 2005 г. губернатор области М. Кузнецов провёл совещание, посвящённое проблеме
дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). На этом мероприятии председатель Комитета
здравоохранения области В. Шипаев заявил: «Проблема есть … На сегодняшний день по торговым
наименованиям лекарств около 50% составляет дефицит препаратов особенно востребованных населением».
Фирма «Протек» (поставщик медпрепаратов по программе ДЛО) обязалась за оставшиеся 2 недели 2005 г.
исправить положение. Действительно. Снабжение аптек (скажем в Усвятском районе) несколько
улучшилось. Но дефицит их остаётся высоким. Работа «Протека» не выдерживает критики. В СанктПетербурге губернатор В. Матвиенко добилась замены «Протека» более надёжным поставщиком. Псковщина
же осталась во власти «Протека», что не может не наводить на размышления. В Санкт-Петербурге со сменой
поставщика снабжение медикаментами нормализовалось.
70% жителей Усвятского района отказались от права на получение соцпакета, а с ним и от права на
получение бесплатных лекарств в рамках программы ДЛО. 396
6. Петербургское представительство фирмы «Протек» (поставщик медпрепаратов в Псковской области
по программе ДЛО) 7.11.2005 г. безвозмездно передала областному дому ребёнка в Печорах и псковскому
психоневрологическому интернату (ПНИ) партию дорогостоящих лекарств на общую сумму около 5000
долларов. Начальник отдела льготного обеспечения Санкт-Петербургского филиала компании «Протек»
Юлия Глебовна Найдёнова заявила при этом: «Участие в благотворительном проекте «Протек» может себе
позволить. В 2004 г. компания сумела заработать более 1 млрд. долларов». 397
Примечание. В свете немалого числа претензий к компании «Протек» от немалого числа получателей
его услуг (скажем Санкт-Петербург и Великий Новгород от них отказались) этот подарок «Протека»
Псковщине смотрится то ли как «откат», то ли как благотворительная взятка с целью получения
хорошего заказа. И Псковщина не подкачала.
7. С 1 по 19.12.2005 г. государственное предприятие (ГП) «Фармация» отгрузила в пункты отпуска
лекарственные препараты по программе ДЛО на сумму 30,62 млн. рублей.398
Примечание. Программа называется Дополнительное Лекарственное Обеспечение, но партия
препаратов поставленная в область, она не дополнительная, а просроченная.
8. Областной норматив финансирования здравоохранения на Псковщине ниже федерального: на
койкодень федеральный норматив предусматривает выделение 588 руб.40 коп., областной – 400 рублей. Один
вызов скорой помощи стоит по федеральному нормативу стоит 913, 3 руб. по областному – 400 руб.
Председатель Комитета по здравоохранению поясняет в связи с этим, что минимальные федеральные
нормативы применимы лишь в тех регионах, у которых на них есть деньги. У кого их нет – тогда по одёжке.
Замечание. Пояснение председателя областного комитета здравоохранения выглядит неубедительным. С
такого рода рассуждениями, при которых минимум не есть нижний порог, меньше которого быть не
может, можно дойти до нулевого тарифа и даже до отрицательного. В том смысле, что скорая не
получать будет за выезд, а платить за него. Если мягко, то чиновник наш лукавит.. А если называть вещи
своими именами, то сие есть надувательство, для власти непозволительное.
Под вопросом существования в г. Пскове: отделение патологии новорожденных, Центр
восстановительного лечения детей (речь о санатории «Сосновый бор»), отделение реанимации
новорожденных, а также паталого-анатомическое отделение. Им грозит закрытие (ликвидация). В тяжелом
положении, как утверждает руководитель Комитета здравоохранения Администрации г. Пскова А. Ковалёв,
перинатальный центр (роддом) и городская детская больница. Туго в инфекционной больнице, в которой нет
средств на реанимацию и лабораторию. При переводе Хосписа, который вообще выпадает из сети
учреждений здравоохранения, на платную основу, плата будет составлять 20 тыс. рублей в месяц.
Ликвидируются медпункты в школах, закрываются 5 молочных кухонь – раздаточные пункты для детей.
Чтобы сохранить необходимый уровень медицинского обслуживания населения городу нужно 56 млн.
рублей.
В то же время предполагается, что областная детская больница (300 коек) сделает ненужной городскую
детскую больницу. Из неё в областную уйдут «отказники», т.е. дети от которых отказались родители.
Администрация Псковской области в 2006 году намерена открыть два учреждения для бездомных. Сейчас их
395
informpskov.ru – 18.01.2006 г.
Т. Семёнова: «Проблема есть, но меры принимаются», газ. «Новая жизнь» (Усвятского района), № 4 от 21.01.2006 г.
397
Н. Сажина: «Дар от компании «Протек», газ. «Псковская правда» № 227 от 09.11.2005 г.
398
Псковская лента новостей, Интернет-издание: «Получили дополнительную партию лекарств», газ. «Псковская правда» № 261-262 от
22.12.2005 г.
396
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
67
прибирает горбольница. Хоспису обещана областная поддержка. Что касается инфекционки, то она отойдёт
области. Как и санаторий «Сосновый бор». 399
9. По состоянию на 01.08.2005 г. в области подготовлено порядка 30 врачей общей практики, из них
работает всего 5 – 8. Причины разные: низкая заработная плата, отсутствие нормальных условий для работы.
Потребность же в таких специалистах на селе большая. Например, в дер. Черская Палкинского района врач
общей практики работает уже несколько месяцев. В день она принимает до 40 селян, тогда как по нормативу
положено не более 12. От сверхнормативной нагрузки не получает врач ничего кроме дополнительных
хлопот.400
10. Заболеваемость туберкулезом в области в 2004 г. составила 75,9 на 100 тыс. населения (это примерно
570 случаев, ред.), что на 9,6 % ниже предыдущего года. Смертность от активного туберкулеза снизилась на
26,3%. В 2004 г. среди постоянного населения выявлено 6 детей и 8 подростков с локальными формами
туберкулеза. В 2003 г. – 10 детей и 10 подростков.401
Примечание. Дополнительные данные. По состоянию на 01.01.2005 г. больных туберкулезом в
Псковской области числится 162,8 случая на 100 тыс. населения. ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом
– 27,8 на 100 тыс. населения. Больных сифилисом – 95,4 на 100 тысяч. Больных наркоманией (состоят на
учете) – 516 человек. Больных алкоголизмом и алкогольным психозом в области – 13619 человек. Больных
гепатитом А – 103,4 на 100 тыс. населения, гепатитом В – 8,7, гепатитом С – 2,7 на 100 тыс. населения.
11. 14 мая 2003 г. псковичке Радченковой было сделано кесарево сечение. На свет появились мальчик и
девочка. Но из-за халатности врачей – Маниной В.Я., Карнауховой О.В. и Овчинниковой – в брюшной
полости прооперированной женщины осталась зашитой марлевая салфетка, а также не удаленный остаток
плаценты. Для спасения матери новорожденных 11.06.2003 года ей были дополнительно сделано 2 операции.
18.08.2003 г. прокуратурой Пскова было возбуждено уголовное дело по п.1 ст.293 УК РФ («Халатность»).
