Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края ПРИКАЗ 29 сентября 2015 г. г.Ставрополь № 385 Об утверждении Порядка проведения социально ориентированными некоммерческими организациями общественной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы граждан, проживающих в Ставропольском крае В целях реализации статьи 17 Закона Ставропольского края от 10 октября 2013 года № 80-кз «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае» ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения социально ориентированными некоммерческими организациями общественной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы граждан, проживающих в Ставропольском крае. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Шагинову Л.Л. 3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года. Министр И.И.Ульянченко УТВЕРЖДЕН приказом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края От 29 сентября 2015 г. № 385 ПОРЯДОК проведения социально ориентированными некоммерческими организациями общественной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы граждан, проживающих в Ставропольском крае 1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения социально ориентированными некоммерческими организациями общественной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы граждан Ставропольского края (далее соответственно – НКО, министерство, нормативные правовые акты министерства и (или) их проекты). 2. В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия: общественный контроль – деятельность НКО, осуществляемая в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки нормативных правовых актов министерства и (или) их проектов; общественная экспертиза – использование специальных знаний и (или) опыта специалистов НКО, привлеченных министерством к проведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка нормативных правовых актов министерства и (или) их проектов; общественный эксперт – представитель НКО, обладающий необходимыми знаниями в определенных областях жизнедеятельности, навыками и опытом, дающим ему право на проведение общественной экспертизы; экспертное заключение – заключение по результатам общественной экспертизы нормативного правового акта министерства и (или) его проекта. 3. Целью проведения общественной экспертизы является выявление в нормативных правовых актах министерства и (или) их проектах положений, ущемляющих (нарушающих) права, свободы, законные интересы граждан, проживающих в Ставропольском крае, а также положений, способствующих к необоснованному увеличению (расширению) их обязанностей. 4. Основные принципы общественной экспертизы: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина; добровольность участия в осуществлении общественного контроля; самостоятельность НКО и их независимость от министерства; публичность и открытость проведения общественной экспертизы; объективность, беспристрастность и добросовестность НКО, достоверность результатов осуществляемой ими общественной экспертизы; обязательность рассмотрения министерством экспертного заключения; презумпция добросовестности деятельности министерства, осуществляющего в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ставропольского края отдельные публичные полномочия, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль. 5. Максимальный срок проведения общественной экспертизы 7 рабочих дней со дня размещения нормативного правового акта министерства и (или) его проекта на информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края или поступления заявки министерства на проведение общественной экспертизы нормативного правового акта министерства и (или) его проекта НКО. 6. Для проведения общественной экспертизы нормативного правового акта министерства и (или) его проекта НКО формирует экспертную группу и самостоятельно устанавливает ее количественный и качественный состав. По результатам проведения общественной экспертизы оформляется экспертное заключение, которое подписывается руководителем экспертной группы НКО и направляется в министерство. 7. Экспертное заключение должно содержать: оценку концепции нормативного правового акта или его проекта и соответствие его Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Ставропольского края, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам; выявление в нормативном правовом акте или его проекте положений, направленных на ущемление (нарушение) прав, свобод, законных интересов граждан Ставропольского края, а также положений, способных к необоснованному увеличению (расширению) их обязанностей; практическую значимость нормативного правового акта или его проекта с точки зрения защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения общественной безопасности и правопорядка; сведения о правомерности и необходимости закрепления в нормативном правовом акте или его проекте соответствующих положений и их объективную аргументированную оценку; обоснованные рекомендации по доработке отдельных положений нормативного правового акта или его проекта. Экспертное заключение должно состоять из общих положений, замечаний, предложений и выводов. В тексте экспертного заключения не рекомендуется использовать узкоспециальные термины (за исключением юридических), эмоционально окрашенную (экспрессивную) лексику, жаргонизмы (в том числе и профессиональные). Заключение должно соответствовать официальному деловому стилю, быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, понятным для восприятия. 8. Экспертное заключение представляется в министерство в течение 5 рабочих дней после проведения общественной экспертизы. Министерство в течение 2 рабочих дней рассматривает поступившее экспертное заключение и размещает его на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.minsoc26.ru). 9. По результатам рассмотрения экспертного заключения министерство принимает решение о наличии либо отсутствии оснований для внесения соответствующих изменений (дополнений) в нормативный правовой акт министерства и (или) его проект.