Однако 18.01.2004 г. дело было прекращено, так как «преступлением может быть причинение только тяжкого
вреда здоровью по неосторожности, а Радченковой по неосторожности был причинен вред здоровью средней
тяжести». 402
Примечание. К сожалению, это не первый и не единственный случай, когда преступление врачей
остается безнаказанным. В США от «врачебных ошибок» ежегодно погибают около 100 тыс. человек. В
России подобная статистика не ведется. Проблема ненадлежащего врачевания имеет национальное
значение и требует серьезных государственных решений.403
12. Некоторые дети в Пскове лишены возможности посещать детские поликлиники. Речь о тех, кто
приехал в город издалека. Чаще всего это уроженцы Кавказа. У них нет гражданства, а без него им
отказывают в выдаче медицинского полиса. У ребенка нет прописки. Нет полиса – нет пациента, поскольку
на него не выделяются финансовые средства. Принять ребенка платно врач не имеет права, так как в детских
поликлиниках платных услуг нет.404
Для справки. Данные официальной статистики говорят о том, что средняя продолжительность
жизни российских мужчин составляет 58,6 лет, в то время как у женщин данный показатель равен 73
годам. В 1990 году средняя продолжительность жизни мужчин в СССР составляла 63,4 года. Причины
создавшегося положения просты: российские представители сильного пола много пьют, слишком много
курят, живут со слишком высокими психологическими нагрузками и слишком редко ходят к врачу. 405
13. По финансированию здравоохранения обстановка в Пскове в 2005 г. стала более напряженной. Деньги
в здравоохранение поступают не напрямую, а через страховую компанию «Макс –М». Эта компания
рассчитывается с медицинскими учреждениями за пролеченных больных. По состоянию на середину июня
2005 г. долги «Макс-М» по Пскову достигли 15 млн. рублей. Город не допускает задолженности по
заработной плате персонала, но все больницы и поликлиники испытывают затруднения с обеспечением
медикаментами, питанием больных, заменой мягкой мебели и т.п. 406
14. В Пскове с больных, которым предстоит операция, требуют анализы на СПИД и гепатит. Процедуры
эти бесплатно не делаются. Стоимость одного анализа превышает 200 руб. Псковичка Ольга Островская,
была вынуждена потратить на анализы на СПИД и гепатит всего 460 руб.
По утверждению В. Лабусова, заместителя председателя Комитета здравоохранения Администрации
Пскова, анализ на гепатит перед операцией обязателен. И он – платный. Анализ на ВИЧ-инфекцию не
обязателен.
В областной больнице анализ на ВИЧ-инфекцию обязателен.
399
И. Чернов: «Муниципальная медицина: по одёжке протягивай ножки», газ. «Городская газета» № 6 от 07-13.02.2006 г.
Катя Соколова: «Главное - не вылечить, главное – пролечить подольше», газета «Московский Комсомолец в Пскове и Великих
Луках», № 31 от 27.07. – 03.08.2005 г.
401
Н. Терзиди, зам. Гл. врача ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Псковской области: «Туберкулез уже давно не болезнь трущоб»,
газета «Псковская правда» № 61 от 25.03.2005 г.
402
«Забыть Гиппократа», газета «Новости Пскова» от 09.04.2004 г.
403
Михаил Ермоленко: «Врачебная ошибка – гражданская ответственность обеих сторон», газета «Псковская правда» № 1–2 от
06.01.2005 г.
404
Александр Милька: «Что имеем, не храним …», газета «Новости Пскова» № 30-31 от 25.02.2005 г.
405
Марк Макдональд (Mark McDonald): «Здоровье российских мужчин достигло критической отметки», газета «The Miami Herald»,
США. Перевод Евгения Еремина, газета «Псковская губерния», № 6 от 16-22.02.2005 г.
406
Олег Дементьев: «Клятва Гиппократа священна», газета «Новости Пскова» № 104-105 от 17.06.2005 г.
400
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
68
Руководитель ГУЗ «Центр СПИД» Ирина Сивакова утверждает, что требование анализа на ВИЧинфекцию в Псковских больницах – самоуправство.
Примечание: в 2005 году ГУЗ «Центр СПИД» провел 144 тысячи бесплатных обследований на ВИЧ.
Платных было 300. 407
РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ, НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
НАСЕЛЕНИЯ И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ
Положение детей
1. В 1997 г. бездетная семья псковичей усыновила годовалого мальчика. В выданной справке значилось,
что у малыша «восстановительный период» и «положительная динамика». Впоследствии выяснилось, что
мать ребенка лечилась от сифилиса, в 20 недель перенесла дизентерию. Ребенок родился с хроническим
пиелонефритом. Акушерка поведала приемной матери то, что от неё было скрыто: мальчишка родился с
необратимыми поражениями головного мозга. В 3 года обнаружилась у сына слепота на один глаз
(вследствие кровоизлияния во время родов) и недетская злость. Муж семью оставил, скоропостижно
скончалась бабушка.
Где только не побывала мать: институт педиатрии, глазная клиника, генетический центр, Бехтеревка.
Каждый раз псковичка диагноз вытаскивала клещами. В то время, когда все трубят, что русские не хотят
усыновлять больных детей, россиянка это сделала и не отступилась до сих пор. Но почему-то ни в одной
клинике ей не могут сказать, чем таким болен её приемный сынишка.
В 6 лет Владика признали своим психиатры психбольницы в Богданово (Псковский район). Но
заключения о психическом состоянии на ребенка матери не дали.
Женщина заявляет, что ей трудно отказаться от ребенка, пока остается хоть 1% на то, что он поправится.
И ей страшно за собственную дочь, которой сейчас 3,5 года. Врачи предупреждают о грядущем
гормональном взрыве у сына. На вопрос псковички – Что делать? – Татьяна Розова, заведующая отделом
опеки Администрации г. Пскова, отвечает: «Мать по отношению к своим 2 детям совершает преступление.
Предает огласке тайну усыновления и, не возбуждая судебный процесс об отказе от усыновления, подвергает
опасности дочь».
Для справки. На 20.12.2005 г. в детской горбольнице находилось около (?!) 40 брошенных детей.
Отделение рассчитано на 20 малышей. В 2004 г. отказных ребят было 16. По закону об усыновлении
потенциальным родителям для знакомства предоставляется 1 ребенок. Выбирать из нескольких одного
закон не предусматривает 408
Примечание. Приведенный случай наводит на некоторые размышления:
a) 1% материнской надежды перевешивает все угрозы властной опеки. В этом единственном
проценте разгадка силы материнства.
b) Случай является предостережением всем потенциальным усыновителям детей России. Ниже
приведенная таблица усыновлений маленьких псковичей по годам – тому подтверждение.
c) Он же дает возможное объяснение трагедий в американских семьях, усыновивших детей России с
утаенными диагнозами.
2. В рамках программы «Дети России» на базе областного Центра семьи (г.Псков) планируется
реализация проекта «Институт уполномоченного по правам ребенка». 409
Конечной целью реализации закона Псковской области «О патронатном воспитании» должно стать
сокращение числа детских домов и переход на преимущественно семейную форму жизнеустройства детей,
оставшихся без попечения родителей.410
В настоящее время на Псковщине насчитывается 19 детских домов, в которых воспитывается 2300 детей
и подростков. Из них 1 730 человек – это дети сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения.
Около 600 детей из семей социального риска содержатся в 20 социальных приютах. 411
Для справки.
1. В Псковской области единственный Дом ребенка на 140 мест, где находятся дети в возрасте до 4
лет 412. В последнее время пошел вал отказных детей. Встал вопрос об открытии ещё одного Дома ребенка.
В него могли бы быть определены 60 детей, находящихся в районной больнице, и 40 в Пскове. От них
отказались их матери. 413
Полина Долженко: «В Пскове не только СПИД не спит», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 2 от 11.01.2006 г.
Гизела Державина: «Приемыш», газ. «Курьеръ. Псков. Великие Луки» № 51 от 21.12.2005 г.
409
«20 тысяч - не предел», газ. «Псковская правда» № 1-2 от 05.01.2006 г.
410
«Забудем слово сирота», газ. «Псковская правда» № 1-2 от 05.01.2006 г.
411
«Законодатели открыли новый парламентский год», газ. «Псковская правда» № 20-21 от 02.02.2006 г.
412
Наталья Сажина: «Пожалуйста, Кристина, улыбнись!», газ. «Псковская правда» № 4-5 от 12.01.2006 г.
413
Олег Дементьев: «Платные услуги отменяются», газ. «Новости Пскова» № 202-203 от 11.11.2005 г.
407
408
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
69
2. На сегодня (на 01.10.2005 г.) в Псковской области насчитывается 4900 детей-сирот. Половина из
них находится под опекой родственников, остальные 2450 детей живут в 18 школах-интернатах и детских
домах (что не вяжется с вышеприведенными цифрами).
3. На 10.10.2005 г. в Муниципальном учреждении (МУ) «Социальный приют для детей и подростков»
содержится 25 детей. В 2000 г. экстренная помощь была оказана 97 ребятишкам, в 2004 – 165.
Статистика свидетельствует о том, что общество больно и болезнь эта приобрела хронический характер.
Подавляющее число юных жильцов приюта в семьи не возвращаются, а идут в другие госучреждения. Из
общего числа постояльцев заведения преобладают дети с ЗПР (с задержкой психического развития),
которые учатся в 26 школе. В 2005 г. основное число нашедших здесь приют приходится на девочек. 414
4. В 2004 г. обрели новые семьи 264 сироты. Из них лишь 24 ребенка остались в России. 240 детей были
усыновлены иностранными гражданами (подробнее – ниже).
5. Ежегодно без родительского попечения остаются в области более 1 тысячи детей. Лишь в 10%
случаев причина – смерть родителей. Две трети этого количества попадают в детские дома вследствие
лишения псковичей родительских прав. Остальные дети - отказники. Это примерно 300 малышей в год.
Для сведения. По данным 2004 г. в области родилось 6 698 человек (9,1 х 736,1). Из них 1 тысяча –
сироты (14,9%). Т.е. это почти каждый седьмой младенец.
По состоянию на октябрь 2005 г. в роддомах и больницах области находится 64 грудника, от которых
отказались матери (брошенные дети).
В России от рук родителей погибает порядка 2 тысяч детей в год.
В 2005 г. в Псковской области зарегистрировано 3 случая отказа от усыновления граждан России.
Сведения об усыновлении псковских детей-сирот по годам:
Усыновлено всего
Из
них
иностранными
гражданами
Россиянами
1995
73
36
1996
123
86
1997
105
79
1998
121
97
1999
176
143
2000
176
139
2001
161
120
2002
164
125
2003
189
162
2004
264
240
37
37
26
24
33
37
41
39
27
24
Всего, таким образом, за 10 лет (с 1995 по 2004 г. включительно) усыновлено детей, родившихся на
Псковской земле – 1552. Из них иностранными гражданами – 1227, россиянами – 325 (в 3,8 раза меньше).
Приведенные в таблице цифры о многом говорят:
а) Псковичи, в отличие от иностранцев, все неохотнее берут в свои семьи приемных детей
(усыновляют).
б) Равнодушие к усыновлению, это показатель равнодушия к жизни как к таковой, и показатель низкого
материального достатка.
За 10 лет (см. табл.) количество усыновленных детей Псковщины выросло в 3,6 раза.
При этом количество детей усыновленных иностранцами выросло в 6,7 раза, россиянами – сократилось
в 1,5 раза.
Для сведения. В Калуге в 2005 г. на каждого усыновленного ребенка стали выплачивать ежемесячное
пособие в размере 10 тыс. рублей. В результате опустели и закрылись детские дома. 415
3. В 2005 г. 29 детей-сирот Пскова были усыновлены 16 иностранцами, 13 – россиянами. Из иностранцев
это граждане США, Новой Зеландии, Италии, Швеции, Испании. 416
Примечание.
а) В Госдуме РФ рассматривается идея запрета усыновления российских детей иностранцами.
б) Дискутируется вопрос о запрете абортов.
в) Казачьи атаманы повелели казакам заводить в своих семьях не менее 4-5 детей.
г) Опять же в Госдуме рассматривается предложение о введении налога на бездетность.
Статистика. В Псковской области в 2005 г. родилось 6 120 детей. 417
За 10 месяцев 2005 г. в линейный отдел внутренних дел станции Псков доставлено 8
несовершеннолетних за попрошайничество, 31 – за самовольный уход из семьи, 46 – за употребление
спиртного, появление в общественных местах в нетрезвом виде. 418
4. В феврале 2005 г. на почве личных неприязненных отношений был избит своим отцом Игорем
Лабозовым несовершеннолетний Андрей Лабозов, 1990 г.р. (г. Псков): получил удар по лицу, а после
падения удар головой о шкаф и несколько ударов по голове и телу. В результате у ребенка было
констатировано сотрясение головного мозга, ушиб правой почки и ряд других травм. Неприязнь к сыну была
вызвана заступничеством того за мать, порвавшую с мужем два года назад. Но семья продолжала жить в
одной квартире и между разведенными супругами происходили конфликты (старший Лабозов злоупотреблял
414
Александр Федоров: «Ничьи дети», газ. «Новости Пскова» № 184 от 11.10.2005 г.
Елена Яземова: «Маша по имени Мэри», газ. «Московский Комсомолец в Пскове и Великих Луках» от 26.10-02.11.2005 г.
416
«29 псковских сирот нашли новые семьи», газета «Калейдоскоп» № 3 от 25.01.2006 г.
417
Олег Дементьев: «Для чего нужен родовой сертификат», газ. «Новости Пскова» № 8-9 от 20.01.2006 г.
418
Анатолий Старовойтов: «Камень на рельсы, а сами в кусты», «Городская газета № 50 от 13-19.12.2005 г.
415
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
70
спиртным). За совершенное преступление И. Лабозов приговорен к лишению свободы на 3 года 9 месяцев.
Это тот срок, который осужденный не отбыл, будучи 11 лет назад приговорен за изнасилование малолетних
падчериц – 12-ти и 9-ти лет отроду.
Но, как свидетельствуют в Псковском приюте для детей и подростков, за издевательства над детьми им
не удалось привлечь к строгой ответственности ни одного человека. Представленный случай является
исключением из неутешительного правила: за истязания ребенка закон соразмерного наказания не
предусматривает. 419
5. В 1997 году жителю Псковского района Егору Конашенкову, 1992 г.р., (вес 30 кг) была установлена
инвалидность вследствие заболевания целиакией – аллергией на глютеновое (с белками злаков) мучное,
например, на хлеб, макароны. Безглютеновая буханка в Петербурге стоит 80 руб., 1 кг. макарон – 180 руб.,1
кг. муки – 200 руб. В Пскове безглютеновые продукты в продаже отсутствуют. В 2002 г. инвалидность Егору
была продлена, но в 2003 г. её ребенку сняли. Потому, что мальчишка способен обслуживать себя сам,
самостоятельно перемещается, способен обучаться, контролировать свое поведение, хотя и живет постоянно
на грани мучительного недуга. Сегодня МСЭ (медико-социальной экспертизой) это в расчет не принимается.
Государство в лице МСЭ отказало ребенку в поддержке и защите. 420
Статистика. За год через Псковский приют для детей и подростков проходит 160-180 детей. В 2004 г.
диагностировано 5 случаев насилия в отношении детей (в 2001 пострадало от насилия 10 мальчиков и 15
девочек). Снижение цифры насилия в 2004 г. объясняется тем, что в прежние годы в приют поступало
больше подростков 13-16 лет, сейчас – в основном дошколята, которых чаще просто не докармливают, не
занимаются ими.
К сведению. В семьях людей, когда-то покинувших приют, добра нет. Проблемы, с которыми они
сталкивались в детстве, передаются из поколения в поколение.
В Пскове очень много неполных семей, матерей-одиночек. Там рождаются мальчишки, не имеющие
перед глазами примеров мужского поведения, они живут без сдерживающей мужской силы в семье (это
явление именуется как безотцовщина, ред.).421
6. В 2005 г. Псковскому детскому фонду, не получившему бюджетного финансирования, губернатор
Михаил Кузнецов решил перечислять свою зарплату – 24 тыс. руб. в месяц. Это больше, чем ожидаемая
цифра из бюджета области – порядка 21 тысячи в месяц. В довершение Фонд получил в бесплатное
пользование помещения в здании областного Управления социальной защиты (ул. Свердлова, 36 в центре
города). 422
6. В первом полугодии 2005 г. в Порховскую центральную районную больницу (ЦРБ) доставили 7 детей с
различными ранами и ушибами. И ни одного сообщения о произошедшем в местный РОВД не поступило.
Такого рода нарушения имели место в Гдовском, Псковском, Дновском и Невельском районах. Из
Островской райбольницы не отправили в ГРОВД сообщение о травме, которую 6-летней дочери причинил
отец – военнослужащий.
В Анкудиновской средней школе Красногородского района зафиксирован факт насилия в отношении
учащихся. Там от педагога-организатора пострадали 2 ученика.
В Острове к исправительным работам на 1 год 4 месяца с удержанием в доход государства 15% заработка
за причинение тяжкого вреда здоровью годовалому сыну осуждена гражданка Телегина. Всего в 2005 году
возбуждено 8 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми. 423
Положение военнослужащих срочной службы
Соблюдение прав призывников и военнослужащих
В результате исследования установлено, что наибольшее число нарушений связано с попыткой
незаконного призыва на службу юношей, имеющих право на отсрочку или освобождение от военной службы.
Результатом мониторинга является неутешительный вывод о том, что причина этих нарушений не в
отсутствии законов или их пробелах, а в том, что все те государственные структуры, которым положено
неукоснительно соблюдать законы, зачастую нарушают их, причем в одностороннем порядке - попирая права
призывников и военнослужащих в пользу должностных лиц.
Нарушение сроков призыва и незаконные вызовы в военные комиссариаты
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области воинской обязанности, является
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «ОВОиВС»). Закон определяет следующие
сроки осуществления призыва: с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря каждого года.424 В период
между призывами граждане могут вызываться в военные комиссариаты только по вопросам воинского учёта,
но не по вопросам призыва.
419
Александр Федоров: «Родителей не выбирают», газ. «Новости Пскова» № 121 от 12.07.2005 г.
Елена Калинина: «Водку не пьете? Так зачем Вам инвалидность?», газ. «Панорама» № 11 от 15.06.2005 г.
421
Александр Федоров: «Опасность поджидает дома», газ «Новости Пскова» № 94 от 01.06.2005 г.
422
Светлана Прокопьева; «Губернатор и дети», газ. «Псковская губерния» № 12 от 30.03-05.04.2005 г.
423
Александр Федоров: «Отцы и дети. Чья возьмет?», газ. «Новости Пскова» № 139-140 от 05.08.2005 г.
424
Статья 25 ФЗ «ОВОиВС».
420
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
71
Приказ министра обороны № 400 «О мерах по выполнению постановления правительства РФ от 1 июня
1999 г. № 587» «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ», предусматривает
определенные формы повесток. Однако на практике распространены вызовы в военкомат по повесткам
старого образца и другой непонятной формы.
Так, допризывника Я. инвалида детства, которому 18 лет исполняется 13 апреля, вызвала инспектор
военно- учётного стола Егорова С.Ф. по непонятной повестке на прохождение медкомиссии 25.03.2005 г. В
повестке указано, что при себе необходимо иметь анализ мочи в баночке и военный билет, (заявление № 45
от 25.03.2005г.)
14.03.2005 г. призывник Г. в администрации Карамышевской волости Псковской области получил
повестку на 17.03.2005 г., по которой ему было необходимо явиться в районную поликлинику в г. Пскове.
Цель явки в повестке не указана (заявление № 23 от 28.02.2005 г.).
Призывнику И. на основании не существующего закона «О всеобщей воинской обязанности» предлагали
явиться в военкомат г. Острова 22.03.2005 г., имея при себе комсомольский или партийный билет, (заявление
№ 38 от 23.03.2005 г. )
Статья 31 ФЗ «ОВОиВС» предусматривает получение гражданами под расписку повесток, которые
должны вручаться работниками военкоматов или по месту работы (учёбы) гражданина руководителями,
другими ответственными за военно-учётную работу должностными лицами. Однако на практике
распространены вызовы по почте, по телефону или через родственников.
Так, допризывник С. получил повестку, связанную с призывом на военную службу по почте (заявление №
71 от 25.04.2005 г.).
Призывник В. получил повестку по почте на 04.04.2005 г. для прохождения медицинской комиссии в
военный комиссариат г.Пскова (заявление № 74 от 27.04.2005 г.).
Призывника Ю. в то время, когда принесли повестку, дома не было, поэтому в повестке за него пришлось
расписаться его матери (заявление № 90 от 25.05.2005 г.)
Призывнику К. 21.01.2005 г. в пятницу, около 22 часов позвонил не представившийся работник
военкомата и пригласил придти в понедельник 24.01.2005 г. в городской военкомат. Цель не объяснил. Мать
призывника посетила военкомат, и дежурный ей объяснил, что сейчас вызывают призывников не только по
повесткам, но и по телефону. Цель вызова так и не была выяснена (заявление № 7 от 24.01.2005 г.).
Призывнику С. во время сдачи государственных экзаменов несколько раз звонили из военкомата с
просьбой придти в военкомат. На вопрос призывника «К кому он должен явиться и, с какой целью», парень в
заявлении пишет: «Работник военкомата начал угрожать тем, что меня будут искать правоохранительные
органы». Узнав от молодого человека, что он имеет отсрочку в связи с обучением: «Работник военкомата
пообещал, что со мной теперь будут разговаривать по другому, как не уточнил» (заявление № 109 от
29.06.2005 г.).
30.05.2005 г. в ПРОО «по электронной почте обратились родственники выпускников профессионального
училища № 1 г. Опочка Псковской области по поводу того, что администрация учебного заведения в лице
директора Ермолаева А.А. нарушает законодательство, организуя досрочную аттестацию и досрочный
выпуск учащихся, нарушая этим их права. Данная информация была подтверждена 15.06.2005 г.
родственницей призывника П. (заявление №107 от 15.06.2005 г.).
По информации от родителей стало известно, что студенты-призывники вызывались в военкомат г.
Опочки для медицинского освидетельствования с апреля месяца 2005 г., несмотря на то, что до момента
окончания учебного заведения они не должны были вызываться на мероприятия, связанные с призывом на
военную службу.
Статья 26 ФЗ «ОВОиВС» поясняет, что призыв на военную службу граждан включает явку на
медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Следовательно, все мероприятия,
связанные с призывом не могут проводиться до момента окончания учебного заведения, то есть в период
действия предоставленной от призыва отсрочки.
Дезинформация призывников
Одной из причин нарушений прав призывников является то, что граждане не знают своих прав в сфере
призыва и методики их защиты. Это обстоятельство позволяет работникам военкоматов и учебных заведений
запугивать. и дезинформировать призывников и их представителей.
Так, декан машиностроительного факультета Псковского политехнического института Шавельков В.В.
запугивал призывника М. тем, что не выдаст ему диплом в случае отказа в получении повестки под расписку
для явки в военкомат (заявление № 33 от 14.03.2005 г.).
Военный комиссар г. Великие Луки Некрасов В.В. и заместитель директора железнодорожного
техникума Шевякова Н.А. сообщили призывникам, обучающимся в группе № 33 железнодорожного
техникума, что они должны 19.04.2005 г. пройти медицинскую комиссию в Великолукском военкомате, так
как будут призываться «специальным набором» в день получения диплома об окончании учебного заведения.
И это несмотря на то, что им предоставлена отсрочка в связи с обучением до 15.06.2005 г. (заявление № 63. от
16.04.2005 г.).
Допризывника С. ввел в заблуждение работник Псковского горвоенкомата, который предупредил его о
том, что если он не явится 28.04.2005 г. по повестке на «День призывника» в Дом офицеров, его мать будет
оштрафована в размере пяти минимальных оплат труда (заявление № 71 от 25.04.2005 г.).
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
72
Дезинформация проводится не только в отношении призывников, но и в отношении сотрудников ПРОО
«ССМ». 15.04.2005 г. «Совет солдатских матерей» в рамках общественного контроля в сфере призыва на
военную службу и ведения мониторинга по соблюдению прав человека, посетили призывную комиссию
Псковского района.
Призывная комиссия состояла из 3 человек - заместителя председателя призывной комиссии военного
комиссара Псковского района Бойко О.Б, фельдшера Мелеховой О.С. и врача военного комиссариата
Палацкого Б.Л, что не отвечает требованиям законодательства, связанного с призывом на военную службу.
На вопрос, почему призывная комиссия работает не в полном составе, Бойко О.Б. отреагировал грубостью,
заявив о том, что он будет с нами общаться только с разрешения военкома Псковской области. Он также
пытался ввести ПРОО «ССМ» в заблуждение тем, что в данный момент, мол, работает медицинская
комиссия, а не призывная. Призывники, ожидавшие своей очереди для прохождения призывной комиссии,
сообщили ПРОО «ССМ», что медицинская комиссия находится в другом помещении, и они ее уже прошли.
10.06.2005 г. старший врач медицинской комиссии г. Пскова Кузьмич А.Ю. запугивал призывников тем,
что если они будут признаны не годными к военной службе, у них отберут водительские права. В связи с
этим один из призывников не стал заявлять врачам о своих заболеваниях (заявление № 57 от 11.04.2005 г.,
дополнения к заявлению от 22 июня от призывника И. г. Псков).
Военкомат г. Печоры вызывает граждан, пребывающих в запасе для доставки повесток призывникам.
Так, помощник начальника 4 отдела Гаврилова И. В. позвонила матери молодого человека, который
находится в запасе, и сообщила ей о том, что ее сын обязан срочно явиться в военкомат со справкой о
состоянии здоровья для получения повесток, которые он обязан разнести призывникам (заявление №114 от
22.06.2005 г.). ПРОО «ССМ» позвонили в Печоры и попросили объяснить, почему они привлекают граждан,
находящихся в запасе для доставки повесток призывникам. Гаврилова И. В. объяснила, что в настоящее
время в г. Печоры Псковской области действует закон «О мобилизации», поэтому создаются команды из
граждан, ограниченно годных к военной службе, которые обязаны доставлять повестки призывникам в
течение двух дней. Но! В ст. 10 «Обязанности граждан» ФЗ «О Мобилизационной подготовке и мобилизации
в РФ» говорится, что «граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ
в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства», вероятно, доставка повесток призывникам
в г. Печоры обеспечит оборону страны и безопасность государства.
Нарушение прав граждан при медицинском освидетельствовании (обследовании).
Уровень (степень тщательности) медицинского освидетельствования.
Мониторинг призыва позволяет сделать вывод о том, что на военную службу часто призываются больные
юноши, которые должны были получить освобождение или отсрочку от призыва. В большинстве случаев
прохождение призывниками медицинского освидетельствования носит формальный характер, и состояние
здоровья не исследуется в должной мере.
Так призывник С. имеет плоскостопие с четырех лет. По направлению военкомата Псковского района он
был направлен на медицинское обследование в районную поликлинику, где ему был поставлен диагноз
«Плоскостопие II степени». С данным диагнозом со слов матери призывника он был признан годным к
военной службе без ограничений. По нашей рекомендации призывник прошел независимое медицинское
обследование в областной поликлинике г. Пскова (ограниченно годен по ст.68 Положения «О военноврачебной экспертизе»), где ему поставили диагноз «Продольное плоскостопие III степени с обеих сторон». С
данным диагнозом призывник должен быть признан ограниченно годным к военной службе (заявление № 106
от 15.06.2005 г.).
Призывник Н. 30.05.2005 г. был призван призывной комиссией г. Пскова на военную службу, несмотря на
сколиоз II степени ( ограничено годен по ст.66 Положения «О военно-врачебной экспертизе»: заявление № 26
от 8.06.2005 г.).
В статье 30 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» говорится, что при обращении за
медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на: выбор врача, а также выбор лечебнопрофилактического учреждения.
Несмотря на это отдельные врачи призывных комиссий отказываются принимать во внимание документы
из медицинских учреждений, расположенных не на территории Псковской области, и требуют прохождение
обследования только в определенных ими лечебных учреждениях, которые, как правило, занижают степень
заболевания призывника, действуя в интересах военкоматов.
10.06.2005 г. врач-невропатолог медицинской комиссии военкомата г. Пскова отказалась разговаривать с
призывником И. и брать во внимание результаты обследования из психоневрологического института им.
Бехтерева, так как, по её мнению, призывник И. может обследоваться по направлению военкомата только в
медицинском учреждении г. Пскова. Старший врач медицинской комиссии Кузьмич А.Ю. выдал призывнику
направление в областную больницу г. Пскова на дополнительное обследование, от которого впоследствии И.
отказался, так как он уже прошел углубленное обследование по собственной инициативе (заявление № 57 от
11.042005 г.).
В отношении несовершеннолетнего юноши В. (инвалид детства, инвалидность продлена до апреля
2006г.), имеющего заболевания «Пролапс митрального клапана с нарушением кровообращения II степени,
желудочковая предсердная экстрасистолия, пароксизмальная желудочковая тахикардия с синкопами»,
неправильно определена категория годности к военной службе. Данные заболевания подпадают под статью
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
73
42б Положения о военно-врачебной экспертизе № 123 и относятся к категории «Д», на основании чего
призывник по достижении 18 лет должен быть снят с воинского учета. Несмотря на это призывник получил
категорию «В». и в военное время он будет призван на военную службу (заявление № 42 от 28.03.2005г.)
Присвоение военными комиссариатами полномочий призывных комиссий.
Военные комиссариаты Псковской области постоянно присваивают себе полномочия, возложенные на
призывные комиссии. В соответствии с законом ответственность за организацию призыва несет глава
местного самоуправления, он же возглавляет призывную комиссию.
В статье 28 закона «ОВОиВС» также говорится о том, что председатель призывной комиссии объявляет
решение гражданину, в отношении которого оно принято, а по требованию гражданина выдает копию этого
решения.
Но в период весеннего призыва 2005 г. глава Псковского района Шураев переложил свои функции
председателя призывной комиссии на военного комиссара Бойко О. Б.
15.04.2005 года во время посещения представителями ПРОО «ССМ» призывной комиссии Псковского
района было обнаружено, что председатель призывной комиссии на ней отсутствует.
На основании незаконного Постановления городской Думы председателем городской призывной
комиссии назначен Михайлов Н.И. – заместитель главы администрации города. Михайлов в свою очередь
переложил функции председателя призывной комиссии на работников военного комиссариата.
Так, начальник II отдела военкомата г. Пскова Анкунтдинов А.П. объявил решение о призыве
призывнику Ю. и вручил повестку на сборный пункт с вещами (заявление № 90 от 25.05.2005 г.).
Призывнику Ш. решение о призыве было объявлено представителем военного комиссариата, который не
входит в состав призывной комиссии (заявление № 102 от 7.06. 200 г.).
Нарушение процедуры работы призывных комиссий
Есть основания считать, что весенний 2005 г. призыв граждан на военную службу в г. Пскове не законен.
Так как на основании Постановления Псковской городской Думы (ПГД) от 25.03.2005 г. № 384 «В целях
обеспечения призыва граждан на военную службу на период весеннего призыва 2005 г.» была утверждена
городская призывная комиссия в составе: председателя комиссии - Михайлова Н.И., заместителя Главы
Администрации города Пскова. В настоящее время глава администрации г. Пскова - М.Я. Хоронен.
Постановление ПГД № 384 противоречит п.1, ст.27 ФЗ «ОВОиВС» (п. 1 в редакции ФЗ от 22.08.2004г.
№122 ФЗ.), где говорится, что в состав призывной комиссии включается Глава местной администрации –
председатель комиссии. В ст.27 закона «ОВОИВС» определен состав призывной комиссии, но на практике не
всегда заседания проводятся в полном составе и не всегда присутствуют председатель призывной комиссии и
его заместитель – военный комиссар.
Призывник Ш. сообщил, что 7.06.2005 г., когда он проходил призывную комиссию, на ней
присутствовали 2 женщины, старший врач медицинской комиссии и офицер в звании майора. Ни
председателя призывной комиссии, ни его заместителя не было (заявление № 102 от 7.06.2005 г.). В этот же
день во время прохождения призывной комиссии призывником Я. на ней уже присутствовал другой состав:
старший врач медицинской комиссии, секретарь и еще какая-то женщина (заявление № 105 от 8.06.2005 г.).
При прохождении призывной комиссии призывником Ю. она состояла из начальника II отдела
Анкундинова А.П., фельдшера и секретаря (заявление № 90 от 25.05. 2005 г.).
15.04.2005 г. во время посещения представителями ССМ призывной комиссии Псковского района было
обнаружено, что на ней присутствует только заместитель председателя призывной комиссии военный
комиссар Бойко О.Б, фельдшер Мелехова О.С. и врач военного комиссариата Палацкий Б.Л. Другие члены
призывной комиссии отсутствовали.
Призыв граждан, имеющих отсрочки от призыва, либо не являющихся призывниками.
Действия по призыву в отношении лиц, не являющихся призывниками (не достигших 18 лет).
Медицинское освидетельствование согласно п.1 ст.26 ФЗ «ОВОиВС» является мероприятием, связанным
с призывом. Следовательно, призывники должны вызываться на медицинское освидетельствование только
после окончания учебного заведения. Однако для выполнения плана призыва, военкоматы области вызывают
призывников на медицинское освидетельствование до окончания действия отсрочки на обучение.
Так призывнику И. 7.06.2005 г. было предложено явиться в военкомат г. Пскова для проведения
мероприятий, связанных с призывом на военную службу, несмотря на то, что он является студентом высшего
учебного заведения и пользуется отсрочкой от призыва до 1.07.2005 г. (заявление № 57 от 11.04.2005 г.).
Призывник В. прошёл медицинское освидетельствование и призывную комиссию в военкомате г. Пскова
в апреле 2005 года несмотря на то, что он обучался в профессиональном училище № 7 до конца июня 2005
года (заявление №74 от 27 апреля 2005 г.).
В п.1 ст.22 закона «ОВОиВС» сказано, что решение о призыве граждан на военную службу может быть
принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Допризывника Я., которому лишь 13.04.2005 г. исполнялось 18 лет, вызвал инспектор военно-учётного
стола Егорова С.Ф. для прохождения медкомиссии на 28.03.2005 г. (заявление № 45 от 28.03.2005 г.).
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
74
Допризывник С. в апреле 2005 года проходил медицинское освидетельствование, связанное с призывом
на военную службу, несмотря на то, что 18 лет ему исполнилось только 09.05.2005 г. (заявление № 71 от
25.04.2005 г.).
Прокурорский надзор за процедурой призыва.
Прокурорский надзор за соблюдением законности является одним из государственных механизмов
соблюдения прав граждан. Однако на практике, контроль за соблюдением прав граждан, в сфере призыва
граждан на военную службу, находится вне сферы интересов прокуратуры, как военной, так и гражданской.
«ССМ» неоднократно обращался в прокуратуру по поводу нарушений прав граждан в сфере призыва на
военную службу, однако работниками прокуратуры нарушения в действиях должностных лиц военкоматов и
призывных комиссий не усматриваются.
14.04.2005г. «ССМ» обратился в прокуратуру Пскова по поводу незаконности призыва граждан на
военную службу в г. Пскове, так как на основании Постановления ПГД № 384 от 25.03.2005 г. председателем
призывной комиссии назначен зам. Главы Администрации Михайлов Н.И. Ответ из прокуратуры г. Пскова
№ 373-ж-05 от 05.05.2005 г. гласит: «В ходе проведения проверки было установлено, что согласно ст. 27 ФЗ
от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» председателем призывной
комиссии должен быть глава местной администрации.
На основании ст.16 ФЗ от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» и согласно ст. 39 «Устава города» глава муниципального
образования (мэр г. Пскова)- выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования. По реестру муниципальных
должностей глава местной администрации является невыборной должностью, либо лицо, назначенное на
должность по договору или контракту.
Ввиду изложенного, Постановление Псковской городской думы № 384 от. 25.03. 2005 года «Об
утверждении городской призывной комиссии» является законным и обоснованным.
Оснований для принесения протеста не нахожу». Подпись - «Прокурор Пскова Фомин В.М.».
Ответ прокурора с жалобой «ССМ» был отправлен на экспертизу в НЭПС. Экспертизу провел А.
Страшун, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации,
который признает:
«Ответ прокурора отличается весьма странным содержанием. Признав, что согласно ст.27 Федерального
закона «О воинской обязанности и военной службе» председателем призывной комиссии должен быть глава
местной администрации, прокурор привел далее взаимоисключающие положения отмененного 6 октября
2003 г. Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» и реестра муниципальных должностей, различно определяющих
характер должности главы администрации. После чего признал постановление Думы законным и
обоснованным.
В действительности же вопрос о том, является должность главы администрации выборной или
невыборной, не относится к делу. В законе ясно сказано, что председателем призывной комиссии должен
быть глава администрации, а в постановлении Думы столь же ясно председателем комиссии назначен
заместитель главы администрации. Нарушение закона совершенно очевидно».
29.06.2005 г. (исх. №139) ССМ обратился в прокуратуру Псковской области по поводу несогласия с
ответом из прокуратуры Пскова. Из областной прокуратуры был получен ответ (исх. №7-351-2001 о
11.07.2005 г.), где признаётся, что постановление ПГД № 384 незаконно и в адрес Думы заместителем
прокурора области внесено представление об устранении нарушения закона.
ССМ обращался также (исх. № 32 от 18.04.2005 г.) в прокуратуру Псковского района в связи с
незаконностью решений, принимаемых районной призывной комиссией, поскольку при посещении
15.04.2005 г. призывной комиссии Псковского района было обнаружено, что комиссия работает в составе
трёх человек. Из ответа прокуратуры за № 67 от 25.04.2005 г. следует, что 15.04.2005 г. проходила
медицинская комиссия, а не призывная. Хотя о том, что они пришли на заседание призывной комиссии
сообщили призывники. По их словам медкомиссию они проходили совсем в другом помещении.
ССМ обратился в прокуратуру Опочецкого района Псковской области и в Государственное управление
образования Псковской области по поводу досрочного выпуска учащихся ПУ №1(исх. №37,38 от 16.06.2005
г.). Управлением образования признано, что в училище №1 осуществлялся досрочный выпуск, и учащимися
не в полном объёме была выполнена программа производственной практики. За нарушения в организации
учебного процесса обучающихся выпускных групп директору профессионального училища №1 Ермолаеву
А.А. приказом Государственного управления образования области № 416 от 07.07. 2005 г. объявлен выговор
в связи с выявленными нарушениями прав обучающихся и с целью предотвращения подобных фактов (исх.
№1111 от 11.07.2005 г.). В то же время прокуратурой Опочецкого района (исх. № 91-05 от 22.07.2005 г.) в
действиях директора ПУ №1 Ермолаева А.А. нарушений не выявлено.
Условия содержания призывников на сборных пунктах.
Согласно п.29 Постановления Правительства РФ № 587 «Об утверждении положения о призыве на
военную службу граждан РФ» «Во время нахождения призывников на сборном пункте они обеспечиваются
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
75
горячей пищей по нормам общевойскового пайка, утвержденного Министром обороны Российской
Федерации».
Призывнику И. повесткой на отправку для прохождения военной службы, подписанной военкомом г.
Пскова полковником Невмержицким А.М., предлагалось, наряду с правами водителя, умывальными
принадлежностями, иметь при себе еды на трое суток (заявление № 78 от 04.05.2005 г.).
Общественный контроль за призывом.
В Псковской области существуют две общественных организации, которые работают с призывниками и
военнослужащими срочной службы.
ПРОО «Совет солдатских матерей» занимается правовым просвещением, защищает права призывников и
военнослужащих срочной службы.
Общественная организация «Солдатские матери и солдаты России», находящаяся при военкомате
города, собирает гуманитарную помощь для солдат, организует дни призывников, выступает на
мероприятиях, проводимых военкоматами Псковской области. Представители этой организации входят в
состав областной призывной комиссии. Координаты этой организации публикуются в различных печатных
изданиях г. Пскова. О координатах ССМ военкоматы Псковской области не сообщают.
Так в газете «Псковская ярмарка» от 16.07.2005 г. была помещена информация под заголовком «Они
способны помочь», в которой указаны телефоны руководителей организаций, способных оказать реальную
помощь тем военнослужащим, которые попали в трудную ситуацию. «Совет солдатских матерей» в этом
списке не значится, несмотря на то, организация имеет семилетний опыт работы с призывниками и
военнослужащими срочной службы и известна за пределами Псковской области.
Незаконные распоряжения администраций Псковской области.
ССМ перед началом призыва сделаны запросы в районные центры и города Псковской области.
Получены копии Распоряжений, в которых содержатся указания глав районов, некоторые пункты которых не
соответствуют Российскому законодательству. Это позволяет сделать вывод о том, что руководители,
подписавшие данные документы, не знакомы с Распоряжениями.
02.03.2005 г. Администрацией Пушкиногорского района было издано Распоряжение № 56-р «Об
очередном призыве граждан Пушкиногорского района на военную службу весной 2005 г.». В пункте 9. дается
нелепое указание «председателю районного комитета по спорту и делам молодежи Ильину А.А. до 10
октября представить в военкомат ведомости о результатах сдачи норм ГТО»
Пункт 6.2 данного Распоряжения предписывает «в период призыва отозвать граждан призывного
возраста из командировок, отпусков и учебных заведений», несмотря на то, что на основании п.2. ст.24
закона «ОВОиВС» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по
очной форме обучения.
На основании ст. 25 закона «ОВОиВС» весенний призыв на военную службу граждан, не пребывающих в
запасе, осуществляется с 1 апреля по 30 июня.
Несмотря на закон и Указ Президента 16.03.2005 г. Администрацией Псковского района было издано
Распоряжение о призыве граждан на военную службу в мае-июне 2005 года. В пункте 6 этого же
Распоряжения дается указание главам администрации волостей Псковского района «организовать доставку
призывников с соответствующими документами в военный комиссариат Псковского района для сдачи
анализов, на призывную комиссию и на отправку в войска».
На основании ст.22 закона «ОВОиВС» призыву на военную службу подлежат граждане, не пребывающие
в запасе. На основании Постановления Правительства № 886 от 31.12.2004 г. и п.38 Положения о военноврачебной экспертизе № 123 от 25.02.2003 г., переосвидетельствовании граждан, зачисленных в запас,
отменяется.
Несмотря на это Администрацией Печорского района 16.03.2005 г. было издано Распоряжение № 271-р
«О проведении призыва на военную службу граждан», на основании которого предлагается провести
медицинское переосвидетельствование граждан, пребывающих в запасе.
ВЫВОДЫ
Анализируя результаты мониторингов осеннего призыва 2004 года и весеннего призыва 2005 года, ССМ
приходит к выводу о том, что количество нарушений прав человека, связанных с призывом на военную
службу, не уменьшается. При этом нарушается право на охрану здоровья, образование, на свободу, прав на
неприкосновенность частной жизни.
Самые массовые нарушения связаны с прохождением призывниками медицинского освидетельствования
до начала призывной кампании.
Одним из факторов, способствующих нарушениям прав граждан при призыве на военную службу,
является правовая неграмотность населения Псковской области. Правовой нигилизм граждан дает
возможность представителям органов власти скрывать от призывников и их представителей информацию об
их правах и предоставлять недостоверные сведения.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
76
Призывная система изжила себя, так как план призыва невозможно выполнить законным путём.
Изменить ситуацию с правами человека в сфере призыва можно только отменой призыва и постепенным
переводом Вооруженных Сил на профессиональную основу
В настоящее время, пока не отменён призыв на военную службу, необходимо заниматься правовым
просвещением, образованием населения в вопросах прав человека и распространением успешного
правозащитного опыта. Правовое просвещение позволит призывникам и их представителям избежать в
будущем различных стрессовых ситуаций, связанных с призывом и прохождением военной службы.
Помимо слабой правовой подготовки призывного контингента следует отметить и недостаточную
нацеленность молодых парней на неукротимое отстаивание своих прав, непонимание того, какие ценности
им дарованы от природы.
Попустительство нарушителям прав и свобод их обладателями – немалый резерв вербовщиков в
военкоматах.
Рекомендации
В целом законодательство, регулирующее призыв граждан на военную службу, при его соблюдении
военными комиссариатами и призывными комиссиями в достаточной степени гарантирует соблюдение прав
и свобод человека и гражданина. Главной причиной их нарушения является неисполнение органами, на
которые возложены функции по осуществлению призыва, законодательных предписаний.
При этом в нормативно-правовых актах, касающихся вопросов призыва, имеются пробелы и
противоречия, что требует их серьезной системной доработки.
Предпринятый анализ практики применения законодательства о воинской обязанности показывает
необходимость принятия ряда мер, как правоустановочного, так и организационного характера,
направленных на недопущение злоупотреблений властью, нарушений прав граждан при осуществлении
призыва на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу.
В целях совершенствования законодательства, регулирующего призыв граждан на военную службу,
представляется необходимым следующее:
1. Обеспечить объективное и профессиональное медицинское освидетельствование (обследование)
призывников, в том числе путем:
обязательного учета врачами-специалистами, осуществляющими медицинское освидетельствование, а
также военно-врачебными комиссиями результатов медицинских обследований (экспертиз) призывников,
полученных в медицинских учреждениях, не входящих в перечень, согласованный военными
комиссариатами с органами управления здравоохранением;
конкретизации
персональной
ответственности
врачей,
осуществляющих
медицинское
освидетельствование (обследование), за преднамеренное завышение степени годности призывника к военной
службе. Впоследствии призывник, не годный к прохождению службы, попадая в войска может потерять не
только здоровье, но и жизнь. Негативные последствия для здоровья призывника, выявленные во время
прохождения ими службы по призыву и вызванные неадекватной оценкой их состояния здоровья и степени
годности к военной службе на момент призыва.
2.Разработать типовой регламент работы призывных комиссий с конкретизацией обязанностей и степени
ответственности каждого ее члена, в том числе для обеспечения реальной возможности обжалования
решений комиссий, для чего, в частности:
 установить, что вручение гражданам повесток на медицинское освидетельствование, на заседание
призывных комиссий, на явку для отправки к месту прохождения военной службы должно происходить не
позднее, чем за три дня до назначенного срока явки;
 закрепить право призывников пользоваться во время мероприятий по призыву услугами
представителя;
 установить чёткие требования к наличию кворума, порядку подготовки и проведения заседаний
призывных комиссий и документирования их решений;
 установить четкий порядок процедуры подачи заявлений, жалоб и других документов в призывные
комиссии;
 закрепить право призывников знакомиться, в том числе до заседания призывной комиссии со всеми
материалами своего личного дела;
 обязать председательствующего на заседании призывной комиссии представляться призывнику;
 ввести требования к оформлению протоколов заседаний призывных комиссий, с тем, чтобы из их
содержания можно было судить о ходе заседаний комиссии, итогах голосования по каждому решению и т.д.;
 обязать председателя (заместителя председателя) комиссии при объявлении её решения
информировать призывника о его праве на обжалование этого решения с указанием срока обжалования;
 ввести персональную ответственность председателя призывной комиссии и его заместителя за
призыв на военную службу граждан, имеющих законные основания на отсрочку, освобождение от призыва,
не подлежащих призыву;
 ввести обязательное изложение каждого решения призывной комиссии в письменной форме (в виде
отдельного документа) и вручение его копии каждому призывнику.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
77
Определить статус призывных комиссий (как комиссий муниципальных образований, так и комиссий
субъектов Федерации), определить субъект ответственности за действия (бездействие) призывных комиссий,
ввести чёткое разграничение компетенции призывных комиссий и военных комиссариатов.
Детализировать порядок внесения гражданами документов в военные комиссариаты и призывные
комиссии, регламентировать обязанности приёма ими документов и ответа на письменные обращения
граждан, установить порядок и процедуру формирования личного дела призывника.
Ввести прямой запрет на осуществление всех действий, входящих в понятие «призыв на военную
службу» (в том числе явку на медицинское освидетельствование, явку на заседание призывной комиссии)
граждан, имеющих отсрочки от призыва, оформивших ее надлежащим образом.
Ввести отсрочку от призыва для граждан, заканчивающих учебные заведения в течение весеннего
призыва с тем, чтобы те из них, кто впоследствии не стал продолжать учёбу в других учебных заведениях,
призывались на военную службу в течение ближайшего осеннего призыва.
Детализировать порядок взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел при
обеспечении явки граждан на мероприятия, связанные с призывом, обозначить перечень исключительных
случаев, когда могут использоваться такие меры, как доставление и привод граждан; установить пределы
полномочий сотрудников органов внутренних дел.
Оформить правовой нормой статус призывника, находящегося на сборном пункте до отправки к месту
несения военной службы. Нормативно урегулировать вопросы пребывания призывников на сборных пунктах
(вопросы свиданий с родственниками, иными лицами, получения передач и др.).
Внести в перечень оснований для досрочного увольнения с военной службы по призыву дополнительного
основания – отмены незаконного решения о призыве.
С целью изменения правоприменительной практики органов, осуществляющих и организующих призыв,
рекомендуется:
 при формировании плана призыва учитывать реальное состояние здоровья молодёжи призывного
возраста, а также последствия резкого падения рождаемости с 1988 года, которое привело к уменьшению
общего числа призывной молодёжи;
 принять меры по необходимому для качественного медицинского освидетельствования материальнотехническому обеспечению работы медицинских комиссий;
 обеспечить соблюдение запрета изменения врачами, осуществляющими медицинское
освидетельствование призывников, диагноза, указанного в акте исследования состояния здоровья;
 обеспечить исполнение имеющихся процедурных норм законодательства, регулирующих
деятельность призывных комиссий (вопросы кворума, порядка принятия и объявления решения комиссии,
протоколирования решений и т.п.);
 для обеспечения обособленности призывных комиссий от военных комиссариатов организовать их
работу в отдельных помещениях, принадлежащих соответствующему органу местного самоуправления либо
органу исполнительной власти субъекта Федерации;
 обеспечить строгий контроль за осуществлением мероприятий по призыву исключительно в сроки,
определенные законодательством, в том числе, регулирующим призыв отдельных категорий граждан;
 обеспечить неукоснительное соблюдение военными комиссариатами установленного законом
порядка вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу;
 обеспечить исполнение военными комиссарами возложенной на них обязанности взаимодействия с
организациями и органами местного самоуправления по разъяснению населению нормативных актов по
вопросам призыва на военную службу;
 разместить в военных комиссариатах, в помещениях призывных комиссий и на сборных пунктах
информацию о правах призывников, в том числе о праве обжалования решений призывных комиссий и праве
на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
 обеспечить неукоснительное выполнение военными комиссариатами требования Федерального
закона «О воинской обязанности и военной службе» о незамедлительном приостановлении действий по
призыву граждан, обжаловавших решения об их призыве на военную службу;
 обеспечить контроль со стороны военных комиссаров субъектов Федерации за законностью и
обоснованностью передачи нижестоящими военными комиссарами в органы прокуратуры материалов о
привлечении граждан к уголовной ответственности за уклонение от призыва;
 не допускать ограничения конституционного права на свободу призывников, находящихся на
сборных пунктах; обеспечить доступ к ним членов их семей и представителей для общения с ними, в том
числе для оказания юридической помощи передачи вещей и продуктов.
С целью совершенствования государственных контрольных и надзорных механизмов необходимо
использовать возможности государственных контрольных механизмов, в первую очередь – полномочия
органов прокуратуры для выявления нарушений прав человека и законности в сфере призыва и принятию
реальных мер к устранению этих нарушений.
С целью осуществления эффективного общественного контроля над сферой призыва необходимо:
расширить практику введения в состав призывных комиссий представителей неправительственных
организаций, осуществляющих защиту прав и законных интересов призывников, а также использовать иные
формы контроля институтов гражданского общества за системой призыва.
Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации – Псковская область
78
Настоятельной необходимостью является широкое правовое просвещение, в том числе в рамках
государственной системы образования, направленное на разъяснение гражданам их прав и возможностей по
их защите, в том числе через обжалование незаконных действий (бездействия) органов власти и их
должностных лиц и механизма реализации этого права.
Кардинальным же образом решить проблемы нарушения прав человека в сфере призыва можно только
путём отказа от комплектования Вооруженных Сил, иных войск и воинских формирований Российской
Федерации на основе принудительного призыва и перехода к исполнению воинской обязанности на
добровольных началах.
Мы надеемся получить реакцию на наш доклад и, в частности, на данные рекомендации, в виде
официальных ответов от органов власти, ответственных за принятие законодательства, правоприменение и
контроль за законностью в сфере призыва на военную службу.
В заключение
Чтобы поднять авторитет российской армии, чем сегодня вслед за Президентом озабочены
расплодившиеся на нефтедрожжах государственники и обслуживающие их СМИ, не нужно призывов, пиара,
сериалов, рекламы, кадетских классов, патриотических клубов, учений, походов. Это всё – «туфта».
Чтобы поднять авторитет армии, пусть свой авторитет поднимут конкретные люди.
Например, Главнокомандующий России Владимир Путин. Пусть извинится за ядовитую улыбку в ответ
на вопрос, что с атомной подлодкой «Курск». Пусть не врет про НОРД-ОСТ, где газ, которым отравили
заложников, вроде не отравляющий. Пусть даст показания на суде в Беслане, правды о трагедии в котором
добиваются матери из организации «Голос Беслана».
Пусть поднимет авторитет, не ведающий о дедовщине, виновник случившегося с Димой Сычевым,
министр обороны Сергей Иванов, сын-автомобилист которого избежал ответственности за смерть
задавленного им человека. При том, что за смерть губернатора Алтая М. Евдокимова осуждён невиновный
водитель.
Пусть будет разжалован за аферы, несовместимые со званием русского офицера, генерал В. Казанцев,
крышующий предпринимательскую деятельность супруги.
Пусть поднимет свой авторитет военный комиссариат Псковской области, в котором на взятке попался
военком Псковского района С Невмержицкий, брат Псковского военкома А. Невмержицкого.
И так далее. Никто за преступления, к которым они прямо или косвенно причастны, не застрелился, не
подал в отставку, не покраснел перед людьми, которым обязан.
Россия заплыла ложью и фальшью. В такой среде, сколько не говори о патриотизме, о необходимости
защищать родину, ответной реакцией будет – «не лгите, не впаривайте, не вешайте мне на уши лапшу».
Насильно мил не будешь.
РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Ввести в России и в регионах статистику врачебных ошибок (случаев ненадлежащего врачевания)
2. Города Псков и Великие Луки рассматривать как первоочередные региональные инвестиционные
проекты.
3. В обязанности службы Наркоконтроля вменить контроль за распространением и употреблением алкоголя (включая паленой водки, самогона, спиртосодержащих жидкостей и т.п.).
4. Не допускать во власть лиц, занимающихся производством и сбытом алкоголя.
5. По статьям УК РФ средней тяжести и ниже не назначать сроки наказания более полугода лишения
свободы.
Составители доклада
координатор ПРОД «Вече»
В.И. Достовалов
администратор ПРОД «Вече»
Н.П. Доновская
08 марта 2006 г.